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    引言

    扩大农村基层民主是促进农村各项改革和建设事业全面发展的重要任务和重要保证。1998年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知）。这是中央加大力度，进一步推进农村基层民主制度建设的重大举措，也是保持农村政治与社会稳定，促进农村经济和社会协调发展的治本之策。本月，国家发展计划委员会、国家统计局联合发布了1998年第一季度全国35个大中城市房地产价格指数。这是我国首次编制并向社会发布房地产价格指数，今后将定期向社会公布房地产价格指数。 内容来自dedecms

    一、重要文件

    中共中央、国务院发布《关于进一步扩大对外开放，提高利用外资水平的若干意见》。（1998年4月14日）

    中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知）。（1998年4月18日） copyright dedecms

    九届全国人大常委会二次会议审议了《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》。（1998年4月26日—29日） 织梦好，好织梦

    全国粮食流通体制改革工作会议召开，讨论国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，确定改革的基本原则是：（1）实行四分开：政府与企业分开，储备与经营分开，中央与地方分开，新旧财务账目分开；（2）完善粮食价格机制，实行粮食顺价销售。（1998年4月27日—29日） 织梦好，好织梦

    公布《关于修改＜中华人民共和国森林法＞的决定》。（1998年4月29日）

    二、重大事件

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    中央军委作出组建中国人民解放军总装备部的决定。（1998年4月3日）

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    国家发展计划委员会、国家统计局联合发布了1998年第一季度全国35个大中城市房地产价格指数。（1998年4月16日）

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    据《人民日报》报道，我国400个城市建立最低生活保障制度。（1998年4月26日）

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    欧盟理事会通过了欧盟委员会1997年12月16日提出的建议，不再将中国列入“非市场经济”国家名单。（1998年4月27日）

    国务院派出的第一批国有重点大型企业稽察特派员及其助理举行培训班，旨在落实上个月全国人大九届一次会议决定建立的国务院稽察特派员制度。建立此制度是为了实行政企分开，放手让国有企业自主经营，并强化政府对企业的监督。（1998年4月28日） 织梦内容管理系统

    三、重要论述 内容来自dedecms

    《经济研究》刊发程国强和孙东升《中国农业政策改革的效应》的文章。文章提出，农业政策改革对价格反应非常敏感。农业政策改革仍然未能使中国农业走出负保护的政策环境，农业收入继续向非农部门转移。此外，中国农业政策改革具有较强的内向性特征，改革始终未能绕开进口替代思想的左右。（1998年4月5日）

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    四、重要数据 织梦内容管理系统

    据《人民日报》报道，我国已有119处国家级风景名胜区。（1998年4月2日）

    据《人民日报》报道，我国增加发行凭证式国债173.6亿元。（1998年4月8日）

    据《人民日报》报道，我国1998年一季度工业生产增长8.2%。（1998年4月11日） dedecms.com

    五、作者点评 本文来自织梦

    【中央要求在农村普遍实行村务公开和民主管理制度】扩大农村基层民主是促进农村各项改革和建设事业全面发展的重要任务和重要保证。1998年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知）。《通知》指出，为了贯彻党的十五大关于扩大继承民主，保证人民群众直接行使民主权利的精神，推进农村基层民主建设，密切党群干群关系，促进农村的改革、发展和稳定，中央认为，有必要在全国农村普遍实行村务公开和民主管理制度。在农村普遍实行村务公开和民主管理制度是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是促进农村党风廉政建设、密切党群干群关系的有效途径，是进一步推进农村改革和发展、加快农村全面建设小康社会进程的必然要求，对于化解农村各种社会矛盾，具有重要的作用。这是中央加大力度，进一步推进农村基层民主制度建设的重大举措，也是保持农村政治与社会稳定，促进农村经济和社会协调发展的治本之策，具有里程碑式的意义。 dedecms.com

    六、作者论谈

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    【“政府失灵”的情形之一：政府难以形成有效的激励和约束】企业和消费者等各种市场竞争主体既需要激励又需要约東.在市场机制下，激励是通过市场交易回报进行的，约束是通过竞争和产权实施的。政府面对无数个市场竞争主体，几乎不可能实施有效的激励和约束，因为交易成本和监督成本十分巨大。 dedecms.com

    参考文献 dedecms.com

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 织梦内容管理系统

    [2]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：531. 织梦内容管理系统

    [3]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出社，1999：521-522.

    [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学文献出版社，2009：231.

    [5]王亚平.1998年国民经济发展与经济体制改革大事辑要[J].经济研究参考，1999（2）。1-32. 本文来自织梦

    [6]本刊编辑部.抚脉历程——中国改革开放30年大事记（1998-2002）[J].改革，2008（6）：23. 织梦内容管理系统

    [7]中国共产党大事记80年大事记·1998年，人民网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/shizheng/252/5580/5581/20010621/494003.html.

    [8]程国强，孙东升.中国农业政策改革的效应[J].经济研究，1998（4）：56-64. 织梦内容管理系统

    [9]本刊编辑部.加强制度建设推进村务公开民主管理[J].领导决策信息，2004（5）：26-27. dedecms.com

    [10]扩大农村基层民主必须实行村务公开和民主管理制度[J].学习导报，1998（10）：34. 织梦内容管理系统

    [11]刘学斌.推行村务公开民主管理制度促进农村经济发展[J].今日海南，1998（7）：12-13.

    [12]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：120.

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