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　　2016年及本届政府工作回顾

　　刚刚过去的2016年，是全面实施“十三五”规划的起步之年，也是海安经济社会发展成效显著、成果丰硕的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，我们认真落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了县十五届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计实现地区生产总值748亿元，增长9.9%；一般公共预算收入57.6亿元，同口径增长7.2%；城乡居民人均可支配收入37304元、17990元，分别增长8.3%、8.7%。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名继续前移，分别列第30位、第9位。在全国县域经济最具创新力50强排名中，列第5位。

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　　一、努力促进稳定增长，经济发展迈上新台阶

　　工业经济量质并举。始终坚持工业强县战略不动摇，积极应对下行压力，密切关注运行质态，综合施策实现平稳增长。完成工业应税销售1133亿元，增长13.2%，总量全市第一。规模企业874家、亿元企业200家，均为全市最多。金融机构制造业贷款占比全市第一，贷款总量苏中领先，金融生态综合考评全省第二。新增新三板挂牌企业7家，领跑全市。联发集团、鑫缘集团分别获评国家纺织产品开发基地、全国一二三产融合领军企业，鹏飞集团、中洋河豚产业园分别获批国家级企业技术中心、全国知名品牌示范区。2家企业成为省“小巨人”企业，5家企业获省认定首台套重大装备，3个车间入选首批省级示范智能车间。相继获批全国纺织行业创新示范集群、省高端装备特色产业基地等，加入中国机器人产业联盟并担任理事单位。实现建筑业总产值1080亿元，增长5.3%，成为省建筑产业现代化示范城市。 织梦好，好织梦

　　项目建设领先全市。持续开展“月月看、家家到”、集中开工等活动，项目建设势头强劲，综合考评连续四个季度全市第一，夺得年度流动红旗。全年确认新开工亿元以上产业项目126个，确认投资额182.8亿元。项目数、项目完成率、投资额、投资完成率四项指标均居全市首位。入选省重大项目5个，总数全省县（市）区第一。入选市重大项目17个，完成投资额全市第一。完成增值税抵扣设备投入35.5亿元，设备投入超千万元企业达57家。重大项目铭利达新材料、海盟纺织等成功落户，东屹纺织、三零面粉等加快建设。

　　现代服务业加快发展。大力推进“枢纽·物流·产业”三大优势转换。完成服务业应税销售752亿元。获评全省首批生产性服务业集聚示范区。重点服务业集聚区税收贡献、新增企业数全市第一。铁路2号线、凤山港建成开通。有色金属期货交割库运行良好，塑料粒子期货交割库成功获批。入选省现代服务业“十百千”行动计划重点项目2个。棉花、粮食等大宗物资集散交易中心建设加快推进。新增4A级物流企业5家，3A级以上总数保持全市最多。成功举办首届五金机电、石材、家具三大博览会。启动旅游产业发展三年行动计划，实现旅游总收入46亿元。 织梦好，好织梦

　　现代农业稳步发展。农业现代化、水利现代化水平稳居全省第一方阵。国家现代农业示范区综合排名列第11位，前进5位。雅周现代农业园“三大中心”全面建成，智能温室有机种植、工厂化育苗中心等一批高端项目开工建设，园区知名度和影响力不断扩大。高标准农田建设全市放样。农机化综合水平苏中苏北第一。新培育规模全托管服务主体200家、家庭农场183家。完成村营总收入2.2亿元，增长10%，70%的村超过50万元。成功抵御50年一遇洪涝灾害。获评全国农村集体“三资”管理示范县、中国优质茧丝生产基地，再次荣膺全国平安渔业示范县。

　　二、全面加快转型升级，开放开发释放新动能 copyright dedecms

　　对外开放步伐加快。深度聚焦“北上广”及苏南地区，关注“一带一路”沿线，瞄准欧美、非洲、日韩及港台等国家和地区，全面推进智慧招商、精准招商。设立招商研究中心，强化专业招商人员激励考核。新增境外招商机构11个，总数33个，境外专业招商人员50人。突出对台招商，区镇均设立对台招商机构，与上海、昆山台协会对接形成常态，对台招商工作取得新的突破，宝燕、建锠等台资项目成功落户。新批外资项目50个，新增工商注册外资6.6亿美元。实际利用外资3.5亿美元，全市第一。南通海关海安办事处开关运行，保税物流中心（B型）成功获批、加快建设，凤山港二类口岸申报待批。实现外贸进出口总额102亿元。德展海外并购交割金额达11.5亿欧元，规模全省最大。 织梦内容管理系统

　　科技创新纵深推进。深化科技创新体制综合改革，制定并实施“1＋7”配套改革文件，创新驱动稳增长成效明显，得到国务院督查组肯定。“县级机关服务企业科技行” 扎实推进，“创新创业在海安”“中科院专家走进海安”两大主题活动成效显著。新增10万元以上产学研项目230个，其中30万元以上122个，新引进成果转化项目31个，支付合作经费1.2亿元。新认定高新技术企业36家。高新技术产业产值占比48.56%，全市第一。获中国专利优秀奖3项，省重大成果转化项目立项4个，均占全市1/3.培育科技创新型金牌企业20家、银牌企业60家。成立天使基金30家，投资创业项目31个。引进国家“千人计划”专家10人、高层次人才285人，省“双创人才”“双创博士”“双创团队”入选数全市最多。 copyright dedecms

　　园区建设提档升级。开发区立足开放开发，综合实力不断增强，获评长三角最强中国制造产业集聚区，项目建设考核全市国家级开发园区第一。高新区突出创新驱动，核心竞争力加速提升，获评省开发区人才创新创业示范基地，省级高新区创新驱动评价排名全省第二。商贸物流园核心区功能不断完善，获评全国优秀物流园区、省级示范物流园区。中意海安生态园加快建设，新进驻项目29个，精品家具展销中心等项目建设有序推进。锦纶新材料产业园初具规模，新增应税销售15亿元。常安纺织科技园项目加速落户，新增设备投入1.4亿元。加快区镇台商产业园、台资集聚区规划建设，获批省级苏台（海安）两岸产业合作园。

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　　沿海开发势头良好。全面实施市沿海开发“三年行动计划”。滨海新区“3＋1＋1”产业园加快建设，新开工亿元以上项目22个，益华、了凡等重大商业、旅游项目开工建设。石材、家具产业园集聚效应不断增强。核心区基础及配套设施持续完善，园区承载力日益提升，产城融合加速推进。

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　　三、不断提升功能品质，城乡发展呈现新面貌

　　城市功能更加完善。完成城市排水、绿地系统等专项规划编制工作。中坝中路、长江东路、宁海南路改造等重点工程顺利完成。中坝中路两侧等重点区域建设加快推进。大力实施18项增绿工程，改造新增绿地215公顷，江苏省园林城市通过验收。棚户区房屋征收年度工作任务基本完成。8个安置小区155.2万平方米安置房交付使用。商品房销售面积增长14.4%。持续推进智慧海安建设，光纤入户改造4.5万户，公共服务智慧化、精细化水平有效提升。

　　枢纽地位持续巩固。宁启动车开通运行，火车站前汽车客运枢纽基本建成。海启高速全面开工，沈海高速海安北互通主体工程建成。403省道完成初步设计，226省道完成前期手续办理。新通扬线航道整治进场施工。江海大桥、黄海大桥加快建设。 copyright dedecms

　　城市管理有效加强。接续开展 “931”整治工程，城市环境综合整治工作放样全市。获评江苏省优秀管理城市。实施市容秩序网格化管理，城市管理更趋精细。城区洋港河、立新河等8条河道整治基本完成。积极探索垃圾收集处置市场化运作，建筑垃圾处置及资源化利用中心投产运营。 内容来自dedecms

　　小城镇建设稳步推进。各区镇基础设施建设投入8亿元。持续推进“八个一”重点工程，城镇配套服务功能日趋完善。曲塘镇通过国家级卫生镇验收。李堡镇商务酒店建成开业。大公镇精致酒店开工建设。墩头镇商业步行街顺利竣工。白甸镇小型城市综合体加快建设。南莫镇苏果超市建成。雅周镇辰洋大酒店开业。大力实施镇区增绿工程，新增绿地30处。 dedecms.com

　　四、切实加强环境保护，生态建设取得新成效 织梦内容管理系统

　　环境整治扎实推进。积极开展环境保护专项行动，环保督察整改有力有效。重点项目清理整治完成率达100%，在全市力度最大、效果最好。实施化工园区综合整治，绿化提升工程全面完成。强化挥发性有机物治理，危险废物处置进一步规范。继续推进农村环境“五位一体”长效管理，加强畜禽粪便收储运组织体系建设，获批国家畜禽粪污综合利用试点县。

　　生态环境更加优美。强化大气污染联防联控，秸秆双禁与综合利用取得新成效。淘汰黄标车1220辆、燃煤锅炉200台。全年PM2.5平均浓度下降3.3%，空气质量良好天数达245天。清水工程三年行动计划圆满收官，河道水环境显著改善。宁启铁路、353省道绿化工程开工建设。新增造林绿化1.6万亩，林木覆盖率达24.6%。

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　　绿色发展成效显现。加强重点减排项目动态管理，完成减排工程20项。严格执行环境准入制度，大力发展清洁生产和循环经济，8个沼气发电项目成功并网。危险固废处置中心开工建设。加快发展节能环保产业，重点环保企业健康发展。严管严控高耗能、高污染企业，推动设备更新、工艺升级。万元地区生产总值能耗下降3%。 copyright dedecms

　　五、加大财政投入力度，民生水平得到新提升 copyright dedecms

　　实事工程全面完成。持续加大民生投入，县本级民生支出53.8亿元，占公共财政支出78.8%，增长20%。全力办好15件民生实事，年度目标全部达成。城乡环境更舒适，新增城区绿地145公顷，建成污水管网88.2公里，完成城区环境整治提升项目27个。百姓生活更便捷，继续优化公交线路，新建改造公厕50座，新增公共停车位1600多个，铺设天然气管道292公里。文化发展更繁荣，全力实施“五送一建”工程，图书馆新馆、青墩遗址博物馆等启动建设。基层基础更完善，改造“四好农村路”102公里、农桥200座，疏浚河道124公里，实现慈善工作站村（居）全覆盖。

　　保障体系更加健全。提供就业岗位2.9万个，新增就业、再就业1.1万人，新增创业1824人。城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖面分别达96.6%、97.4%，全市第一。市民卡累计发放84.5万张，功能应用进一步拓展。设立全省首个外来务工人员救助基金。建成省现代民政示范县。“双六双帮”脱贫致富奔小康工程全面启动，2418户贫困家庭实现脱贫目标。

　　社会事业协调发展。教育现代化创建水平全市前列。建成全市唯一的省平安校园建设示范县。中高考再创佳绩。南通理工学院海安校区一期建成开学。医疗卫生服务体系进一步完善，县级公立医院改革深入推进。镇村卫生机构一体化管理实施到位。家庭医生签约服务全面推开。建成省公共文化服务体系示范区。48个村和社区建成综合性文化服务中心。文化艺术中心向群众开放，海安大剧院市场化运作。广电中心、公共卫生中心全面启用。体育中心投入试运行。征兵工作连续四年零退兵，全市唯一。成功举办角斜“红旗民兵团”命名50周年和苏中“七战七捷”70周年纪念活动。

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　　社会大局和谐稳定。全力打造平安稳定“海安样本”，社会公众安全感满意度全省领先。社会治理法治化水平明显提升，荣获全国“六五”普法先进县、全省法治建设示范县。“阳光信访”加快建设，信访制度改革全市放样，信访考核全省优秀、全市第一。应急信息网络系统不断完善，应急处置能力有效提升。强化安全生产责任落实，严格监管执法，安全生产形势保持总体稳定。

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　　六、不断提升行政效能，自身建设得到新加强 织梦好，好织梦

　　各项改革有序开展。认真落实“三去一降一补”五大任务，供给侧结构性改革取得初步成效。深化“放管服”改革，组建行政审批局，简化、优化政务服务程序，逐步实现“一枚印章管审批”。突出重点，着力推进相对集中行政许可权等五项改革。财政、城市社区、中心镇行政管理等方面的改革有序推进。县镇村三级便民服务网络进一步完善。深入推进“五化并进”试点，土地要素保障得到强化。

　　依法行政深入实施。大力推进“三治三促”作风效能建设，全面推行政务公开和科学决策。行政复议规范化建设通过省复评。行政机关负责人出庭应诉成为法定职责，入选省第三届十大法治事件。作为基层政府唯一代表，参加最高人民法院立案登记制度改革座谈会并作经验介绍。认真执行县人大常委会决议、决定和审议意见，自觉接受县人大、县政协监督，办结人大代表建议232件、政协提案206件，满意率分别达100%、98.5%。 内容来自dedecms

　　廉政建设持续强化。深入开展“两学一做”学习教育，“四个意识”得到增强。全面落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系不断完善。严格执行主要领导“四个不直接分管”“三重一大”等制度。加强重点领域监管，政府投资工程招投标等制度更加完善。不断加大审计力度，审计监督作用有效发挥。加强公务消费一体化监管，“三公”支出进一步下降。

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　　积极支持工会、妇联、共青团、工商联、科协、残联、慈善、关工委等群众团体开展工作。人武、人防、消防、机构编制、机关事务管理、供销、外侨、双拥、民宗、档案、地方志、老干部、红十字、老区扶贫开发、食品安全监管、防震减灾、气象等工作取得新的成绩。海关、国检、供电、邮政、通讯、烟草、盐务、保险等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。

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　　各位代表，2016年目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号，标志着全县经济社会发展跃上了新的台阶。

　　五年来，我们坚定不移突出发展主题，经济综合实力显著增强。不管外部环境如何变化，始终坚持发展第一要务，坚定信心，保持定力，全力以赴推动经济持续健康发展，各项主要经济指标均实现高位增长、提速翻番。与2011年末相比，全县地区生产总值增加319亿元，达1.7倍，年均递增11%；一般公共预算收入增加33.6亿元，达2.2倍，年均递增17%；全社会固定资产投资增加320亿元，达2.2倍，年均递增17%；社会消费品零售总额增加116亿元，达1.7倍，年均递增11%。工业应税销售增长1.7倍，服务业应税销售增长2.7倍，建筑业总产值增长1.9倍。实际利用外资增长1.4倍，进出口总额增长1.4倍。实现全市重点经济工作综合考核“四连冠”。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名分别前移6位和5位。 织梦内容管理系统

　　五年来，我们全力以赴加快转型升级，三次产业结构明显优化。三次产业结构占比由10：53.1：36.9优化调整为7.1：47.3：45.6.新型工业化考核连续五年全市第一，应税销售在全市率先突破千亿大关。规模企业数、亿元企业数和新三板挂牌企业数均居全市第一。服务业考核连续七年全市第一，物流业发展经验放样全省，“枢纽海安、物流天下”品牌不断叫响，“河豚之乡、休闲海安”影响力不断提升。农业考核连续六年全市第一，农业现代化水平连续五年跻身全省第一方阵，在全市率先成为国家现代农业示范区。项目建设考核稳居全市第一，累计新开工亿元以上产业项目458个，竣工257个，设备投入168.5亿元。入选省级重大项目9个，全省县（市）区最多。金融机构贷款余额是2011年末的2.2倍。国家级开发区、省级商贸物流园、中意海安生态园相继获批，省级高新区获准筹建。

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　　五年来，我们聚精会神推进创新驱动，经济发展活力充分激发。大力开展创新创业系列活动，加快要素集聚，加速形成新的发展动能，科技进步对经济增长贡献率达60%以上。全社会研发投入占地区生产总值比重提升0.5个百分点，高新技术产业产值占比提升9.8个百分点。新增国家火炬计划特色产业基地2家、省级以上工程技术研究中心21家、省级以上博士后科研工作站7家。实施产学研合作项目654个，新引进成果转化项目92个，支付合作经费3.5亿元。人才综合竞争力全省第十，连续两轮获评省人才工作先进县。被评为全省首批知识产权强省建设区域示范县，获批中国产学研合作创新示范基地，被确定为江苏省科技创新体制综合改革两个试点城市之一。

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　　五年来，我们持之以恒强化统筹协调，城乡发展水平大幅提升。《城市总体规划（2012—2030）》获市政府批准，精心编制了100平方公里的县城区控制性详规。城市建成区面积增加至31.9平方公里，是2011年末的2倍。“五大中心”等一批重点工程陆续建成并投入使用，高标准建成城市防洪工程，城市功能更加完善。完成26个区域8192户城中村、棚户区改造，10个安置小区基本建成，房地产市场健康有序，百姓居住条件极大改善。区域供水、天然气管网实现全覆盖，城镇道路框架循环畅通，小城镇建设“八个一”工程扎实推进。曲塘镇、李堡镇入选全国重点镇。 “四纵三横一联”国省干线网络初步形成，铁路建设取得重大跨越，千吨级航道实现零的突破，立体综合交通体系更为健全，“公铁水”联运优势逐步形成。清水工程扎实开展，生态环境持续向好，成为国家级生态县、全国绿化模范县、全国河湖管护体制机制创新试点县。 织梦内容管理系统

　　五年来，我们千方百计保障改善民生，社会和谐建设全面进步。民生支出累计278.9亿元，同比增长202%。完成为民办实事项目75件。城乡居民人均可支配收入比2011年末分别增长59.5%、 65.9%。居民人均存款7.3万元，全省县（市）区第七。村级为民服务中心规范化建设、村营收入30万元以上村实现全覆盖。新增就业、再就业6.8万人。纳入城乡各类养老保险64.5万人、城乡各类医疗保险85.4万人，覆盖率均居全市第一。10.9万名失地农民纳入被征地农民社会保障。被列为国家首批新农保试点县，全市唯一。新建改建校舍60万平方米，建成国家义务教育发展基本均衡县。三级医疗卫生服务体系提档升级，城乡社区卫生服务站标准化建设基本完成。公共文化服务“六化”新模式全省放样。放心消费创建保持全省前列。荣膺全国文明县城、国家卫生县城、全国文化工作先进县、省文明城市等称号，实现省双拥模范县“五连冠”，实现省平安县“十一连冠”。

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　　五年来，我们坚持不懈提升服务效能，县域发展环境持续改善。坚决落实中央“八项规定”和省市县委“十项规定”，狠抓廉政建设，严厉惩治腐败，持之以恒转作风、优服务、提效能，自身建设持续加强。依法行政不断深入，行政复议和行政应诉工作有效落实。坚持科学民主决策，重大决策风险评估、专家咨询、社会公示与听证制度不断完善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办结人大代表建议1143件、政协提案1146件，满意率和基本满意率达99.6%。建立权力清单管理和行政权力网上透明运行机制，全面实现“三集中、三到位”，行政效能和服务水平不断提升。政府系统的同志们始终保持昂扬向上的精气神，不松劲，不懈怠，不折腾，坚定信念、不忘初心，实干担当、继续前进，较好地完成了各项目标任务，向全县人民交上了一份满意的答卷。 织梦好，好织梦

　　各位代表，五年奋斗，过程充满艰辛，五年辉煌，成绩令人振奋。我们深知，海安的快速发展与跨越赶超，离不开历届班子打下的坚实基础，是上级党委政府和县委正确领导、县人大和政协监督支持的结果，是百万海安儿女凝心聚力、奋力拼搏的结果。成功来自奋斗，光荣属于人民！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持海安发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢！ 内容来自dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地看到发展中存在的问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，极少数企业经营困难，财政增收面临一些新的挑战，促进居民持续增收还要付出更大努力，环境保护和生态文明建设还要继续加强，政府行政效能和服务水平还需进一步提升，等等。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。

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　　今后五年展望及2017年发展目标 本文来自织梦

　　今后五年，对海安的发展而言，是优势叠加的战略机遇期、全面发展的大有作为期、争先率先的快速发展期、奋力赶超的跨越领先期。纵观当前形势，经济长期向好的基本面没有改变，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略深入推进，正在形成新的开放格局，孕育新的发展动能。地处长三角北翼的海安，承接诸多国家战略的叠加效应，枢纽地位更加突出，产业优势逐步显现，各项改革深入推进，发展环境持续优化。再创一个黄金发展期，推动经济社会再上新台阶，既是形势发展的现实需要，也是人民群众的殷切期盼。全县上下必须进一步增强紧迫感、危机感和责任感，倍加珍惜历届领导班子打下的良好基础，倍加珍惜业已形成的发展共识，倍加珍惜心齐气顺、风正劲足的大好局面，在县委的坚强领导下，进一步振奋精神、坚定信心，顺势而为、积极作为，全力推进海安跨越发展和全面领先。

　　今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省市决策部署以及县党代会要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，紧紧围绕“枢纽海安、物流天下”战略取向，充分发挥“动车时代、节点城市”新优势，立足“区域性枢纽城市”的战略追求，以提高发展质量和效益为中心，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚持创新争先，聚焦发展富民，着力建设“强富美高”新海安，高水平全面建成小康社会，实现经济社会发展全面领先。

　　今后五年的主要奋斗目标是：

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　　经济发展更加优质。经济保持中高速增长，县域综合实力保持苏中前列，城乡居民收入稳步增长，企业质量和效益有效提升。到2021年，地区生产总值超1200亿元，一般公共预算收入突破百亿大关，人均地区生产总值、人均一般公共预算收入居全市前列。三次产业结构优化为6：46：48.供给侧结构性改革取得更大进展。 织梦好，好织梦

　　创新驱动更加强劲。深入实施创新驱动战略，科技创新体制综合改革试点取得显著成效。到2021年，全社会研发投入占比达3%，高新技术企业突破220家，高新技术产业产值占比达52%，科技进步对经济增长贡献率超过65%。科技创新驱动力和人才综合竞争力达到发达地区水平，成为苏中创新驱动发展示范区。 织梦好，好织梦

　　枢纽优势更加突出。全面推进“五大交通工程”，促进公路、铁路、航道、航空等运输方式深度融合，建成外联内畅、互联互通、无缝对接的现代综合交通体系。打造省内领先、全国知名的物流基地，成为沿海大动脉、沿江经济带上重要的铁路门户型城市、苏中苏北结合部重要的换乘中心、辐射长三角的大宗物资转运集散地。

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　　城乡建设更加协调。积极推进撤县设市进程。突出内涵提升，推进交通畅通、生态园林、功能提升、市民安居“四大工程”和智慧海安建设，初步建成功能完善、品位现代、交通便捷、管理精细、宜居宜业的现代化中等城市。全面建成小城镇“八个一”工程，户籍人口城镇化率达60%以上。万元地区生产总值能耗下降15%以上，城乡林木覆盖率保持在24%以上。争创国家级生态园林城市。 dedecms.com

　　人民生活更加幸福。以人民为中心的发展理念充分凸显，民生支出占比进一步提高。社会保障更加完善，社会保险覆盖面稳定在97%以上。实现基本公共服务均等化，各项社会事业发展力争进入全省前列。精准扶贫完成预定目标，低收入群体生活充分保障。每年办好一批民生实事，不断提升人民群众获得感、幸福感。

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　　文化发展更加繁荣。社会主义核心价值观深入人心，公民文明素质和社会文明程度显著提高。“海纳百川、创新争先”的新时期海安精神广泛弘扬，海安人优秀特质充分彰显。图书馆、博物馆等一批重点文化工程建成开放。文化产业加快发展，具有地方特色的优秀传统文化得到传承和弘扬。建成全国文明城市。 本文来自织梦

　　社会治理更加完善。各项改革全面推进。社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。群众诉求渠道更为畅通，各类矛盾纠纷有效化解，公民合法权益充分保障。“七五”普法深入实施，全社会法治意识不断增强。平安海安、法治海安建设持续深化，社会公众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率保持省市领先。

　　2017年是党的十九大召开之年，也是全面落实省市县党代会部署的开局之年。2017年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算收入同口径增长8%以上，工业应税销售增长确保12%、力争15%，服务业应税销售增长确保15%、力争20%，固定资产投资增长12%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占比达2.57%，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。

　　2017年主要工作 dedecms.com

　　做好2017年工作，对于推动全县经济社会又好又快发展，加快建设“全面领先地区”，具有十分重要的意义。我们要重点抓好以下七项工作： 内容来自dedecms

　　一、坚持发展中心，突出项目建设，不断壮大经济综合实力

　　推动工业经济提速增效。牢固确立工业经济主体地位，进一步加快新型工业化进程。丰富“一企一策”内涵，滚动实施新一轮培育计划。支持企业做大做强，应税销售超10亿元企业达到25家、超60亿元企业达到3家。充分发挥企业主体和行政推动两个作用，着力抓好企业上市挂牌工作，确保8家企业新三板挂牌，主板上市工作取得明显进展。实施梯度培育，扶持小微企业快速成长，新增规模企业80家，净增规模企业30家、亿元企业20家。强化设备投入奖励杠杆作用，引导企业围绕国家产业政策，实施“三型技改项目”260个，完成技改设备投入20亿元。加强与国企、央企、军企对接，促进军民融合发展，10家以上企业与军企开展实质性合作。加大自主品牌创建力度，新增中国驰名商标或地理标志商标1-2件、省著名商标3件以上。获评市以上质量奖实现更大突破。

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　　做强做精现代服务业。全面加快“枢纽·物流·产业”三大优势转换步伐。加大国际500强、国内50强物流企业招引力度，力争1家物流企业进入全市20强。引进现货贸易企业70家，新发展物流专线30条。依托供应链管理企业建设一批单品仓储、配送等物流中心。加快发展电子商务，建好服务平台，争创省级农村电子商务示范县。争取跨境电子商务试点，年内交易额突破4000万美元。新增服务外包、文化创意、工业设计类企业60家。围绕建设苏中旅游集散中心，打造乡村旅游特色，抓好旅游重点项目建设，着力形成“全域旅游”，接待游客280万人次。争创全国旅游休闲示范城市。

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　　壮大农业发展优势。大力推进农业供给侧结构性改革，深入实施“五大产业”三年行动计划，加快建设现代农业“三大体系”。强化水利工程管护，优化农机装备结构，提高抵御自然灾害能力。完成高标准农田建设7.5万亩。粮食单产保持全省领先。加快三业融合发展，新增市级农业龙头企业5家、农产品电商企业40家。加强雅周现代农业园建设，大力引进落户优质项目，建成省现代农业科技综合示范基地。稳妥推进农地“三权分置”，全面完成农村承包地确权登记颁证。构建村营经济稳定增长机制，村营总收入力争实现2.4亿元。

　　加快建筑业转型发展。巩固扩大国内国际市场，释放“营改增”红利，实现建筑业总产值1100亿元。加大挖潜增收力度，不断提升对县域经济的贡献度。加快推进建筑产业现代化，新开工项目现代化施工面积占比达15%。拓宽建筑业发展领域，进军轨道交通等市场，争取更多PPP项目份额。 织梦内容管理系统

　　项目是实体经济的载体，更是经济发展的增长点。要牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，坚持扩增量与调存量并举，毫不动摇、毫不松劲地抓好项目建设，全力巩固项目建设全市领先地位。继续把主要精力向项目集中、工作重心向项目集聚、资源要素向项目集结，大力推行项目预审核准、联合会办、四方联动等制度，持续开展“月月看、家家到”项目观摩等活动，确保亿元以上产业项目新开工120个、新竣工86个，完成增值税抵扣设备投入35亿元。切实抓好省市重大项目建设。全面优化项目服务，着力破解土地、用工等要素制约，积极盘活存量资产，促进发展速度和质量双提升。以项目建设的不断开花结果，为经济行稳致远积蓄强大后劲。 内容来自dedecms

　　二、坚持创新驱动，突出高端发展，努力增创核心竞争优势 本文来自织梦

　　激发企业创新活力。深入开展“县级机关服务企业科技行”活动，引导企业提高产学研合作层次，新增产学研合作项目200个，引进成果转化项目30个，实施国际科技合作项目5个。加大高新技术企业培育力度，鼓励企业技术创新、产品创新和管理模式创新，新增高新技术企业20家。以打造智能车间为抓手，支持龙头企业做优特色产业，培育行业“单打冠军”5家。新建企业研究院5家，提升已建研究院运行水平。引导企业深耕主业，发扬“工匠精神”，打造“百年老店”。强化企业知识产权保护，确保新增发明专利授权370件，申请国际专利60件。

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　　全面建设创新生态。深入推进省科技创新体制综合改革，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的社会氛围，加快推进以科技创新为核心的全面创新。用好用足创新型省份建设“40条政策”和省政府支持海安改革试点“10条政策”，着力推动大众创业、万众创新。持续开展“创新创业在海安”和“中科院专家走进海安”活动，聚焦宣传创新典型，在助推企业转型升级方面取得更多实效、更大突破。搭建众创平台，推动创客文化进中小学、职业学校，培养青少年科技兴趣和创新潜能。着力打造高水平创新平台，切实抓好两个科创园建设，促进各类高端资源加速集聚，共同构建风生水起的创新生态。

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　　广泛引进创新人才。全面实施“海纳英才”计划，畅通人才“绿色通道”。围绕产业精准引才，招引国家级顶尖产业人才10人以上，高层次创新创业人才300人以上，入选省“双创人才”数量保持全市领先。开展“百家企业高校行”“教授博士柔性进企业”活动，大力引进高校院所人才资源，企业选聘“科技副总”不少于40人。建好用好上海宝山区、上海交通大学国家科技园离岸加速器，入驻高层次人才项目120个。引导天使基金投向，投资创业项目不少于30个。 织梦内容管理系统

　　金融是经济的血液，在全面创新中要突出金融创新，为经济发展持续注入活力。要全面加大政策激励力度，充分发挥财政资金杠杆作用，引导金融资金更多流向实体经济特别是制造业。推动金融资本与制造业企业有效对接，确保制造业贷款余额占各项贷款余额比重超过30%。继续深化小微企业转贷方式创新，更大力度缓解小微企业“贷款难、贷款贵”问题。进一步强化担保体系建设，不断创新担保业务模式，为企业提供特色鲜明的融资服务。加强金融生态县建设，努力夺取全省冠军。切实加大上市挂牌工作组织推进力度，务求更快更大突破，进一步提高企业直接融资比重。

　　三、坚持开放开发，突出互动融合，全面提升对外开放水平

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　　更大力度接轨上海。海安与上海互动频繁、联系紧密。全面加大对接上海力度，切实利用和承接上海的溢出效应，是今后一段时期对外开放的重点。围绕把海安建设成为“苏中地区接轨上海的政策先行区、项目集聚区、成果示范区”这一目标，突出“产业对接、服务上海”两大重点，全力推进对接上海“十项重点工作”，推动海安与上海在产业承接、园区共建、科技人才、商贸物流、资本市场、休闲旅游、健康养老等方面深度对接，在全面接轨上海上取得新的更大突破。 织梦内容管理系统

　　全面扩大对外开放。更加主动融入世界经济，充分利用中亚班列直通优势，更好挖掘驻外机构、在海外企、海安华侨等各方资源，积极构建更深层次更高水平的开放格局。全力突破外资重大项目，新增工商注册外资5.5亿美元，外资到账3.5亿美元。注重招引培育亿森供应链类综合服务型、全产业链型外贸大企业，推动中小微企业出口转自营，加大外贸出口支持力度，确保外贸稳定增长，实现外贸进出口总额105亿元，离岸外包执行额6000万美元。加大开放平台建设力度，提升海关、国检运营水平。保税物流中心（B型）通过验收，健康运营。凤山港二类口岸成功获批。进境肉类口岸获准开放。 dedecms.com

　　坚定不移“走出去”。积极策应“一带一路”战略，全面加大“走出去”组织力度。鼓励纺织服装、建材机械、电梯等企业加强对外投资，支持企业带产能、带设备、带产品拓展市场。推进联发（埃塞俄比亚）现代工业园区项目建设，探索建立海外“海安工业集聚区”。引导优势企业海外并购，推动德展（西班牙）城市服务节能环保项目建设。更大力度组织企业境外参展参会，扩大海安企业国际视野，提升海安企业国际知名度。鼓励建筑等企业发挥优势，抢占扩大国际市场份额，促进机械、建材等成套设备出口，打造“走出去”品牌。 copyright dedecms

　　切实加强对台合作。把与台湾的合作放在更加突出的位置，着力优化台商投资环境，促进台资企业集聚发展，形成“两核心、三拓展、多配套”的空间布局。开发区、高新区建设台商产业园，规划面积4000亩左右，一期启动1500亩左右。其他区镇设立台资集聚区，规划面积2000亩左右，一期启动500-1000亩。大力推进园区基础设施建设，尽快具备项目落户条件。全面强化对台项目招引，加强专门机构建设，配强工作力量，有力有序开展交流活动。深化与各地台协组织的合作，确保新引进台资项目20个以上，总投资不少于6亿美元。 内容来自dedecms

　　推动开放开发，招商引资是关键。要更加突出智慧招商、精准招商，深度聚焦央企、国企和知名民企，着力招引一批旗舰型、创新型重特大项目。境内继续主攻上海、苏南、珠三角等地，境外瞄准台港、日韩、欧美等地，围绕“4＋4＋N”重点产业精准对接，掀起招商引资新高潮。强化“1＋1＋X”境外委托招商，新增境外招商机构8家。加强领衔招商，创新中介招商。进一步提高组织化程度，强化区镇、部门、企业等多方联动，开展联合招商，形成大招商格局。注重发展“眼球经济”，精心组织经洽会和五金机电、石材、家具会展等重大活动，造出声势，办出特色，抓出实效。 织梦内容管理系统

　　四、坚持集聚集约，突出能级提升，着力打造优质载体平台 织梦内容管理系统

　　推动国家级开发区高端发展。充分发挥国家级平台优势，始终走在全市园区发展最前列，重点指标在全省国家级开发区中力争进入第一方阵，综合排名前移2-3位。突出招引一批优质产业项目，重点抓好亚太二期、合迪二期等省市重大项目和亿元以上项目建设。围绕发展先进制造业，继续打造一批智能车间、智慧工厂。面向国际市场，拓展全球视野，不断提升经济开放度和国际竞争力。突出规模化、高端化、特色化、环保化，重点建好中意生态园、机器人产业园、现代纺织产业园，新入园高端项目不少于40个，新增应税销售50亿元。 内容来自dedecms

　　提升省级高新区创新能级。围绕创建“全省县域科技创新体制综合改革示范区”目标，全面聚焦创新，加快实施创新驱动核心战略，做好“高”“新”文章，在全省省级高新区中保持领先位置。推动企业创新，广泛开展产学研合作，加强创新平台打造，创新核心区建设取得实质性进展，全面提高核心竞争力。积极推进铭利达新材料、圣德曼二期、弘盛二期、永通二期等重大项目建设，大力招引更多“双创”类项目。强化科技创新和新品研发，重点建设锦纶新材料产业园、汽车零部件产业园，新入园高新项目不少于40个，新增应税销售50亿元。 织梦内容管理系统

　　促进滨海新区快速发展。用好省新一轮支持沿海发展政策，全力将滨海新区打造成全县经济增长极。突出“3＋1＋1”产业园区建设，集聚集约发展石材、家具、生物与新材料等产业。加快龙源风电等重大项目建设，全力推进项目达产达效。推动了凡等重点旅游项目建设，积极创建省级南黄海旅游度假区。加快益华等重大项目建设，启动新城区其他配套设施建设，推进产城融合发展。

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　　增创商贸物流园发展新优势。放大核心功能平台效能，创建国家级示范物流园区。大力引进优质项目，确保引进建设“高大外实强”的仓储运营类、分拨中心类、单品物流类项目各3个。推进铁路物流基地、凤山港扩量增效，实现铁路到发量100万吨、港口吞吐量5000标箱以上。有色金属、塑料粒子等期货交割要不断扩大影响，继续增加期货品种和交割量，加快形成大宗物资集散中心。

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　　专业园区是吸附优质项目的重要载体，对推动集聚集约发展具有重要意义。要立足“人无我有、人有我优”，按照产业特而强、功能聚而合、形态精而美的内涵要求，加强政策扶持，提供精准服务，推动专业园区健康发展。突出“小而精”“特而优”，科学规划、精准定位、加快建设专业园区。主攻核心功能，加强基础配套，不断提升承载能力，吸引众多上下游企业集聚发展，形成整体竞争优势。结合自身特点和产业基础，按照两区3个左右、其他区镇1-2个的目标，着力打造一批极具吸引力、竞争力、影响力的专业园区。 dedecms.com

　　五、坚持统筹协调，突出功能品质，全力推动城乡协调发展 织梦好，好织梦

　　着力完善城市功能。精心编制海绵城市专项规划，持续推进“多规合一”。科学规划、适时启动北部文化街区建设，抓好新通扬河沿线生态廊道工程的规划建设工作。继续推进金融集聚区、农商行总部等重点工程建设。改造江海路、宁海中路等城区道路。有序实施森林公园、凤山公园等景观绿化工程，打造“10分钟绿地休闲圈”。大力推进城区美化、亮化工程建设，提升城市景观，改善人居环境。

　　扎实推进小城镇建设。继续推进“八个一”工程建设，实现公共设施全覆盖。曲塘镇、李堡镇按照产城融合发展的要求，不断提升产业集聚力、人口吸附力。大公镇、墩头镇、白甸镇、南莫镇、雅周镇要发挥比较优势，壮大主导产业，完善功能配套，加快特色发展。

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　　优化综合交通网络。开工建设403省道、226省道。做好海启高速建设保障工作。实施通榆路快速化改造、黄海大道西延工程。率先建成全省“四好农村路”示范县。精心服务盐通客专建设，全力争取北沿江高铁等重点项目。加快推进新通扬线航道整治工程。建成黄海大桥、江海大桥等重点桥梁。

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　　提升城市管理水平。推进城市管理领域综合行政执法，促进城市管理精细化、规范化、常态化。突出业委会主导和自治，巩固物业管理分类创建成果。深入开展背街小巷和老旧小区综合整治，加大查违拆违力度。试行生活垃圾分类处置。规范公厕日常维护与管理。 copyright dedecms

　　智慧城市建设是城市发展方向，也是提升城市品质的必然要求。要按照国内一流、特色鲜明的要求，抓好智慧海安的规划编制工作，争创国家智慧城市试点县。完善信息基础设施，启动大数据和云计算中心建设，提升光纤宽带、4G网络服务能级，实现光纤宽带网络镇域全覆盖，家庭光纤入户率达80%，IP城域网出口带宽达到450G.全面建成无线城市，4G（4G＋）站点达1900个，4G用户数突破35万，公共场所无线WiFi接入点达1400个。建立健全智能交通、智慧卫生、平安城市、应急联动、智慧楼宇等应用体系，打造开放共享的智慧城市生态系统。

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　　六、坚持保护环境，突出标本兼治，共建宜居宜业美丽家园

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　　打牢生态保护基础。大力开展生态红线区域保护工作，全面落实生态补偿资金。持续改善大气环境质量，力争PM2.5平均浓度下降4%。推广使用新能源汽车200辆，新建公共自行车网点30个。加大水生态保护力度，试行县内跨区镇交界断面“双向补偿”。强化饮用水源地保护，加强备用水源建设。积极推进土壤环境保护，开展园区土壤调查和修复处理。推行企业环境信用等级评定，提升综合监管水平。

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　　抓实环境问题整治。实行最严格的环境保护制度，进一步提高环境质量。继续推进精细化工园整治，强化动态监管。淘汰燃煤锅炉150台、老旧机动车600辆。深入开展扬尘治理行动。深化农村环境综合整治，推进农业面源污染防治、畜禽粪便治理。鼓励秸秆综合利用，坚决遏制露天焚烧现象。全面落实“河长制”，建立等级河道保洁长效机制，巩固提升清水工程成果。 内容来自dedecms

　　建好环保基础设施。加大组织推进力度，力争6月底前餐厨垃圾处置中心一期工程建成投运，年底前危险固废处置中心主体竣工。注重规范管理、科学运营，充分发挥生活垃圾、建筑垃圾处置中心作用，确保生活垃圾无害化处置率100%，建筑垃圾处置率90%。继续实施造林绿化工程，完成宁启铁路和353省道绿化。创建美丽乡村省级1个、市级2个。

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　　实践证明，保护环境既要注重常抓不懈，也要注重专项行动。“两减六治三提升”环保专项行动是今后一段时期环保工作的重要抓手。要以对人民负责、对历史负责、对后代负责的态度，全面开展环境大整治，全力实现生态大提升。要科学编制实施方案，有序安排整治任务，全面加强督查考核，健全长效推进机制，切实打好治水、治气、治土三大攻坚战，向“环境美”迈出坚实步伐，努力建设天蓝、地绿、水清的生态新海安。 织梦好，好织梦

　　七、坚持聚焦富民，突出全面发展，切实增进人民群众福祉

　　推动收入稳定增长。积极实施“七大群体激励计划”，持续拓宽“五大增收渠道”。大力推进产业富民，围绕建筑、茧丝绸、特色农业三大产业，加大扶持激励力度，不断提升产出效益，让老百姓获得更多增值红利。深入实施扩大就业发展战略，积极培育新的就业增长点，确保新增就业、再就业1.1万人。完善创业扶持政策和服务体系，繁荣草根经济，新增创业项目1700个。完善收入分配制度，推动企业职工薪酬稳步增长。扎实推进农村“三大合作”，广辟农民增收致富门路。

　　提高公共服务水平。提供更多更优质的公共服务产品，着力解决群众关注的热点民生问题。扎实推进教育现代化创建，确保年度监测得分稳步提高。积极推进医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗制度，全面推行家庭医生签约服务。健全公共文化设施网络，实现区镇文化站全覆盖，80%的村和社区建成综合性文化服务中心。加快文化产业发展，催生更多文化精品。加快图书馆、博物馆和青墩遗址博物馆建设。“五大中心”正常运营，发挥好文体主阵地作用。 本文来自织梦

　　完善社会保障体系。大力实施全民参保登记计划，社会保险各项指标达全面小康序时要求。实现省内异地就医联网结算全覆盖。继续拓展市民卡应用功能。进一步提高居家养老服务水平，稳步发展社会养老。完善社会救助体系，发展慈善事业，实现救急解难、托底有力。积极引导农民进城，有序推进农业转移人口市民化。深入推进“双六双帮”工程，确保建档立卡低收入农户累计脱贫率50%以上。深化法治建设，维护社会治安，推进“阳光信访”，加强应急管理，强化食品药品监管，抓好安全生产，确保社会安全稳定。 内容来自dedecms

　　突出民生导向，做好富民这篇大文章，切切实实让“三个口袋”鼓起来。要紧紧围绕创业、就业这个民生之本，充分挖掘实业富民潜力，稳步增加城乡居民工资性、经营性和财产性收入，让居民增收得到根本性保证。全面落实各项减税降费政策，进一步降低实体经济运行成本，引导产业向高效化、特色化发展，不断提高产品附加值，让企业获得更多利润。把提高财政收入质量和支出效益摆在突出位置，进一步增加财政收入，提升使用绩效，让财政资金更多流向民生。精准管控政府性债务，不断降低年化综合成本。通过充实“三个口袋”，切实加快富民步伐，让老百姓过上更好的生活，不断提升人民群众的获得感。 copyright dedecms

　　今年，我们将继续大力实施15项民生实事工程。（1）增收富民方面：提供就业岗位1.5万个，新增转移农村劳动力3000人；实施城乡劳动者就业技能培训3800人，新型职业农民培训2600人；开展创业型区镇（街道）、社区（村）、园区创建活动，实施创业培训600人，提供创业担保贷款1500万元，帮扶群众创业1500人。（2）精准扶贫方面：确保1420户（4100人）农村建档立卡低收入家庭人均可支配收入达到7000元；13个市级经济薄弱村村营收入增长率超过全县平均水平。（3）强农惠农方面：新发展服务100亩以上全托管建设主体100个以上、示范家庭农（渔）场5家以上。（4）社会保障方面：城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率均达96.7%以上；为500名特殊困难对象配发康复生活辅助器具。（5）医疗健康方面：开设24小时自动售药专柜10个；实施妇幼健康APP项目，新增用户1万人以上；人民医院门急诊病房综合大楼完成主体工程建设。（6）基础教育方面：实施“校安工程”1.57万平方米，启动4所幼儿园新建改建工程；为全县中小学、幼儿园在校生免费办理意外伤害补充保险。（7）公共文化方面：开展“五送”活动，送戏100场、电影2480场、图书2.5万册、展览100场、培训2万人次；完成图书馆、博物馆和青墩遗址博物馆主体工程建设。（8）安居惠民方面：建设安置房54万平方米，竣工交付11万平方米；新增公共停车泊位1000个；大力开展“文明公厕”创建活动，新建改建城区公厕20座；实施县城区老旧小区内部管网畅通项目30个；实施县城区背街小巷清洁工程项目8个。（9）交通出行方面：开通火车站客运枢纽至城西公交枢纽站和“大美海安一日游”两条公交专线，新增公交APP用户2万名；改造农村危桥180座；建设“一事一议”财政奖补工程道路130公里；实施“四好农村路”提档升级工程150公里。（10）生态环保方面：完成造林绿化1.5万亩，新增城区绿化面积90万平方米；新建城乡污水管网42公里；建成餐厨垃圾处置中心，完成危险固废处置中心主体工程建设。（11）水利建设方面：疏浚整治河道64公里，拆建维修小型灌溉泵站338座，拆建改造圩口闸站、闸站结合工程31座，新建防渗渠道126公里。（12）法律服务方面：县镇村三级公共法律服务平台建成率达100%；村（社区）法律顾问配备率达100%；办理法律援助案件1400件。（13）公共安全方面：启动“平安海安”技防六期工程和应急指挥中心建设；推进全国工贸企业安全生产标准化示范区创建，建成达标企业100家以上；销毁报废气瓶2.8万只，建设社区微型消防站20家。（14）政务服务方面：加快“互联网＋政务服务”体系建设，推行企业注册登记“证照联办”和全程代理代办服务。（15）智慧城市方面：推进智慧海安建设，实施千兆光网改造，实现4G（4G＋）网络基础配套全覆盖；启动大数据中心建设；新增公共场所免费WiFi接入点12个。

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　　全力建设人民满意的政府 织梦好，好织梦

　　完成经济社会发展的各项目标任务，实现全县人民的美好愿景，对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢固树立“四个意识”，进一步打造群众更加满意的服务型政府。

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　　贴心服务，让群众更感温暖。牢固树立执政为民理念，把对人民群众的深厚感情，体现在政策措施中，落实到具体行动上。坚持从群众最期盼的事情做起，从群众最困难的地方帮起，全力以赴为人民做好工作、干好实事、谋好福祉。全力帮助企业解决实际问题，进一步转变职能、优化服务，营造良好发展环境。立足于让群众少跑腿、好办事，进一步精减审批事项、优化办事流程，大力实施“互联网＋政务服务”，不断提升行政审批服务效率。

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　　依法行政，让群众更感公平。健全依法决策机制，落实重大行政决策法定程序和第三方评估制度。全面推行政务公开，不断健全制约和监督体系。全面落实政府法律顾问制度，加强行政复议和行政应诉工作。深入推进综合行政执法体制改革，逐步实现“一个领域一支队伍管到底”。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，虚心接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。

　　改进作风，让群众更感踏实。坚持求真务实，切实加强调查研究，深入一线问政于民、问需于民、问计于民。大力弘扬敢于担当的精神，树立“说干就干、马上就办、办就办好”作风，做到“先干不议论、快干不争论、实干作结论”。对重大部署、重要工作、重点工程全程跟踪督查，重拳整治慵政懒政怠政，力戒“为官不为”，以又好又实的工作业绩赢得干部群众支持。

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　　严格自律，让群众更感清廉。时刻把纪律和规矩挺在前面，健全权力监督制约体系，严厉惩治腐败。严格履行“一岗双责”，进一步加强全方位监督。严格落实中央“八项规定”和省市县委“十项规定”，驰而不息反对“四风”。切实加强行政监察和审计监督，严管公共财政资金、公共资源交易、国有资产资本。大力提倡勤俭节约，从紧安排各项开支。政府系统全体人员，都要保持政治定力，严守纪律规矩，甘为人民公仆，永葆清廉本色，以克己奉公、清正廉洁的良好形象取信于民、造福社会。

　　各位代表，站在新起点，展望新征程，加快发展时不我待，实现蓝图重任在肩。我们要在中共海安县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，团结一致、万众一心，攻坚克难、砥砺奋进，勇往直前、再创辉煌，加快建设“强富美高”新海安，为高水平全面建成小康社会、实现海安经济社会发展全面领先而努力奋斗！

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　　政府工作报告名词解释

　　1.“小巨人”企业：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的企业。

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　　2.“枢纽·物流·产业”三大优势转换：将枢纽优势转化为物流优势，将物流优势转化为产业优势，打造物流节点城市和产业基地城市。 本文来自织梦

　　3.“十百千”行动计划：指江苏省围绕金融服务、现代物流、科技咨询、信息服务、工业设计、商务会展、文化创意、节能和环境服务、旅游休闲、传统服务业转型升级这十大重点产业领域，强化百个服务业重大项目示范带动作用，年新增千亿元社会投资；推动百个省级现代服务业集聚区提档升级，年新增千亿元营业收入；培育百家创新型服务业领军企业，户企年均实现千万元利税。

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　　4.“1＋7”配套改革文件：指 1个总的实施意见，即《关于开展科技创新体制综合改革试点的实施意见》；7项配套政策，即《关于开展创新型行业单打冠军企业培育的实施意见》《关于开展科技创新型企业培育评审的实施意见》《关于开展企业创新研发准备金制度试点工作的实施意见》《关于建立天使基金的实施意见》《关于实施高端人才创业项目培育工程的意见》《关于实施“海纳英才”计划的意见》《关于加强高新区科创园建设的实施意见》。

　　5.“3＋1＋1”产业园：指滨海新区重点建设的石材、家具、生物与新材料、新能源和综合产业园。

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　　6.“931”工程：指城市管理九整治（整治城郊结合部，整治城中村，整治棚户区，整治老旧小区，整治背街小巷，整治城市河道环境，整治低洼易淹易涝片区，整治建设工地，整治农贸市场），三规范（规范占道经营，规范车辆停放，规范户外广告设置）和一提升（提升城市长效管理水平）。

　　7.“八个一”工程：指一个精致酒店、一个一定规模的连锁超市、一个标准化农贸市场、一个居民健身娱乐中心、一个小型城市综合体、一个污水处理厂、一个垃圾处理中转站、一个繁荣的商贸街区。 dedecms.com

　　8.“五位一体”长效管理：指“建立河道管养、农路管护、垃圾处置、面源污染治理和村民素质教育”等为主要内容的村庄环境长效管理体系。

　　9.“五送一建”工程：指“送戏、送电影、送图书、送展览、送培训和共建农家书屋”的文化惠民工程。 织梦好，好织梦

　　10.“三去一降一补”：指供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 织梦内容管理系统

　　11.“放管服”：指“简政放权、放管结合、优化服务”。

　　12.“五化并进”：指推进土地资源“规划减量化发展、计划市场化配置、耕地优质化保护、土地集约化利用、管理实时化监管”。

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　　13.“三治三促”：指治“为官不为”，促工作推进实；治“为民不亲”，促惠民服务实；治“为政不律”，促遵章守纪实。

　　14.“四个不直接分管”：指单位主要领导不直接分管干部、财务、工程招投标、物资采购工作。 copyright dedecms

　　15.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

织梦好，好织梦

　　16.“三集中、三到位”：指部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，切实做到审批事项进驻到位、授权到位、电子监察到位。 本文来自织梦

　　17.“五大交通工程”：指铁路跨越发展工程、公路优化完善工程、水运联网畅通工程、通用航空发展工程、综合交通枢纽工程。 内容来自dedecms

　　18.“三型技改项目”：指战略型、新兴型、主体型技改项目。

织梦好，好织梦

　　19.“全域旅游”：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。 dedecms.com

　　20.“五大产业”三年行动计划：指依托区域特色和资源优势，加快推进优质稻米、蚕桑、禽蛋、水产、蔬菜等产业。 织梦好，好织梦

　　21.现代农业“三大体系”：指现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 copyright dedecms

　　22.农地“三权分置”：指将农民家庭承包经营权分解为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权三权分置并行。

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　　23.“40条政策”：指省政府出台的《关于加快推进产业科技创新中心和创新型省份建设若干政策措施》，共七个方面40条。 织梦好，好织梦

　　24.“海纳英才”计划：指从2016年开始，5年内引进50名国家级顶尖产业人才、500名创新创业高层次产业人才，实现每个产业链都有2-3名领军人才，50名左右高端人才。

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　　25.“两核心、三拓展、多配套”：指以开发区、高新区为台资集聚核心区，以滨海新区、曲塘镇、李堡镇为台资集聚拓展区，其他区镇为台资集聚特色产业配套区。 织梦内容管理系统

　　26.“4＋4＋N”：指锦纶功能新材料、纺织丝绸、新材料、装备制造四大特色产业，机器人、节能环保、新能源、航天航空及智能装备四大新兴产业，金属表面处理、电子信息、生物医药产业等N个发展潜力较大的产业。

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　　27.“1＋1＋X”：指每个在台招商机构由1名负责人、1名招商骨干和若干名专业招商和委托招商人员组成。

　　28.“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

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　　29.盐通客专：指起自徐宿淮盐客专盐城站，终点通苏嘉客专南通西站的城际铁路客运专线，是国家沿海铁路的重要组成部分，全长约158公里。

　　30.“两减六治三提升”：简称江苏省“263”专项行动。“两减”，减少煤炭消费总量、减少落后化工产能。“六治”，重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患。“三提升”，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。 copyright dedecms

　　31.“七大群体激励计划”：指国务院发布《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，瞄准技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部、有劳动能力的困难群体分类施策，实行激励计划，带动城乡居民增收。

　　32.“五大增收渠道”：指就业、创业、投资、社保和帮扶等富民增收渠道。 织梦好，好织梦

　　33.农村“三大合作”：指农民专业合作社、土地股份合作社、社区股份合作社。

　　34.“双六双帮”：由县、区镇机关部门对全县6%左右的农村低收入人口、6%左右的经济薄弱村开展“一对一”精准帮扶。 织梦内容管理系统

　　35.“三个口袋”：指居民收入、企业利润、财政收入。 copyright dedecms