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【摘要】文章基于资源型产业生态化与区域经济可持续发展的理论框架，建立资源型产业生态化的宏观及微观经济绩效模型，选取资源较为富集的丝绸之路经济带核心区各资源型产业面板数据进行实证检验。研究表明：资源型产业生态化发展对区域经济增长及微观企业利润提升均具有正向的促进作用，资源效率的微观绩效显着，宏观绩效不显着；环境效率的宏观绩效显着，微观绩效不显着。促进丝绸之路经济带核心区经济可持续发展，应当以资源型产业生态化为导向，深入推进资源型产业供给侧结构性改革，建立健全科技研发体系、政策法规以及行政管理机制。

【关键词】丝绸之路经济带核心区；产业生态化；可持续发展；资源型产业

一、引言 copyright dedecms

2008年全球经济危机爆发以后，世界各国开始重视以“自然资本的非减化”为目标的可持续发展，突出强调真正的可持续发展应当以自然资本的有效保护为前提，从而推动全球经济向绿色经济转型。受全球经济的影响，我国经济发展中资源环境约束强化、结构性产能过剩问题突出，供给侧改革任务迫切而艰巨。党的十九大报告指出，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。产业生态化是产业生态学理论指导之下产业发展的高级形态，是构筑协调、绿色、可持续产业体系的有效途径。

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党的十九大报告提出，实施区域协调发展战略，加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局。新疆属我国西北边陲的多民族聚集区，毗邻中亚国家，是丝绸之路经济带北、中、南三条通道的汇集地；拥有丰富的矿产资源，已经建立起相对完善的资源指向型产业体系，经济增长的高耗能、高排放与低效率特征突出。《加快推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施方案》，进一步明确了丝绸之路经济带核心区的内涵，提出大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地的建设计划。以化石能源为基础的资源型产业生态化发展水平决定丝绸之路经济带核心区经济的协调可持续发展。全面贯彻党的十九大报告提出的新发展理念，推动丝绸之路经济带核心区建设，实现新疆经济可持续发展，资源型产业生态化转型势在必行。因此，本文拟从产业生态化的视角，探索区域经济可持续发展问题，推动丝绸之路经济带核心区建设。

二、理论框架与研究假设

（一）理论框架

产业发展通过产业结构升级、产业组织优化、主导产业选择，带动区域经济的快速增长，进而促进区域经济的发展[1]。资源型产业对区域经济可持续发展的影响是一把“双刃剑”。能源矿产资源的开发与利用有效推动了中西部区域经济的发展[2-4]。能矿产业的能源消耗与工业废气排放量、工业二氧化硫排放量及工业废弃物产生量具有很强的相关性[5]。西部地区单位工业总产值的污染强度是全国平均水平的二到三倍[6]。加强对新疆能矿资源企业废水排放量及工业二氧化硫排放量的调控，是改善能矿资源型产业发展环境效应的有效途径[5]。

产业生态化是实现区域经济可持续发展的有效途径。产业生态网络对区域经济可持续发展具有重要的战略意义。以源头减量化和清洁生产为主的预防策略，有利于推动经济增长与资源环境的协调发展，实现穿越“环境高山”的发展目标，因此，推动末端治理策略向源头减量化、清洁生产等预防性策略转变，可以更好地促进区域经济可持续发展[7]。我国工业投入逐年增加，污染物排放逐年减少，生产活动对生态环境的占用逐年增加使得其对产出仍然表现为阻碍作用[8]。推动经济的可持续发展，应当构建绿色低碳循环发展产业体系和清洁低碳、安全高效的现代能源体系，延长绿色产业链，创造新的经济增长点[9]。民族地区应当以生态特色经济为导向，以特色资源产业化为着力点，以产业生态化转型为突破口，以环保设施运营专业化和规模化为保障，以人力资本和科技创新为支撑，以城镇化为依托，探寻生态与经济协调发展的路径，这是民族地区实现可持续发展的必然选择[10]。

产业生态化发展对微观企业的影响尚存在一定的争论，其中一种观点就是所谓的“污染天堂假说”，这种观点认为产业生态化发展提升了企业的生产成本，从而降低企业的盈利能力。相反，Michael Porter为代表的一些学者则认为，产业生态化能够促进企业在内部或者外部价值链探索增加附加值或者降低成本的途径，从而推动企业创新的产生，能够通过创新获取两种补偿：一种是工艺创新补偿，即通过与环境更加融合的工艺来实现资源利用效率的提升，减少污染，降低成本；另一种是产品的创新补偿，即生产出成本更低、更环保的产品。这两种补偿所带来的效率增加和产品创新，能够很好补偿由于产业生态化发展所提升的企业成本。无论是“污染天堂假说”还是“波特的学说”，都认为产业生态化发展会对产业的成本或者收益产生影响，进而作用于产业的利润水平。生态工业园区内，企业和企业之间密切合作，合理循环利用当地资源，达到经济获利、环境改善和产业发展的多重目标[11]。樊海林认为企业行为与产业生态观存在有效互动的逻辑可能，引导企业基于合理的经济动机最广泛地参与产业生态实践，是产业生态观普及的关键[12]。当前经济环境迅速变化背景下新产业生态系统较全球价值链分析范式，具有更优异的特质，能成为一种自洽稳定的动态协同演化过程，更加适应指导我国企业未来发展的实践[13]。

（二）研究假设

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产业生态化是产业生态学理论指导下产业发展的高级形态，以实现产业发展的社会经济效益最大化、环境污染最小化、资源高效利用和废弃物循环利用为目标，重点是产业组织多样化、产业投入减量化、产业发展共生化、产业价值链延伸化和产业体系系统化，核心在于构建高效的产业生态系统[14]。产业生态化发展是经济转型升级的有效途径，是促进区域经济跨越“环境高山”的有效措施。资源型产业是丝绸之路经济带核心区经济的支撑，其生态化水平决定着区域经济可持续发展。基于以上分析，本文提出如下假设： dedecms.com

假设1：资源型产业生态化能够推动形成高效产业系统，破解“环境瓶颈”约束，为区域经济发展奠定产业基础。 本文来自织梦

资源型产业生态化发展模式能够促使产业形成循环共生的发展模式，提升资源的利用效率，促进区域经济的发展。同时，资源型产业循环共生系统的形成，有助于推动区域产业结构的升级，促使产业结构向低碳化、高效化发展，从而形成有助于区域经济可持续发展的产业体系。另外，资源型产业生态化能够推进生产要素向技术创新型、资源深加工型、循环利用资源型行业集中，破解资源富集区“资源诅咒”问题，推动区域经济的可持续发展。最后，资源型产业具有典型的高排放特征，产业生态化发展减少经济发展对环境造成的负面影响，破解经济发展的生态环境瓶颈约束，为经济可持续发展创造条件。

假设2：资源型产业生态化发展能够推动企业技术创新能力的提升，从而提升企业的竞争力与盈利能力。 织梦内容管理系统

资源型产业生态化是技术创新在产业层面及微观企业的具体应用，能够强化企业的技术创新能力，提升企业的生产效率，从而推动企业竞争力的提升。同时，产业生态化发展制度完善将会从正向激励和逆向倒逼两个维度，促使企业为优化资源的生产效率而努力，积极在内部或外部价值链探索增加附加值或降低成本的途径，从而提升企业的盈利能力。

三、研究设计与数据来源 copyright dedecms

（一）宏观经济绩效测度模型 织梦内容管理系统

本文拟选取柯布一道格拉斯生产函数作为基本模型，将每年的资本和劳动力作为控制变量，分别将产业生态化水平、产业生态化发展资源效率、产业生态化发展环境效率引入到经济增长模型之中，综合评价资源型产业生态化发展对区域经济增长所产生的影响。具体模型形式如下： dedecms.com

Y=AKαLβEγ（1）

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式中，A为常数项；Y代表经济增长，本文采用人均国内生产总值来表征；K代表资本，用固定资产投资总额表征；L代表劳动力，用从业总人数来表征；E代表资源型产业生态化发展，本文分别用产业生态化水平、资源效率和环境效率三个变量进行分析。为了方便求解，对模型进行对数变换： 本文来自织梦

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式中代表常数项，LnEC、LnEE、LnEF分别表示产业生态化水平、产业生态化发展资源效率和环境效率的对数值；α、β、γ分别表示资本、劳动力和产业生态化的弹性系数；ε表示残差项。

（二）微观经济绩效测度模型 织梦内容管理系统

资源型产业生态化发展的微观经济绩效评价主要是测度其对微观企业盈利能力的影响。参照李小平、卢现祥构建的关于工业行业利润的计量经济学模型[15]，本文构建资源型产业利润的面板数据模型。此外，资源型产业是典型的资本和技术密集型行业，因此本文构建的面板数据模型中去掉了人力投入、贸易开放两个变量，加入产业生态化发展变量，保留了物质资本强度、国有企业比重、价格水平和企业规模四个变量。具体模型如下：

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式中，i表示行业，t表示年度；LR表示利润水平；E表示产业生态化发展；ZB表示资本投入强度；JG表示价格水平；GJ表示国有企业产值比重；GM表示企业规模水平；γi、ηt、εit分别表示不可观测的行业差异效应、年度变化效应和其他干扰项。回归的过程中对数据进行了对数化处理，这样既可以在一定程度上消除面板数据在时间序列上的非平稳性，又可以反映变量之间的弹性关系。对主要变量说明如下： 织梦内容管理系统

（1）利润水平（LR）。反映资源型产业微观企业的盈利能力，本文以行业的总体利润水平来表示。 本文来自织梦

（2）产业生态化（E）。反映资源型产业生态化发展情况，在回归检验的过程中依次使用产业生态化发展水平（EC）、产业生态化发展的资源效率（EE）和环境效率（EF）来代替。 copyright dedecms

（3）资本投入强度（ZB）。反映资源型产业投资水平，本文用人均固定资产投资量来表示。参照林毅夫等提出的适宜技术的观点，即一个国家最适宜的技术结构内生决定于这个国家的要素禀赋结构[16]。因此，对于资本密集型的资源型产业，资本投入水平越高，相应产业全要素生产率就会也高，盈利能力就会越强。

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（4）价格水平（JG）。反映资源型产品价格水平对行业利润的影响。本文以工业资源型产业工业品出厂价格来表示，价格水平越高，企业的利润水平就越高。 内容来自dedecms

（5）国有企业产值比重（GJ）。反映资源型产业微观企业的性质对行业利润水平的影响，本文用资源型产业各行业国有企业产值占总产值比重来表示。一般来讲，非国有企业的管理体制更加灵活，其适应市场的能力较强，盈利能力也就相应较强[17-18]。但是，资源型产业中国有企业往往拥有更多的资本和更先进的技术，国有企业的盈利能力可能更高，因此，对于资源型产业，国有企业产值比重越大，相应的利润水平可能就越高。

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（6）企业规模（GM）。反映企业规模对行业利润的影响，本文用资源型产业各行业工业总产值除以企业个数计算而得。新贸易理论认为，规模经济是经济增长的主要动力。对于资源型产业，行业规模越大，企业就越能通过规模经济的实现，降低企业的经营成本，提升自身的盈利能力。 内容来自dedecms

（三）数据来源与处理

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人均国内生产总值、投资和劳动力数据来源于《新疆统计年鉴》（2002-2016年）。此外，为了消除价格因素对经济增长的影响，本文采用以1970年为基期的居民消费价格指数对原始数据进行平减。 copyright dedecms

利润水平、资本投入强度、价格水平、国有企业产值比重和企业规模相关数据来源于新疆统计年鉴（2002-2016年）；产业生态化发展水平、资源效率和环境效率数据在《新疆统计年鉴》（2002-2016）年的基础上计算而得。同时，研究过程中剔除了利润为负的数据。 本文来自织梦

四、实证检验与结果分析

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（一）新疆资源型产业生态化发展水平测算 织梦内容管理系统

传统经济是一种“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济，能量流动低效且对环境影响较大。遵循科学、系统与可操作性原则，从资源效率和环境效率两个维度构建新疆资源型产业生态化水平评价指标体系，其中环境效率的计算参照公式：环境效率=产品或者服务的价值/环境负荷。具体指标：（1）资源效率指标，包括2个二级指标，即单位工业总产值能耗、单位工业总产值物耗；（2）环境效率指标，包括3个二级指标，即单位工业废水产值、单位工业废气产值、单位工业固体废物产值。运用熵值法确定各指标权重，并对新疆2001-2015年产业生态化水平进行测度。详见表1、表2。 copyright dedecms

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（二）资源型产业生态化发展的宏观经济绩效测度分析 dedecms.com

1.时间序列数据的单位根检验

为避免由非平稳时间序列造成的“伪回归”问题，首先对原始数据进行单位根检验。本文采用ADF（The Augmented Dickey-Fuller Test）方法检验上述各变量时间序列数据的平稳性，检验结果见表3。 本文来自织梦

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由表3可得，在5％的显着性水平上，资本投入是平稳的，产业生态化水平和产业生态化资源效率是一阶单整，人均国内生产总值、产业生态化环境效率和劳动力投入三个变量是二阶单整。因此，在对模型进行回归的过程中，需要对数据进行差分变换，同时消除序列相关性对回归结果的影响。 内容来自dedecms

2.产业生态化与经济增长之间的Ganger因果关系检验

为进一步确认产业生态化与经济增长之间的因果关系方向，本文采用Granger因果关系检验方法对产业生态化发展水平、产业生态化资源效率以及环境效率与经济增长之间的因果关系进行检验，检验结果见表4。

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由表4可知，新疆资源型产业生态化发展水平与经济增长之间存在单向因果关系；资源型产业生态化发展资源效率与经济增长之间不存在因果关系；资源型产业生态化发展环境效率与经济增长之间存在单向因果关系，且滞后3期比滞后2期的显着性水平高。通过格兰杰因果关系检验结果可以得出，首先新疆资源型产业生态化发展能够推动经济增长；其次，资源型产业生态化环境效率的提升能够促进新疆经济增长，资源型产业发展过程中环境污染物排放量的减少，能够有效破解新疆经济发展的“生态瓶颈”约束，从而为新疆经济持续发展创造良好的环境条件；最后，产业生态化进程中资源效率改善不是经济增长的原因。

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3.产业生态化与经济增长的回归分析

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单位根检验表明产业生态化水平、固定资产投资、劳动力和经济增长均是非平稳时间序列，因此，本文首先对各指标数据求二阶差分，运用计量经济学ARMA模型进行实证检验，即在模型回归过程中引入自回归项（AR）来消除序列相关性的影响。 内容来自dedecms

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从表5可以看出，引入资源型产业生态化发展变量后，模型2、模型4较好地拟合了新疆经济增长的过程，其中模型2的F值比较大。引入自回归项后，D.W值表明3个模型不存在序列相关性。 织梦好，好织梦

实证检验表明资源型产业生态化发展对于能够有效地促进新疆经济发展，产业生态化水平增长速度提升1个百分点，经济增长速度提升0.59个百分点；产业生态化发展的环境效率增长速度提升1个百分点，经济增长速度提升0.43个百分点；产业生态化发展的资源效率对新疆经济增长的促进作用还不显着。同时可以看出，资源型产业劳动力及资本的增加对新疆区域经济增长呈现负向影响，表明新疆区域经济发展存在“资源诅咒”的问题。资源型产业生态化是破除“资源诅咒”，促进区域经济可持续发展的有效途径。

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（三）资源型产业生态化发展的微观经济绩效测度分析

1.面板数据单位根检验 内容来自dedecms

为消除面板数据的非平稳造成的“伪回归”问题，首先进行单位根检验，检验面板数据的平稳性。常用的检验方法有4种，即LLC检验、IPS检验、Fisher-ADF检验和Fisher-PP检验，其中Fisher-ADF和Fisher-PP检验结果较为稳定，不随滞后阶数的变化而变化。为了提高检验结果的有效性，本文给出上述4种检验结果。

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单位根检验表明，控制变量企业规模是1阶单整，其余6个变量均是平稳时间序列。因此，回归分析过程中，需避免非平稳时间序列造成的伪回归问题，本研究拟采用面板数据的混合回归最小二乘法和广义差分矩估计法（GMM），对模型进行实证检验。

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2.资源型产业生态化发展的微观经济绩效的测度

采用混合回归最小二乘法过程中，为避免截面的异方差性以及时间序列相关性，进行了加权处理（cross-section weights）；结合Hausman检验结果，模型6、8采用随机效应模型，方程7采用固定效应模型。

如表7所示，模型6、模型7和模型8分别是在模型5的基础上，将产业生态化发展变量用产业生态化发展水平的对数（lnEC）、产业生态化发展的资源效率的对数（lnEE）和环境效率的对数（lnEF）代替得出的。回归检验表明，模型较好地拟合了资源型产业微观企业的利润，3个模型调整后可决系数分别是0.56、0.88和0.57。广义差分矩估计结果的Sargan检验接受原假设，说明工具变量的选择满足过度识别约束的假设。本研究采用混合回归最小二乘法与广义差分矩估计量进行对比分析，并以广义差分矩估计量为主。

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实证检验结果表明，产业生态化发展对企业利润的提升具有正向促进作用，超过固定资产投入强度对利润的影响，小于商品价格对利润的影响。从动态面板数据模型的广义差分矩估计结果来看，产业生态化水平及产业生态化资源效率对企业利润提升的正向促进作用显着，资源效率的促进作用较大，产业生态化水平每提升1个百分点，资源型产业的企业利润就提升0.79个百分点；产业生态化发展的资源效率每提升1个百分点，资源型产业的企业利润就提升0.91个百分点；产业生态化发展的环境效率对企业利润的影响不显着。这表明，一方面，新疆资源型产业生态化发展，尤其是资源型产业循环共生体系的形成以及资源利用效率的提升，能够有效提升资源型产业的企业盈利能力；另一方面，实证结果很好的验证了“波特理论”，资源型产业的生态化发展有利于提升资源型企业的竞争力。 织梦好，好织梦

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从影响资源型产业微观企业的其他因素来看，价格水平是促进企业利润水平提升的主要因素，这表明高价格能够增加企业的利润。尤其是在资源型产业非完全竞争的条件下，企业掌握了较大的定价权，资源型产业工业品出厂价格的提升能够有效地提升利润水平。人均固定资产投资对企业利润的正向促进作用，这也充分说明资源型产业资本密集型特征突出。

五、结论与建议 内容来自dedecms

实证研究表明，资源型产业生态化发展对区域经济增长及微观企业利润提升均具有正向的促进作用，资源效率的微观绩效显着，宏观绩效不显着；环境效率的宏观绩效显着，微观绩效不显着。宏观层面来看，产业生态化水平增长速度提升1个百分点，经济增长速度提升0.59个百分点；产业生态化发展的环境效率增长速度就提升1个百分点，经济增长速度提升0.43个百分点。从微观层面来看，资源型产业生态化发展对企业利润的提升的作用超过固定资产投入强度。产业生态化资源效率对资源型产业的企业利润促进作用较大，产业生态化发展的资源效率每提升1个百分点，企业利润就提升0.91个百分点；产业生态化水平每提升1个百分点，企业利润就提升0.79个百分点。综合来看，资源型产业生态化发展能够有效促进丝绸之路经济带核心区经济的可持续发展，是破解丝绸之路经济带核心区“资源陷阱”和“环境瓶颈”的有效措施，是顺利实施“核心区”大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地建设的有效途径。引导微观企业积极主动采取生态化措施，要着重推动资源型产业生态化技术创新以及循环共生产业体系的构建，促进产业生态化资源效率的提升。 dedecms.com

促进丝绸之路经济带核心区经济可持续发展，资源型产业生态化是关键和重点，具体可以从以下几个方面着手：

（一）以资源型产业生态化发展为引领，建立资源型产业的科技创新体系 dedecms.com

依托区域内各级各类高校和各级各类科研机构的重点实验室和工程技术中心，以及相关企业的研发中心等机构进行科技创新活动，统筹新疆与中亚国家科技合作资源，鼓励和支持有能力的高校和科研院所以及相关企业申请设立资源产业生态化发展研发中心和重点实验室。通过建设科技创新平台来引导企业与科研院所加强彼此之间的紧密合作，积极推动产学研一体化联盟建设，使平台的科技研发和成果转化功能、技术推广和人才培养的功能都得以充分的发挥。加大科技创新研发资金的投入力度，落实好国家财政、金融、税收等方面的支持政策，积极争取亚洲基础设施投资银行和丝路基金，鼓励和支持企业大幅度增加相关的科技研发资金，支持资源类高新技术产业快速发展和传统资源型产业的高新化改造，提升资源型产业生态化发展的科技含量。重点对资源型产业生态化发展共生和关键技术进行研发。加快研发解决产业共生技术、企业清洁生产技术、环境污染治理技术、资源开采弃地生态修复及再开发技术、能量梯级利用技术等共性技术瓶颈，重点组织研发优势资源集约开发利用技术、共伴生资源的分采分选及资源化技术、资源副产品和废弃物的再资源化和综合利用技术、有毒有害原材料替代技术、产业集群和链接技术等绿色关键技术体系，突破资源产业生态化发展的技术瓶颈制约。 copyright dedecms

（二）深入推进资源型产业供给侧结构性改革，引导形成资源型产业循环共生体系 织梦内容管理系统

资源型产业生态化发展需要从横向和纵向角度对产业结构进行结构性优化，一方面应当出台相关产业政策，对资源消耗量大、排污量大又没有改造前途的企业进行淘汰，另一方面对能够节约资源、降低废弃物排放的企业给予相应的政策支持。制定完善的保障资源产业生态化发展的产业政策，包括资源（包括伴生资源）集约开采和加工利用政策、废弃物再生资源产业（静脉产业）政策、资源型产业内资源循环利用和清洁生产政策、资源产业布局和产业结构政策等多项内容。对资源集约开采与综合利用以及废弃物循环使用政策进行科学制定，遵循先循环利用再无害化处理的原则，明确对资源和伴生资源进行集约开采以及加工利用的合理顺序流程，对废弃物处置的优先顺序进行合理的安排。对资源型产业内资源循环利用和清洁生产政策进行完善，在资源类企业和园区层面，建立与推广物质流核算机制和清洁生产审核机制。对资源产业科学布局和产业结构优化政策进行制定，对区域内的资源产业布局进行科学决策和合理调整，鼓励、支持地方企业参与周边国家石油石化资源进口，做大做强下游产品精深加工业，最大限度延伸产业链。进一步推动资源型产业结构的优化，引导和培育资源（包括伴生资源）高技术企业快速发展，通过资源型产业的不断集聚，使得产业共生的生态效应充分发挥出来，打造有利于实现资源高效利用的资源型产业生态系统。完善产业横向和纵向重组政策，充分发挥政府主体协调作用，通过企业之间的重组整合，加强生态规划和科学分工协作，提高产业的集约化程度，达到有效配置经济资源和产业内优势互补，增强经济竞争力，对资源型产业组织、发展模式、经济资源利用等进行战略性重组和调整，逐步形成资源共享、产业互补、生态共建、各具特色、协调发展的产业生态化发展机制。 dedecms.com

（三）完善产业生态化发展的政策法规，健全资源型产业生态化发展的约束机制 copyright dedecms

加强地方性配套法规体系建设。根据新疆实际情况，在国家《循环经济促进法》等相关法律框架内，尽快制定出相应的地方性促进资源型产业生态化发展的法规和实施细则。探索建立生态税收制度，为资源型产业生态化发展提供一个稳定的发展预期。在经济较为发达的北疆区试点征收生态税种，重点征收水资源税、能源税、污染税、排污税等，生态税返还给地方，作为生态保护和环境治理的专项经费。在技术可行的基础上，尝试征收二氧化碳、二氧化硫和工业固体废物税，实施累进的边际税率，正确反映资源型产业发展的环境成本，加大资源型企业非循环利用的成本，促使企业积极实施废弃物的循环利用。完善项目建设管理制度，加快淘汰落后产能，从源头上控制高耗能、高污染项目的盲目扩张，确保新建、改建项目符合节能环保规范标准，促进企业应用先进低碳技术、清洁生产技术和信息技术对高消耗、高污染的传统产业进行升级改造，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，减少工业生产过程中的资源能源消耗和污染物排放，提高资源利用效率。 织梦内容管理系统

（四）创新资源型产业的行政管理体制，健全产业生态化发展的监督机制 织梦好，好织梦

健全资源型产业生态化发展的准入机制，建立市场准入标准和合格评定制度，对达不到环保和能耗要求的产业项目禁止审批，对能够促进资源型产业共生、充分利用资源型产业废物、节能环保装备制造和产业循环共生中介服务企业降低准入门槛。建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，开展开工项目的节能、节水评价，从资源型产业系统的角度综合审核工程项目的环境影响评价，严禁薪开工项目使用低效、高耗能的工艺和设备。支持推广重点节能减排技术和高效节能环保产品。严格执行清洁生产评价制度，支持资源型产业实施节能技术改造。建立高耗能、高耗水落后设备、工艺和技术的强制淘汰制度。对于企业使用的无污染或少污染的生产设备实行加速折旧办法；对资源型产业实行严格的定额管理，明确单位产量的能耗、水耗和污染排放标准。加强社会舆论和媒体监督，完善企业绿色生产信息披露、绿色产品信息披露、治污排污信息披露制度。建立项目审批的部门联合会审制度，对于资源型产业项目审批要联合发改委、工业信息化委员会和环保厅进行联合审查，协调经济发展与生态环境保护之间的矛盾。 本文来自织梦

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