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　　各位代表：

　　现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　本届政府工作回顾 copyright dedecms

　　区三届人大一次会议以来，在区委正确领导下，在区人大、政协监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，认真贯彻落实中央和省、市、区委决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移落实各项改革措施，扎实开展“强富美高”新六合建设，顺利实现本届政府任期目标，经济社会保持平稳健康发展。

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　　五年来，经济发展质效不断提升。经济实力显著增强。2016年预计实现地区生产总值800亿元，年均增长10.6%；一般公共预算收入98.57亿元，年均增长11.6%；社会消费品零售总额381.1亿元，年均增长14.1%。五年累计完成全社会固定资产投资3120亿元、实际利用外资23亿美元、实现外贸出口55亿美元，分别是上个五年的1.9倍、1.3倍和2倍。产业结构持续优化。三次产业结构比从7.1︰62.5︰30.4优化为7.3︰53.3︰39.4，新材料、生物医药、节能环保、高端装备制造四大战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重从30%提高到37.2%，石油化工、电力热力等高耗能产业产值占规上工业总产值比重从59%下降为55%。文化产业增加值占地区生产总值比重从2.4%提高到5.7%，旅游接待人次和总收入年均增长23%以上，高效设施农业占耕地比重从11.7%提高到20.6%。建筑工程施工总承包一级资质企业达4家，获詹天佑奖1项。重点园区加快发展。化工园综合实力位居全国同类园区前列，经济开发区在省级园区排名前移29位，农业园区建设工作2016年获市一等奖。产业项目聚力推进。五年累计实施重点产业项目260个，完成投资319亿元。扬子巴斯夫二期扩建、扬子石化油品升级、金陵亨斯迈新材料、国轩动力电池一期、华能风电等208个项目竣工投产。

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　　五年来，生态环境质量不断改善。大气和水环境治理取得实效。2016年PM2.5年均浓度较2014年下降20.5%。13座城镇污水处理厂建成投入使用，污水日处理能力达12.8万吨，水功能区水质达标率提高到90%。节能减排深入推进。整治“三高两低”“两高一资”企业154家，关停改造燃煤锅炉293台，关闭燃煤粘土砖瓦窑35家，淘汰落后电机192台、黄标车8042辆，实施节能和循环经济项目134个。化工园创成国家级循环经济标准化示范园区。环境整治力度加大。“三清两整一提升”“大干一百天、环境大扫除”等行动成效显著，滁河、招兵河、八百河、护城河面貌焕然一新。治理矿山宕口166.7万平方米，完成村庄环境整治2532个，成片造林5.76万亩，林木覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达25.4%、44.8%，创成国家级生态区。 内容来自dedecms

　　五年来，城乡宜居功能不断完备。规划引领切实增强。主动融入江北新区开发建设，推进“多规合一”，编制完成10个单元控制性详细规划，实现建设地区规划全覆盖。城市品质稳步提升。大厂地区、雄州片区加快老城改造更新。六合新城一期5.08平方公里开发基本完成，二期启动征迁。全区动迁拆违580万平方米，改造危旧房4629户。时代广场、金陵新城酒店、阿尔卡迪亚酒店建成开业，紫晶、十村商圈功能更趋完善。城镇化率提高了8.2个百分点，城市文明程度指数排名全市郊区组前列。美丽乡村统筹推进。建设美丽乡村示范区290平方公里，创成省市级美丽乡村示范村26个，打造“茉莉花园”6个。金牛湖创成国家4A级旅游风景区，竹镇镇被评为“全国特色景观旅游名镇”，大泉村被授予“全国文明村”和“中国最美休闲乡村”称号。基础配套不断完善。“三纵四横”路网格局初步形成，建设改造干线公路128公里、市政道路261公里、农村公路817公里、农村桥梁47座。马鞍机场启用，宁启铁路复线、绕越高速东北环、北部干线、扬滁公路、机场路通车，浮桥、雄州大桥、荣盛大桥贯通。完成长江干堤防洪能力提升工程、滁河近期防洪治理工程，建成三汊湾和新禹河水利枢纽，疏浚河道、河塘2414万立方米。新建13万吨高标准粮库，建成高标准基本农田38.2万亩，实施土地综合整治36.5万亩。 本文来自织梦

　　五年来，创业创新环境不断优化。综合改革任务有效落实。“营改增”试点、金牛湖街道全国发展改革试点城镇、省社会信用体系建设试点、市国土空间优化再开发、农村土地承包经营权确权登记颁证等取得实质成果。建成全区公共资源交易平台和农村产权流转交易市场。农村宅基地和农房统一登记发证试点入选省优秀改革案例，发出全市第一批不动产权证。供给侧结构性改革加快推动。推进大厂地区工业布局调整，用市场化手段盘活经济开发区中大金陵、中大青山等闲置资产。深化商事制度改革，推进简政放权，推行企业多证联办并联审批、基本建设项目模拟审批。完成国资国企改革14家，新发展各类企业1.58万家、个体工商户2.96万家，新增注册资本593.6亿元。创新驱动不断加强。引进领军型科技创业人才275名，集聚中央“千人计划”创业人才26名，培育科技创业家21名。新增高新科技企业72家、上市企业2家、新三板挂牌企业7家，专利授权4039件。科创特区新增孵化面积23.3万平方米，创成国家级孵化器2家。

　　五年来，人民生活水平不断提高。社会保障更加完善。城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上，城乡低保标准统一提高到每人每月750元，最低工资标准提高到每月1770元。保障性住房开工378.5万平方米、竣工415.6万平方米，新增廉租房租赁补贴162户，改造农村危房846户。居民增收成效显著。各类财政惠民支出达197.5亿元，实现1.88万户低收入农户与全市同步脱贫。组建农民专业合作经济组织1149家，培育自主创业者2800人。新增城镇就业8.99万人、农村劳动力转移就业1.65万人，实现再就业3.31万人，城镇登记失业率控制在4%以内。2016年预计城乡居民人均可支配收入分别达46460元和20930元，年均增长9.6%和10.4%。公共服务不断优化。宁天城际建成通车，开通公交线路100条，镇村公交开通率达100%。投放出租车300辆、公共自行车8000辆。新建停车场23个，新增机动车停车泊位7406个。新改建中小学校9所、幼儿园24所，创成“全国义务教育基本均衡区”“省社区教育示范区”“省学前教育改革发展示范区”。雄州主城区“422”教育布局完成，化工园区在全市率先通过“省平安校园建设示范区”验收。大厂医院与中大医院合作组建江北新区首家三级医院，区中医院异地新建工程建成启用。改造提升社区卫生服务中心15家，创建省级示范卫生院6家，建成区残疾人综合服务中心和社会福利院。农改水“户户通”工程全面完成。文化生活更加丰富。沿滁河两岸、环龙池湖“市民客厅”建成，万人拥有公共文化设施面积达1680平方米。公共体育设施“四个一”工程完成，成功举办青奥帆船赛事和竹镇国际半程马拉松赛，创成“省公共体育服务体系示范区”。社会治理不断加强。应急处置能力有效提升，安全生产监管持续强化，信访积案逐步化解。“平安六合”创建深入推进，连续9年荣获省“平安区”称号。第三次经济普查、第六次人口普查顺利完成。国防双拥、稳价保供、电力保障、气象服务、档案管理等工作统筹推进，妇女儿童权益得到保障，青少年、老龄工作成效明显，工会、人防、外事、民宗、侨台、科协、文联、工商联、地方志、红十字等工作取得新成绩。

　　五年来，政府自身建设不断加强。坚持依法行政。完成区级行政审批事项目录和权力清单合法性审查，通过市“六五”普法终期考核验收，区公共法律服务中心挂牌成立。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督。办结人大代表议案2件、建议826件，办结政协提案1208件，满意和基本满意率分别达98.6%、99.2%。深化职能转变和机构改革。规范部门职责和机构设置，政府工作部门整合为24个，出台行政审批、行政权力、行政事业性收费、中介服务等多项清单，引入社会组织第三方评估。大力推进政务公开。完善门户网站、微博微信等互动平台，办理“领导信箱”等各类来信4700余件、“12345”政务服务热线群众诉求15万余件。严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设“一岗双责”。全面完成党政机关公务用车改革和办公用房清理整改，“三公”经费支出年均下降10.3%。

　　各位代表，过去五年的发展成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区干群齐心协力、奋力拼搏的结果，凝聚着全区人民的智慧和心血，离不开社会各界的参与和支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻六部队，向各级各类驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前六合发展仍然存在一些突出问题和短板，一是产业转型升级压力较大。钢铁石化等传统产业产能过剩，战略性新兴产业支撑不足，龙头项目、优质项目相对缺乏，经济增长的内生动力有待进一步提升。二是精准“补短板”任务较重。区域环境质量、城乡建设水平、基础功能配套、全体居民收入与高水平全面建成小康社会的要求仍有差距，社会保障、公共服务水平有待进一步提升。三是财政收支平衡难度较大。公共财政预算增长后劲不足，人均财力较低，民生投入等刚性支出快速增长，财政收支矛盾十分突出。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

织梦好，好织梦

　　今后五年的发展目标

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　　各位代表，今后五年，是六合高水平全面建成小康社会的决胜期，是建设“强富美高”新六合的关键期，也是六合主动融入江北新区发展的重要机遇期。六合的发展已站上新的起点，正面临新的机遇。站上新的起点，我们必须清醒认识和准确把握发展环境的新变化：世界经济进入长周期调整阶段，总体上将延续温和低速增长态势，不确定、不稳定因素仍然比较多；中国经济正面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，在螺旋式上升的发展历程中进入了一个新状态、新格局、新阶段。同时我们也要看到，随着“一带一路”、长江经济带等国家重大战略的深入实施，江苏扬子江城市群跨江融合发展、宁镇扬一体化发展战略的加快推进，以及南京加快建设首位度高的省会城市、影响力强的特大城市、国际化程度高的历史文化名城、幸福感强的宜居宜业城市，六合作为南京江北门户，战略节点地位不断凸显，开放空间必将大幅拓展，发展前景必将更加广阔；随着江北新区“三区一平台”建设的深入推进，六合作为新区重要功能板块，政策效应必将更加显现，联动开发必将加速推进。面临新的机遇，我们必须坚决贯彻落实上级决策部署。把中央、省、市精神作为根本遵循和行动指南，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕区第四次党代会提出的“五个显著提升”奋斗目标，聚力创新，聚焦富民，确保上级各项要求执行到位。必须牢牢把握高水平全面建成小康社会奋斗目标。全力保持经济平稳较快增长，不断改善环境质量，进一步统筹城乡建设，提高社会治理能力，在交通出行、居住环境、社会保障、救助帮扶、便民服务等方面集中力量办好一批民生实事，从而全面建成体现“强富美高”要求，惠及全区人民的高水平小康社会。必须深化供给侧结构性改革加快推动发展。坚持以提高质量和效益为中心，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，大力实施创新驱动发展这个核心战略，着力振兴实体经济，加快产业结构优化、创新成果转化，扩大高质量产品和服务供给，推动产业迈向中高端水平。 内容来自dedecms

　　根据省、市、区党代会总体部署，今后五年全区国民经济和社会发展指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照中央和省市区委部署要求，牢记“两个率先”光荣使命，全面践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持生态立区、产业强区、富民兴区、依法治区，不断深化供给侧结构性改革，大力实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快打造先进制造业集聚区、现代农业与旅游休闲特色区、现代化和谐宜居新市区，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新六合。

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　　今后五年的主要奋斗目标是：确保高水平全面建成小康社会，努力实现“五个再上新台阶”。

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　　一是经济发展质效再上新台阶。在产业转型升级、园区载体建设、强化创新驱动等方面取得新突破。坚持产业强区战略不动摇。大力发展新材料、生物医药、节能环保、高端装备制造四大战略性新兴产业，培育壮大通用航空、文化旅游、物流服务、健康养生、电子商务等现代服务业，形成一批具有较强竞争力的企业集群和产业集群。紧扣江北新区“长三角现代产业集聚区”发展定位，加快推动重点园区做大产业规模、提升发展层级。化工园、新材料产业园、中山科技园加强统筹谋划和整体联动，实现优势互补和协同发展。经济开发区注重挖掘存量资源，积极争取空间拓展。竹镇省级现代农业产业园等街镇园区呼应新区规划，加快转型提升。突出企业创新主体地位，加强自主创新能力建设。深入推进科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接，构建更加完善的区域协同创新体系。地区生产总值年均增长10%以上，文化产业增加值年均增长14%以上，到2021年，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达40%以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达52.5%，服务业增加值占地区生产总值比重达42%，现代农业发展水平达90%以上，科技进步贡献率达到65%。

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　　二是城乡统筹发展再上新台阶。在优化布局、产城融合、完善功能等方面取得新突破。紧密衔接江北新区总规对六合的功能定位及空间布局，加大城市改造提升力度。雄州主城统筹实施老城改造和新城建设，跨滁河向东发展，拓展城市发展空间，打造地区级城市中心。大厂地区积极推动南化等大企业转型升级，规划建设科技创新中心，打造高新技术孵化平台和科研创新基地。坚持产业功能和城镇功能有机统一，促进产业和城镇协调发展。龙袍新城积极谋划通航小镇产业布局，统筹安排生产生活空间，打造沿江综合性产业新城。城西片区充分放大空港、铁路交通枢纽优势，打造区域综合物流中心。横梁、金牛湖、马鞍、竹镇等新市镇结合特色小镇打造，加快产业导入，加强配套设施建设，推动就近就地城镇化。加快构建综合性交通大框架。服务地铁11号线建设，积极争取地铁14号线等重大基础配套设施开工建设，推动马鞍机场军民合用，规划建设六合火车站综合客运枢纽、过江通道连接路网等工程。到2021年，枢纽型、功能性、网络化的基础交通配套体系基本形成，新型城镇化和城乡一体化取得明显进展，城镇化率达70%以上。

　　三是人民生活水平再上新台阶。在收入增长、公共服务、社会保障等方面取得新突破。聚焦收入增长。突出抓好就业增收，切实强化创业富民，全面完成扶贫攻坚任务，城乡居民收入稳步增长，收入差距逐渐缩小。聚焦公共服务。进一步引进优质教育资源，加快教育现代化步伐；完善公共体育服务体系，提升医疗卫生服务能力，基本形成多层次养老服务体系，城乡居民普遍享受到标准化、均等化的基本公共服务。聚焦社会保障。实施全民社会保险参保计划，基本社会保险实现全覆盖；健全以低保为基础的社会救助体系，提高住房保障水平，群众获得感和幸福感明显提升。到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达5.5万元和3.3万元，年均增长9%和10%以上，城乡居民收入达标人口比例达到65%，年均新增城镇就业1.28万人以上，义务教育优质资源覆盖率达100%，新增1家三级医院，区域内就诊率达95%，住房保障覆盖率达23%以上。 copyright dedecms

　　四是生态环境质量再上新台阶。在生态建设、污染治理、环境保护等方面取得新突破。严格落实中央长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，加快推动生产、生活方式绿色化，大力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，提高绿色经济发展水平，有效降低发展的资源环境代价。坚持以人为本、防治结合、标本兼治、综合施策，强化环境污染综合治理，着力解决人民群众反映强烈的大气、水、土壤污染等突出环境问题，生态环境质量明显改善。坚持绿水青山就是金山银山，树立底线思维，严守生态保护红线和耕地保护制度。全区耕地保有量不低于92万亩，基本农田保护面积不低于83.2万亩，确保392平方公里生态红线面积不减少、生态功能有提高。到2021年，林木覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达26%、46%，空气质量优良天数比例达80%，PM2.5年均浓度下降4%，Ⅲ类以上地表水比例达65%，主要集中式饮用水水源地水质达标率达100%，公众对环境保护满意率持续提升。 dedecms.com

　　五是社会治理能力再上新台阶。在加快政府职能转变、“法治六合”建设、“平安六合”建设等方面取得新突破。进一步完善以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线的政策体系，加快形成“十张清单、五大机制、五大体系”的行政审批制度改革成果，建立健全鼓励创业创新的体制机制。加强法治政府建设，推进政府机构职能、权限、程序、责任法制化，全面开展“七五”普法宣传，建立健全公共法律服务体系，努力营造学法、用法、尊法、守法的良好氛围。深化“平安六合”创建，推进安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等公共安全体系建设，完善网上网下综合防控体系，不断提高推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。到2021年，基层系列平安创建率达95%以上，法治建设满意率、公众安全感分别达90%、95%。 本文来自织梦

　　2017年经济社会发展主要任务

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　　今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值可比价增长9%左右，一般公共预算收入增长与经济增长同步，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长同步，其中农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民。实现上述目标，我们要进一步转变观念、转变方式、转变作风，突出发展质量和效益，着力在转型升级上下功夫，着力在创新富民上见成效，具体做到六个聚力、六个加快：

　　一、聚力转型升级，加快构建现代产业体系

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　　抢抓“一带一路”、长江经济带、江北新区开发等多重国家战略叠加机遇，推动产业特色化、集群化和高端化发展，进一步提升产业综合竞争力。

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　　突出产业发展。对标江北新区“4＋2”产业体系，以先进制造业和现代服务业为重点，着力振兴实体经济，加快发展新兴产业，改造提升传统产业，推进经济转型升级。全面提升制造业发展能级，规上工业总产值增长8%，战略性新兴产业投资140亿元，软件和信息服务业收入19亿元。全面增强服务业辐射带动效应，优化城乡商业网点布局，推进省级电子商务示范区建设，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点，旅游接待人次和总收入增长15%。全面推进农业供给侧结构性改革，大力培育新型农业经营主体和服务主体，加强农产品标准化生产、质量安全监管、信息服务、品牌培育等体系建设，新增高标准农田2万亩、设施农业4000亩、设施渔业4000亩，新增农业电商主体35家，生物农业实现产值50亿元，农业龙头企业销售收入200亿元。

　　突出园区建设。紧扣江北新区“三区一平台”发展定位，理清思路，集聚资源，优化布局，推动重点园区做大做强。化工园推动石化产业转型升级，大力发展新材料、生命科学、高端专用化学品等新兴产业，积极打造国家火炬计划南京化工新材料特色产业基地，同时抓住江北海港枢纽经济区建设契机，以西坝港区为核心，做大临港经济规模，力争全年港口货物吞吐量突破5100万吨。经济开发区全面深化二次开发和“腾笼换鸟”，集聚一批龙头企业，培育以国轩动力电池、建康新能源汽车为核心的新能源汽车产业集群，不断壮大高端装备制造、节能环保等主导产业。新材料产业园、中山科技园、规划保留的街镇工业集中区围绕主导产业定位，强化规划衔接、产业对接，大力发展生物医药、新材料、电子商务、现代物流等产业，形成一批特点鲜明、特色集聚的产业功能区。各类农业园区大力发展现代都市农业，扩大特色农业规模，发展休闲农业新业态，提高智慧农业水平。 dedecms.com

　　突出项目支撑。打破行政区域框架束缚，建立项目落地区级统筹制度，探索招商成果利益共享机制，发挥好区产业推进“一办五组”及各专业招商队伍作用，加快集聚一批载体型、功能型、强链型的大项目、好项目，增强区域发展动能。落实重点项目“周推进、月点评、季通报、年考核”督查推进机制，突出做好139个、总投资1386亿元的区重点项目跟踪服务。加快中欧科技产业园、中法智能制造产业园、爱飞客航空综合体、扬子石化精品化工等项目前期工作，启动实施恒大养生谷、中以农业科技城、新城万达广场、龙袍正阳通航基地、平山森林公园健康养生等一批签约项目，加快推进金牛湖野生动物王国、通威省级精品渔业园、基蛋生物、惠生MTO、扬子EVA、联河讯光电等项目建设，力争国轩动力电池二期、建康新能源汽车、利德东方橡塑、迪威尔精工等项目建成投产，不断增强产业转型驱动力。

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　　二、聚力改革开放，加快释放市场主体活力 内容来自dedecms

　　坚持改革先行、科技驱动、人才引领，加大制度创新、技术创新和协同创新力度，健全“大众创业、万众创新”的体制机制，切实增强经济发展的持续推动力。 内容来自dedecms

　　深化改革增强动能。深化供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”任务，推进南化公司转型升级、南钢钢铁产能削减等工作，实施大厂地区中小工业企业搬迁关停。推进政府存量债务置换，不断优化财政资金支出结构，积极创新产业引导基金设立、投资平台市场化运作、公共领域推广PPP模式等方式，切实创造良好的发展环境。深入开展行政审批制度改革。有序推进相对集中行政许可权改革，着力提高投资项目审批效率，降低市场准入门槛，提高事中事后监管水平。进一步统筹实施好金牛湖街道全国发展改革试点城镇、省社会信用体系建设试点、农村宅基地和农房统一登记发证试点等改革任务，推进农村土地承包经营权确权登记颁证和农林场圃改革工作。

　　创新创业提升效能。加快科技创新步伐。培育高新技术（后备）企业8家、“两化融合”示范试点企业10家，规模以上工业企业研发机构达185家，新增省级示范智能车间2个、市级以上工程技术研究中心3家。推动产学研深度融合。发展校企联盟10个，促成产学研合作项目60项，开工建设化工园研发中心三期工程，加快打造节能环保、生物医药和医疗器械产学研联合创新基地，建设南京理工大学中山工程技术研究院等载体。加大人才引进培育力度。探索人才工作社会化、市场化新路径，组织实施“创业南京”人才计划，加快推动人才公寓投入使用，引进市级高层次创业人才15名，培育创新型企业家3人。落实创业扶持政策。加快众创空间建设，推进慧康大学生创业园、江北电商产业园等创业孵化基地建设，建设创业型社区5家，培育自主创业者700人、大学生创业260人，新发展各类企业3800家、个体工商户5000家，新增注册资本135亿元以上。

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　　加快开放激发潜能。主动融入国家、省市新一轮对外开放大局，深化区域联动与产业融合。抢抓长江12.5米深水航道直通南京机遇，规划建设江海转运江北枢纽港，积极争取南京综合保税区延伸覆盖，把交通优势转化为功能优势、开放优势和经济贸易优势。在宁镇扬一体化进程中充分发挥南京江北门户作用，加强重大规划衔接，全力争取省市区域产业、基础设施和公共服务布局，争取更多发展“红利”。提升利用外资质量，抢抓江北新区服务贸易创新试点机遇，围绕主导产业精心策划好外资引进，引导外资企业设立区域性研发、物流、销售、财务中心，抓好重点外贸企业服务，不断拓展对外贸易新领域，服务贸易进出口总额增长10%，实际利用外资、离岸服务外包执行额实现正增长。

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　　三、聚力城乡统筹，加快推进全域一体发展 本文来自织梦

　　深度融入江北新区开发建设，全面实施城市品质提升、市民文明素质提升、环境综合整治、交通秩序治理4个“三年行动计划”，构建布局更加精致、功能更加精细的新型城镇化体系。

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　　加快城乡建设。紧紧围绕人的城镇化这一核心，强化规划对城市建设的引领作用，坚持“多规合一”，优化城市用地结构，合理布局生产、生活、生态空间。加快新城建设，完善六合新城一期城市功能，全面完成二期征收工作，启动龙池路、滁河左岸环境综合整治等配套项目建设。推动老城更新，实施八百路周边、锁厂周边、龙华路周边、朝天街西侧、山潘街、小汤片区、王山头等地块102万平方米棚户区改造，开展大厂生态防护林一期、站前路北侧、龙华路一期、滁河两岸绿化提升工程，推进河滨六期、八百河、招兵河、岳子河环境整治工程，开展八百河公园项目前期工作，完成育才小区等5个老旧小区综合整治，实施龙海小区、银城家园积淹水片区改造。打造美丽乡村，修编完成新一轮美丽乡村示范区规划，创建示范村、特色村、宜居村35个，实施土地综合整治6万亩，培育启动冶山矿山风情小镇等一批特色小镇建设。 织梦内容管理系统

　　完善基础配套。推动干线路网和“四好农村路”建设，加快江北大道快速化改造，启动龙津桥改建，机场安置区、河滨六期道路，501省道雄州至西坝港段、绕越新篁互通连接线等工程，完成浦六路励志中学段、棠城东路东段，以及古尔兹地块路网建设，提档升级农路80公里。优化公共交通发展，推动宁启铁路六合站恢复营运和潘家花园收费站拆移工作，建成塘桥、复兴路公交站，开工建设四柳、四周停保场站，万人公共交通车辆保有量达12标台，增设公共自行车站点30个、新增投放车辆1040辆，主城区轨道交通站点配备公共自行车比例达100%，进一步方便群众出行。 dedecms.com

　　提升管理水平。加强城市精细化、数字化管理，大力开展街巷环境综合整治，规范户外广告、渣土车、停车秩序管理，推进道路停车泊位智能化收费，新增机动车停车泊位600个。提高物业管理水平，全区物业管理覆盖率达65%以上，其中新建商品房达100%。新增垃圾分类示范小区10个，主城区生活垃圾分类收集覆盖率达85%以上。提高道路管养水平，实施东部干线、江北大道辅道、雄州东路辅道等道路维修工程，改造出新紫霞街、秦苑路。

　　四、聚力绿色发展，加快打造生态宜居家园

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　　落实“两减六治三提升”专项行动要求，围绕治水、治气、治土，补好生态环境突出短板，提升生态保护水平，守住独特自然禀赋，努力建设美丽宜居新六合。 copyright dedecms

　　强化大气治理。推进能源结构调整。加强用能企业监管，鼓励节能量市场化交易，推动节能技术改造，坚决淘汰落后产能，单位工业增加值能耗下降4%，煤炭消耗总量完成市下达的控制目标。强化提标改造。化工园深入开展挥发性有机物综合整治，推进园内46个化工企业限期整改转型关闭。全面开展工业烟粉尘和废气治理，加快实施扬子排放提标等项目。加强流动源污染防治。严格机动车尾气管理，完成黄标车淘汰工作。严禁秸秆焚烧，提高秸秆综合利用效率和水平。加强扬尘管控，规模以上工地扬尘污染控制达标率达90%以上。空气优良天数比例、PM2.5年均浓度和降尘量达到市定标准。

　　强化治污减排。实施水环境综合整治。系统整治工业片源、农业面源、生活污染源，加强工业废水治理，开展化工、原料药等重点行业达标排放改造，稳步实施畜禽限养区养殖企业清理整治。全面落实“河长制”“断面长制”，推进劣五类水质断面削减行动。统筹开展排口整治、存量管网清疏等工程，基本消除建成区河道黑臭现象。完善水环境基础配套设施。加快城镇污水处理设施及配套管网建设，改扩建大厂污水处理厂，推进雄州污水处理厂二期建设，玉带片区污水处理厂建成运营，提高生活污水收集率和出水达标率。加强饮用水源保护。实施远古水业制水产能和管网扩建，以及冶山矿区自来水改造，推进城市应急备用水源地建设，确保县级以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%，镇村集中式饮用水水源地水质达标率达98%。

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　　强化生态管控。守好管好城市开发边界、耕地保护和生态保护“三条红线”，确保生态区域“划得出、保得住”。强化土壤环境综合监管，做好土壤污染防治基础性工作，扎实推进工矿企业污染场地修复治理。深入实施“绿色六合”工程，统筹抓好生态防护林、公益林建设和园林绿化等工作，保护好山林湿地、水源涵养区和生态绿色廊道，林木覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达25.6%、45.2%，建成区绿地率达37%。 织梦内容管理系统

　　五、聚力民生工程，加快提升群众生活水平

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　　以民生实事为抓手，着力整合市场、政府和社会资源，全力统筹社会保障、公共服务、安全稳定各项工作，努力提高广大群众的富裕程度和生活质量。 dedecms.com

　　健全完善民生保障。促进充分就业。完善城乡就业援助制度，开展就业培训1.5万人次，新增城镇就业1.26万人、农村劳动力转移就业1800人，实现再就业4300人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善社会保障网络。健全被征地人员社会保障体系，推进社会保险全民参保登记，稳步实施机关事业单位养老保险制度改革，城乡基本养老、医疗和失业保险覆盖率保持在98%以上。新农合人均筹资标准提高到950元，其中政府补贴690元。加强居民住房保障。棚户区改造新开工3000套、建成600套，保障性住房新开工120万平方米、竣工86万平方米。加快金水湾二期、晓山路南侧三期、中山科技园三期等保障性住房建设。全面完成农村贫困户危房改造，实现城市中低收入住房困难家庭应保尽保。提升社会救助水平。实施慈善助困品牌项目，深化街镇社会救助“一门受理、协同办理”服务模式。大力实施精准扶贫。整合资源，分类施策，救助式和开发式帮扶结合，实现30%的帮扶村和低收入农户摘帽脱贫。 内容来自dedecms

　　协调发展社会事业。优化教育资源配置。六合实验初级中学完成改建并恢复招生，异地新建长城中学。推动南化四小、北京东路小学棠城分校等7所小学建设，建成龙池实验幼儿园等10所幼儿园。实施校安工程25个，建成区教师发展中心。创建“南京市园林式校园”5所、省优质幼儿园2所，启动“江苏省基础教育装备示范区”“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”创建工作。深化公立医院综合改革。加快“医联体”建设，健全分级诊疗体系，推进省级医院联网结报。启动区人民医院东扩工程和三级医院创建工作，建设区妇幼保健院，改造雄州等5家社区卫生服务中心，完成10家社区卫生服务站达标建设。人均基本公共卫生服务经费提高到85元。加强养老服务体系建设，吸引社会资本参与养老事业发展，新建市3A级居家养老服务中心5个，推进扬子护理院医养融合发展。 copyright dedecms

　　积极创新社会治理。深化安全生产监管。推进化工园产业区封闭管理，加大建筑工地、危化企业、道路交通、非煤矿山、食品药品、特种设备等重点领域安全隐患整治。落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决杜绝发生较大以上安全生产事故。加强“法治六合”“平安六合”建设。打造城市半小时、农村一小时法律服务圈，法治建设满意率达90%，公众安全感达92%以上。推进城乡和谐社区建设。探索村民小组自治，推广社区“一站式”公共服务外包，城乡省级和谐社区建设合格率分别达95%、91% .全力推进信访积案化解攻坚，深化社会稳定风险评估，提高突发事件应急处置能力，健全完善应急救援体系，保障社会安全稳定。

　　六、聚力文化建设，加快塑造城市特色形象 织梦内容管理系统

　　坚定文化自信，增强文化自觉，统筹推进文化事业和文化产业，延续历史文脉，彰显城市魅力，全面提升区域文化软实力。

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　　加强传统文化保护。坚持文化传承与文化保护相协调，推动传统文化传承、创新与发扬。深入实施“古迹、古镇、古街”历史文化保护工程，保护修缮万寿宫等历史文化遗存，启动六合文庙传统风貌街区保护与更新工程，推进伊斯兰文化街区建设。加大非遗项目保护开发力度，推动非遗保护基地、民俗生态示范园建设，大力开展非遗传统技艺交流、作品成果展示、特色文化体验活动，加强非遗传承人队伍建设，推进“雨花石鉴赏习俗”“留左吹打乐”申报国家级非遗项目。 内容来自dedecms

　　丰富群众文化生活。打造六合文化城公共文化服务阵地，加快街镇、社区（村）文化站、文化活动设施、农村书屋、图书室建设，力争50%以上的社区（村）建成市级标准化综合文化服务中心，健全公共文化惠民服务体系。新建、更新全民健身器材70套以上，举办竹镇国际半程马拉松等品牌赛事，深化“六合同春”“百姓戏剧广场”文化服务品牌效应，开展农民画、民歌文化进校园活动。继续实施文化惠民“送图书、送演出、送电影”工程，加强基层文艺骨干队伍和文化团队建设，全年举办各类群众文化活动不少于1000场。 dedecms.com

　　加快文化产业发展。突出品牌培育，扩大“四乡”文化品牌影响力，保护利用雨花石等特色文化商标，推动农民画、茉莉花等文化元素产业化，办好《茉莉花》史料馆、冶山农民画艺术中心及横梁雨花石交易市场。突出产业融合，大力推进“文化＋”战略，重点发展文化旅游、生态休闲、文化体育等产业，积极培育文化创意服务等新兴产业，加快推动传统文化产业转型升级。突出项目驱动，加强文化资源推介、文化项目招商，抓紧策划竹镇大泉湖—止马岭旅游度假区、龙袍长江湿地公园等重点项目，加快推进程桥池杉湖湿地生态园、横梁e田园等项目建设，创成巴布洛省五星级乡村旅游示范景区。 本文来自织梦

　　全面提高政府现代化治理水平 dedecms.com

　　各位代表，今年是新一届政府的起步之年，扎实做好当年工作对于如期实现五年目标意义重大，必须更好地履职尽责，维护社会公平正义，不断强化宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能，创造良好发展环境，努力建设人民满意的法治政府、创新政府和服务政府。

　　强化依法行政能力建设。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，坚持依法决策、民主决策、科学决策，做到法定职责必须为、法无授权不可为。制定完善行政权力清单和责任清单，依法规范行政行为，明确部门职责边界，做到有权必有责、用权受监督。健全行政执法体制，推进部门内部综合行政执法改革，探索跨部门综合执法试点。深化“两法衔接”工作，全面实行政府法律顾问制度，严格落实行政负责人出庭应诉规定。 copyright dedecms

　　强化高效执行能力建设。强化执行意识，对决策所定的事，对发展所需的事，对民生所盼的事，马上就办，真抓实干。强化问题导向，有的放矢发现问题，紧盯问题倒逼落实，一抓到底解决问题。强化目标导向，说了算，定了干，确保事事有落实、件件有回音。

　　强化优质服务能力建设。大力推进“双随机、一公开”，深化简政放权，让政策落实更加惠民、权力运行更加透明、办事流程更加便民，切实提升政府公信力。加快实施政务中心整体搬迁，区社保中心、农保中心、就业中心、市民卡中心和人才中心集中办公，方便群众办事。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，提高“领导信箱”来信来访办理质量，确保“12345”政务服务热线按时办结率在95%以上。

　　强化拒腐防变能力建设。巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”等学习教育成果，持之以恒落实中央“八项规定”和省市相关规定精神，完善作风建设长效机制，严防“四风”问题反弹回潮。严控“三公”经费和一般性支出，推进部门预决算公开。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，接受区政协民主监督，主动接受群众、媒体社会监督，加强审计监督，保持清正、清廉、清明良好形象。 织梦内容管理系统

　　各位代表，功崇惟志，业广惟勤。站在新的起点，我们倍感责任重大、使命光荣，让我们在区委正确领导下，紧紧依靠和带领全区人民，融入大局、开拓创新，凝心聚力、攻坚克难，为高水平全面建成小康社会，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新六合而努力奋斗！

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　　政府工作报告名词解释 织梦好，好织梦

　　1. PM2.5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。

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　　2.“三高两低”企业：“高污染、高消耗、高危险、低效益、低产出”企业。“两高一资”企业：“高能耗、高污染、消耗资源”企业。

　　3.“三清两整一提升”：2012年我区开展的“清理垃圾、清理违章建筑、清理散坟，整治环境、整治农田，提升城乡绿化水平”专项行动。“大干一百天，环境大扫除” ：2014年青奥会前全市开展的100天环境专项整治行动。“两减六治三提升”：2016年省委、省政府提出的环保专项行动，六合区主要工作目标为“减少煤炭消费总量、减少落后化工产能，治理滁河流域六合段水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机化合物污染、治理环境隐患，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平和提升环境执法监管水平”。 dedecms.com

　　4.“三纵四横”路网格局：“三纵”指西部干线、马玉线、东部干线。“四横”指北部干线、扬滁公路、新程线、422省道。“四好农村路”：习近平总书记提出的，建好、管好、护好、运营好农村公路。 织梦内容管理系统

　　5.“千人计划”：海外高层次人才引进计划简称，指中央从2008年开始，用5到10年时间，围绕国家发展战略目标，引进并支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才回国（来华）创新创业。“创业南京”人才计划：是市委、市政府提出的南京“十三五”人才发展蓝图，计划从2016年起，用5年时间，重点集聚100名科技顶尖专家、培育200名创新型企业家、引进3000名高层次创业人才、引领2万名青年大学生创业。 copyright dedecms

　　6.“422”教育布局：即2011年10月我区在《教育事业发展第十二个五年规划纲要》中提出的，“十二五”期间，在雄州主城建成4所幼儿园、2所小学、2所初中。公共体育设施“四个一”工程：2008年省委、省政府提出的，在各县（市、区）建成一个塑胶跑道标准田径场、一个3000个坐席的体育馆、一个游泳馆或标准室内游泳池、一个3000平方米以上的全民健身中心。

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　　7.“六五”普法：2011-2015年之间的普法工作。“七五”普法：2016-2020年之间的普法工作。“两法衔接”：指行政执法与刑事司法衔接。是检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。 织梦内容管理系统

　　8. 中央“八项规定”：即改进工作作风密切联系群众的八项规定，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面内容。“一岗双责”：即各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。“三严三实”：即习近平总书记提出的“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”重要论述。“两学一做”：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

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　　9.“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。

　　10.“三区一平台”：指根据国务院批复和《南京江北新区总体方案》，逐步将江北新区打造成“自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区和长江经济带对外开放合作重要平台”的战略定位。

　　11.“两个率先”：即率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化。“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 copyright dedecms

　　12. Ⅲ类以上地表水：指主要分布于源头水、国家自然保护区的Ⅰ类地表水；主要分布于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等的Ⅱ类地表水；主要分布于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区的Ⅲ类地表水。“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。“断面长制”：即水源断面达标整治地方首长负责制。 织梦内容管理系统

　　13.“十张清单”：南京市行政审批制度改革提出的行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、投资审批“负面清单”、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费目录清单、部门职责清单、工商登记前置审批清单、政府购买公共服务清单、公共资源交易清单、评比达标项目清单。“五大机制”：南京市行政审批制度改革提出的阳光运行机制、动态管理机制、标准规范机制、监督监管机制、责任追究机制。“五大体系”：南京市行政审批制度改革提出的法治保障体系、社会诚信体系、绩效评价体系、政务服务体系、公众参与体系。“双随机、一公开”：国务院办公厅提出的，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

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　　14.“一带一路”：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　15.“一办五组”：即区级产业推进平台下设办公室和先进制造业、现代农业、商贸流通业、新兴服务业、文化旅游业五个专项小组。

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　　16.“三去一降一补”：基于供给侧结构性改革提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　17.“两化融合”：指工业化和信息化融合。 内容来自dedecms

　　18.“四乡”：即民歌之乡、美食之乡、观赏石之乡、现代民间绘画之乡。 织梦好，好织梦