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[摘要]相较于世界其他主要能源消费大国，我国“能源转型”具有更大的难度和复杂性。一方面，我国能源消费体量大，碳减排压力大。另一方面，我国工业化和城市化均未完成，能源消费总量还处于递增阶段，能源消费总量在一段时期内依然有继续增长的内在动力。我国能源发展存在化石能源对外依存度逐年升高、煤炭资源与水资源逆向分布、碳减排国内国际压力巨大、能源利用成本上升、产业核心竞争力不强、清洁能源消纳中“弃风”“弃光”“弃水”等问题，需要社会各界集思广益，凝聚智慧，咨政建言。 dedecms.com

　　（中经评论·北京）能源是经济社会发展的基础原料和基础产业，是影响生态环境的关键因素，要实现经济和社会高质量发展，离不开能源的高质量发展，而能源的高质量发展，至少应包括三个方面的内容。第一，能源高质量发展的根本目标是满足全体人民对美好生活的需要。第二，能源高质量发展的核心内涵是打造清洁低碳、经济高效、安全可靠的现代能源系统。第三，能源高质量发展的必要条件是以深化改革促进构建现代能源治理体系。
　　
　　对于如何推动能源高质量发展，要重点从五个方面推动。一是要坚持推进能源节约和提高能源使用效率。二是要坚持以体制机制改革和基础设施建设促进天然气行业发展。三是要坚持发展完善集中式与分布式相结合的能源综合利用模式。四是要坚持推动地热能利用尽早进入快速发展的轨道。五是要坚持推进国际能源合作和构建国际能源治理新体系。同时，我国各个地方情况多样，发展水平不一，推进高质量发展的基础不同，面临的问题也不尽相同。因此，推进能源高质量发展，还需要坚持先行先试，率先打造一批全国能源高质量发展的样板地区，从而为各个地方更好地推进能源高质量发展提供可以学习的榜样。
　　
　　相较于世界其他主要能源消费大国，我国“能源转型”具有更大的难度和复杂性。一方面，我国能源消费体量大，碳减排压力大。另一方面，我国工业化和城市化均未完成，能源消费总量还处于递增阶段，能源消费总量在一段时期内依然有继续增长的内在动力。与此同时，我国能源资源“多煤、少油、缺气”。能源消费结构中煤炭占比极高，而作为化石能源中“清洁能源”的天然气占比却非常低。
　　
　　我国能源发展存在化石能源对外依存度逐年升高、煤炭资源与水资源逆向分布、碳减排国内国际压力巨大、能源利用成本上升、产业核心竞争力不强、清洁能源消纳中“弃风”“弃光”“弃水”等问题，需要社会各界集思广益，凝聚智慧，咨政建言。随着向全面建成小康社会迈进，人民群众对能源的需求日益旺盛，呈现出个性化、多样化、智能化、便捷化的特点，能源发展必须要在解决“好不好”“优不优”的新问题上下更大功夫。

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　　以下有六点建议。一是实施非化石能源可持续发展工程，积极发展水电、风电、太阳能发电和生物质发电，安全高效发展核电，下大力气解决清洁能源消纳问题。二是实施化石能源清洁高效开发利用工程，加快天然气产供储销体系建设，积极稳妥做好煤炭去产能，科学推进煤炭绿色高效开发利用，持续推动油品质量升级。三是实施能源基础设施建设工程，积极
　　
　　推进跨省跨区输电通道、油气管网、LNG接收站项目等建设，加强管网互联互通。四是实施能源系统补短板工程，加快建设一批天然气储气调峰设施，积极推广煤电参与调峰灵活性改造，扎实推进抽水蓄能电站和储能项目建设。五是实施能源改革创新工程，深化电力、油气体制机制改革，大力推动能源科技创新，积极推进“互联网+”智慧能源、多能互补、新能源微电网等示范项目建设。六是实施能源绿色消费及惠民利民工程，坚决打赢蓝天保卫战，大力推进北方地区清洁取暖，扎实推进农网改造升级和光伏扶贫工程，有序推广燃料乙醇。

织梦好，好织梦

　　
　　推动高质量发展要坚持问题导向，并提出要从十个方面采取措施。一是确立竞争政策基础性地位。二是加强产权和知识产权的保护。三是深化要素市场化改革。四是深化科技创新体制改革。五是深化教育体制改革。六是提高空间资源的配置效率。七是有效应对排放峰值期的挑战。八是健全风险管理体制。九是要进一步扩大开放，特别是服务业的开放。十是形成与高质量发展相适应的考核体系。
　　
　　关于天然气改革领域有三点建议：一是加大乡镇煤改气的支持力度，从整体规划上统筹，避免出现跑马圈地不建设的现象。二是在气源供给方面加大协调力度，保证居民充足用气和调峰用气。三是加大分布式能源的政策支持力度，以加大补贴力度为甚。
　　
　　加强移动源污染防治有以下五点建议。一是要对目前保有量较大的车辆进行排放治理，降低氮氧化物的排放。二是开展监管平台建设。三是通过政府引导、社会参与的形式推广新能源汽车，并扩大基础设施建设。四是加大研发投入和新能源汽车核心关键技术的突破，以先进技术赢得市场。五是完善新能源汽车的标准体系建设，进一步规范新能源汽车的产业发展。