派智库

[摘要]民营经济是我国国民经济的重要组成部分、是稳定就业的重要主体、是政府税收收入的重要支撑、是经济发展和科技创新的重要动力、是社会财富和城乡居民收入的重要来源。目前民营经济面临的主要问题是市场准入与隐性壁垒问题，产权保护与公平竞争问题，以及税费负担重和融资难融资贵。对此，笔者建议国家放宽民营企业准入，拓展民间投资；空间化“放管服”改革，转变政府职能，优化营商环境；加强产权保护，完善平等保护产权的法律制度等。

　　（中经评论·北京）民营经济作为国家基石，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着十分重要的作用。目前民营经济面临的主要问题是市场准入与隐性壁垒问题，产权保护与公平竞争问题，以及税费负担重和融资难融资贵。民营经济的发展关系到中国经济的未来。解决民营经济困境的根本之策是：打破垄断，消除各种隐性壁垒，放宽民营企业准入领域，营造公平竞争的市场环境。优化营商环境，降低制度性交易成本，构建新型政商关系。依法保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、同等受到法律保护。保护企业家精神，提振企业家信心，稳定企业家预期。深化金融改革，加大对民营企业的金融支持力度。
　　
　　一、重要基石
　　
　　民营经济是我国国民经济的重要组成部分、是稳定就业的重要主体、是政府税收收入的重要支撑、是经济发展和科技创新的重要动力、是社会财富和城乡居民收入的重要来源，是国家强盛的重要基石。改革开放40年来，我国民营经济和民营企业从无到有、从小到大、从弱到强，给经济发展和社会进步带来了勃勃生机和无限活力。我国民营企业以较少的资源占有和使用，创造60%以上的国内生产总值，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。“如果没有民营企业的发展，就没有整个经济的稳定发展；如果没有高质量的民营企业体系，就没有现代产业体系，支持民营企业发展就是支持整个国民经济的发展。”“民营经济的历史贡献不可磨灭，民营经济的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民营经济的言论和做法都是错误的。” 织梦好，好织梦
　　
　　对于一个国家来说，最重要的民生问题是就业问题。最近召开的中央政治局会议提出，“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。”“要把稳定就业放在更加突出位置。”改革开放以来，民营经济对我国就业的贡献功不可没。我国劳动力市场的建立就是从民营企业开始的，我国劳动力市场的发展也是依靠民营企业推动的。统计数据表明，1992年全国民营企业只有13.9万家，到2017年底民营企业超过2700万家，个体工商户超过6500万户。国家工商管理局表示，我国在民营企业中就业的人口达到3.1 亿。
　　
　　对于一国政府来说，税收问题关系到民生保障和社会公平。民营企业对我国政府税收的贡献有目共睹。统计数据显示，我国民营经济的税收贡献率为50%。在一些民营经济比较发达的地区，民营企业的税收贡献率要更高一些，2017年福建民营企业贡献的税收占全省税收的70%左右。福建泉州作为我国民营经济综合改革试点，民营企业对税收的贡献超过 80%。 织梦内容管理系统
　　
　　对于一个国家的综合经济实力来说，最终取决于企业的竞争力。近年来，我国民营企业较快发展，劳动生产率和核心竞争力不断提升，出现了一批像华为、阿里巴巴和腾讯等具有国际竞争力的大型高科技民营企业，在全球价值链分工体系中占据了重要地位。一些民营企业已经从劳动密集型产业向技术密集型产业转变，逐步形成以大规模和专业化为特征的产业集群。相关数据显示，我国 65%的专利、70%以上的技术创新和80%以上的新产品开发都是由民营企业完成的。
　　
　　二、面对挑战
　　
　　最近一个时期，国际国内经济形势发展变化得很快，在经济增长速度放缓的背景下，一些长期积累的结构性矛盾和体制性问题逐渐暴露出来，民营经济发展面临挑战。
　　
　　一是市场准入与隐性壁垒问题。与国有经济相比，民营经济发展所受到的各种约束依然较为严重，诸如石化、电信、汽车、航空、航运、电力、外贸、银行、证券、保险等部门，主要由国有经济垄断，民营企业很难进入。在一些科技研发、基础设施和公共服务等领域，民营企业仍然面对“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”。
　　
　　二是产权保护与公平竞争问题。随着我国改革开放进程不断加快，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成，各类财产权都要求有完善的产权保护制度作保障，人们对产权明晰和产权保护的要求越来越迫切。但是，目前我国产权保护制度仍然存在不完善的地方，未能实现对不同所有制经济产权的平等保护。重视公有产权保护、轻视私有产权保护的现象时有发生，利用公权力侵害私有产权和民营企业资产等现象依然存在。“比如说有些机构的业务人员认为，给国有企业提供贷款是安全的，但给民营企业贷款政治上有风险，宁可不作为，也不犯政治错误。”
　　
　　三是税费负担重和融资难、融资贵问题。全国工商联的调研资料表明，2017年，我国民营企业的用工成本上升、税费负担重、融资难和融资贵仍然是制约民营经济发展的前三大影响因素，分别占比61.40%、54.80%和50.80%。 本文来自织梦
　　
　　三、政策建议
　　
　　一是放宽民营企业准入，拓展民间投资空间。打破垄断，营造公平竞争的市场环境。加快建立市场准入的负面清单管理模式。废除对民营经济的各种形式的不合理规定，废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，消除各种隐性壁垒，“消除阻碍民营经济发展的各种不合理障碍，对政府承诺的放宽民营企业准入领域，要加大力度督促推进。”
　　
　　二是深化“放管服”改革，转变政府职能，优化营商环境。相信市场、尊重市场，耐心培育市场，按照市场规律办事。加大简政放权力度，加快政府职能转变，降低制度性交易成本。构建新型政商关系，营造“亲商、安商、富商”的社会氛围。
　　
　　三是加强产权保护，完善平等保护产权的法律制度。坚持“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”的原则，依法保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。保护产权不仅要包括保护物权、债权、股权，也要包括保护知识产权及其他各种无形财产权。进一步完善政府守信机制，保持政策的连续性和稳定性，增强政府公信力，营造良好的投资环境。 dedecms.com
　　
　　四是保护企业家精神，提振企业家信心，稳定企业家预期。企业家才能与土地、劳动力、资本一样是重要的生产要素，是稀缺资源。“我们要全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”我们要发展民营经济，必须珍惜和保护企业才能。营造企业家健康成长的市场环境，营造尊重和激励企业家干事创业的社会环境，营造鼓励创新、宽容失败的制度环境。弘扬企业家精神，更好地发挥企业家作用，稳定企业家预期。
　　
　　五是深化金融改革，加大对民营企业的金融支持力度。提高金融机构服务中小企业的意愿和能力，金融机构对国有经济和民营经济在贷款发放、债券投资等方面一视同仁。各大商业银行准确把握民营企业的发展特征，提高风险定价能力，创新金融产品和金融服务，构建服务民营企业的商业可持续模式。健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，促进中小企业利用多种方式直接融资。深化金融体制改革，支持发展民营金融机构。 dedecms.com