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     引言 本文来自织梦

    1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会召开。大会提出并论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领，确立邓小平理论为党的指导思想。对社会主义初级阶段的所有制结构和公有制实现形式、推进政治体制改革、依法治国、建设社会主义法治国家等问题提出了一系列新的论断。这些论断，是党在社会主义理论问题上的又一次思想解放和认识深化。当月，国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》。这是我国改革和完善传统社会救济制度、建立健全社会保障体系的重大举措，对于维护社会稳定、促进经济体制改革的顺利进行，意义重大。 本文来自织梦

    一、重要文件 织梦内容管理系统

    国务院国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，决定从1997年起到1999年底以前，在全国逐步建立城市居民最低生活保障制度。（1997年9月2日） 本文来自织梦

    13家中资保险公司共同签署了我国第一份《全国保险行业公约》。（1997年9月9日） 本文来自织梦

    中国共产党第十五次全国代表大会审议和通过了《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告。（1997年9月12日—18日） 内容来自dedecms

    对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局发布《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》。（1997年9月29日）

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    二、重大事件

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    全长860公里的陕京天然气管道工程竣工。（1997年9月10日） 织梦内容管理系统

    世界银行和国际货币基金组织年会在香港开幕。这是香港回归中国后承办的首次大型国际会议。（1997年9月23日）

    三、重要论述 dedecms.com

    《财贸经济》刊发李杨等《产融结合：发达国家的历史和对我国的启示》的文章。文章提出，企业产权结构的调整，直接关系着能否真正实现“政企分开”，建立起社会主义市场经济新体制所要求的现代企业制度。因此，调整企业产权结构，是优化产融结合的重要组成部分。我国十几年来的实践表明，调整企业的产权结构，很难通过增加财政投资来解决，也不可能通过增加银行的信贷资金来解决，只能通过资产的社会化即资本市场的直接融资过程为实现。（1997年9月10日） 内容来自dedecms

    《经济改革与发展》刊发张军扩《国有企业改革的出路在于战略性改组》的文章。文章提出，从总体上看，国有经济与发展社会主义市场经济的要求很不适应。国有经济布局结构的极不合理严重损害了现有国有企业的竞争能力和国民经济整体效益的提高。通过国有经济的战略性改组，实现国有企业改革的整体突破。必须主要依托市场办法推进国有经济的战略性改组。（1997年9月15日） copyright dedecms

    《管理世界》刊发国务院发展研究中心《国有经济的战略性改组》课题组《实现国有经济的战略性改组——国有企业改革的一种思路》的文章。文章提出，国有经济目前存在的问题，不仅源于国有企业产权界定的缺陷和政企职能不分的状况以及由此导致的经营机制僵化，还源于国有经济战线太长，布局太散。国有经济的战略性改组意味着适当收缩国有经济的现有战线，优化国有经济的布局与结构，从而从整体上搞活国有经济和提高整个国民经济的素质。（1997年9月24日） dedecms.com

    四、重要数据 织梦好，好织梦

    据《人民日报》报道，1230亿元凭证式国债发行任务完成。（1997年8月28日） copyright dedecms

    五、作者点评

    【党在社会主义理论问题上的又一次思想解放和认识深化】1997年9月，中国共产党第十五次全国代表大会召开。大会审议和通过了《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告，提出21世纪前50年“三步走”的发展战略；把邓小平理论确立为党的指导思想写进党章；提出党在社会主义初级阶段的基本纲领；明确公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度；强调依法治国，建设社会主义法治国家。党的十五大将所有制结构改革推进到一个新的阶段，明确提出了针对国有经济分布过宽、整体素质不高、资源配置不尽合理问题，提出要从战略上调整国有经济布局；第一次把非公经济纳入我国基本经济制度中，非公经济从“体制外”的形态进入社会主义初级阶段的基本经济制度框架“体制内”，地位的根本性转变促使其发展能量进一步释放。党的十五大第一次科学概括了建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本目标和基本政策，为我国改革开放和现代化建设的跨世纪发展作出了全面部署。对我国社会主义初级阶段的所有制结构和公有制实现形式、推进政治体制改革、依法治国、建设社会主义法治国家等问题提出了一系列新的论断。这些论断，是党在社会主义理论问题上的又一次思想解放和认识深化。

    六、作者论谈 dedecms.com

    【市场不是万能的，现实中有许多“市场失灵”的情形】在大部分情况下，市场的作用是有效的。尤其是在发挥经济自由、体现消费者主权、培育企业家创新精神、保证信息效率和进行灵活价格调节等方面，市场的作用是不可取代的。微观经济学理论体系基本就是论证市场价格机制如何有效调节产品和要素市场的供求，以使资源配置达到帕累托最优。但市场不是万能的，现实中有许多“市场失灵”的情形。在存在垄断的情况下，市场的作用是不完全的。不论是垄断竞争，还是寡头垄断，或是完全垄断，都会或多或少地形成“资源分配无效率”，即出现某些产品生产过多，而其他产品生产太少，资源达不到最佳配置的现象。

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    参考文献

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