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　　第二节  加快发展高原现代农牧业 织梦好，好织梦

　　优化农牧业发展区划。以提高农牧业质量效益和竞争力、增加农牧民收入为目标，围绕天然草原有机畜牧业区、舍饲半舍饲畜牧业区、特色种植业区，以海晏、门源两个国家级示范区为带动，全面推广牦牛、藏羊优良品种，大力发展生态休闲农牧业、舍饲半舍饲养殖业，打造“绿色、生态、有机”产品品牌，扩大“组织化、专业化、集约化、产业化”经营规模，提高综合生产能力和竞争力，建成草畜联动循环农牧业示范基地、牲畜良种生产推广基地、畜产品加工转化示范基地、全省畜产品重要供给基地、全省优质地毯毛原料基地和全国生态畜牧业示范基地。天然草原有机畜牧业区。以刚察县、海晏县西部、祁连县海拔较高地区为主。加强基础设施建设，改善草原畜牧业生产条件。推广运用畜牧业科技，完善畜疫防治体系，努力提高牲畜生产性能和商品率，建成牲畜良种生产推广基地、全省畜产品重要供给基地和全国生态畜牧业示范基地。舍饲半舍饲畜牧业区。以农牧交错区和交通线附近的农业区为主，大力发展生态休闲农牧业、舍饲半舍饲养殖业，推进养殖小区和舍饲基地建设，扩大优质饲草种植面积和养殖规模，建设草业与养殖业藕合发展示范基地，推广“绿色、生态、有机”产品品牌，扩大“组织化、专业化、集约化、产业化”经营规模，建设草业与养殖业藕合发展示范基地、畜产品加工转化示范基地和全省畜产品重要供给基地。特色种植业区。以门源县中东部6乡镇和沿湖地区为主，依托冷凉特色资源，重点发展有机优质青稞、油菜种植和草产业，建设青稞生产及制种基地、北方小油菜生产及制种基地和饲草料生产基地。 织梦内容管理系统

　　高原现代生态畜牧业。加快推进高原现代生态畜牧业和农牧业示范基地建设，全面推进海北州草地生态畜牧业试验区建设；以提高养殖效率和水平、推动草畜平衡为重点，大力推进舍饲养殖，继续推行舍饲和半舍饲相结合的畜牧业发展方式，稳步扩大舍饲规模，推进规模化养殖场建设，规划建设2-3个大型标准化养殖小区，鼓励牧民联户经营。发展特色养殖，加快牲畜出栏，推进草原畜牧业生产方式转变。启动新一轮农牧区农牧民安居工程、有机畜牧业生产基地建设，加快实施草食畜牧业建设、饲草料生产基地建设、生态畜牧业发展等工程。 本文来自织梦

　　促进特色种植业发展。积极促进特色种植业发展，稳定“菜篮子”生产规模和油料作物生产规模，重点发展露地蔬菜、油菜、青稞产业，积极发展蕨蔴、藜麦、中藏药材等特色作物种植，形成双经济作物产业链。继续实施退耕还林还草工程，实现浅脑山地区退出种植粮食作物，加大种植饲草料种植面积。启动实施新一轮“菜篮子”工程。按照“调整布局、完善设施”的思路，走“特色化、品牌化、优质化、高产化”之路，大力发展标准化、规模化、集约化生产，着力提高供给能力，重点实施露地蔬菜生产基地、畜禽标准化规模养殖场等工程。 本文来自织梦

　　加强农牧业设施建设。加强草原基础设施建设。加大人工种草、贮草棚、青储窖、草原防火、免疫注射栏和水、电、路、房等配套基础设施建设，提高防灾减灾能力。加快推进草原节水灌溉工程，加快“黑土滩”治理，有效推进毒杂草治理。 加快节水改造、加强基本农田水利基础设施建设，加强田间灌排、机耕路、农田林网等现代农业设施建设，提高农牧业抗灾能力，实施高标准农田建设等重大工程。加大日光节能温室、高标准畜用暖棚、青贮窖等设施建设力度，加快农区标准化规模养殖场（小区）建设，扩大养殖规模，确保牧区实施禁牧和草畜平衡后全州畜产品产量稳中有增。推进万亩菜篮子基地建设。启动浩门流域土地综合治理工程。加强耕地保护，确保全州耕地保有量不低于73万亩。完善农机购置补贴政策，提高机具配套使用率和农机综合作业水平。加快建设农牧产品保鲜储藏和运输流通设施，提高农牧业设施现代化水平。积极推进农产品流通能力建设，推进冷链基础设施建设，完善农产品市场信息发布体系，构建新型农产品物流体系，提高配送能力，建设门源清真食品出口基地。 本文来自织梦

　　提高农牧业产业化经营水平。着力推进各种生产要素及企业的整合，支持龙头企业、农牧民专业合作社、规模种养基地、家庭农牧场一体化发展。加快耕地和草地流转，壮大农牧业专业合作社，培育龙头企业和龙头合作社，大力发展生态牧场和家庭牧场。积极创建无公害、绿色、有机农畜产品生产基地，有力推进农牧产品品牌建设，在巩固提升已有的油菜、大白毛等品牌的基础上，将门源县蜂产品打造为全国知名品牌；加快培育“海北藏系”名牌产品，带动特色农畜产品基地和龙头企业的壮大，促使主导产业的形成和提高附加值，打造3～5个在全国有知名度、有竞争优势的高原特色农畜产品品牌，农畜产品加工转化率达到40%以上。以特色农牧业产业示范园区为重点，引导农畜产品加工业在产区布局，积极推广先进生产经营模式，大力推进订单农业，鼓励通过合同订单、股份合作等方式，强化企业与农牧民之间稳定的利益联结机制，实现企业增效、农牧民增收的双赢目标。 copyright dedecms

　　完善农牧业社会化服务体系。创新农牧业生产技术服务体系，在设施农牧业、生态畜牧业、产品精深加工等重点领域，强化先进技术的推广与应用。大力推进互联网＋农业，逐步建立农牧业信息化平台、电子商务销售平台、农牧业专家诊断系统及有机产品质量追溯体系，推进农畜产品标准化生产，加快发展保鲜储藏、运销业，推进农畜产品质量安全、监测、监管体系建设，努力提高农畜产品市场占有率和竞争力。 copyright dedecms

　　专栏7 特色农牧业重点项目 织梦好，好织梦

　　海北州万亩露地蔬菜种植项目：建设门源、祁连、海晏绿色蔬菜种植基地。

　　海北州经济作物种植项目：推广种植蕨麻、玛卡、藜麦、中藏药等特色经济作物。

　　海北州蔬菜大棚种植项目：建设四县冬暖式蔬菜种植大棚。 dedecms.com

　　草地保护与治理工程：实施退牧还草（全年禁牧）、治理退化草地、防治草地鼠虫害和防治毒杂草4项工程，共治理草地6075万亩。

　　饲草基地建设工程：实施人工草地、贮草设施建设及速效有机肥料、农作物秸秆加工4项工程，生产饲草56.85万吨，承载牲畜86.53万羊单位。实施国家草牧业试验区项目，国家粮改饲项目。 织梦好，好织梦

　　畜牧业基础设施建设：实施围栏轮牧草地、牲畜棚圈、牛羊配方日粮加工设施等工程建设。

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　　良种工程建设：实施牦牛复壮、祁连白藏羊选育、肉羊杂交和乳肉兼用牛杂交4项工程。

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　　畜种畜群结构调整工程：随着选育改良工程、科学饲养与育肥工程实施，逐步提高高产牲畜和繁殖母畜比重，提高牲畜群体生产活力。 dedecms.com

　　畜产品加工基地建设：建设有机牛羊肉深加工厂和有机牦牛奶加工厂各1处，扩建浩门牛奶加工厂1处。

　　技术服务建设：实施畜牧兽医、饲草生产与草地保护监测、农机技术、技术示范、科技培训、技术研发推广示范等服务工程建设，建服务点375处，现代生态畜牧业科技示范园区1处，培训培训管理干部、基层技术人员及企业、专业合作社负责人、农牧民79449人次，实施技术研发推广示范项目10项。 dedecms.com

　　生产服务工程：建饲草生产与加工、牲畜选育与人工授精、速效有机肥生产、草地生态建设专业服务队82个。 dedecms.com

　　劳动力资源优化配置工程：优化配置11.62万个农牧业劳动力至养殖业、种植业、运输业、商贸餐饮服务业、畜产品加工业、机械修理、草地看护、草地建设与畜牧生产服务业、生态旅游业、养鹿业及特色药材种植业等产业。实现转移就业2.3万人。 织梦内容管理系统

　　农牧民生产组织体系建设：组建有机养殖、草地畜牧业、肉羊杂交生产、乳肉牛杂交生产和饲草生产育肥牛羊生产合作社29个。 copyright dedecms

　　门源、海晏现代农业示范区建设项目。

　　第三节  推动新型工业化

　　推动工业集聚发展。按照“产业园区化、产品多元化”的要求，统筹考虑环境容量、资源供给、市场需求等因素，以集约利用土地、优化总体布局、突出区域特色为导向，加快企业技术进步，促进生产方式向绿色低碳循环转变，打造“两带、四区、多点”的工业布局结构，全力构筑多点支撑、多元带动的现代产业格局。两带：沿祁连山生态工业带，沿祁连山中段区域横向分布，覆盖门源县和祁连县。重点发展农畜产品加工业、生物产业、新材料、采矿及矿产加工业和现代服务业。环湖生态工业带，环青海湖区域呈弧状分布，覆盖海晏县和刚察县，重点发展农畜产品加工业、文化旅游产品加工业、能源产业和现代服务业。四区：门源县生态工业集中发展区，依托丰富的生物资源，重点发展以粮油、肉制品、乳制品为主的农畜产品加工业，以生物医药、绿色农用生物产品、生物环保为主的生物产业，以现代物流为主的现代服务业。祁连县生态工业集中发展区，发挥祁连县丰富的矿产资源优势和独特的生态资源优势，重点发展肉制品、乳制品、食用菌为主的农畜产品加工业，新材料产业，以建设绿色矿山为目标、矿产资源综合利用的技术创新型产业聚群，以物流为主的现代服务业。海晏生态工业集中发展区，根据产业现状和未来发展趋势，重点发展以清真牛羊屠宰和分割、清真牛羊肉精深加工为主的农畜产品加工业，以健康产业、特色旅游纪念品加工、民族用品加工为主的健康文化旅游产品加工业，有色金属深加工产业，以热电联产、煤炭洗选等新能源产业，以现代物流为主的现代服务业。刚察县生态工业集中发展区，重点发展以清真牛羊屠宰和分割、清真牛羊肉精深加工和菜籽油加工为主的农畜产品加工业，以特色旅游纪念品加工、民族特许用品加工、民族服装服饰生产加工为主的文化旅游产品加工业，以热电联产、煤炭洗选与物流、光伏发电为主的能源产业。多点：“多点”即位于四区内的10个专业型产业园区，分别为位于门源县生态工业集中发展区的山东海北生物工业园区；位于祁连县生态工业集中发展区的冰沟农牧业产业化工业园、野马嘴工业园；位于海晏红河湾生态工业集中发展区的红河湾综合产业园、大沟冶金园、金滩畜产品产业园和海晏现代绿色文化产业园；位于刚察县生态工业集中发展区的热水煤炭物流产业园、刚察畜产品加工产业园、泉吉扎苏合光伏产业园、刚察文化产业园。 本文来自织梦

　　专栏8 工业发展布局 织梦好，好织梦

　　优先发展农畜产品加工业。发挥农牧资源优势，开发建设油菜籽、蜂产品、高原特色牛羊肉精深加工等绿色生态农畜产品、乳制品开发、牛羊毛制品等项目，全面提升农畜产品加工业发展层次和水平，实现农畜产品加工业向生态化、高端化、绿色化发展。首先，继续巩固提升清真肉制品和粮油加工两大优势产业，依托现有清真肉制品龙头企业，围绕生鲜肉、休闲熟食品两大领域，重点建设大型牛羊定点屠宰和肉制品加工厂（场），积极开发以腌腊肉制品、酱卤肉制品、风干肉制品、火腿等为主的休闲熟食品，打造清真肉制品知名品牌。同时，加快粮油加工现代化进程，重点支持现有粮油公司菜籽油精深加工项目、“门源菜籽油”品牌建设，创立海北州菜籽油加工产业技术创新创业联盟，推动粮油精深加工发展。引进青稞加工企业，推动青稞产品由餐桌主食向医药、保健等多元化领域发展。其次，引进和培育饮料及酒类加工龙头企业，大力开发矿泉水资源，开发不同层次的“祁连山冰泉”天然矿泉水产品、专用矿泉水系列产品。加强以沙棘汁、速溶青稞片、麦绿素饮料、营养青稞保健酒、青稞醋饮等高档饮料产品等新产品的研制开发。第三，积极推进特色农畜产品加工业。以祁连野生黄菇加工为重点，积极推广低温干燥、脱水保鲜、速冻冷藏、盐渍制罐等技术，生产包装精美、款式新颖的野生黄菇产品；加快推进蕨麻人工种植研发及深加工项目建设；依托祁连半野生鹿资源，引进大型知名企业，开发鹿茸口服液、茸血酒、鹿胎素等高附加值产品，加快形成产业规模。 dedecms.com

　　改造提升传统产业。按照“在发展中升级”的总要求，努力化解过剩产能，强化工业节能降耗，引导传统产业把着力点放在促进延伸产业链、转化增值以及提高质量和效益上来，加快全州煤炭采选加工、冶金、火电等传统工业项目的升级改造和产业链延伸，实现煤炭安全绿色开发、清洁高效利用和可持续发展。大力推行煤炭技术改造和安全绿色化开采，促进资源开发与环境保护协调发展。加快高效洗选和副产品综合利用。以刚察煤炭产业园和大沟冶金园为平台，加快煤炭洗选企业整合步伐，尽快实现洗煤产业稳定复苏，淘汰落后产能。支持建材企业利用剩余的煤矸石、粉煤灰等加工新型环保建材。加快发展清洁高效煤电。以海晏县西海镇和刚察县热水为重点区域，积极引进大型热电项目，扩大煤电产能，提升煤电高效清洁利用水平，打造海北煤电产业升级版。提高矿产资源开发利用率，推进矿产加工业优化升级。以祁连县野马嘴工业园区和“飞地”为平台，加快矿产开采企业整合力度，推进企业进行技术改造和装备升级。重点实施铜硫矿、蛇纹岩和宝玉石矿等大宗矿产开发项目，加快蛇纹岩加工利用技术开发，尽快形成祁连蛇纹岩开发的产业体系。逐步开展铜、锌、锰冶炼项目，推进选矿、冶金和尾矿综合利用，支持上游企业与科研院所开展尾矿综合利用关键技术研发。加强矿产资源的勘查工作，支持商业性探矿，探明资源储量，建立海北州矿产资源战略储备。

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　　培育壮大战略性新兴产业。坚持以抢占产业发展制高点为目标，以园区为平台，加快培育发展新能源、新材料、特色生物医药等战略新兴产业。加快发展新能源产业。大力支持太阳能光伏发电、风力发电的产业化发展，稳定和优化发展水电，推动地热资源的有序开发。重点开展祁连、门源等地热资源勘查工作，实施刚察县光伏园区三期建设项目和普及太阳能光伏发电装置，建设大型光伏发电项目、太阳能采暖工程，实施祁连、海晏县风能资源开发项目、祁连海浪沙浪水电站开发项目等一批带动作用明显的重大项目，逐步提高新能源在能源结构中的比例。着力发展新材料产业。以电子信息材料、新型化工材料以及建筑材料为主攻方向，加快打造新型材料产业链和产业集群。大力开发铝镁基新材料、镁镍硅基新材料，提升发展硅材料。加大技术研发力度，推进年产20万吨改性沥青项目、年产4万吨高效自愈型预养护沥青、沥青材料工程研究中心等项目建设，不断开发适应强紫外线、严寒、高海拔地区的高等级公路沥青产品，争取建成西部地区一流的沥青研发和检测中心。推进产研结合，开发推广利用秸秆、柴草制作复合木材技术。 发展壮大高原生物产业。重点开发羊胎素、鹿胎素、凝血酶原和纤维蛋白原等产品为主的生物医疗、生物制造业，实现生物产业的规模化生产和精深加工综合利用；着力推进依托动物性资源为主的新型原料药及依托虫草、金银花、雪莲、红景天等珍稀药用植物的藏药等创新药物品种开发，不断扩大生物医药产业规模和技术水平；积极引进先进的生物有机肥生产流水线，重点推进具有固氮、溶磷、解钾、抗病等多重功效的生物肥料和绿色环保型的植物源农药等新型高效生物产品的研发与生产。同时，大力推广生物技术在采煤土地复垦、环境保护、地质灾害治理和生态修复等方面的应用，通过生物体机能进行大规模物质加工与物质转化，开发生物环保产品。加快发展节能环保产业。大力提高节能技术和装备、高效节能产品、节能服务产业、先进环保技术和装备、环保产品和环保服务发展水平，加快节能环保关键材料以及重要设备和产品在工业、农牧业、服务业以及居民生活和领域的应用。

　　专栏9 工业重点建设项目 织梦内容管理系统

　　海北州创新创业园建设项目：主要在四县建设创业孵化园、文化创意产业园、3D打印中心。

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　　海北州煤炭资源开发项目：建设祁连2个30万吨的三岔1号和2号（30万吨）的煤炭资源开发。

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　　海北州江仓能源选煤厂建设项目：年产680万吨洗煤及2*30兆瓦的煤矸石综合利用电厂及配套设施。

　　海北州江仓井田建设项目：新建江仓90万吨矿井。 织梦好，好织梦

　　海北州生物园区基础设施：建设南区主干道6036米、次干道3958米，建设车行道、人行道、照明、交通标志标线等附属配套设施；敷设南区供水管网总长度19公里；建设北区南区通电输电线总长度29600米，变电站1个，变压器8台，供热接入浩门镇集中供热系统，铺设热力管线50公里；绿化面积20万平方米；建设环卫工程和污水处理厂1座。

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　　海北州生物园区产业发展建设项目：建设农畜产品加工类和生物医药类产业发展项目50项。

　　海北州铁矿开采及延伸项目：铁矿开采、选厂及球团加工。 dedecms.com

　　第四节  全力发展现代服务业

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　　加快生态旅游业提质升级发展。深入推进海北生态旅游“景区全域化”和“旅游全域化”，重点打造高原旅游生态旅游示范区和红色旅游目的地。以梦幻海北品牌为引领，实现生态旅游业的提质升级，创建金银滩-原子城和祁连风光5A级旅游景区。进一步完善旅游通道建设和旅游服务设施，提升旅游景区接待和服务能力；依托文化资源，着力推进非物质文化遗产项目进景区，推动旅游业与文化、农牧、体育、健康等产业融合发展。重点培育文化旅游、观光旅游、休闲旅游、乡村旅游、民族体育旅游等新兴旅游业态；围绕祁连山风光旅游经济带和国道315旅游服务经济带，结合九个特色城镇化建设，着力打造一批各具特色的精品旅游景点和景区板块，支持开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品；加快推进金银滩-原子城等景区旅游基础设施、祁连风光景区旅游设施、青海湖人文生态博物馆、湟水源湿地公园、西海郡遗址公园、岗什卡雪峰等重点项目建设；依托重大节庆活动和各地特色资源，大力开发具有民族地方特色的旅游产品，形成“一县一景一品”发展格局。深入推进旅游信息化和智能化建设，健全旅游公共服务体系和诚信体系建设。

　　大力推进现代物流体系建设。改造提升传统商业，调整优化商业布局和业态结构，鼓励支持和积极引进特色百货、知名连锁店、专业专卖店、品牌旗舰店、体验店，推动零售业提升发展；改造提升现有各类农贸市场、专业批发市场，建成一批结构合理、竞争有序、满足居民消费需求的新型农贸市场；推动重点城镇、重要节点、农牧区商品流通体系建设；加快推进商业模式创新，支持主要旅游城镇建设特色美食街和美食广场，大力发展连锁经营、电子商务、网络销售、网上商场等经营模式，推动商品批发、特色商品网上交易，积极推广农（牧）超对接，推进城乡商贸统筹发展。继续实施“电子商务进农村工程”、“放心肉”工程、“药品物流配送”、“放心粮油” 等工程，支持重点流通企业向农牧区延伸经营网络。培育一批拥有自主品牌、竞争力强的大型商贸企业，支持中小商贸企业专业化、特色化经营。进一步扩大公共服务平台建设和服务范围，逐步健全州、县、乡三级联动服务体系。重点发展电子商务物流、快递物流、保税物流、冷链物流及特色产品物流等领域。加快完善全州物流网络体系，深入推进省级、州级物流节点城镇建设，建设西海镇、浩门镇为省级物流节点城镇和八宝镇、沙柳河镇、三角城镇为州级物流节点城镇。规划建设省级物流园区，在重要交通节点、工业园区、大型农贸市场等地建设一批物流仓储设施。进一步完善物流园区基础设施，强化与城市道路、交通枢纽的衔接。大力推进公铁联运、空地联运等多式联运设施建设，提升物流体系综合能力。积极培育制造业与物流业联动示范企业，引导物流企业延伸物流服务范围和领域，推动物流业与其他产业互动、融合、协同发展。以第三方物流为重点，积极吸引国内外物流企业，引导企业采用现代物流管理理念和技术装备，提升服务能力。 内容来自dedecms

　　加快发展电子商务产业。加快发展电子商务和“互联网＋”，建立网上批发和分销平台，鼓励电子商务交易服务、支撑服务、衍生服务企业优先发展。引进和培育电子商务企业和专业服务机构，推动网络购物、社区电子商务体验、特色农产品、跨境电子商务、移动电子商务应用。依托青海朝阳国家电子商务示范基地海北电子商务馆，健全电子商务信用和安全服务，完善电子商务支撑体系，积极开展网络营销。重点加快建设产供销一体的农畜产品网上营销平台、农村牧区电子商务综合服务平台和第三方电子商务交易平台，鼓励电子商务企业向农牧区延伸业务，支持农牧产品产销大户、农产品加工企业与国内知名电子商务平台对接，促进农产品网上交易。鼓励生产和流通企业自建或依托第三方跨境电子商务交易平台开展跨境电子商务，拓展境外市场。 织梦好，好织梦

　　大力发展健康产业。根据海北州人口老龄化、高原疾病的普遍化、健康消费增加等需求，结合公立医院、分级诊疗、医保支付方式等医疗卫生体制改革和医保制度完善，系统推进健康产业制度和服务硬件设施建设。加大康复产业基地建设。高起点谋划建设以高原病防治康复为重点，集养老、医疗、教学、科研、体检、康复等多位一体的综合性健康服务中心。加强科研合作，强化信息支撑。充分利用“互联网＋”信息平台，寻求搭建康复机构与省内外科研、医疗单位协作平台，建设和推广面向城乡居民的康复服务信息系统，实现康复机构和医疗卫生、养老机构、社区、家政以及医疗护理机构协同信息服务。不断扩展和延伸康复产业新型业态和产业链。大力发展医疗服务、中医保健、健康咨询、健康旅游、健康保险等健康产业。突出融合导向，将健康服务业融入到高原生态旅游、电子商务、养老服务、生态农业等产业发展中，全面推进健康服务业发展。依托大型赛事和节庆活动，广泛开展全面健身运动，引导体育健身消费。鼓励发展健身培训、自行车旅游、民族体育旅游等服务业态。加强康复人才队伍建设。制定人才队伍建设规划，并与康复医院建设同步进行。通过开办专业培训班、与省内外知名医疗机构、医科大学建立合作关系进行代培的方式，解决一般康复人员和功能科室业务骨干人员短缺问题。同时，加强与省高心所、藏医院等专科医院的合作，通过落实医师多点执业政策、解决紧缺专业人才的补充。

　　逐步发展生产性服务业。大力发展成果转化、地质勘查业、试验服务业、研发设计、检验检测认证、科技咨询和工程咨询等专业科技服务和综合科技服务。以高原现代生态畜牧示范区、山东海北生物产业园等工业园区为依托，培育建设小微企业孵化器，加快推进科技试验示范区建设，支持有机食品、煤炭深加工、新材料等规上企业鼓励建设工程技术研发中心。支持海北生物园区试点建设标准化厂房。大力推进产学研合作，着重推动农牧业、煤炭深加工、冶金及有色金属、新能源、生物制药等优势产业关键、共性技术的研究服务和推广应用。增强金融服务能力，有序引进股份制商业银行在海北设立分支机构，提高金融网点和服务覆盖率。引导金融机构加大对高原生态畜牧业示范区、工业集中发展区、文化产业、旅游产业等特色产业发展的金融支持和保障力度。深入推进海北州深化农村金融服务体制综合改革。依法规范农村信用环境，积极推进农信社改制，大力发展绿色金融和普惠金融。充分利用资本市场，扩大企业直接融资规模，支持符合条件的企业通过发行公司债、可转换债券、票据等进行债券融资。发展和完善保险市场，重点发展养老保险、健康保险、农业保险和责任保险等险种。进一步推动“三农”保险，开展政策性农业保险试点。 copyright dedecms

　　专栏10 服务业重点建设项目 织梦内容管理系统

　　梦幻海北旅游带景区开发及配套设施建设项目：祁连山南麓、青海湖北岸旅游综合带开发、包括仙米国家森林公园、东海大峡谷景区，百里油菜花海、岗什卡雪峰、峨堡古丝绸之路、祁连东方瑞士、黑河大峡谷、阿咪东索、八一冰川、达玉民俗村、金银滩水（冰）上乐园、昆仑圣地年钦夏格日山等景点连片成带综合开发及景区道路、游客服务中心等配套基础设施建设。

　　海北州文化旅游产业园：整合原子城（5A级景区）、生态博物馆、藏家风情园和马背民族互动营、王洛宾音乐艺术与金银滩草原文化，集聚提升文化旅游效益，加快文化旅游融合发展，延伸产业链。

　　海北州市场体系建设工程：建设海北四县综合商贸体、平价超市、农畜产品、日用品、消费品仓储中心、冷链设施建设，对农贸市场进行升级改造。

　　海北州物流产业项目：建设省级物流园区，各县新建物流园区，主要建设主体仓库、物流交易中心、装卸平台及配套设施。 dedecms.com

　　海晏县康复中心建设项目：在海晏县新建康复中心1处。

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　　门源县社会福利中心；在门源县新建光荣院敬老院老年人日间照料中心儿童福利院。 内容来自dedecms

　　第六章  完善基础设施，提升发展支撑保障能力 dedecms.com

　　抢抓国家深入实施西部大开发、支持西部地区改善基础设施条件的机遇，立足于打基础、利长远、增后劲，科学布局、统筹规划，实施一批重大基础设施和资源能源项目，加快构建整体提升、功能配套、持续有力的要素保障体系，支撑和保障经济社会持续健康发展。 内容来自dedecms

　　第一节  增强综合交通运输保障能力

　　交通主通道建设。围绕中西部地区连接东部出海通道、与中亚互通互联的国际通道建设，加快构建承东启西、沟通丝路的综合运输大通道格局。统筹铁路、公路、航空等运输方式，完善“两横一纵”交通主通道，着力构建区域综合运输体系。加快推进国家高速公路、国家铁路、国道公路等重点项目建设。围绕加密、联通、对接、扩容，重点推进公路主通道联网扩能工程，提升通行能力，尽快实现县县通高速。建成祁连机场。尽快建成快速连接丝绸之路经济带主通道——河西走廊的各条通道，提升与西宁、海东、海西的通达与运输能力。建立便捷通达西宁、德令哈、兰州、张掖、嘉峪关等周边城市的快速交通圈。

　　州域内交通网络。加强与国家公路、铁路网络的互联互通，加快省道、专支线铁路及主通道联络线建设，规划建设祁连铁路。优化铁路站点布局，有序推进站场改造和铁路周边配套设施建设，整治铁路周边环境。规划建设金银滩、刚察、门源三个通用机场。提高县际及通县公路的技术等级和通行能力，继续推进农村公路建设，不断提升安全保障水平。大力推进运输服务提升工程，加快公路运输站场建设，实现县县有二级以上汽车客货站场。规划建设环湖、门源旅游自行车专道，推进旅游和产业园区道路建设。促进各种运输方式无缝衔接，提高综合运输能力和水平。着力推进交通驿站建设。

　　乡村道路。加快县以下乡村道路建设与提升改造，有序推进重点乡镇交管站（客货站场）建设，实现乡村道路通畅率95%以上。积极推进行政村村道提升改造工程。

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　　专栏11 交通建设重点项目 本文来自织梦

　　铁路：新建海晏、刚察火车站迁移及改线项目，海北州门源-祁连-刚察-海晏旅游环线。青藏铁路配套设施建设项目。

　　公路：新建GO611张掖至汶川高速扁都口（甘青界）至门源（克图）段，G341胶南至海晏公路加定（省界）至西海段，G315湟源-海晏-刚察-天峻段，西宁至德令哈高速公路，西宁至武威高速公路，G227张掖至孟连段，岗子口至默勒，祁连山南麓-哈拉湖-西海镇旅游专用大环线；海北州自行车专用车道工程。推进服务区建设。续建G213策克磨憨公路祁连县城叉路口至大通河段，州县一级公路建设项目，州县连接线二级公路建设项目。

　　航运码头：新建重点旅游景区码头建设项目；青海湖旅游航运项目。 织梦内容管理系统

　　乡村道路：新建海北州乡村桥梁工程，改建县乡道改造。续建海北州通乡公路建设项目，全州通村油路建设项目，行政村村道提升改造项目。 本文来自织梦

　　机场：建成祁连机场；规划建设金银滩、刚察、门源3个通用机场。 内容来自dedecms

　　第二节  增强水利保障能力 内容来自dedecms

　　城乡节水供水。着力解决工程性和资源性缺水问题，加快推进一批“打基础、管长远、利发展、惠民生”的重大水利工程建设，构建科学高效的水资源配置体系，提升水利保障能力，开展节水型社会制度建设；大力发展农业节水灌溉；加大城镇供水管网节水改造，推广使用节水器具，提高城镇用水效率；开展非常规水源利用。优化水资源配置，保障城乡供水安全。建设浩门水库，推进沙柳河水库的前期工作。 织梦内容管理系统

　　农牧区水利。实施农村饮水巩固提升工程，综合采取新建、扩建、配套、改造、联网等工程措施，并建立健全工程良性运行的长效机制和运行管护体系。农村集中供水率达到80%，水质达标率较2015年提高15个百分点。结合高标准农田和油菜、青稞、饲草等特色产业基地建设、西北地区节水增效高效节水灌溉发展项目，大力推广和发展高效节水灌溉，推进高效节水灌溉区域化、规模化、集约化发展。促进传统灌溉方式的转变。以促进草原生态保护和建设为目标，着力加强人工饲草料地水利配套设施建设，稳步扩大有效灌溉面积，实现草地资源的可持续利用和草原畜牧业的可持续发展，促进国家生态安全屏障建设。在光热水土资源较好的区域，采用引水渠道、低压管道输水等灌溉方式，加快人工饲草料地建设，建设甘子河乡哈登木尕海村饲草料基地节水灌溉工程等饲草料地灌溉项目和草原节水示范工程。对农村小水电实施增效扩容改造。

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　　防洪抗旱减灾。针对防灾减灾薄弱环节和突出问题，加快大江大河及重要支流、重点城镇、中小河流等防洪工程和受旱县（区）抗旱应急水源工程建设，构建完备的防洪减灾体系。加快推进重要支流治理。优先按照国家规定的防洪标准开展重点城镇以及人口密集居住区的防洪工程建设，基本完成有重点防洪任务的中小河流重点河段的综合治理任务。结合美丽乡村建设，开展农村河道整治。开展山洪灾害重点防治区直接威胁城镇、集中居民点或重要设施安全的山洪沟治理。建设抗旱应急水源工程，保障城镇供水和农业灌溉用水需求。 copyright dedecms

　　水利信息化建设。进一步加快水利信息化基础建设，推进重点地区信息化建设步伐，强化信息网络安全体系建设，坚持建管并重，着力提升水利信息化和现代化管理水平。完善水利信息综合采集和工程监控体系，加强重要控制断面、重要水功能区、重点排污口和重要生态功能区的水量水质监测设施和应急监测设施建设。建设覆盖防汛抗旱减灾预案、预警与应急响应、应急处置与救援等各个环节的防汛减灾管理智能系统，实现防汛抗旱信息化管理；健全山洪灾害预警系统，提高山洪灾害预警能力。 本文来自织梦

　　专栏12 水利建设重点项目

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　　城乡节水供水。节水型社会建设，包括制度建设、非常规水源利用、能力建设三项。建设浩门水库，推进沙柳河水库的前期工作。重点城镇工业园区旅游景区的供水保障项目。共23个项目。 织梦内容管理系统

　　农牧区水利。1.农村饮水巩固提升，全州农牧区人畜饮水管道维修、水源改造及水工建筑物改造维修，共118个项目。2.灌区节水改造工程：全州老化失修水渠建设项目，海北州基本农田及林区灌溉建设项目。浩门河流域40万亩土地复垦水利配套项目等。共73个。3.牧区水利。建设人工饲草料地，新增饲草料地灌溉面积1.5万亩。建设草原节水灌溉示范工程。4.农村小水电。农村水电增效扩容。扩建雪龙滩电站及其他2个电站配套项目。

　　防洪抗旱减灾。1. 防洪和河流治理。中小河流治理工程：海北州重点河道防洪工程，中小河流及沟道治理工程。共104个。2.山洪灾害防治。工程与非工程措施相结合，治理山洪沟2条，总治理长度7.2km.3.抗旱应急工程建设。建设抗旱应急水源工程，保障乡镇供水和农业灌溉用水需求。

　　水利信息化建设。1.水利信息监测体系。新建水文站1处，地下水监测7眼、排污口监测2处等。2.水利信息化管理。完善水利信息网、数据中心、防汛抗旱指挥系统，健全水资源管理信息系统、水土保持监测信息系统、水环境监测信息系统，建设水利工程管理信息系统、农村供水管理信息系统等。

　　第三节  增强能源保障能力 织梦内容管理系统

　　完善能源供应体系。稳步推进电力、煤炭、天然气等常规能源项目建设，稳定煤炭供应体系。大力开发利用清洁能源和可再生能源，稳步发展并网光伏电站，在城镇适度推广分布式光伏电站，启动风力发电项目，构建结构优化、布局合理、清洁环保、安全高效的能源供应体系。以城乡配网升级改造为重点，继续加大投入，优化电网结构，保障区域内电力需求。建设骨干电源项目，保障电力供给。加快西宁—门源—八宝330KV电网建设，谋划建设热水330KV输电线路及新能源基地风光水电输电线路，有序推进黑河流域水电开发，建成黄臧寺水电站，提高区域电力对地方经济发展的保障水平。加快全州天然气输气管道建设步伐，推进连接区外的天然气管道工程，加强区域内天然气管网建设，加快重点城镇和园区气化步伐。 织梦内容管理系统

　　加强农村能源建设。以整线、整村改造方式加快推进新一轮农村电网改造升级和电气化县建设，建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网，提高农牧民生产生活用电保障水平。实施小水电代燃料工程，稳步扩大小水电覆盖范围。开展户用太阳能发电试点示范，推广太阳能热水器、太阳灶、太阳能采暖房和太阳能路灯。推进规模化沼气池利用，积极推广节能省材节煤灶，稳步提高农村牧区光伏扶贫和到户光伏电源的普及率和利用率，不断加强技术服务。

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　　专栏13 “十三五”能源建设重点项目

　　煤炭：煤矿技改项目，煤炭、有色金属资源勘探工作。 本文来自织梦

　　石油天然气：海北州通县输气管道建设。 织梦内容管理系统

　　电力建设：海北州黑河流域水电开发项目，海北州祁连海浪沙浪水电站开发项目。骨干输电电网建设，祁连、刚察、海晏县风光水电输电线路及配套设施建设项目

　　新能源：海北州新能源开发项目。

　　农村能源：农村电网改造、太阳能利用及小水电代燃料工程。 本文来自织梦

　　第四节  增强信息保障能力 内容来自dedecms

　　推动信息产业融合发展。抓好“三网融合”试点，加快建设“宽带海北”、“数字海北”大力发展大数据产业，实现信息产业扩能升级、信息资源共建共享。提高信息化应用水平，扩大信息消费规模，强化电子政务工作，推进信息化与工业化深度融合，促进传统产业改造升级和培育发展战略性新兴产业，打造新的经济增长点。大力推进“互联网＋”行动，重点打造集基础设施、系统平台、云应用平台、增值服务、配套端产品五个产业链为一体的云计算数据中心。树立互联网思维，创新体制机制，统筹推进信息基础设施建设和信息资源应用，推动信息化与新型工业化、新型城镇化、农业现代化和绿色化同步发展，全面提升经济社会发展信息化水平。

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　　加快现代通信网络建设。重点建设城乡宽带网络、无线通信、新一代互联网、微波通信、卫星通信等综合信息基础设施，新建（共享）站点，推进4G网络建设，构建覆盖城乡、安全快捷的高速信息网络。消除自然村、交通沿线和旅游景区通信盲区，加速实现无线通信信号全覆盖。积极推进城乡光纤扩容提速，推动光纤进社区、到乡镇、通行政村。统筹西海、门源建设光网城市、智慧城市。到2020年，城市和农村家庭宽带接入能力达到50Mbps和12Mbps，城镇有线电视网络用户覆盖率达到96%，实现千兆入楼、百兆入户，光纤入户覆盖所有城镇家庭，3G/4G网络全面覆盖重点城镇和热点区域。行政村通宽带比例达到95%。固定宽带家庭普及率和3G/4G普及率赶上全国平均水平。

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　　提高信息化服务和消费水平。建设完善州县乡（镇）三级电子政务平台，推动重要业务系统建设与应用，提升政府公共服务能力。不断拓展文化教育、医疗保障、公共服务等领域信息应用范围，提升社会信息化服务水平。提高企业信息化水平，积极推进生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化，加快推进物联网发展与应用。大力推进电子商务建设，提高农村和边远地区信息化普及水平，建设农村牧区综合性和专业性信息资源服务平台，完善农村牧区信息服务体系。信息消费额年均增长20%以上，带动相关行业新增产出达到4.3亿元，基于互联网的新型信息消费规模年均增长30%。

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　　专栏14 信息基础设施建设重点项目 本文来自织梦

　　通信及信息化：新建海北州信息化应用设施建设项目，政府电子政务系统建设，新建共享站点。建设州级云计算数据中心。 本文来自织梦

　　信息化应用设施建设项目：建立统一门户网站，推动城市群社会保障、公共交通、社会治安等公共管理系统互联，构建城市群信息高速公路和资源共享平台。推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合，扩大网络覆盖面，完善网络功能，提升服务能力。积极推进交通、物流、生态环保、医疗、城市管理、公共安全、工业、农业等领域物联网研发及应用示范。

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　　政府电子政务系统建设：加快建设覆盖州、县、乡的电子政务内外网，实现政务信息共享和业务协同。 dedecms.com

　　基层信息服务平台建设：建设完善乡级基础性综合信息服务平台和村级综合信息服务站，信息服务站行政村覆盖率100%。

　　农牧信息服务体系建设：建设州、县、乡信息服务设施251处（个）；物流服务工程建设：建设活畜、农畜产品综合交易市场28处。 织梦内容管理系统

　　第五节  增强防灾减灾能力

　　坚持“以防为主，防抗救相结合”的工作方针，全面增强综合防灾减灾救灾能力，提高紧急救援水平，最大限度地减轻灾害损失，全面提升综合减灾能力，建设体制机制更加完善、应对措施更加精细、综合防灾减灾能力更加突出的州、县、乡三级防灾减灾体系，切实保障人民群众生命财产安全。 织梦好，好织梦

　　加强避险避难场所建设。结合城镇总体规划、控制性详细规划，依托现有的学校、医院、广场等的分布条件，设立必要的城镇疏散场地和避险避难场所，完善应急标志和通道及避险避难场所的应急供水、供电、排污、环卫、医疗救助等基本设施和应急消防、物资储备、指挥管理设施等一般设施的配备，为居民提供灾害发生时能够紧急疏散、临时安置和生活的安全场所。

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　　加强应急救助支撑能力建设。加强应急救助平台体系建设，完善州、县两级应急救助指挥中心建设、硬件基础支撑平台建设、软件及应用软件、数据共享与交换基础支撑平台建设以及移动应急平台建设，建立健全互联互通、统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救灾支撑系统，提高应急救灾指挥和救助能力，确保灾害发生时信息渠道畅通、救灾援助工作迅速有效展开。依托州县公安消防队伍，形成以各地方武警、部队为突击力量的区域救灾应急队伍建设，提高和完善装备水平，充实救援救助力量，提升紧急救援救助能力。 织梦好，好织梦

　　加强防灾减灾宣传和科普教育。普及防灾减灾知识和安全避险技能，将防灾减灾纳入中小学教育，促进防灾减灾宣传和科普教育进社区、进农村、进企业、进学校，形成全民参与、全社会关心防灾减灾的良好氛围。

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　　专栏15 防灾减灾建设重点项目 dedecms.com

　　避险避难场所建设：学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所配置救生避险设备。

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　　县城应急通道建设项目：建设门源、刚察、祁连、海晏四县县城应急避难场所周边及主城区应急疏散通道。

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　　重点城镇周边重大地质灾害防治工程建设：滑坡、泥石流、不稳定斜坡泥石流治理。 copyright dedecms

　　应急管理平台建设：建设地级市州防灾减灾应急管理平台，主要建设应急指挥和管理业务用房500平方米，并配套建设相应的应急指挥和管理设备；建设县（市）级防灾减灾应急管理平台，主要建设应急指挥和管理业务用房300平方米，并配套建设相应的应急指挥和管理设备。 内容来自dedecms

　　灾害预警信息系统建设：依托现有省气象灾害监测预警服务业务系统，建设地级市州灾害预警信息发布分中心、县级灾害预警信息发布分中心，实现灾害预警信息覆盖到每个乡镇。

　　海北州防灾减灾战勤保障站业务用房建设：建设业务用房并配备各类战勤保障车辆。 本文来自织梦

　　专业应急救援队伍应急救援设备配置：主要配置州兼职救援队缺配应急救援设备。

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　　第七章  推动文化繁荣发展，着力增强地区软实力 内容来自dedecms

　　牢牢把握先进文化前进方向，坚持物质文明和精神文明协调发展，加强公共文化服务体系建设，做大做强文化产业，建设文化名州。 内容来自dedecms

　　第一节  加强精神文明建设

　　坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，坚定文化自信，增强全面建成小康社会的强大精神动力。扎实做好意识形态领域工作，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部、教育人民群众，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强围护祖国统一，构筑各族群众共有精神家园。围绕海北精神高地建设，注重先进典型的引领作用发挥和新的先进典型的培育，大力弘扬“两弹一星”精神和具有丰富内涵的青海精神。建成西海镇、哈勒景2处国家级爱国主义教育示范基地。全面开展“五星级文明户”等群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和社会诚信建设，破除落后观念和封闭意识，树立现代生产生活方式，倡导全民阅读，倡导文明新风尚，不断提升公民思想道德素质和社会文明程度。牢牢把握正确舆论导向，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，培育积极向上的网络文化，加强网上思想文化阵地建设和网络阵地建设，深入挖掘和推广先进典型，形成推动经济社会发展的强大正能量。加快社会信用体系建设，推进信用信息公开和共享，健全守信激励和失信惩戒机制，积极推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬时代新风。 dedecms.com

　　第二节  健全公共文化服务体系

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　　加强公共文化服务设施建设。推进重点文化惠民工程，建设覆盖城乡的公共文化服务体系。大力发展公益性文化事业，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设。进一步加强图书馆、文化馆、档案馆、博物馆等公共文化设施建设，继续实施乡村文化站（室）、农（牧）家书屋、文化进村入户、州县数字图书馆、公共图书馆设备装备工程、寺庙书屋等重点文化惠民工程，丰富人民群众的精神文化生活，推动社会主义精神文明建设。

　　促进高原体育事业发展。加强海北州公共体育设施和民族特色体育场所建设，积极发展高原训练等体育项目，开展群众性文化体育活动。大力实施《全民健身条例》和《青海省全民健身实施计划》，举办区域性全民体育活动，选拔体育人才，促进全民健身运动蓬勃发展。 内容来自dedecms

　　扩大广播影视和新闻出版服务。加强少数民族语言新闻网络、图书音像、出版印刷、广播影视节目制作和译制能力建设，加强新闻出版物市场监管能力建设。全面实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程，扩大覆盖面，提高覆盖质量；继续实施西新工程、村村通工程、村村响工程；大力发展州、县两级数字影院建设和农村牧区数字电影放映工程。 dedecms.com

　　完善科技服务体系。依靠科技创新驱动，引领支撑海北州发展。完善新型科技服务体系，健全科技服务中介机构。引进、吸收和推广应用高新技术和适用技术，加大科技攻关和科技成果转化力度，推动产业升级和结构优化。改善农牧业科技创新条件，深化乡镇农牧业科技服务机构改革，强化基层公益性农技推广服务，提高科技推广水平。加快培养农牧业科技人才，大力培训农村实用人才等。

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　　第三节  加快文化产业发展

　　培育民族文化产业。加强自然、文化遗产地和非物质文化遗产的保护利用，鼓励民族民间特色文化产品的创作、设计和研发，深入挖掘海北州民族、地域、自然文化资源，突出民族文化内涵，推进文化产品创作，提升文化创意和设计水平，加快推动县级文创产业园区发展。推动文化产业和旅游融合发展，重点打造刚察藏文化创意产业园、沙柳河湟鱼文化产业园、祁连玉文化产业园、门源高原生态文化体验区、海晏哈勒景马背民族文化体验园、海晏中小企业创业园、昆仑青鸟文化创意园、“中国原子城”红色文化产业园等一批文化创意精品和文创产业示范区。大力推动音乐艺术旅游节、文化活动周、美食文化节、油菜花节等节庆活动，提升海北品牌知名度。

　　积极发展旅游产品制造业。发展壮大旅游产品制造业规模，形成“小商品、大产业”，“小工艺、大特色”的发展格局，实现文化产业与旅游业的联动发展。加快民族手工艺品发展。在刚察县文化产业园和海晏现代绿色文化产业园等建设手工艺品生产基地，推进民族手工艺品制作工坊建设，重点发展民族工艺制作、动物标本制作、民族乐器以及藏传佛教文化的寺庙油画和雕刻艺术品。扩大家纺产品生产规模。加强引进培育，支持当地企业与发达地区家纺企业合作，挖掘民族服装服饰文化，研发新产品，增加产品类别，扩大产品生产规模，打造海北民族文化产业品牌，确立海北在青海省民族服装服饰市场的重要地位。提高玉石加工水平。重点支持祁连玉玉文化产业园项目建设，通过在沿海发达地区设立玉石加工研发机构或委托加工等方式，加快玉石雕刻新工艺的运用和推广，不断提高祁连玉工艺品的加工水平。 本文来自织梦

　　专栏16 文化建设重点项目 织梦内容管理系统

　　科技重点项目：重点围绕先进适用技术的推广和农牧业科技成果转化等内容，加大对农牧民科技培训力度，提高贫困地区群众的科学素质；重点围绕高原特色农业、生态畜牧业、农畜产品加工及科技信息化服务体系等方面的重大科技专题进行攻关和支持。 dedecms.com

　　基层文化基础设施重点项目：州县乡村文化社区基础设施建设项目，县级“两馆”（文化馆、图书馆）建设工程。 dedecms.com

　　国家级爱国主义教育示范基地建设：完善西海镇、哈勒景2处爱国主义教育基地设施建设，丰富爱国主义教育体验内容。

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　　文化产业园建设：着力打造刚察县文化产业园、海晏现代绿色文化产业园等8个文化产业集聚区，配套完善服务设施，加强文化企业集聚。

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　　地方文化影视作品制作：制作并公开发行宣扬以全州自然风景、民族民俗、红色历史等题材为主的影视剧作品和平面广告作品。