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　　各位代表：

　　现在，我代表江都区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

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　　2015年和“十二五”工作回顾

织梦好，好织梦

    过去的一年，面对错综复杂的宏观环境和经济下行压力加大的不利因素，全区上下在中共江都区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，奋力进取，攻坚克难，努力推动稳增长、调结构、促改革、惠民生、优生态互动并进，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的主要目标任务。

　　一、经济运行稳中有进，综合实力不断增强　　主要指标稳步攀升。预计全年实现GDP860亿元，增长10%；一般公共预算收入54.4亿元，增长13.5%；固定资产投资620亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额230亿元，增长9%，服务业增加值占GDP比重44.2%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别突破33000元和18000元。入围2015年度全国科学发展百强区、全国投资潜力百强区，均列第40位。 内容来自dedecms

　　工业经济克难求进。持续强化重点板块、重点行业、重点企业的预警监测和有效调控，制定出台“分行业分产业推进工业经济发展”、“携手共进服务小微企业”等一揽子政策意见，力促工业经济平稳运行。全年实现工业入库税收35.9亿元、购进设备抵扣税2.71亿元，同比分别增长19.4%、8.2%；工业开票销售671.8亿元，同比小幅增长。新增个体工商户转私营企业340户，民营企业注册资本金实际到资92.5亿元。获批省以上两化融合示范（试点）企业6家，亚威机床荣获国家级试点。中航鼎衡液罐、中节能光伏发电等7个新开工项目，日清纺EBS阀块、九龙J10商务车等7个竣工投产项目通过市级认定，江特集团收购九龙汽车、上海鸿辉光通并购金森光电等资产重组项目顺利完成。建筑业发展平稳，完成施工产值1160亿元、增长8%，荣获国家级优质工程5项，新增总承包一级资质企业1家，获省首批建筑产业现代化示范城市称号，江都建设、江建集团、扬州建工进入全国建筑企业“双百强”。 dedecms.com

　　服务业加快转型。突出载体建设、项目支撑，现代服务业发展态势良好。新开工认定香江美食城、沿江商贸物流中心等市级重大项目5个，新加坡城商业综合体、长青总部大厦等4个项目完成新竣工认定。现代物流加速推进，扬州毅德城落户商贸物流园，江都港区建成万吨级泊位13个、年货物吞吐量突破4800万吨。电子商务加快发展，宏创科技创成省级电子商务示范企业，苏中商贸城创成省级电子商务示范社区、首家省级“正版正货”街区，100家企业上线京东扬州馆。集聚效应逐步放大，创成小纪健康产业等6家市级服务业集聚区，阿波罗花木市场创成市级服务业示范区，国际汽车城15家品牌4S店投入运营、年销售额突破12亿元。旅游业加快发展，仙女游客服务中心主体工程竣工，邵伯旅游度假区建成运河廉文化传承馆、创成市级旅游度假区，棠湖度假村、吴桥蔬果观光园创成省四星级乡村旅游区，实现旅游总收入4.01亿元、接待游客400万人次，分别增长4.2%、8.5%。 dedecms.com

　　现代农业持续增效。以省农村改革试验区、农业现代化试点区建设为契机，持续促进农业增产增收，荣获国家现代农业示范区称号。农村改革深入推进，90%以上的村组完成确权登记颁证工作，30%以上的村开展农村土地经营信息化登记管理，土地集中型规模经营达42.8万亩、占家庭承包地的57%，新增家庭农场150家、省级示范家庭农场7家，农村产权市场交易额达3.5亿元，“两权”抵质押贷款达7000万元。农业产业化水平不断提升，新开工金运农业科技示范园、居氏多宝农庄等重大项目5个，新竣工奥吉特生物科技、华耀生态农业园等重大项目6个，新增省、市级农业龙头企业6家，小纪镇吉东村创成国家级罗氏沼虾“一村一品”示范村。设施条件加快改善，新增各类农机具2712台套，粮食日烘干能力1300吨，机插秧面积达55万亩，新建高标准农田4万亩。

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　　二、转型升级步伐加快，发展质态不断提升 本文来自织梦

　　载体建设加速推进。“一区六园”建设全面拉开，修订出台“飞地经济”等政策意见，推动重大项目、要素资源向重点园区集聚。开发区四个“园中园”建设深入推进，配套污水管网4.8公里，光明花苑安置区全面建成，科学发展综合评价连续两年位列全省89家省级开发区第一。仙城工业园威力路建成通车，阳光花苑、新都苑安置区即将竣工，汽车产业园建成面积达6.8平方公里。空港新城加快打造物流园区、装备制造区、城市功能区、农业园区等四大板块，骨干路网、污水处理等配套工程全面启动。高端装备园金森路东延开工建设，商贸物流园天山路全线贯通，小纪产业园中心路改造等全面完成，重点园区承载能力持续提升。

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　　科技创新成效明显。高新产业快速发展，新增国家高新技术企业19家、省民营科技企业191家、省以上高新技术产品近200个，总量全市第一。产学研合作取得突破，签约各类产学研合作项目120项，获批省科技创新团队1个、省“双创”和“博士人才计划”项目15项、省重大科技成果转化项目4项，总数全省领先；诚德集团、亚威机床获省科学技术奖，宁达贵金属获教育部技术发明一等奖。载体建设步伐加快，新建江苏大学技术转移分中心、苏州博济科技园“江都创客邦”、“创艺·985”等一批创新载体，亚威机床获批全市唯一省重点企业实验室，新增省级工程技术中心等省以上研发机构20家。“四大战略”深入推进，新增国家级标准工作组4个，主持或参与制定国家及行业标准18个；创成中国驰名商标1件、省著名商标8件、省以上名牌产品5件；申请专利4143件（其中发明专利1102件），获批专利授权2113件。

　　开放开发步向深入。成功举办第十三届花卉节，精心组织专题招商推介活动20余场次；扬州泰州机场获批一类航空开放口岸，新开辟韩国、泰国、港澳台等国际（地区）航线5条，泰富码头通过对外开放省级验收。开发区、仙城工业园与上海青浦出口加工区、嘉定汽车产业园结对共建取得积极成效，顺利承接木材加工中心、惠尔物流等产业转移项目。大力实施“走出去”战略，新增对外承包工程经营权企业3家，江都建设、恒远国际等企业共承接“一带一路”项目9个、总合同额6.4亿美元；全年完成外贸出口额13亿美元、外经营业额3.45 亿美元，分别增长16.6%、15%。

　　各类要素支撑有力。坚持财政支持与扩大信贷并举，出台缓解中小企业融资难、行政村“整村授信”实施意见，设立3000万元互助转贷基金，首期安排1亿元财政存款鼓励银行定向支持中小微企业，全年上争各类补助资金11.64亿元、增长46%；金融机构期末存、贷款余额分别达930.6亿元、535.7亿元，分别增长8%、9%；设立上海股权交易中心江都孵化基地，晶鑫材料、东宝农化等7家企业在“新三板”挂牌。开展土地利用规划局部调整，涉及地块2355亩；盘活使用存量土地1057亩，金湾路项目获批省独立选址计划；被评为省国土资源节约集约模范区，获奖用地指标500亩。 织梦内容管理系统

　　三、城镇建设扎实推进，宜居环境不断优化

织梦好，好织梦

　　基础功能日臻完善。主动策应扬州“重大城建项目决胜年”部署，着力实施88项重点工程，江广融合区域建设全面展开，金湾路下穿龙城路工程顺利建成，金鹰新城市中心、“三河六岸”景观带、引江棚户区改造启动建设。完成京沪高速江都东、黄海路节点环境提升工程，建成江桥、南部新城二期安置区，整治东园新村、花园新村等老小区5个、15万平方米，改造背街小巷6条、区域供水支管网445公里。重点交通水利工程顺利实施，连淮扬镇铁路、江广高速扩容、352省道先导段稳步推进，新（改）建县道12.35公里、交通桥梁21座，提档升级农村公路77公里；治淮工程东风渔业村安置房全面封顶，长江嘶马弯道崩岸整治工程基本完工。 本文来自织梦

　　文明创建成效显现。全力推进全国文明城市、国家卫生城市创建，大力实施市容环境整治、道路交通秩序整治等七大工程，城区重要路段、重要节点的占道经营、流动摊点、广告店招等“老大难”问题逐步解决，拆除占道亭棚1276个、楼顶墙体广告63块、违章建筑5万平方米；改造提升龙川、太阳城农贸市场，建成大型货运停车场2个、1.3万平方米；完成路口渠化改造6个，设置道路中央硬隔离12.5公里，龙川路、长江东路建成文明创建示范路。水环境治理深入推进，张纲河、灰粪港整治工程顺利实施，疏浚整治村庄河塘320条，新（改）建泵站184座、配套建筑物1635座、新增节水灌溉1.5万亩，新创成省水美乡村5个。 内容来自dedecms

　　生态建设全面加强。《生态文明建设规划2013-2020年》全面实施，生态保护区扩大到247平方公里。完成“十二五”国家淮河流域重点工程项目13个，汉科和清源污水处理厂扩建工程顺利推进，综合整治燃煤锅炉219台，扎实开展化工、电镀等专项整治，关闭各类企业11家，城镇垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率分别达95%、85%，主要河流断面达标率88.9%，城市集中式饮用水源地断面达标率100%，长江三江营和高水河江都水源地通过省级达标验收。建立大气污染防治联席会议制度，空气质量持续改善，环境空气优良率65%。新设公安驻环办和4个环保分局，查处环境违法行为并依法立案62件，在全市率先建成噪声达标区，在全省率先通过覆盖拉网式农村环境综合整治省级验收。 织梦内容管理系统

　　四、社会建设全面进步，民生福祉不断改善 copyright dedecms

　　社会保障健全完善。社会保险政策、制度、标准、经办系统全部接轨主城，基金征缴纳入市统一管理，新增“五险”扩面6.51万人；住房公积金新增扩面8500人，建成各类保障性住房1418套，改造危房322户。着力推进就业创业，开展城乡劳动者技能培训5566人、创业培训1187人，采集就业岗位1.91万个，新增城镇就业1.13万人，创建省级充分就业示范社区5个，省级充分就业转移镇实现全覆盖，城镇登记失业率1.9%。完善社会救助体系，制定出台“一门受理、协同办理”实施意见，受理和转办群众申请事项2200人次，全年发放低保补助、医疗救助、重残补助、五保供养、尊老金等资金1.4亿元，基本完成低收入农户脱贫工作。 copyright dedecms

　　社会事业均衡发展。教育工作稳步推进，实验初中教学楼、龙川小学教学楼建成投用，完成校舍抗震加固2.8万平方米，北城区中学建设完成拆迁；高考成绩再创历史新高，主要核心质量指标扬州第一；实验小学创成校本教研四星级学校，职教集团创成国家职业教育改革发展示范校。卫生计生事业健康发展，机构改革顺利推进，医药卫生体制改革不断深入，大桥、邵伯、小纪、真武四大区域医疗中心启动建设，建成第四人民医院；新农合人均筹资标准提高到480元，参合率99.2%；发放各项计生奖扶资金4266.7万元，全区出生政策符合率99.5%以上。不断强化文化建设，出台推动文化建设迈上新台阶实施意见，开展公益性群众文化活动360多场次、“三送”活动3200多场次，建成13个镇级图书馆，文化馆被评为国家一级馆。竞技体育水平进一步提升，成功举办区第七届运动会，龙川体育休闲公园建成开放，镇村体育设施提标升级工程全面完成，创成首批省级公共体育服务体系示范区。 本文来自织梦

　　社会环境安定有序。纵深推进平安江都、法治江都建设，顺利完成“六五”普法，社会治安防控体系逐步完善，“政法护航”成效明显，被授予全国平安建设先进区、法治区创建活动先进单位等荣誉称号。扎实开展领导干部接访下访、信访包案化解等活动，健全社会稳定风险评估和大调解长效机制，充分发挥“12345”服务热线、区长信箱等平台作用，处理各类来信来电来访1.5万余件。强化基层基础建设，新建社会组织46个，在城区新建双仙、金桥、明珠3个社区，大桥镇获批省和谐社区建设示范镇。严格落实安全生产责任制，强化应急救援体系建设，深化重点行业、领域隐患排查治理，开展食品药品等专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。

　　五、服务效能明显提升，自身建设不断加强 copyright dedecms

　　各类改革持续深化。出台深化行政审批制度改革、加强事中事后监管意见，开展投资项目并联审批、工业项目供地审批“一窗式”服务，实行重大项目“五图联审”，不断提高服务效率。认真落实新《预算法》，及时公开政府、部门和“三公”经费预决算；持续推进重大项目财政资金绩效评估，深入开展财政资金专项清理，出台政府购买公共服务等实施意见，全面推行公务卡结算，累计盘活结余资金2.45亿元。推进商事制度改革，实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，累计发放“一照一码”营业执照1300余份。

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　　依法行政持续推进。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，依法向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议、意见110件，政协委员提案269件。健全政府决策机制，全面实施法律顾问制度，清理政府规范性文件54件、废止10件、宣布失效3件，有效推进行政权力公开透明运行。制定“三直接”新十大环节操作规范实施细则，规范运行公共资源交易服务中心，全年完成采购项目1472项，交易总额1.18亿元，资金节约率14.4%。 dedecms.com

　　作风建设持续好转。深入开展“三严三实”专题教育，认真抓好省委巡视组反馈意见整改工作，坚持从严要求、问题导向、注重实效，不断强化自我约束，改进工作作风。严格落实廉政建设责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面形成监督管理的常态化机制。制定出台加强审计工作实施意见，完善审计工作机制，强化公共资金、国有资产、领导干部经济责任等领域监管，从源头上治理和防范腐败。重视发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用，人武、民防、物价、民族宗教、侨台、外事、档案、地方志、气象、防震等工作得到有效加强。

织梦好，好织梦

　　各位代表，2015年各项任务的圆满完成，标志着“十二五”规划目标的全面实现。突出质量与效益并举，这五年是江都综合实力显著跃升的时期。地区生产总值、一般公共预算收入和固定资产投资年均增幅分别达11.3%、15.2%和15.6%，三次产业结构由“十一五”期末的7.5：56.5：36调整为6.8：49：44.2，社会发展水平综合指数位列扬州县（市、区）第一。突出开放与开发并进，这五年是江都发展活力显著增强的时期。“一区六园”建设框架全面拉开，科技创新能力、高新技术企业等多项指标位居省市前列，跻身省建筑产业现代化示范城市，高效设施农业比重、农业综合机械化等指标基本达到农业现代化水平。突出融合与统筹并行，这五年是江都城乡面貌显著变化的时期。累计投入139亿元，实施一批重大城建、交通、水利工程，融入主城步伐不断加快，城乡统筹发展深入推进，区域联网供水入户率、城镇污水集中处理率、林木覆盖率分别达100%、85%、21%，城镇化率达55%、比“十一五”期末提高3个百分点。突出富民与惠民并重，这五年是江都群众生活显著改善的时期。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别是“十一五”期末的1.7倍和1.78倍，累计提供就业岗位10.58 万个，新农合人均筹资、城乡低保、医疗救助、五保供养、尊老金等标准大幅提高，连续四届获全国文化先进区称号。

　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督和大力支持的结果，是全区人民开拓创新、务实奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表和政协委员、离退休老同志、驻江各单位和部队官兵，向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：传统支柱产业增长乏力，社会投资和消费信心不足，稳增长的任务依然艰巨；资源和环境约束加剧，重大项目招引难度加大，开放开发的层次和水平有待提升；新兴产业集聚程度还不够高，科技支撑能力有待增强，转型升级的空间和路径仍需进一步拓展；财政收入增长放缓、刚性支出压力加大，有些民生需求还未能较好地得到满足，改革发展成果普惠效应还需进一步放大；政府服务效能与群众期待还存在差距，作风建设需常抓不懈，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决和完善。 dedecms.com

　　“十三五”时期发展构想

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　　“十三五”时期，我们既面临宏观环境复杂、经济爬坡过坎、资源要素制约、风险隐患增多等严峻挑战，也面临跨江融合步伐加快、改革开放纵深推进、发展动力加快转换、产业结构转型升级等难得机遇。区政府及其工作部门将准确把握新形势、新任务和新要求，坚定信心，锐意进取，不断开创江都发展新局面。根据区委的总体部署和要求，区政府组织专门力量编制了《江都区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，提交本次大会一并审议。

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　　“十三五”期间，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”理念，以“迈上新台阶、建设新江都”为主题，以“加快融合、崛起苏中”为目标，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江都，率先全面建成小康社会，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，奋力谱写中国梦的江都篇章。

　　“十三五”期间，全区经济社会发展的主要目标是：

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　　奋战五年，致力打造经济实力更强的新江都。地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固定资产投资、工业开票销售年均分别增长8.5%、6%、12%、8%；农业率先实现基本现代化，服务业增加值占GDP比重48%以上；研发经费支出占GDP比重2.6%，高新技术产业产值占工业总产值比重55%。

　　奋战五年，致力打造百姓生活更富的新江都。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，提前实现比2010年翻一番目标；城镇登记失业率控制在4%以内；城乡养老、医疗、失业三大保险覆盖率达99%以上，城乡社区居家养老服务全覆盖。 织梦内容管理系统

　　奋战五年，致力打造生态环境更美的新江都。主要污染物减排完成省市下达目标，空气质量达二级标准天数占比80%；城镇污水达标处理率、生活垃圾无害化处理率均达95%；村庄环境整治达标率、康居乡村建设达标率分别达99%、95%；城镇绿化覆盖率、林木覆盖率分别达40%、23%；城镇化率达58%。 织梦好，好织梦

　　奋战五年，致力打造社会文明程度更高的新江都。人民群众思想道德素质、科学文化素质、文明诚信素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务标准化和均等化程度85%以上，公共文化资源利用效率和综合效益90%以上。 织梦好，好织梦

　　根据上述指导思想和奋斗目标，我们将做到“五个坚持”：

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　　1、坚持创新发展，提升综合竞争力。按照“调高调轻调优调强调绿”导向，大力推动产业结构向中高端迈进，加快构建现代产业新体系。深入推进创新驱动战略，完善协同创新机制，培育经济发展新动能。主动融入“互联网＋”时代，大力发展新产业、新技术、新业态，努力抢占未来发展制高点。 织梦内容管理系统

　　2、坚持协调发展，提升城乡统筹力。围绕同城目标，完善区域功能布局，推进重大基础设施建设。健全城镇体系，注重优化空间布局，完善城镇载体功能，提高新型城镇化水平。加强以交通、水利为重点的农村基础设施建设，加快城乡一体化进程。

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　　3、坚持绿色发展，提升环境承载力。大力发展绿色产业，实行能源资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进节约集约发展。加强绿色环境打造，建设主体功能区，推进大气、水、土壤污染防治，实施生态保护和修复。强化绿色发展理念，健全生态文明制度体系，促进绿色风尚形成。 本文来自织梦

　　4、坚持开放发展，提升外向驱动力。抢抓“一带一路”、长江经济带建设和“跨江融合”等机遇，加快与先进地区实现产业互动、市场互通、资源互享、功能互补，不断提升对外合作层次和水平。更高层次建设“一区六园”，积极推动园区提档升级，加快园区市场化、产业化、特色化步伐。5、坚持共享发展，提升社会和谐力。推动公共服务均等化，加快构建七大公共服务体系，努力让人民群众有更多获得感。深入实施城乡居民收入倍增计划，推进新一轮脱贫帮扶工作，加快共同富裕步伐。 织梦内容管理系统

　　2016年政府工作任务 copyright dedecms

　　2016年是“十三五”开局之年，做好今年的工作，对于推动新一轮跨越发展、率先实现基本现代化具有重要意义。2016年经济社会发展建议目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长9%，工业开票销售增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%，服务业占GDP比重45%以上，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9%，节能减排完成省市下达目标。 织梦好，好织梦

　　为实现上述目标，我们将重点抓好以下八方面工作：

　　一、以加快转型为引领，着力增创区域竞争新优势 本文来自织梦

　　把转方式调结构放到更加重要位置，主攻高端方向、集聚优势产业、破解制约难题，不断增强区域经济综合竞争力。 内容来自dedecms

　　做强工业支撑转型。拓展增量集聚新兴产业，突出项目支撑、链式集聚，加快战略新兴产业建链、扩链步伐。以九龙新能源商务车、启源雷宇智能输变电设备等项目为先导，推动新能源汽车、智能电网、节能环保等新兴产业加快发展，力争产值占比达规上工业32%。提升质量发展主导产业，船舶及配套件以中海工业、中航鼎衡、扬州广船等央企国企为依托，大力开发特种化学品船、液化气船、集装箱船等高端船型；机械装备以亚威徕斯机器人、江苏一重数控等项目为支撑，着力发展智能机器人和柔性化、集成化成套装备；汽车及零部件以江淮10万辆皮卡、日清纺EBS阀块、嵘泰二期等项目为先导，向车身控制系统制造以及发动机装配等重点领域延伸；特钢以扬州诚德、龙川钢管、中信泰富为支撑，加快形成更为完整、精细的产业体系；医药化工围绕“节能降耗、减污增效”，实现高端化、绿色化发展。盘活存量改造传统产业，以新技术、新业态、新模式改造提升发电机组、文体服装、木业加工等传统产业，着力提高品牌知名度和产品附加值，实现技术工艺、生产装备等全面升级。壮大总量做强建筑业，大力推进建筑产业现代化，加快结构调整，强化市场开拓，全年实现施工产值1230亿元，创“鲁班奖”或国优工程1-2项，江建集团力争晋升特级资质。

　　打造平台承载转型。突出产城融合、品位提升，全面建成开发区疏港公路、仙城工业园宜和路改造等基础配套工程。突出特色发展、错位竞争，开发区积极争创国家级开发区，跟踪落实扬州广船增量技改等重大项目，集聚壮大港口物流、电子商务等新兴产业；仙城工业园全力推进汽车产业园建设，打造扬州汽车产业新高地；空港新城重点发展航空物流等产业，启动1平方公里物流园建设，推动百世快运等项目尽快落地；高端装备园围绕建材机械、节能环保等主导产业，鼓励企业主动参与国际产能和装备制造合作；商贸物流园聚焦现代物流、高端商贸等产业，开工建设天地汇公路港、毅德城等重大项目；小纪产业园做强木业、文体、机电等传统优势产业，不断增强对里下河片区的辐射带动能力。 dedecms.com

　　聚合要素保障转型。统筹配置土地资源，调整完善土地利用总体规划，积极上争省级重大产业项目用地及独立选址计划，实施工矿废弃地复垦和建设用地增减挂钩800亩，盘活存量土地1000亩。发挥政府主导作用，加强与国开行、农发行等政策性银行合作；定期组织政银企对接，鼓励金融机构创新金融产品，降低融资成本，扶持实体经济，全年新增贷款60亿元。提高直接融资比重，新增宏远化工、揽月机械等5家企业“新三板”挂牌，力争金世纪车轮在韩国、华厦电力在新加坡主板上市。 内容来自dedecms

　　二、以稳中求进为基调，着力适应经济发展新常态 本文来自织梦

　　准确把握国家宏观政策取向，坚持“进”和“稳”有机统一、相互促进，确保新常态下经济换挡不失速、换挡不降挡。

织梦好，好织梦

　　进一步强化经济运行监测。发挥政府牵头引导作用，深入开展“携手共进服务小微企业”等专项行动，从企业用工、融资帮扶、法律维权等方面着手，引导企业坚定发展信心，应对困难挑战。用足用好中央和省、市各项惠企政策，积极帮助质量效益型、科技成长型企业上争各类扶持政策。加强预警监测，着力完善产业分析、跟踪监控等各项调控手段，密切关注企业和市场动态，严防企业担保链、资金链断裂，以及债务纠纷等各类经营风险。

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　　进一步强化消费引领作用。以扩大服务消费为重点，构建新载体，发展新业态，推动消费结构升级。积极推进高端商贸服务业，启动金鹰新城市中心一期商业建设，大润发综合体“4.18”前投入试运营。大力发展电子商务，宏信龙生活馆线上销售规模达8500万元，京东扬州馆上线企业突破200家，争创省级电子商务示范镇1个。着力发展现代物流业，商贸物流园新增“退城入园”企业5家；沿江港口物流园重点培育煤炭、木材、矿石、钢材等专业市场，力争年吞吐量突破5000万吨。加速发展生态旅游业，仙女生态旅游区实施花木大道提升工程，打造花卉主题公园；文化旅游产业园做好运河和古镇文章，建成投运仙女和邵伯两个游客服务中心，全年实现旅游总收入4.5亿元、接待游客450万人次。 织梦内容管理系统

　　进一步强化农业基础支撑。以国家现代农业示范区建设为抓手，推动现代农业建设迈上新台阶。稳定粮食生产，大力推广高产栽培技术，创建稻麦万亩示范片13个以上。提高现代农业园区建设水平，创成泰华生态农业园、陵都畜牧产业园等市级园区3家以上，新建设施农（渔）业面积1.5万亩。健全农村经营机制，全面开展家庭农场、专业大户、合作社等新型经营主体信息登记管理，有效发挥农村产权交易市场服务作用，引导农村土地向新型经营主体流动，新增家庭农场100家以上、土地集中型规模经营面积3.5万亩，新创市级以上示范家庭农场5家、示范合作社10家。积极推进粮食生产全程机械化，农机化综合水平达88%，新增高标准农田3万亩，粮食仓储新增现代科技装备仓容3.8万吨。 织梦好，好织梦

　　三、以改革创新为动力，着力激发经济发展新动能 本文来自织梦

　　把发展的基点放在深化改革和创新支撑上，以提高经济发展质量和效益为中心，加快新旧动能衔接转换。

　　更实举措推进招商引资。创新体制机制，充分发挥重点园区、重点企业招商主体作用，深入推进招商引资项目库、数据库、信息库“三库合一”建设，加快薪酬绩效制、全员挂钩制、招商代理制等模式创新。坚持务实招商，细化梳排重点产业的上下游产业链条，健全项目信息收集、筛选、评估机制，精准开展“小分队、点对点”式招商。深化南北共建，继续加强与上海青浦、嘉定等先进园区的结对共建，充分发挥仲量联行等专业中介机构作用，大力开展驻点招商、委托招商、定向招商，双资利用完成市下达目标，外贸自营出口额、外经营业额增长5%以上。

　　更高水平推进科技创新。贯通科技成果转化链，用足用好省科技镇长团信息和资源优势，全年签约产学研合作项目100项，实施省级重大科技成果转化项目2项以上。抓好亚威机床智能装备等省级实验室的建设运营，筹建2万平方米的创业孵化中心，加快推进“创客邦”和“创艺·985”建设，全年引进孵化项目20个、入驻企业15家以上。提升产学研合作链，通过“百家高校院所大拜访”、“院士教授江都行”等招才引智活动，动态保持柔性挂职博士教授1000人，力争获批市级以上人才项目30人次。完善企业生产组织链，引导企业加大“四大战略”、“两化融合”推进力度，全年新增国家高新技术企业16家、省高新技术产品120项，申请专利4100件、授权2100件，省以上品牌商标数量继续位居全市前列。 copyright dedecms

　　更大力度推进各项改革。积极推进政府购买公共服务，提高资金使用效率，增强公共服务能力。继续深化行政审批制度改革，拓展企业投资项目“五图联审”范围，实施环评、安评等“多评合一”，加强涉及审批中介机构规范化管理，不断提高服务效能。大力推进供给侧结构性改革，在增加公共产品供给、结构性减税、简政放权等方面下功夫，进一步创造有效需求、激发增长动力。认真落实中央、省市有关发展混合所有制经济、教育医疗改革、投融资改革、供销合作社综合改革等精神，因地制宜、积极探索，不断增强经济社会发展活力。 织梦内容管理系统

　　四、以融入主城为契机，着力打造城市建设新风貌 copyright dedecms

　　扎实推进新型城镇化，不断提高建设质量和内涵，促进城乡环境与城镇发展互动协调、生活品质与生态文明同步提升。 copyright dedecms

　　完善基础配套功能。全力实施重大城建项目，继续推进金湾路江都段、“三河六岸”景观带基础设施和功能设施、引江棚户区改造、建都路改造等项目，启动启扬高速江都北、长江东路等城市出入口改造提升工程，完成龙溪路中段、润江路中段等城区道路改造。突出交通先导作用，建成352省道12.5公里先导段，加强连淮扬镇铁路、江广高速改扩建、芒稻船闸扩容改造等国省重大工程配套服务，积极上争新328国道快速化改造、353省道等项目，提升区域枢纽地位。加快水利工程建设，积极上争红旗河、堰口河整治等项目，抓好小型农田水利重点县、骨干河道治理、区镇河道提档升级等项目，整治农村河道240条。

　　打造镇村发展特色。做大中心镇区，高标准推进邵伯、小纪、郭村等重点中心镇基础设施和配套功能建设，投资10亿元，实施邵伯古街保护、小纪城市综合体等40个重点城镇建设项目。打造特色镇村，放大大桥历史文化名镇、丁伙花木之乡等集镇品牌效应，突出村庄发展个性，挖掘乡土文化根脉，努力打造“一镇一品、一村一业”。建设宜居乡村，切实巩固村庄环境整治成果，健全长效管护机制，武坚镇花庄村、郭村镇郭华村创成省级“美丽乡村”。

　　纵深推进文明创建。继续深入推进文明城市常态化长效化三年行动，聚焦群众反映强烈的突出问题，重点集中治理占道经营、流动摊点、露天烧烤、违章建筑、交通违章等顽症，新都路小贩中心、樊庄摊贩疏导点建成运营，浦江路、工农路、仙城路创成文明创建示范路。进一步理顺城市管理和行政执法体制，健全数字化城管平台，构建社会化管理网络，推进城市管理精细化、精致化。 本文来自织梦

　　五、以绿色增长为导向，着力构建生态文明新格局

　　坚持管控结合、源头治理，促进增长与转型协调、经济与生态互动的绿色发展，逐步形成良好的生态体系，不断改善生态环境。

织梦好，好织梦

　　更高标准实现低碳循环目标。深入开展节能降耗活动，引导企业提高生产工艺，促进资源综合利用和循环回收，确保单位GDP能耗下降4%。构建产业倒逼退出机制，以生态规划、环境容量、减排指标为抓手，淘汰一批落后产能， 推动资源要素向重点行业、重点企业集中。编制全区清洁生产行动计划，新增清洁生产示范企业4家。围绕总量减排目标，强化联动督办机制，确保化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量得到有效控制。

　　更大力度推进节约集约发展。严格执行新环保法，全面落实主体功能区规划，大力整治重点区域内10家化工生产企业，降低环境风险。认真实施生态红线区域保护，推进生态修复、生态退让，逐步扩大生态红线保护面积。强化红线刚性约束，严把项目准入关、环境影响评价关和“三同时”验收关，加强项目绩效评估，不断提高项目投入产出比，增强资源开发综合效益。 本文来自织梦

　　更严要求实施生态安全治理。全面落实“气水土”三个《国十条》，积极倡导绿色发展模式。大力实施《大气污染防治行动计划》，强化工业污染防治，规范尾气检测，全面治理整顿黄标车，减少建筑施工扬尘，控制PM2.5浓度，空气优良天数占比65%以上。加大饮用水源地保护，从严查处污染地下水行为，深入推进化工、电镀等行业专项整治；加快污水处理设施建设，新增污水管网20公里，全面提升各镇污水处理厂运行质态。开展土壤污染防治行动，推进农业面源污染治理，提高企业固废安全处置能力，强化辐射安全管理，严厉打击重金属污染行为，保障土壤环境安全。

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　　六、以民生保障为根本，着力满足人民群众新期盼

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　　按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，注重机会公平，保障基本民生，努力让发展更有“温度”、老百姓幸福更有“质感”。 织梦好，好织梦

　　建设更加完善的社会保障。注重扩面与提质并举，稳步推进全民参保，促进社会保险由制度全覆盖向人群全覆盖转变，新增社保扩面4.6万人。落实更加积极的就业政策，新采集就业岗位1.5万个，新增就业8000人以上，开展城乡劳动者职业技能培训3000人、创业培训500人，以创业带动就业1000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大社会救助“一门受理，协同办理”力度，严格落实救助标准自然增长机制，推动各项社会救助制度相互衔接、配套实施，有效提升整体运行效率，五保集中供养能力达85%，敬老院五保入住率达60%。按照精准扶贫、精准脱贫要求，全面开展新一轮扶贫工作。

　　提供更加优质的公共服务。深化教育综合改革，创新管理体制机制，在教师流动、绩效管理、招生择校方面先行先试，进一步提升教育教学水平，确保创成省义务教育现代化学校14所，区职教集团创成省高水平现代化职业学校。继续推进卫生体制改革，整合公立医院资源，推进医疗集团实质运营，全面启动三级医院建设；落实计生新政，出生政策符合率99%以上。推进文化强区建设，组织扬剧大奖赛、音乐节等群众活动，筹划全国非遗成果展等特色活动，不断丰富群众文化生活；在“三河六岸”区域规划建设新文化中心，打造扬州东部文化地标。广泛开展群众性体育活动，积极承办门球、象棋等全国性赛事，不断提高竞技体育水平，备战省十九届和市十三届运动会。

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　　兴办更加普惠的政府实事。坚持共享发展，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施八大实事工程。（1）继续推进安居工程。建成经济适用住房205套，社会化筹集公共租赁住房50套，改造各类棚户区1145户，改造农村危房155户，新增住房公积金扩面5000人。（2）实施健康保障工程。完成大桥、邵伯、真武、小纪等四大区域医疗卫生中心主体工程建设。全面实施新农合大病保险制度，对参合农民政策性自付超过起付线的合规费用予以不低于50%的补偿。免费孕前优生健康检查3300对。（3）健全市政基础工程。完成龙川北路一期、黄河北路一期、南海路一期、宜和路建设。解危直管公房1000平方米，整治老小区10万平方米，新增基本物业服务面积10万平方米。改造城区背街小巷6条，新建大型垃圾中转站（300吨）1座。（4）完善交通水利工程。实施武嘶线武汤大桥至龙河段、真邵线真武改线段等重点交通工程，完成农村公路提档升级工程40公里。改造交通危桥10座、农村危桥60座。优化调整城市、镇村公交线路各一条，更新出租车50辆。在仙女、邵伯、丁伙等7个镇实施小型农田水利重点县项目，更新改造灌排泵站323座，衬砌渠道86公里，新增节水灌溉面积3万亩，配套建筑物4181座。（5）实施教育优先工程。完成北城区初级中学主体工程建设，异地新建武坚幼儿园，完成校舍抗震安全加固2.8万平方米。开通大桥、邵伯两镇公交专线学生班车。（6）提升城市管理工程。开展违章占道亭棚整治工作，全面拆除广州路、利民路违章占道亭棚。新建城区停车场1处，新设龙溪路、南苑路2处路面停车场，新增停车位180个。按照警务信息化、执法规范化、服务优质化的要求，启动仙女庙、龙川、浦头等9处公安基层所队基础设施建设。（7）强化公共服务惠民工程。改建滨江市民休闲健身广场，新改建龙都社区、新都社区、玉带社区、人民生态园、引江、仙女生态中心6座体育休闲公园。建成区未成年人救助保护中心。新建高徐粮管所2.5万吨、永安粮食储备中心库1.3万吨粮仓。（8）实施生态环境改造提升工程。疏浚灰粪港城区段（滨江园至京沪高速），实施大涵河整治。城区新铺设污水管网5公里。整治淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉（窑）370台。完成吴桥、樊川、郭村、仙女、小纪等5个镇11个行政村的环境综合整治。实施道路、河道绿化工程，新建成片林3000亩。 织梦好，好织梦

　　七、以和谐稳定为目标，着力形成社会治理新体系 内容来自dedecms

　　主动适应经济转轨、社会转型新形势，创新社会治理体制，提高社会治理水平，不断提升群众安全幸福指数。 织梦好，好织梦

　　引领社会风尚。加大先进典型培育和宣传力度，持续选树“江都好人”等道德模范，组织开展“十佳技术标兵”、“十佳基层调解能手”评选等活动，构建多层次示范群体，放大典型辐射效应。实施市民素质提升工程，开展“共建共享文明城、志愿服务在行动”主题活动，逐步构建以“小艳子志愿者协会”为示范的志愿者队伍，推动志愿服务常态化。

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　　化解社会矛盾。认真落实领导干部定期接访约访下访、信访积案化解等制度，深入推进制度廉洁性、决策合法性、社会稳定性联动评估，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。依法规范信访秩序，严格初信初访化解责任，稳步推进诉访分离，完善信访事项终结机制，引导群众以合理合法渠道表达诉求和维护自身权益。加强社区矫正和安置帮教工作，深化普遍建立法律顾问制度，健全法律援助和司法救助体系，确保社会安定有序。 织梦好，好织梦

　　加强社会管理。深化平安江都、法治江都建设，启动“七五”普法工作，强化法治评议结果运用，推进综治法治信息化建设，提升“三全一网”建设水平；完善立体化、现代化社会治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动。加强和谐社区基础建设，完成第11届村委会和第6届居委会换届选举；深化“三社联动”，推进政社互动，新建社会组织40个，村级慈善工作站实现全覆盖，争创省级和谐示范社区2个。高度重视企业安全生产，配齐配强安全总监，建立健全隐患排查治理体系，加强执法监管和责任追究，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，切实保障群众饮食用药安全。健全应急救援管理体制机制，进一步提升突发事件预警、处置和保障能力。深入开展国防教育，强化国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展，区国防园正式投入使用。 copyright dedecms

　　八、以人民满意为追求，着力塑造勤政廉政新形象

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　　加快职能转变，优化运行机制，提升行政效能，不断增强政府执行力、公信力和凝聚力，努力建设人民满意政府。 copyright dedecms

　　依法行政促规范。严格按照法定权限和程序履行职责，不断规范施政行为、提升法治水平。健全完善依法科学民主决策机制，进一步推进重大行政决策工作制度化、常态化。严格规范公正文明执法，健全协同执法机制，加大关系群众切身利益重点领域的行政执法力度。深化政务公开，推进行政权力网上公开透明运行，积极主动回应网络舆情和群众关切，提高政府工作透明度和公众参与度。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，高度重视司法监督、新闻舆论监督和社会公众监督，让权力在阳光下运行。 织梦好，好织梦

　　创优服务提效能。准确把握宏观形势、政策导向和基层动态，把有限的政策资源、要素资源、服务资源投入到产业项目推进、民计民生保障、生态环境优化等关键领域，不断提高引领发展新常态的能力和水平。推进政务服务中心和公共资源交易中心标准化规范化制度化建设，不断改进政务服务方式。进一步修订完善涉企服务2号文件，加大企业政策扶持力度，密切关注企业运行质态，严格规范涉企收费，努力控减企业负担，着力营造政企同心、协同共进的良好氛围。

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　　改进作风优形象。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定等各项制度，深化“三严三实”学习教育，用最严格的制度、最严密的监督来保障和巩固作风建设成果。进一步厘清政府权责体系，加强条块之间沟通合作，密切部门之间协调配合，严禁各行其是、推诿扯皮，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保政令畅通、令行禁止。坚持求真务实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，进一步完善督查反馈、情况通报、责任追究等制度，以转变作风、优化服务的实际成效取信于民、造福于民。 copyright dedecms

　　勤廉自律树正气。认真落实廉政建设责任制和政府领导班子成员“一岗双责”，严格执行“三直接”若干环节操作规范，完善财政资金支出、工程项目招投标、土地出让等制度，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。倡导厉行节约，控减非生产性、非公益性政府投资，压缩一般性支出和“三公”经费，将有限的财力更多用于民生和社会事业发展。坚持无禁区全覆盖零容忍，深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强审计监督、执法监察和廉政监察，从源头上加大重要领域、重点工程、关键环节监管力度，努力以为民、务实、清廉的形象赢得群众认可。 本文来自织梦

　　各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们在中共江都区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧密团结和依靠全区百万人民，凝心聚力，务实奋进，创新突破，勇争一流，为实现“十三五”良好开局而努力奋斗！