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住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部关于发展特色小镇建设的联合通知下发后，全国各地特色小镇的建设浪潮一浪高过一浪，一个伟大的变革在不知不觉中进行，新的、绿色生态的农村包围城市正在形成。但同时也出现了一些问题，因此，我们在这股浪潮中要保持清醒的头脑，深刻领会中央这一项重大战略部署的深远意义，才可能明确目的、准确定位，正确开展这项工作。 copyright dedecms

特色小镇建设是新型城镇化建设的重要内容 内容来自dedecms

过去我国的城镇化走了一个大弯路。盲目的以大城市为中心，摊大饼式的向外扩张，造成了城市资源枯竭，污染严重，交通堵塞等一系列问题。近年来学习先进国家的经验，转而采取以大中城市为中心，以轨道交通为连接，带动周边中小城镇发展的立体式城市群发展模式，推动了城乡建设的健康发展。特色小镇的建设正是沿着这一正确道路前进的选择。

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特色小镇大多数建立在城乡结合部，距离中心城市不远。特色小镇建设与中心城市结合起来，中心城市的信息、技术、资本、产业、人才等向周边中小城镇辐射、扩散，周边城镇用更多的自然资源、广阔的土地面积、较低的人力成本承载着产业的转移，形成良性互动。这就为城乡要素双向流动创造了便利条件。在建设的过程中逐渐改善了我国乡村发展落后，基础设施薄弱，公共服务不足等问题，同时通过设施互通、产业互融、功能互补，促进了城乡经济社会的共同发展。这是一条解决一亿人口就地城镇化的重要途径。 内容来自dedecms

特色小镇建设是供给侧结构性改革的重要一环 copyright dedecms

通过特色小镇的建设，发展了新型产业，加速了农业产品、品种、经营模式的现代化进程，改变了供给结构，向市场提供了不断更新的、绿色环保、质量优异的产品，扩大了对大众的有效供给，开发了对特定人群的高端供给，使得要素从低质过剩领域流到适合市场需求的领域、从低效率领域流到高效率领域。这样，一方面满足了城市人口方面的需求，一方面增加了农村人口的收入，既而提高了他们的消费水平。这样，就从供给侧和需求侧两个方面入手，既提供了人们生活水平不断提高而需要的更高质量和更多品种的产品供给，又满足了目前地缘、人群多元化产生的多角度、多层次的差异性消费，推进了供给侧结构性改革。 内容来自dedecms

特色小镇建设是解决过剩产能的一个有效途径 内容来自dedecms

今年随着经济发展速度的逐渐放缓和国内外市场的萎缩，钢铁、水泥、建材等产业产能过剩严重。然而，通过特色小镇的建设，促进了新兴产业的发展、加快了农业现代化进程、增加了小镇基础设施建设、改善了农民住房等，这也在一定程度上释放相关产业的过剩产能，搞活相当一部分企业，促进资金的流动和经济的增长。

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特色小镇建设是解决就业问题的一个积极办法

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近年由于部分产业的调整，城市生活成本升高等因素，城市流动人口有逆向流动的趋势。农民工回流到过去生活的农村。但是目前的农村又很难承载这些人口的就业。特色小镇的建设给这部分人口提供了就业的机会，特别是那些有一定知识水平、生产技术和管理能力的人群。 copyright dedecms

总之，特色小镇的建设可以增加我国经济发展新的增长点，将促进我国经济平稳过渡，并按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，向良性循环方向发展。 织梦好，好织梦

建设特色小镇的过程中还需要注意的问题

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由于特色小镇是一项新事物，当前各地在开展工作时还存在着一些问题和误区，在建设特色小镇的过程中还需要注意以下问题： 织梦好，好织梦

1.认清政府职能。特色小镇建设不能搞运动，不能一哄而起。目前，一部分干部错误地认为特色小镇建设是增加地方政府GDP，给自己建立业绩的好机会。不管有没有条件，到处寻找机会大干快上。特色小镇不是凭空产生的，也不是完全靠规划造出来的，它是在顺应市场需求，尊重市场规律，在市场积极参与的背景下自下而上一步一步建设起来的。 copyright dedecms

特色小镇的一个重要特点就是要有特色，这个“特”重点体现在产业特色、人文特色上，人无我有，人有我特。而发展何种特色产业，服务哪些特色人群更多是由市场来选择，而不是由政府来决定的。政府的作用就是发现亮点，顺势而为，有效引导，积极支持，良好服务，健全法治环境，从土地、财政、基建投入、小镇管理体制等方面为市场发展扫除制度障碍。 dedecms.com

在特色小镇建设上，不能搞运动，不能一哄而上。应该先选择那些有一定条件和发展基础的小镇，按照三部委文件的精神，科学规划、精心设计、优质施工、高效管理，一步步扎扎实实把小镇培育建设起来。之后以点带面逐渐推开。

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2.特色小镇要进行精准定位。首先，虽然一般特色小镇的申报是由镇政府发起的，但特色小镇的范畴不一定是行政区划上的“乡”“镇”，而是相对独立于市区，具有明确产业功能、文化功能、旅游功能、社区功能和生态功能的一个区域。 织梦内容管理系统

其次，特色小镇建设不是把乡镇升级为新城，不能用建新城的思路和规模来规划建设特色小镇。特色小镇的建成区规模平均在大约5平方公里左右，追求的不是规模的扩张效应，追求的是特色的聚集效应。

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再有，特色小镇也不是产业园区。特色小镇离不开特色产业，但又不是单纯的以产业为主的园区开发，小镇内有原著居民，特色小镇的发展还强调社区发展功能、生态保护功能，要在建设小镇的同时提高该地区的社会综合服务水平，提高原住民的生活质量。要以文化为内核，以特色产业带动一二三产业同时发展，经济社会全面繁荣。 织梦好，好织梦

还有，特色小镇建设不同于景区开发。可以发展文旅小镇，有些特色小镇也兼有一定的文化旅游内容，这是特色小镇和景区开发的相似之处。但是，特色小镇要综合发展，在旅游功能方面更强调满足周边城市人群的需求，更强调其文化内涵，在旅游活动上更强调深入的体验、参与，甚至旅居结合。 copyright dedecms

3.特色小镇的建设更不是房地产开发。有些房地产商觉得城市的市场不好做了，小镇建设可是来机会了。这是极其错误的。上面已说明了特色小镇的发展特色和内容，房地产商的机会就是参与其中的建设，决不能想再多弄出些地块来，开发什么住宅和公寓卖给城市居民，也不能脱离原住民生活劳动的习惯按城市建设模式造小镇。

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4.特色小镇的建设要落到实处，项目经营要有持续性，要最终促进乡镇的经济、社会全面发展。不能报到上面去是张图、是本画册，得了称号，算成业绩，最后没人落实；也不能是一堆人跑去，建了房，造了景，没人很好去经营，一走了人，变成空镇，像过去造的空城、鬼城，那是对人民、对历史的犯罪。 织梦好，好织梦

还要强调的是，改革和创新是加快特色小镇发展的关键。

首先，我们要深化政府管理体制的改革，通过改革和创新，使将来的管理体制适应新的小镇建设。要提高政府治理水平，小镇建设首先是老百姓的需求，规划设计时不要闭门造车，要充分听取当地群众的意见，调动当地群众的积极性，要从下而上，按照市场规律去设计、去建设，要充分发挥第三方机构的作用。

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其次，在特色小镇建设过程中，要发扬创新精神，不能千镇一面，都是农家乐，要从模式、内容、产业、技术等各方面不断创新，充分应用现代信息技术、网络技术、智能技术、生物技术和其他现代科学技术，打造智能小镇、海绵小镇、节能小镇……。应用创新技术和理念发展新的产业，打造现代化的社区。

再有，在融资方面要改变过去单一政府投资的模式，改变过去靠拨款、补贴，靠优惠政策的思路，要充分发挥市场的作用，充分发挥社会资本的作用，引导企业、社会的积极参与，使用PPP融资、项目债券、收益信托、设备租赁、引导基金、组合投资等多种融资模式。

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特色小镇的建设是国家的发展战略，是百年工程，让我们通过特色小镇的建设，将城乡经济社会发展推向更高阶段，实现我们的中国梦。（nc-1820170929） 织梦好，好织梦