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　　——2016年1月14日在香坊区第二届人民代表大会第六次会议上 dedecms.com

　　区人民政府区长 孙恒义

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表香坊区人民政府，向大会报告工作，请予审议。 本文来自织梦

　　一、2015年及“十二五”期间工作回顾

　　过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区人民，沉着应对复杂多变的宏观形势，始终保持定力、专注发展、积极作为，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了区二届人大五次会议确定的各项目标任务。 织梦内容管理系统

　　一是保增长，经济运行稳中有进。全年预计实现地区生产总值605亿元，增长7%；完成地方公共财政预算收入36.7亿元，可比增长10.2%；完成固定资产投资590亿元，增长9%；实现社会消费品零售总额200亿元，增长12%。全面推进104个投资额2000万元以上产业项目建设，实现投资91亿元，完成年计划的130%。新引进产业项目28个，总签约额达到425.48亿元，实际使用内资146.08亿元，实际利用外资10890.25万美元，全市产业招商综合评比排名第一。

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　　二是调结构，产业发展取得实效。积极应对经济下行压力加大的不利局面，全力支持联科包装机械等项目建设，成立了全省首家农药与肥料联盟，“聚酰胺树脂新材料技术”等科技成果形成产业化，新增规模企业7户、国家级高新技术企业4户，预计实现区域规模工业总产值405亿元。大力发展现代农业，新增绿色食品认证产品4个、无公害认证产品30个，6家企业（合作社）实现网上销售，其中和粮农业公司网络销售额超过千万元。积极发展现代服务业，中铁集装箱中心站建成运营，哈欧国际货运班列、哈尔滨至釜山铁海联运国际班列开通运行，嘉圣物流、诺林化工物流等加快建设，哈东物流产业带建设取得积极进展；中国亭园被评为AAA级景区，永泰世界主题乐园、松松小镇被评为AAAA级景区，五洲国际动漫主题公园、新海都温泉、普罗旺斯薰衣草庄园、工业轴承展览馆启动建设，文旅产业实现突破性发展；龙江航空公司通过审批，即将正式开通航线。积极推进老工业区搬迁改造，谋划、储备项目33个，为区域产业结构调整提供了空间。

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　　三是增活力，各项改革不断深化。全面推行“四证合一”商事登记改革，全年新设立企业3345户，总注册资本达到135.28亿元，同比分别增长44.67%和98.4%。持续深化行政审批制度改革，行政审批综合服务大厅正式投用，27个部门权力清单向社会公布，整合组建了妇幼保健计划生育服务中心等工作部门。深化财政管理体制改革，部门预决算、“三公经费”支出实现网上公开。推进农村产权制度改革，土地确权登记全面完成，农村集体经济组织产权制度改革启动试点。不断加快国有企业改制进程，省石化机厂、二亚麻厂、麻绢厂等国有企业改制取得积极进展。

　　四是强建管，城乡面貌持续改观。进一步创新城乡环境管理体制机制，在全市率先成立了村镇环境卫生清洁运输中心及2支镇级、29支村级保洁队伍，农村环卫保洁步入专业化、常态化轨道。在全市率先开展水冲洗庭院作业，环卫保洁水平进一步提升。建成全省首个微信城管监督平台，拓展了群众参与城市管理渠道，实现了政府和群众间的良好互动。强力推进城乡一体化村屯改造，先锋村改造列入市棚改计划，启动平顺村改造建设，双榆树村改造一期完成主体建设。积极推进美丽乡村建设，打造省级示范村1个、市级示范村3个、区级示范村6个，省级生态村1个。维修道路100.7万平方米，封闭老旧小区13个，维修老旧住宅52.7万平方米，节能改造既有建筑65.34万平方米。拆并小锅炉15台，改造老旧管网22公里，新增集中供热面积50余万平方米。建立防违控违网格102个，拆除违章建筑17.96万平方米。建设精品景观节点7处，新增绿地6.46公顷，新植树木4.11万株。铺设配套管线6200延长米，成高子镇污水处理厂投入使用，阿什河、信义沟实现污水截流，生态环境进一步改善。征收土地359万平方米，为综合保税区等20个项目建设提供了用地保障。

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　　五是惠民生，社会事业加快发展。优先保障民生支出，全年投入民生资金21.7亿元，占到公共财政预算支出的84.4%。民生大厦正式投用，民政、人社、档案等涉民服务部门集中入驻。新增城镇就业2.06万人，转移农村劳动力2.3万人，就业形势保持总体稳定。积极改善困难群众居住条件，通乡街西侧、电碳厂家属区等8个棚改项目征收净地，建设保障性住房66.5万平方米，竣工11.2万平方米，香通街棚改项目被评为“沈长哈三市观摩工程”，配租保障性住房1936套，发放租赁补贴950万元。社会救助、帮扶体系进一步完善，城乡低保全面提标扩面，发放各类救助金5000余万元，4家养老机构实现医养结合，新建“儿童之家”30个，实现城市社区“儿童之家”全覆盖。建设农村饮水安全工程12处，保证了17个村屯0.9万人饮水安全。积极推进智慧城区建设，政务云中心和政务大数据中心建成投用，事件流转等基础公共信息平台上线运行，被评为全省唯一的国家智慧城市试点区。优先发展教育事业，新、改建电工小学等10所中小学校校舍，完成2.3万平方米职业教育教学园区主体建设，更新近50所中小学校设施设备，招聘中小学教师122名，教师队伍结构性短缺矛盾得到缓解。不断提高公共医疗服务水平，在全市率先成立口腔病防治医联体和高危孕产妇管理中心，区人民医院改造工程完成主体建设。全面落实“单独两孩”政策，生育符合政策率达到99.98%。加强文体设施建设，完善街（镇）文化站12个、社区文化站30个，安装健身路径60套，开展群众性文化活动1000余场次。

　　六是保稳定，社会环境和谐有序。全面推进法治香坊建设，“六五”普法圆满收官。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，深入开展安全生产大检查和重点行业、重点领域专项整治，全区安全形势总体平稳。持续加强食品药品安全监管，应急处置能力有效提升。化解疑难信访积案120件，信访形势和秩序有所好转。不断完善人民调解工作体系，成功化解各类矛盾纠纷3124件。全力保障农民工合法权益，清理拖欠农民工工资1600余万元。圆满完成第十届村民委员会换届选举，新建千米中心社区2处，组建社区社会工作站5个，社会治理基础进一步夯实。 内容来自dedecms

　　七是转作风，自身建设得到加强。切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，驰而不息深化作风建设，查找、整改问题1000余个。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案69件，办结率和满意率均达到100%。评审财政投资项目158个，审减资金1693万元，审减率达到9.5%。区长热线办理各类群众诉求2.3万余件，满意率达到98%。深入开展“吃空饷”专项治理，37名“吃空饷”人员全部整改。始终坚持依法行政、从严治政，时刻把纪律和规矩挺在前头，全面加强重点领域、关键环节的行政监察、审计监督和工作监督，严肃执纪问责，强力惩治腐败，给予政纪处分13人。各位代表，2015年各项工作目标的实现，为我区“十二五”发展画上了圆满句号。过去的五年，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了新的成绩，区域经济社会实现了又好又快发展，被评为2015年度全国最具投资潜力百强区。 copyright dedecms

　　——过去的五年，是我区综合实力大幅增强、区域经济实现较快发展的五年。区域生产总值由409.5亿元增加到605亿元，年均增长7%；固定资产投资由280亿元增加到590亿元，年均增长16%，实现翻番增长；社会消费品零售总额由101.9亿元增加到200亿元， 年均增长14.5%。由于财政增收、体制调整等综合因素作用，地方公共财政预算收入由10.8亿元增加到36.7亿元，年均可比增长10.35%。引进投资额超亿元项目90个，其中投资额超10亿元项目39个，累计实际使用内资472.68亿元，实际利用外资37801.8万美元。开工建设投资额2000万元以上产业项目416个，实现总投资528亿元。启动实施城乡一体化项目12个，完成投资40亿元，惠及2.5万名农村群众。 本文来自织梦

　　——过去的五年，是我区产业结构持续优化、发展质量不断提升的五年。全区三次产业结构由1：65：34优化到1：56：43，第三产业比重上升9个百分点。农业经济质效双提，有机、绿色、无公害产品达到80种，农业总产值年均增长13.5%。工业经济稳步发展，新增规模企业75户，高新技术企业发展到44户。现代服务业快速发展，区域商圈由3个增加到5个，装备制造业、食品工业、文化旅游业、物流业、金融服务业逐渐成为区域发展支柱产业。哈东物流产业带、对俄出口加工区等产业集中区加快建设，入驻企业达到73户。

　　——过去的五年，是我区基础设施建设有效加强、城乡面貌发生巨大变化的五年。不断完善基础设施建设，打通扩建道路26条、561万平方米，结构性升级改造及维修街路220条（段），修建农村公路24公里，改造、维修庭院1021个、广场43个，新建、维修公厕63座。积极推进生态建设，建成中国亭园、香清园、寒温带植物园等公园、游园12处，新植树木48.7万株，新增绿地155.44公顷。成立全省首家物业供热服务中心，拆并小锅炉234台，改造供热管网200余公里，新增集中供热面积400万平方米。维修、改造老旧住宅172万平方米，惠及居民2.6万余户。保持拆违高压态势，累计拆除违章建筑200余万平方米。

　　——过去的五年，是我区各项改革不断深化、开放创新取得积极进展的五年。积极创新城市管理体制机制，组建街（镇）城管综合执法中队24支，城市管理中“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题得到有效解决，实现了城管执法重心下移，城乡一体的“大城管”工作格局基本形成。深入推进行政体制改革，调整撤并政府部门5个，撤销议事协调机构23个。积极稳妥推进国企改制工作，电焊条总厂等5户企业成功改制。成立全国首家发电设备产业蓝领发展联盟，创新实施科技创新券等激励政策，两次荣获国家科技进步先进区荣誉称号。与90个国家和地区建立了贸易往来，主要出口品种达到32个，累计实现外贸进出口额近10亿美元。 本文来自织梦

　　——过去的五年，是我区民生事业加快发展、城乡居民得到更多实惠的五年。牢固树立民本意识，累计投入民生资金90.1亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由16779元、7882元增加到31304元、14900元。积极开展文明城市创建活动，城市文明程度、人民文明素质全面提升。大力促进就业创业，新增城镇就业6.7万人，转移农村劳动力13万人。启动实施棚改项目27个，建成保障性住房16995套，配租保障性住房3077套，发放租赁补贴4920万元。连续提高城乡低保标准，低保、低收入家庭实现“应保尽保”。投入教育资金近30亿元，新、改建校舍70余处，新建公办幼儿园13所，在全市率先完成义务教育学校标准化建设，成功创建国家义务教育发展基本均衡区，教育教学质量稳居全市前列，教育信息化建设获得刘延东副总理的肯定，“德育童谣”传唱经验在全国推广。区文体活动中心建成投用，新建文体活动场所300余处，组织开展群众性文体活动3000余场次，荣获全国群众体育先进单位荣誉称号。新建达标社区65处、千米中心社区17处，68%的社区被评为“星级和谐社区”，90%以上的社区群众实现“五不出社区”。积极推行“6＋3”家庭医生服务模式，全面实施基本药物“零差价”销售，成功创建省级卫生标兵区和卫生应急综合示范区，荣获国家儿童口腔疾病综合干预项目先进区、国家计划生育优质服务先进区、国家中医药工作先进单位等殊荣。

　　各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体以及无党派人士，广大驻区单位、院校、部队，以及所有关心支持香坊发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　成绩来之不易，要倍加珍惜；问题不容忽视，更需高度重视。一是经济下行压力比预想更加严峻复杂，区域综合实力、创新能力和产业竞争力与新常态要求还不匹配，稳增长、调结构任务艰巨。二是建设用地瓶颈突出，在建项目进展缓慢，储备项目质量不高、规模不大。三是城乡基础设施承载力不足，公共服务体系还不完善，安全稳定形势依然不容乐观。四是个别职能部门服务发展、引领发展能力仍需提高，一些政府工作人员法治意识、服务意识、担当意识不足，作风建设还需进一步加强。对以上问题，我们将采取有力措施，在今后工作中切实加以解决。

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　　二、“十三五”发展的总体目标和工作任务 copyright dedecms

　　“十三五”时期经济社会发展的总体目标是： 本文来自织梦

　　经济保持中高速增长。地区生产总值年均增长7%左右，地方公共财政预算收入年均增长10%左右，固定资产投资年均增长 10%左右，力争提前实现地区生产总值比 2010 年翻番增长目标。 本文来自织梦

　　区域协调统筹发展。积极构建“一核、一带、两区、四轴、五心”的发展布局，实现空间上的同步发展。统筹发展现代工业、现代农业、商贸物流业、文化旅游业和现代服务业，推动产业互补融合发展，三次产业结构优化到0.9：51.1：48.大力发展镇域经济，强力实施村屯改造，实现城乡一体发展。

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　　民生福祉稳步提高。城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右，人民生活更加富裕。城镇登记失业率控制在4.3%以内，社会保障、住房保障、义务教育、医疗卫生、公共文化等基本公共服务体系更加健全。

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　　创新能力显著增强。关键产业领域、核心技术创新取得突破性进展，自主创新能力显著提高，“大众创业、万众创新”局面加速形成，新增国家级高新技术企业15户左右。 织梦好，好织梦

　　改革开放持续深化。重要领域和关键环节改革取得突破，开放型经济快速发展，承接产业转移取得明显成效，外贸进出口总额年均增长3%以上，实际利用外资年均增长10%左右。

　　生态建设成效明显。城乡生态环境质量进一步改善，单位生产总值综合能耗进一步下降，生态建设和环境保护进一步加强。

　　“十三五”时期经济社会发展的重点工作任务是：

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　　建设工业强区，推动传统产业转型升级。践行“中国制造2025”战略，不断推进装备制造业的技术创新、产品创新和转型升级，加快信息技术与装备制造业的深度融合，积极发展高端装备制造业。延伸产业链条，提高产品附加值，大力发展食品工业。深入推进老工业区搬迁改造，推动老工业集中区焕发新活力。鼓励、支持企业利用现有厂房、土地，淘汰落后产能，研发自主技术产品。将科技创新作为转变发展方式的重要支撑，培育战略性新兴产业，支持高新技术企业发展，着力打造以企业为主体、“政产学研用”紧密结合的产业技术创新平台。紧抓“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设机遇，积极承接产业转移，构建开放型工业体系。建设文旅新区，加快产业结构优化调整。把文化旅游产业做为转方式、调结构的核心抓手，积极构建以松松小镇、霍尔瓦特将军府、中国亭园、永泰世界主题乐园、北大荒采摘园、五洲国际动漫主题公园等为核心的文化旅游产业带；以伏尔加庄园、普罗旺斯薰衣草庄园、天汇健康小镇、新海都温泉为核心的养生度假旅游圈；以劳动公园、植物园、黛秀湖公园、一苗圃休闲公园为核心的生态休闲旅游圈，全力打造以工业遗产为依托、以历史文脉为承载，集工业文化、开埠文化、生态文化于一体的哈尔滨东南版块“旅游金廊”。同时，大力发展现代物流业、现代商贸业、生产性服务业，持续优化产业结构，不断提升产业层次，有效增加第三产业比重。 织梦好，好织梦

　　建设生态好区，实现绿色发展低碳发展。把生态保护与建设作为加快发展的必要条件和前提，大力推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，抓好重点耗能行业和重点企业的节能技术改造。坚持污染防治和生态保护并重，积极推进老工业区搬迁改造土地污染治理等项目建设，进一步加强水污染防治和大气污染防治。大力实施园林建设，公园绿地达到398.46公顷，建成区绿化覆盖率达到30%以上。 dedecms.com

　　建设智慧城区，促进民生事业加快发展。积极构建智慧城区管理、智慧民生服务、智慧产业发展应用体系，加快推进智慧社区、智慧教育、智慧医疗建设，基础数据库覆盖率达到90%以上，政府部门业务系统数据共享程度达到95%，努力实现社会治理精细化、为民服务扁平化、城区生活智能化。把“互联网＋”理念贯穿于社会民生发展全过程，不断完善就业服务体系，统筹发展各项社会事业，大力改善城乡面貌，多途径帮助困难群众脱贫解困，城乡困难群众社会救助率达到100%，努力创造更加安全、稳定、和谐的社会环境。

　　三、切实做好2016年工作，实现“十三五”良好开局

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　　2016年经济社会发展的主要预期目标是：经济实力进一步增强，地区生产总值增长7%左右，地方公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右；产业集聚程度进一步提高，将高端装备制造业、食品工业、文化旅游业、现代物流业、金融服务业打造成为年产值（营业收入）超百亿元的支柱产业；社会民生加快发展，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农民人均纯收入增长10%左右，新增城镇就业1.4万人，节能减排完成市定目标。

　　（一）以更实举措提升质量效益，确保区域经济稳健增长。

　　把保增长作为经济工作的首要任务，狠抓经济运行调控，努力实现有质量、有效益、有速度的发展。 内容来自dedecms

　　一是以保障运行优存量。用好、用足、用活支持中小企业发展的政策措施，切实为企业松绑减负，全力支持企业发展壮大。引导企业多途径破解融资难题，支持新哈精密轴承、鑫铁物流、哈汽叶片及伏尔加庄园文旅公司等企业上市；组织银企对接，向融资担保中心、银行等金融机构推荐信用好、潜力大的优质企业。进一步加强蓝领联盟建设，为企业发展提供更多技术人才。

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　　二是以项目建设添增量。紧盯政策取向和市场导向，围绕“十三五”规划，高质量谋划储备一批重点产业、基础设施和民生事业项目。突出“精准招商”，强化“专业招商”，鼓励“以商招商”，围绕传统产业改造提升、战略性新兴产业培育、生产性服务业发展，引进投资额2000万元以上产业项目30个，实际使用内资152.9亿元，实际利用外资11297万美元。抓好要素保障，加快建设进度，全年开（复）工产业项目41个，竣工项目6个，完成投资57亿元，努力使在建项目尽快转化为经济增长点。 内容来自dedecms

　　三是以园区建设搭平台。把园区作为项目建设、产业发展的核心平台，不断提升企业集聚发展、产业集群发展、土地集约利用水平。进一步完善园区管理体制和工作机制，科学划分园区主导产业，实行差别化发展，形成合理的资源配置和产业分工格局，确保哈欧国际物流、大连港现代物流、嘉圣物流等项目按时开（复）工建设。 内容来自dedecms

　　（二）以更快步伐促进转型升级，着力构建现代产业体系。 copyright dedecms

　　抓住新常态产业格局调整契机，围绕转变经济发展方式的客观要求，加快构建先进制造业和现代服务业双轮驱动，三次产业融合发展的现代产业体系。

　　一是做强工业促升级。积极发展中高端制造业，建设“工业强区”。加强工业经济监测预警分析，支持开发自主品牌和终端产品，密切与驻区大企业的生产协作，提升配套能力，增加配套额度，进一步加快装备制造业发展；以现有食品企业和区域丰富的农副产品资源为基础，大力发展食品工业。突出创新驱动，大力支持智能装备、电子信息、新材料、新能源等高新技术产业发展。加快麻绢厂、砂轮厂、钢板弹簧厂等国有企业改制进程，盘活闲置资产，提升产业发展活力。

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　　二是做优农业提质量。深化农村产权制度改革，平稳分类推进试点村集体资产确权到户和股份合作改革，引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，培育混合型龙头企业（合作社）6家、新型经营主体11家。大力发展“互联网＋农业”，充分利用各种农业展会平台和网络销售平台，发展农产品电子商务销售。支持冰城牧业、常皓牧业等畜牧业龙头企业加快发展，建设“智慧畜牧业”。以大果榛子栽植为重点，进一步扩大经济作物种植规模。 copyright dedecms

　　三是发展三产调结构。以“文旅新区”建设为抓手，大力发展现代服务业。加快凯旋广场等城市综合体建设，满足群众购物消费、休闲娱乐等多元需求。加快龙宫宝玉石小镇、国际老爷车主题公园等项目建设，确保新海都温泉、普罗旺斯薰衣草庄园等项目建成投用，培育文旅产业新业态。组织开展菊花展、养生文化节、香飘万里文化节以及寒地花海文化节，增加香坊旅游知名度。大力支持德国欧博、中韩快信等跨境电商项目建设，打造电子商务总部经济基地。依托区域内金融机构资源，大力发展金融服务业。加强规划引领，多途径筹资，积极推进老工业区搬迁改造，为现代服务业发展提供更多空间。 织梦好，好织梦

　　（三）以更大力度加强建设管理，合力打造美好宜居城乡。 copyright dedecms

　　坚持把新型城镇化、城乡一体化作为经济转型升级的强大引擎，完善功能，优化管理，努力建设更加宜居宜业的美好城乡。

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　　一是高质量推进城乡建设。积极推进城乡一体化村屯改造建设，启动平顺村改造回迁安置房建设，推进双榆树村改造二期建设和先锋村改造征收。实施美丽乡村连片建设，打造东兴村、东平村等5个城乡一体化建设示范村。确保文景街等5个棚改项目净地开工，建成回迁安置房3900套、32.1万平方米。大中修、维修道路13万平方米，维修检查井200个，修复义东桥，提升基础设施完好率。维修改造人防地下指挥所，提升平战结合能力。

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　　二是高标准加强环境管理。在全市率先建立数字城管四级平台，通过网格化、数字化、机械化管理，不断提升城乡环境整体管控水平。扩大无积尘示范街区覆盖区域，对具备条件的背街背巷和居民庭院实施水冲洗作业。不断加强市容环境管理，严厉打击乱贴乱画、占道经营现象，提升清冰雪工作市场化、规范化水平。明确拆违控违责任，加大拆违控违力度，实现新增违建为零、存量违建逐年减少。 copyright dedecms

　　三是高起点实施生态建设。巩固区域生态优势，积极建设“生态好区”。新建绿地2处，新增绿地3公顷，新植树木2万株，彩化动力广场等城市节点。继续完善中国亭园建设，规划建设东部出口。利用原松江电机厂林地建设劳动公园。以10吨以下小锅炉撤并和10吨以上锅炉达标排放为重点，继续实施供热燃煤锅炉改造。严控农村面源和工业点源污染，严管垃圾乱倒、污水直排，开展曹家沟等沟河整治，强化工地扬尘、工业粉尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等重点领域监管。

　　（四）以更多途径发展民生事业，努力维护社会和谐稳定。

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　　强化社会保障，发展公共事业，维护社会公平正义，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。 copyright dedecms

　　一是健全保障体系解民忧。全面落实就业创业扶持政策，以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等群体为重点，不断完善就业创业服务体系，努力实现失地农民多途径就近、就地就业，确保就业形势稳定。全面落实助保贷款政策，进一步扩大社会保险覆盖面。完善社会救助受理服务平台，实现城乡低保、五保网上审批。拓展扶残项目，丰富助残活动。建设综合性社会福利中心，完善社会化养老服务体系，新增社会养老床位350张。强化保障性住房管理和分配，确保低收入群体应保尽保、分类施保。 copyright dedecms

　　二是优化公共服务顺民意。加快香安小学、启迪学校综合教学楼建设，启动第11中学、风华中学二校区、中山路小学教学楼建设；创新童谣传唱工作载体，开展原创法制音乐剧进校园活动；深化“集团化”办学，打造智慧校园，巩固教育均衡发展成果；推进中小学校质量评价体系建设，逐步实现教育管、办、评分离。深入开展“健康哈尔滨”行动，启动卫生监督所、卫生计生健康文化园建设，完成区人民医院改造建设，成立农村卫生服务指导中心，实施中医药服务能力提升工程和“治未病”健康工程，提升流动人口卫生计生服务能力，创建省级妇幼健康优质服务示范区。加强基层文化站建设，开展全民阅读活动，完善“十五分钟”健身圈，举办“少数民族歌舞文艺专场”等群众性文化活动。 织梦内容管理系统

　　三是创新社会管理保民安。继续深化文明城市创建工作，进一步提升区域文明程度。加强基层组织建设，积极稳妥做好第五届社区居委会换届选举，新建千米中心社区2处。完善供热监管系统，研发物业监控系统，提升供热、物业管理服务水平。以生产安全、消防安全、食药安全等为重点，全面落实部门、企业、属地、行业责任，持续开展隐患排查整改，坚决杜绝重特大事故发生。实施食品安全网络化管理，建立食品安全协管队伍，推进品牌超市进校园工程。完善工作机制，构建“四位一体”预防清理拖欠农民工工资体系。创新普法宣教方式，建设法治文化庭院、楼道等宣传阵地300处。发挥穆斯林外来人口服务站作用，全力维护民族团结和社会稳定。加强人民调解组织建设，预防和化解不稳定因素。畅通信访渠道，开展网上信访，重视初信初访，化解信访积案，引导诉访分离，依法处置恶意非访、无理缠访等违法信访行为，把信访工作纳入法治化轨道。

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　　四是建设智慧城区惠民生。加快推进16个智慧城区重点项目建设，继续完善和拓展公共平台软件功能，启用政府督查督办系统，研发地理信息系统、应急指挥系统，对接农业大数据中心与政务云中心基础公共信息平台。规范现有5大类59小类公共事务的网上流转、应用，扩大事件流转范围，城管事件、城市部件管控网上办结率达到90%以上。整合教育、民政、卫计等部门信息资源，对外开放政务数据，实现资源共享、互联互通、协同服务。

　　（五）以更大决心改进政府工作，倾力打造人民满意政府。 dedecms.com

　　紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风。

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　　一是强化学习意识，建设学习型政府。把政治理论学习作为党员干部的看家本领坚持始终，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，以“四个全面”、经济新常态、城市管理现代化等一系列新思想、新观点、新部署武装头脑、指导实践、推动工作。把学习研究中央、省、市各项政策方针和市场经济、现代科技知识作为政府干部干事创业的基本要求，不断提高应对复杂局面和推动科学发展的能力。把调查研究作为解决全区经济社会发展热点、难点问题的重要方法，坚持学用结合、学以致用。通过学习解放思想，用改革创新的办法解决发展中的困难和矛盾，不断增强政府工作的预见性、主动性和针对性。 dedecms.com

　　二是严格依法行政，建设法治型政府。严格按照宪法和法律规定的权限和程序办事，切实提升政府全体人员学法、懂法、守法、用法能力。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督。完善政府法律顾问制度，在重点领域和部门设立专业法律顾问。健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制。全面提升财政资金、重大项目建设等政务信息公开水平，主动接受公众监督和媒体监督。严格执法、文明执法，进一步规范行政执法行为。 织梦好，好织梦

　　三是始终勤政务实，建设服务型政府。继续深化行政审批改革，在全市率先启动行政审批网上办公，全面推行项目备案“一表制”等便民制度，取消、下放、调整、承接好各种行政审批事项。进一步提高责任意识、担当意识和服务意识，综合运用行政、市场手段破解土地、资金等发展瓶颈，以招商引资、项目推进、征迁拆违等为重点，明确工作责任，加强督查督办，确保各项工作抓具体、抓细致、抓出成效。公开责任清单，强化效能监察和责任追究，坚决克服为官不为、为官慢为、为官乱为现象，努力营造敬业、实干、尽责、奉献的行政氛围。 织梦内容管理系统

　　四是持续改进作风，建设廉洁型政府。巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动作风建设常态化、长效化。持之以恒纠正“四风”问题，坚持不懈落实“八项规定”，精简会议文件，严控考察活动，“三公”经费只减不增，把更多的精力和财力用在推动发展、服务群众上。加强警示教育和廉政文化建设，全面落实政府党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，用制度管权、管事、管人。强化财政预算执行、政府投资项目等方面审计监督，严肃查处腐败案件，树立为民、务实、清廉的政府形象。从严教育、管理和监督干部，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的人民公仆队伍。

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　　各位代表！今年工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，抢抓机遇，凝心聚力，真抓实干，勇于作为，奋力推动区域经济社会实现又好又快发展，为提前全面建成小康社会而努力奋斗！

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