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　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。

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　　一、2014年工作回顾 内容来自dedecms

　　2014年，是丰润建区以来发展最困难的一年，也是应对危机、爬坡过坎迈出重要步伐的一年。全区人民在区委的坚强领导下，顶住压力，负重奋进，经济在困境中破冰前行，实现了稳中有进。全年完成地区生产总值621亿元，增长3%；固定资产投资174.3亿元，增长19.3%；公共财政预算收入21.89亿元，可比增长6.44%；城乡居民人均可支配收入分别达到29182元、12276元，增长8.5%和10.5%。综合实力位居“全国市辖区百强”第61位。一年来，在艰难的形势下，我们没有畏惧、没有退缩、没有松劲，保持了渡难关、脱困境的精气神，重点工作实现了新突破。 copyright dedecms

　　（一）着力推进项目建设，发展后劲实现新增强。项目投资稳定增长。全力开展重大强区产业项目落地攻坚，谋划建设千万元以上项目208个，华顺集美家居等50个项目竣工投产，恒泰云商产业城等74个项目开工在建，三峡光伏发电等84个项目进展顺利。园区实力稳步提升。“两城”实施项目88个，基础设施投入1.2亿元；实现固定资产投资53.5亿元、税收18.8亿元，占全区总量的32.3%和38.5%。开放招商成效明显。认真做好对接京津文章，引进仁润印务等合作建设项目16个，总投资184亿元。对外贸易稳定增长，实现出口创汇16.9亿美元，增长56.7%，位居全市第一。项目瓶颈逐步缓解。天宇柳工等11个项目列入省市重点，获取定向用地指标289亩，争取上级资金5040万元，唐山公路港被确定为省直管项目。全面加强金融对经济的支撑作用，光大、浦发等5家银行落户丰润，全区银行业金融机构达到20家，润源轧辊成功挂牌上市，东外环等9个政府融资项目到位资金13亿元。

　　（二）着力推进转型升级，产业结构实现新优化。过剩产能有序化解。集中开展钢铁、水泥产能压减行动，淘汰水泥产能80万吨，削减煤炭消费量4万吨，粗钢产能控制在405万吨。工业转型步伐加快。针对钢铁行业经营困难的实际，先后召开钢企座谈会和银企对接会，集思广益，把脉会诊，帮助企业摆脱困境、走出低谷。“有中生新”改造传统产业，实施工业技改项目94个，新增耗钢企业63家。“优中做强”壮大装备制造业，装备制造业产值、利税增长10%和75%，分别高于工业增速6.9和63个百分点。“无中生有”发展战略新兴产业，战略新兴产业产值比重占到规上工业的11.5%，唐车公司、德生防水被评为全市优秀创新企业，龙亿科技等5个项目列入省级创新计划。我区被评为全市工业转型发展暨民营企业二次创业先进区。现代农业稳步发展。实施吉云农科产业园等重点项目20个，完成投资14.2亿元。创建万亩高产示范区5个，改造中低产田2万亩。鼓励支持特色农业发展，培育市级设施蔬菜园11个，新增薄皮核桃5000亩，百草坡、美丽三野等3家合作社被评为国家或省级示范社。现代服务业加快发展。实施重点商贸物流项目50个，建成物流骨干企业37家。桃源林场被评为国家级青少年户外活动基地。全社会消费品零售总额实现146.3亿元，增长10.1%。 本文来自织梦

　　（三）着力推进城乡统筹，城乡面貌实现新提升。浭阳新城建设进展顺利。圆满完成41万平方米返迁房分配任务，2300户居民喜迁新居。唐山北站改扩建工程扎实推进，朝阳道等4条道路建成通车，北部新城地下管网实现与主城区对接。设施改造力度加大。投入4400多万元，翻修改造农村公路49条、65.8公里。人民路主桥、端明路桥泵站如期竣工，滨河北道等5个路段实现主路通车。扩大集中供热100万平方米，新增园林绿地62.7公顷，分配保障性住房429套，改造农村危旧住房650户，有效解决了26个村、9所学校、4.3万人的饮水安全问题。张唐铁路等16项市以上重点工程，全部完成计划任务。城市管理持续加强。着眼解决脏乱差堵问题，大力开展城区环境、交通秩序、社区物业、建筑市场等综合治理，出动执法人员1500余人次，查处非法客运三轮车、“黑出租”1168辆，取缔违法摊点85处，进一步巩固了文明城创建成果。农村面貌改造提升深入实施。30个省级重点村投入1.2亿元，硬化道路45.8万平方米，植树10万株。改造农村旱厕5.4万座，超额完成市达任务。 本文来自织梦

　　（四）着力推进污染防治，生态环境实现新好转。大气质量持续改善。坚决向大气污染宣战，集中开展采石场、餐饮油烟、燃煤污染、黄标车等整治攻坚行动，取缔拆除采石场91家，关闭取缔非法石灰窑50座，治理油烟餐饮店82家，淘汰燃煤锅炉59台、黄标车7454辆。综合整治重污染企业，对59家重点排放企业安装了在线监控，75家轧钢企业安装了脱硫设施，90个重点节能减排项目全部完工。全区空气质量浓度下降4.39%，污染物综合指数下降16.9%，单位GDP能耗下降5.21%，化学需氧量等市达减排任务全面完成。全区空气二级及以上天数，下半年较上半年增加15天。环境执法力度加大。大力实施“利剑斩污”、“零点行动”、“打击盗采矿山资源违法犯罪”等专项执法，立案调查偷排偷放企业6家，行政处罚环境违法企业8家，有力震慑了环境违法行为。生态修复全面启动。强化饮用水源地保护，加强重点流域污染防治，开展“小塑料、小电镀、小酸洗”集中治理，确保了全区水资源安全。实施六大绿色生态工程，推动北部山体修复，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达到32.4%。 织梦内容管理系统

　　（五）着力推进民生保障，群众生活实现新改善。9件实事全面完成。新增城镇就业8302人，城镇登记失业率控制在4.16%以内。全面落实城乡医疗、低保、养老等保障制度，报销新农合补偿1.84亿元，发放低保金4352万元，15000名高龄老人生活补贴标准得到新提高。认真落实津补贴提标政策，进一步提高了公职人员收入水平。各项事业全面进步。全区高考二本以上上线人数1940人，创历史新高。投入5100多万元，实施农村校舍、城区幼儿园改造项目32个。全面启动区级公立医院改革，药品销售让利3000多万元。儿童评剧《小英雄雨来》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖，现代评剧《赶考》受邀赴西柏坡等地巡演。社会管理全面加强。高度重视安全生产和食品药品安全，集中开展信访积案攻坚行动，加强社会治安综合治理，社会局面保持和谐稳定。档案、人防、气象、审计、人口计生、妇女儿童、广播电视、移民迁建、老区村建设、防震减灾、民族宗教、民兵武装等工作都取得了新成绩。

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　　在推进经济社会发展的同时，深入开展了党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和反“四风”要求，坚决纠正超标配备公车、办公用房和“吃空饷”等突出问题，全区“三公”经费支出同比下降11%，文件、会议分别减少37%和16%。认真落实省委巡视组、国家审计署整改意见，全面规范政府行政行为。自觉接受各方面监督，办理公共服务热线、政务监督员诉求和群众网上诉求2.3万件，办理人大代表建议32件、政协委员提案56件。全面加强政府自身建设，狠抓行政审批制度改革，深化股级干部轮岗交流，进一步营造了风清气正、干事创业的从政环境。

　　各位代表，在经济形势严峻复杂的背景下，取得这样的成绩实属不易。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开全区人民的奉献和努力，都凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、驻丰部队、武警官兵、驻区厂企以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 本文来自织梦

　　各位代表，尽管全区经济在应对危机、爬坡过坎中呈现出向好的新变化，但我们也清醒地认识到，受经济下行和市场低迷的影响，我区经济企稳向好的基础还不稳固，正处于换挡升级的艰难时期。一是企业经营比较困难。全区工业用电量多年来首次下降，累计有108家工业企业办理了暂停用电手续。141家规模以上工业企业，先后停产、半停产58家，亏损61家。尤其是钢铁企业受到较大冲击，钢坯价格由金融危机爆发前两年最高的每吨5600元，下跌到最近的2000元左右；带钢价格由最高的每吨5800元跌至现在的2100元左右。既影响了经济总量和税收，也影响了企业效益和信心。二是转型升级阵痛加剧。由于历史的沉淀，我区产业结构仍然偏重，设备水平低、产业链条短、产品档次低的局面尚未得到根本改善。化解过剩产能和环境倒逼，对经济增长、财税增收、就业民生以及相关行业的连带影响越来越突出。加之我区新的战略支撑比较匮乏，增长动力不足。这些都是全区经济久提不振的根源所在。三是要素约束日益趋紧。由于服务效能不高、推进力度不够以及项目单位信心不足、资金偏紧等原因，很多重点项目迟迟不能落地进场，谋划实施的208个千万元以上项目开工率不足60%。由于银行信贷政策收紧，造成企业资金异常紧张。去年9家金融机构共从我区规上钢铁企业回笼贷款13.9亿元，使本已困难的钢铁企业雪上加霜。受收贷影响，房地产行业也举步维艰，个别房地产公司在建项目相继出现资金链断裂。四是污染治理任务艰巨。尽管在大气污染防治上出了重拳、付出了代价，但在去年全市每月的空气质量排名中，我区一直靠后，全年综合排名倒数第三。治理的难度和压力仍然巨大。五是收支矛盾较为突出。受企业效益下滑以及营改增政策等因素的影响，财政增收空间进一步收窄，加之基础设施、改善民生、落实公教人员增资政策和各项配套提取、偿还政府性债务等刚性支出的大幅增加，维持财政收支平衡比较困难。从当前形势分析，这种低迷的经济状况还难以在短时期内得到扭转，今年极有可能比去年更困难。 内容来自dedecms

　　处于新关口，面对新常态，我们必须保持定力，凝心聚力，抢抓机遇，实现“弯道超车、逆势发展”。首先，要借助外势抓机遇。随着我国进入经济发展新常态，速度更趋平稳、动力更为多元、结构更加优化，前景更加稳定，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，仍处于大有作为的战略机遇期。随着京津冀协同发展加速推进，环渤海地区加速崛起，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，都为我区依托区位、交通等优势，加快推进产业聚集，提供了重要契机。随着唐山加快打造京津冀东北部副中心城市，我区作为唐山市的主城区之一，实现更大、更快发展，势在必然。随着我国和国际高铁进入新一轮高速发展期，为我区依托唐车公司，加快发展高端装备制造业，做大做强“中国动车城”，创造了千载难逢的机遇。其次，要利用优势抓机遇。丰润拥有四通八达的区位优势，地域广袤的空间优势，底蕴深厚的人文优势，门类齐全的工业优势，农工兼容的城乡优势，驻区厂企的龙头优势，这六大优势是其他县区无法比拟的。特别是“一区两城”的大建设、快发展，搭建了产业发展、项目建设的坚实平台，一批重大产业项目即将达效回报，为我们未来发展积蓄了巨大能量。第三，要在困境中抓机遇。过来的实践证明，地区间拉大差距，一般不是在形势好的时候，往往发生在困境之中。越是在困难时期，越是我们扩大优势、缩小差距的好时机。通过近两年的应对危机、攻坚克难，全区广大干部群众尤其是民营企业家，积累了经验，丰富了阅历，开拓了眼界。这是当前最有价值的收获和最为宝贵的历练，为我们推进新一轮发展提供了坚实保障。 织梦内容管理系统

　　困难激发斗志，逆境催生动力。尽管新的征程充满挑战，但我们面临的“天时”难得、“地利”独特，丰润发展的春天已经来临。只要我们提振士气，坚定信心，真干实干加巧干，就一定能够实现“弯道超车、逆势发展”。 织梦好，好织梦

　　二、2015年工作思路和目标任务

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　　2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是依法治区的开局之年。根据区委三届五次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会和省、市、区委全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持“稳中求进”的总基调，唱响“实干兴区”的主旋律，落实“四个干”机制，主动适应经济发展新常态，把加速转型作为根本任务，把创新驱动贯穿于经济社会发展的各个领域，扩总量调结构，提质量增效益，惠民生促和谐，优环境提效能，力促经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设实力丰润、活力丰润、美丽丰润、平安丰润。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。

　　围绕实现上述思路和目标，坚定不移抓好以下十个方面工作： copyright dedecms

　　（一）坚定不移抓好项目建设。坚持“以项目论英雄”，持续加大项目谋划实施力度，确保取得更大突破。今年，谋划建设千万元以上项目200个以上，实施项目不少于100个。 织梦好，好织梦

　　大中小项目齐抓。谋划实施一批引领产业方向、拉动经济增长，强筋壮骨的大项目、好项目，挺起丰润发展的四梁八柱。区级突出抓好30个亿元以上重大产业项目，力促总投资100亿元的恒泰云商产业城、总投资10.6亿元的仁润印务等项目取得较快进展；实力靠前的乡镇，至少谋划实施3个投资亿元以上项目，其他乡镇、街道谋划实施5000万元以上项目不少于2个。坚持抓大不放小，谋划实施一批周期短、见效快、效益高的短平快项目，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的发展格局。全年新培育小微企业550家、规模以上企业20家。 dedecms.com

　　做强项目承载平台。一是抓好园区整合。按照小机构、大服务、扁平化的要求，加快“一区两城”整合步伐，理顺管理体制，创新运行机制，提高园区管理水平。二是加快项目聚集。动车城，抓好总投资32.7亿元的唐车扩能、总投资5亿元的高速动车组检修能力提升技术改造等29个配套产业项目，确保如期完工投产。物流城，加快总投资30亿元的唐山公路港、总投资12亿元的中铁润驰等重点项目建设，确保新开工物流项目5个以上，新引进不低于5个。三是提高承载能力。抓好动车城220千伏变电站和配套区滨河东道、创新路建设，谋划启动物流城物流大道西延等重点道路工程，加快推进水、电、气、暖等配套设施建设，为项目入驻提供保障。同时，加快乡镇工业园区的规划建设，拓展发展新平台。

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　　全力破解发展难题。进一步加强银企对接、银政对接，探索利用股票融资、助保贷等融资方式，激活民间资本，拓宽融资渠道。加大工矿废弃地和征而未供等闲置用地资源的盘活力度，促进土地集约利用；积极争列省市重点项目，争取更多的土地指标。加快推进饶家头等5座变电站双电源改造，提高用电保障能力。 织梦内容管理系统

　　完善项目推进机制。探索研究乡街参与园区建设的激励政策，充分调动乡街上项目的积极性。继续实行区级领导分包重点项目工作机制，深入推行全程代办、台账管理、观摩调度、并联审批等工作办法，强化跟踪问效和督导考核，以服务效率的大提升，推动项目建设大提速。 dedecms.com

　　（二）坚定不移抓好工业转型。在当前产能过剩、市场低迷的形势下，必须痛下决心，调整优化工业结构，力促传统产业脱胎换骨，既有企业东山再起，新兴产业加速崛起。

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　　延伸钢铁产业链条。利用市场、环保的倒逼机制，引导现有钢铁企业改进技术，节能挖潜，重点抓好宏润叉车、二十二冶钢结构住宅等耗钢产业项目，实施轧机生产线改造10条以上，力争精品钢材比重达到30%以上。牢固树立商品意识，大力研发高终端产品，填补市场空白，实现错位发展。 dedecms.com

　　加快建设唐山制造业聚集区。依托动车城的金字招牌，抢抓高铁快速发展的大好机遇，大力发展以动车组为特色的先进制造业，推动装备制造业向高端化、规模化、集群化迈进。重点抓好总投资13.4亿元的唐车高速动车试验线及制造能力提升技改、总投资1亿元的瑞港精密合金制品等项目建设，力争装备制造业增速高于全市2个百分点。 dedecms.com

　　发展壮大新兴产业。抓住国家设立新兴产业创业引导资金的契机，围绕新能源、新材料、节能环保、生物医药等重点领域，加大培育力度，填补空白，补齐短板，催生新的经济增长点。年内突出抓好总投资18.6亿元的三峡、汇金联华2个光伏发电和总投资3.8亿元的赛史品威奥结构复合材料等项目的推进，搞好冀东发展燕东装配式住宅、拓石建材工厂化整体装配式住宅的推广应用，力争新兴产业增加值增长15%。 dedecms.com

　　优化产能结构。坚定有序化解钢铁、水泥过剩产能，确保过剩产能一吨不增，“两高”项目一个不上，低效益投资一概拒之门外，为传统产业升级、新兴产业发展置换空间。

　　（三）坚定不移抓好服务业发展。坚持把服务业作为赢得未来竞争的重要引擎，上下联动，城乡互动，促其尽快成长为“参天大树”。今年，确保服务业增加值增长3%。 织梦好，好织梦

　　加快打造区域性物流中心。依托物流城的发展，坚持高端引领、龙头带动，加快重点物流项目的实施和推进，加速“智慧型”园区建设，促进全区现代物流业晋档升级，力争通过两三年努力，将丰润打造成中国北方区域性物流中心。重点以唐山公路港为龙头，创新运营方式，挖掘运输潜力，拓展运输领域，构建高效便捷的公路运输体系。以恒泰云商产业城为龙头，引进建设一批辐射带动强的大型物流中心，构建区域性“物流航母”。以冀东建材大世界为龙头，整合老市场，建设新市场，构建建材、家居、小五金、农产品批发等特色市场集群。 dedecms.com

　　加快建设唐山文化产业基地。深入挖掘“两红一绿”文化旅游资源，推动文化事业和旅游产业大融合、大发展。进一步加大潘家峪、千佛山、聚仙谷等景区的推介开发力度，完善设施功能，提高接待能力和服务水平。加强政策引导，鼓励支持本地企业家进军文化旅游产业，着力推进君丽文化产业中心和潘家峪抗战文化园建设，支持曹雪芹文化园申报国家4A级景区。 本文来自织梦

　　加快发展新兴服务业态。围绕满足群众多层次、多样化的消费需求，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，加快提升商场购物、餐饮娱乐、农资超市等传统服务业态，鼓励支持金融、融资租赁、快递等新兴业态发展，积极推广恒泰“泰优惠”、星艺佳“爱顺购”等电子商务新模式，实现线上与线下有机结合，逐步构建完备的现代服务业体系。

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　　（四）坚定不移抓好现代农业发展。越是在经济调整时期，越要加快转变农业发展方式，全面落实支农惠农政策，尽快让农业强起来、农民富起来。

　　着力培育壮大农业龙头。积极引导工商资本进军农业领域，谋划实施千万元以上农业产业化项目26个，力促水清木华、昌盛现代农业科技园等续建项目早日完工，吉云农科薄皮核桃深加工等前期项目尽快开工。抓好吉顺发、天鸿农产品批发市场的扩建、开工，努力打造唐山、京津地区的农副产品供应基地。

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　　加快农业主导产业发展。全力推进规模化、标准化养殖，突出抓好澳源万头牧场项目续建和金纳川、金跃2个万头生猪养殖场的标准化改造，提高档次水平。继续实施薄皮核桃围山转工程扶持政策，力争新发展薄皮核桃5000亩以上。大力推进设施蔬菜种植，新增设施蔬菜5500亩。

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　　打造特色农业品牌。打好“绿色、生态、有机”牌，力争50%以上品牌农产品通过无公害、绿色和有机食品认证。加快培育新型农业经营主体，打造一批具有较大影响力的知名农业品牌。力争新发展专业合作社、联合社20个以上，注册农产品商标5个以上。 copyright dedecms

　　不断夯实农业基础。全力推进5万亩高标准基本农田建设，加快皈依寨、赵庄子小流域治理，抓好万亩农业开发标准示范田项目，综合开发山地7800亩，解决27个村、4所学校、1个林场4.86万人的饮水安全问题。积极引进推广新品种、新技术，力争建成科技示范基地2至3个，各村培育示范户3至5个，引进新品种超20个，推广先进适用技术15项以上。加大老区村扶持力度，促进城乡经济社会统筹发展。全面加强防汛、森林防火和动物防疫，确保农业生产安全。 copyright dedecms

　　（五）坚定不移抓好城乡建设和管理。按照“靓丽、繁华、宜居、和谐”的总体要求，全面提升城乡建管水平，努力在城乡一体化发展上当好示范区、走在全市前列。 本文来自织梦

　　完善设施功能。加快浭阳新城建设返迁步伐，下大力推进赵庄、娘娘庙区域36万平方米返迁房建设，力争唐山北站早日竣工投入使用。启动102国道城区段改线，开工建设东外环，实现丰润外环的整体闭合。实施丰董线大修改造，有效改善通行条件。加快滨河北道和人民路桥、端明路桥建设，积极推进东山路桥改造工程，缓解城区交通压力。进一步规范整顿建筑和房地产市场秩序，促进持续健康发展。 copyright dedecms

　　提升品位形象。以2016年唐山举办世园会为契机，全面实施“绿美亮净”综合整治，切实把城区环境提升到一个新水平。一是以城区主次干道、公园广场、单位庭院、老旧小区为重点，实施增绿、扩绿工程，提高城区绿化率。二是以城市出入口、公园广场、公共建筑为重点，实施景观要素综合治理，不断美化、扮靓城市容貌。三是以曹雪芹大街、荣国路为重点，推动城市夜景晋档升级，彰显城市魅力。四是以治脏、治乱、治差为重点，加快数字化城管系统建设，加强社区物业管理，组织开展社区环境综合整治专项行动，集中整治私搭乱建、破坏绿地、垃圾乱倒、车辆乱放等突出问题，从根本上改善社区环境。

　　发展城市经济。坚持以产带城、产城互动，培育引进一批潜力大、前景好的项目，将城市打造成区域性商贸、金融、物流、消费、技术研发等财富聚集地。积极谋划建设一批特色商业街区、大型商业综合体，大力发展楼宇经济、金融服务、娱乐休闲、文化创意等方面的项目，推动城市经济扩规模、上水平。力争通过几年的努力，让丰润商户云集、车水马龙、人民富裕，尽显现代城区的繁华景象。 织梦内容管理系统

　　改善农村面貌。围绕“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的目标，深入开展农村面貌改造提升行动，加快实施改水、改厨、改厕、绿化等工程，让农村成为安居乐业的美丽家园。 织梦内容管理系统

　　（六）坚定不移抓好改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度，增强发展活力。

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　　深化重点领域改革。有序推进生产经营性事业单位改革，引导支持社会资本融入社会事业领域，探索建立政府向社会力量购买公共服务制度。抓好区级公立医院综合改革，形成管办分离、竞相发展的新格局。深化农村产权制度改革，搞好农村集体土地所有权、承包经营权、宅基地使用权等确权登记工作。以“五大创新”为重点，大力推进供销社综合改革，努力将供销社办成服务农民生产生活的综合平台。 内容来自dedecms

　　全面推进开放招商。广泛开展“招商引资突破年”活动。加强产业链招商，盯住钢铁、建材等产业下游大客户，在产业链的高端和关键环节抓招商、引项目。加强平台招商，充分利用“两城”的平台优势，抓好与动车、物流相关联的配套项目引进。加强以商招商、以企招商，发挥本地企业的招商主体作用，充分利用驻区大厂企信息多、联系广的优势，广泛对接项目，寻求更大合作。特别是全力支持驻区大厂企在丰润扩大规模、新上项目。加强对接招商，抢抓京津冀协同发展的战略机遇，瞄准京津冀、“长三角”、“珠三角”地区，对接国内外500强和国企央企，让更多的大项目、新兴产业在丰润落地生根、开花结果。年内，对接引进亿元以上项目10个以上，利用市外资金55亿元，实际利用外资完成市达计划。鼓励区内企业拓展国外市场，力争完成进出口总额14.7亿美元。 copyright dedecms

　　激发民营企业活力。民营企业是丰润发展的基石，是稳增长的中坚力量。越在爬坡过坎的艰难时期，越要对民营企业高看一眼，厚爱一层，主动联系企业，主动为企业排忧解难，让企业感受到党和政府的关怀。一是推进企业整合重组。抢抓传统工业面临洗牌的契机，采取股权转让、投资参股、战略合作等方式，加快推进钢铁压延、水泥企业整合重组和股权改造，实现抱团取暖、强强联合。二是加强经济运行调节。强化政策走势和行情分析，指导企业降低生产经营风险。加强企业生产要素供应，保障企业生产需求。尤其对困难企业，要多服务、少干预，多帮忙、不添乱，切实解决好企业运行中的烦恼、发展中的瓶颈。三是抓好企业创新和管理。全面落实支持企业创新的政策措施，引导企业引进新技术、开发新产品，建立各类研发机构，组建产业技术创新联盟。年内，完成科技型中小企业认定10家、科技成果4项，新培育小巨人企业3家。同时，鼓励企业借鉴先进管理经验，从规模、效益、机制、市场等方面，广泛开展与同行业的对标，提升企业管理水平。四是推动民营企业二次创业和全民创业。坚持放水养鱼，深化商事登记、投融资体制改革，实现投资主体零限制，注册登记零收费，手续办理零障碍，掀起“大众创业”、“草根创业”的新热潮。全力支持德生防水、拓石建材、吉云农科等企业上市，提升企业竞争力。

　　（七）坚定不移抓好生态环境治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续发力，多管齐下，努力打造良好的生态环境。

　　打好大气污染防治攻坚战。一是抓抑尘。加强重点扬尘企业、干散料场、建筑施工、道路扬尘、裸露地面、餐饮油烟等综合整治，逐步落实机械化清扫、洒水等常态措施，强化采石场日常巡查，推进外环路两侧商铺门前和重要路口硬化，有效抑制扬尘污染。二是抓减排。对钢铁、水泥等重点行业，制定能耗和排放标准，抓好新宝泰烧结机等10项减排工程，全面完成高标准脱硫、脱硝和除尘改造。三是抓压煤。加强重点耗能企业节能监测，支持工业企业“煤改气”、“煤改电”，推动洁净型煤应用，完成年度燃煤锅炉淘汰任务。四是抓控车。在全面完成黄标车淘汰任务的基础上，推进加油站油气回收治理，加快环保公交车投放步伐，推广使用新能源机动车，有效控制汽车尾气污染。 本文来自织梦

　　全力推进生态修复。落实最严格的水资源管理制度，加强陡河、还乡河水源地保护，启动区污水处理厂提标改造，加快推进新军屯镇、沙流河镇污水处理厂建设，加大规模化畜禽养殖场污染治理力度，切实减少面源污染。深入开展绿色丰润攻坚行动，新增造林2万亩以上。全面加强山地、林地资源保护，对破坏严重的山体，加快修复治理，早日恢复生态原貌。 dedecms.com

　　依法严惩环境违法行为。贯彻落实新修订的《环境保护法》，深入推行环保、公安双重管理执法机制，重拳打击超标排放、偷排偷放等违法行为。建立环境督查监管制度，完善“网格化”环境监管，确保不留死角、不留盲区。

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　　（八）坚定不移抓好发展环境优化。本着对企业负责、对群众负责、对发展负责的态度，采取坚强有力措施，坚决整治破坏发展环境的突出问题，促进发展环境实现根本好转。

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　　坚持简政放权。深入推进行政审批制度改革，继续推行审批事项目录管理，该取消的取消，该整合的整合，最大限度地简政放权，为企业松绑。大力推行网上一体化审批、联合审批等有效模式，全面落实“三个清单”、“三级平台”、“两个代办”制度，确保区本级审批时限在法定时限基础上压缩65%以上。

　　严格行政执法。有序开展行政综合执法，坚决杜绝“多头”执法；严格执法程序，强化执法依据、过程、结果的督查；加强行政执法重点单位、重点部位、重点岗位、重点职位的效能监察；巩固扩大股级干部轮岗交流成果，切实形成制度化、常态化。

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　　加强社会监督。进一步加大优化发展环境投诉举报受理、查处工作力度，加大政府信息和行政执法公开力度，通过网络、媒体、公共服务热线和政务监督员等监督形式，加强对职权部门的权力运行和行风监督，对发现的各类问题，及时查处，公开结果。 copyright dedecms

　　强化查处问责。从职能部门、窗口单位和执法部门抓起，严格落实行政执法“两错”责任追究制，加大“四难”、“吃拿卡要”以及不作为、乱作为、冷作为、无效作为等行为查处、曝光、问责力度，切实解决“两头热、中间冷”的问题。

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　　（九）坚定不移抓好增收节支。牢固树立“聚财、生财、理财”观念，开源节流，保障重点，为经济社会发展保驾护航。 copyright dedecms

　　加强税源建设。加大税源培育力度，支持企业做大做强，稳定税源基础。继续实施以电控税、对标治税、纳税评估等综合治税措施，强化水资源费、社会抚养费等非税收入征管，最大限度地增加地方可用财力。

　　优化支出结构。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，禁止铺张浪费，进一步削减“三公”经费支出，完成机关公车制度改革。“保工资、保运转、保民生、促发展”，集中财力办大事、保重点，财政资金更多地向社会事业、环保等民生领域倾斜。

织梦好，好织梦

　　强化预算管理。严格落实新《预算法》规定，稳步推进预算管理制度改革，推行全面规范、公开透明的财政预算制度，实行全过程绩效预算管理。加强政府债务管控，规范民间融资管理，有效防范和化解债务、金融风险。 织梦内容管理系统

　　（十）坚定不移抓好民生改善和社会建设。坚持以人为本、民生为重，发挥财政的“四两拨千斤”作用，持续加大投入力度，尽心竭力为民办实事、谋福祉、促和谐。 内容来自dedecms

　　着力提高社会保障水平。认真落实就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施城镇职工社会保障扩面提质工程，努力实现城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施11件为民实事工程，确保全面完成。 内容来自dedecms

　　着力发展社会各项事业。实施“名校、名师、名校长”工程，优化资源配置，按照省教育综合督导评估标准，促进各类教育均衡发展。强力推进城区教育设施配建工程，逐步缓解城区教育资源紧张的状况，力争浭阳乐郡、浭阳辰苑2所城区幼儿园9月份投入使用。深入开展“树名医、建名科、创名院”活动，深化药品零差率销售，推行居民健康“一卡通”，抓好区中医院病房楼改扩建、二院门诊楼和妇幼综合楼建设工程，满足群众就医需求。培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建和全民健身活动，筹划创排一批优秀剧目，全面丰富广大群众文化娱乐生活。扎实做好村“两委”换届选举工作。统筹发展广播电视、民族宗教、民兵武装、人口计生、人防、气象、档案等各项事业。 copyright dedecms

　　着力促进社会和谐稳定。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推进“打非治违”常态化。完善食品药品安全监控监测体系，创建食品药品安全区。强化依法治访，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用法治思维和方式化解社会矛盾。创新社会治理，依法严厉打击非法集资等各类违法犯罪活动，维护社会平安稳定。 内容来自dedecms

　　三、加强政府自身建设

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　　沧海横流，方显英雄本色。面对艰巨的工作任务，必须坚持事业为重、实干为先，全面加强政府自身建设，“转观念、转作风、转方式”，凝聚“攻坚克难，实干兴区”的强大合力。

　　强化敢于担当的责任意识。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。全体政府工作人员特别是各级领导干部要时刻心系事业、牢记责任，在其位、谋其事、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，坚决摒弃“为官不易、为官不为”和不求有功、但求无过等错误思想，把精神集中到想干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上。深入开展解放思想大讨论活动和不作为专项整治行动，着力解决不思进取、固步自封、因循守旧等突出问题，集中根治懒政、庸政、怠政、误政。我们在工作上允许失误、宽容失败，但绝不容忍不干事、不作为、不担当。 织梦好，好织梦

　　倡导真抓实干的工作作风。提高服务水平。加快政府职能转变，拿出拼命的劲头服务项目、服务企业、服务群众。切实精减会议、文件，改进会风、文风，把更多的时间和精力放在察民情、解民忧、干实事、谋发展上。提高工作效率。凡事都要立足早、着眼快、突出好，做到快谋划、快上手、快实施、快办结，努力以最短的时间获得最大的成效。全面落实“四个干”抓落实机制，建立干部干事档案，深入实行台账管理、跟踪问效机制，细化责任分工，加强督导检查，严格考核问责，确保工作落到实处、收到实效。提高执行能力。健全重大事项报告请示制度和决策执行机制，严肃政纪政风，坚决反对上有政策、下有对策，坚决反对只顾局部利益、不讲全局利益，坚决反对敷衍塞责、欺上瞒下、讨价还价，确保政令畅通。 dedecms.com

　　落实依法行政的各项要求。深入推进依法治区。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。建立依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，切实提高决策水平。学习好、宣传好、贯彻好新修订的《行政诉讼法》，落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步树立依法行政、行政就是服务的新观念。强化用法治的思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，全面履行好法律赋予的职权。 本文来自织梦

　　营造清正清廉的良好政风。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格落实“八项规定”，严防“四风”反弹。深入推进行政权力运行监控体系建设，加强对重点领域的审计、监察，保障行政权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把从严管理干部作为一种新常态，对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不手软、坚决严厉查处，对腐败行为决不姑息纵容、坚决依法严惩，切实做到为民、务实、清廉。 织梦内容管理系统

　　各位代表，丰润正站在新的历史起点上，面临的机遇和挑战都前所未有。狭路相逢勇者胜。只要我们在区委的坚强领导下，拿出百折不挠的劲头和敢打必胜的勇气，咬定青山不放松，不达目的不罢休，就一定能够创造丰润更加辉煌的明天！ dedecms.com