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　　各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　2016年及过去五年工作回顾

　　刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，锐意进取、攻坚克难，基本完成县十三届人大五次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值238.2亿元，同比增长10%；一般公共预算收入22亿元，税收占比87.2%；社会消费品零售总额89.9亿元，增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达30873元、15730元，增长8.5%和9.6%。省、市下达节能减排任务全面完成。荣获国家生态县、全国绿化模范县、全国计划生育优质服务先进县，获批国家新型城镇化综合试点县、首批国家全域旅游示范区创建单位、全国农作物秸秆综合利用试点县，连续五年荣列中国最具投资潜力中小城市百强县。

　　一年来，我们践行创新发展理念，狠抓改革攻坚，发展活力显著增强。推进“放管服”改革。成立县不动产登记管理局，组建县政务服务办，县公共资源交易中心正式运行。推进行政审批服务“三集中三到位”，22家部门进驻县政务大厅。整合30个部门热线电话，建成“12345”一号通政府公共服务平台。实施“五证合一”、“一照一码”登记制度，新增市场主体5184户。试行“双随机一公开”抽查机制，加强事中事后综合监管。实施“营改增”配套改革。落实“营改增”政策，减轻企业税负7000万元。加快国有融资功能企业转型发展，推动国有融资平台实体化运作，县国资公司、交通投资公司主体信用评级达AA级。置换镇级债务4.57亿元。深化金融服务改革。创新设立金融生态发展基金，帮助金融机构处置不良贷款5.81亿元，盘活“僵尸企业”13家。积极运作国有平台公司，为企业提供过桥资金16亿元、担保贷款2亿元。视客新材料、昇和新材料等3家企业成功挂牌“新三板”。新增实体经济贷款19.1亿元，金融生态环境综合评估全市第一。农村改革试点呈现新亮点。被中央农工办确定为新一轮农村改革联系点。完成111个村、57.9万亩农村土地承包经营权确权登记颁证，在全国率先完成数据汇交。创新农村承包土地经营权抵押贷款“试点＋”模式，制定贷款管理、风险补偿、财政贴息等办法，经验做法被央《新闻联播》、《人民日报》等专题报道。开展农村土地承包经营权有偿退出和互换并地国家级试点，有偿退出承包地343亩，自愿互换并地1051亩。开展农村集体财务资产管理“阳光行动”省级试点。完成小型农田水利工程管理体制改革。国有粮食企业改革稳步推进。 内容来自dedecms

　　一年来，我们践行协调发展理念，狠抓提质增效，产业结构更趋合理。注重科技引领。全社会研发投入占GDP比重达2.65%。建成省工程技术研究中心1个，新增国家高新技术企业12家，获批省重点推广应用新技术新产品2个、省高新技术产品36个。引进高层次科研人才16名。入选国家“万人计划”2人，实现全市零的突破。通过省知识产权示范县验收。工业经济加快发展。新增省“两化融合”试点企业3家。理士科技开票销售突破30亿元，纳税超亿元。金石集团获评中国出口质量安全示范企业。改进仪表线缆企业营销人员业务费管理办法，化解产业发展难题。新增规模以上工业企业49家。实现规模以上工业开票销售345亿元，增长15%；全部工业入库税收9.5亿元，增幅全市第一。完成外贸进出口总额3.3亿美元。现代农业稳步发展。新增设施农业7800亩、设施渔业8100亩，新发展稻虾养殖、稻渔共作6200亩。内地首单活体小龙虾成功出口香港。畜禽规模化养殖比重超过70%。实施小农水重点县、农业综合开发等项目，建成高标准农田4万亩。农业机械化综合水平达88.7%。提档升级三星级为农服务社12家。家庭农场集聚区服务中心、农产品加工集聚区加快建设，沿淮金线现代农业产业示范带初具规模。闵桥镇获批国家标准化气象灾害防御镇。服务业集聚发展。新增“村淘”服务站点30个，淘宝特色中国·淮安馆、阿里巴巴“村淘”运营中心实现线上销售5.5亿元，建成省农村电子商务示范县，跻身全国电子商务百佳县。引进浦发银行设立营业点，金融大厦开工建设。石材加工集中经营市场主体竣工。旅游业综合收入超20亿元。服务业增加值达114.8亿元。 copyright dedecms

　　一年来，我们践行绿色发展理念，狠抓城乡建设，生态优势更加彰显。环境质量不断提升。启动国家生态文明建设示范县创建工作，建立环境保护网格化监管体系，国控、省控和区域补偿断面水质稳定达标。推进开发区企业污水接管，清理环境违法违规建设项目280个，淘汰燃煤锅炉54个、黄标车697辆。村庄环境全域整治通过省验收，在全市率先建立农村公共服务“5＋1”运行管护模式。城市建设加快推进。成立县推进办，扎实推进102个城建重点项目建设。修编县城总体规划。完成人民路和建设路黑色化改造、金莲纸业氧化稳定塘生态修复、二水厂深度处理等工程，文化艺术中心、工园路等项目加快实施。推行货币化安置，完成新港路、政务服务中心等6个地块1135户房屋征收，新华巷棚户区改造项目启动建设。建成“智慧金湖”云计算中心、数据共享交换平台、电子政务云平台。完成城市环境“九整治”、“三规范”项目25个，数字化城管平台通过省验收。全域旅游提速发展。成立县旅游管理发展中心、白马湖景区发展服务中心，组建尧乡文化旅游集团。荷花荡旅游公路、金湖绿道起点公园一期等工程建成使用，水上森林休闲旅游度假区、尧文化体验区等项目加快推进。荷花荡景区获评省乡村旅游十大赏花基地，入围国家4A级景区创建候选单位。 织梦好，好织梦

　　一年来，我们践行开放发展理念，狠抓项目推进，发展后劲逐步增强。招商选资不断加强。开展以商引商、委托招商、驻点招商，动员落户企业增资并购，新引进亿元以上工业项目35个、3000万元以上农产品加工项目34个。设立驻韩招商联络处，与韩国城南市中小企业协会建立合作关系，完成注册外资实际到账1.2亿美元。有效投入不断扩大。设立1亿元产业发展引导资金，兑现奖励金2500万元。新开工亿元以上工业和服务业项目38个、竣工28个，新开工3000万元以上农产品加工项目15个、竣工10个。实施500万元以上技改项目160个，其中列入市百项技改重点项目11个。完成规模以上固定资产投资194亿元，增长18%。实现固定资产购置进项税1.5亿元。载体功能不断完善。县开发区重点实施道路、电力、给排水等基础设施建设工程，建成省级循环化改造试点园区，通过省级生态工业园区复评。开发新区加快推进汽车客运东站、中小学改扩建等“十个一”基础设施建设，创成省体育用品产业特色园区。融合发展不断加快。与南京江北新区签订宁淮同城化先行区合作协议，与上海仪表自动化研究院签订全面战略合作协议。金湖四桥、乌龙渡大桥加快建设。宁淮高铁进入预可研阶段，国家级通用机场选址通过东部战区审查。淮金线南延、420省道金湖段、331省道改线等项目前期工作有序推进。 dedecms.com

　　一年来，我们践行共享发展理念，狠抓民生保障，社会建设有效加强。十件实事全面完成。统筹资金保障，加强督查推进，全面完成市下达9大类31项、县政府10大类29项民生实事项目任务。社会事业更加繁荣。优化农村初中布局，试点校长聘任制，吴运铎实验学校主体竣工，滨湖幼儿园开工建设。开展家庭医生签约服务，通过省健康促进县验收。县、镇两级图书馆实现通借通还，数字化农家书屋实现全覆盖。成功举办金湖国际半程马拉松赛、全国中小学生手球锦标赛。保障体系日益完善。开展创业培训3218人次，新增城镇就业5410人，城镇登记失业率为2.42%。加大社保扩面征缴力度，城乡基本社会保险覆盖率达96%。提高城乡低保、五保供养、孤儿供养等发放标准，县社会福利中心、儿童福利中心建成使用。为7974名残疾人购买意外伤害保险。社会治理持续加强。启动“七五”普法教育。开展“五整一打”专项行动，公众安全感居全市前列。城区歌舞娱乐类经营场所整治基本到位。创新建立“疑难复杂信访事项评议庭”制度，信访形势平稳可控。省食品安全城市、省计量惠民示范县通过验收。实行安全生产“一企一档”动态监管，安全生产形势总体平稳。同时，人武、人防、援疆、外事侨务、民族宗教、红十字、地方志、物价、邮政、通信、烟草、盐务、防震减灾、应急管理、住房公积金、档案、工会、妇女儿童、关心下一代等方面工作均取得较好成绩。 本文来自织梦

　　总结2016年，回顾过去五年，在经济发展进入新常态、县域发展困难增多的背景下，我们坚定信心，迎难而上，创新举措，狠抓落实，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、优生态各项工作，全县经济社会发展取得显著成绩。

　　这五年，是综合实力稳步提升的五年。预计地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2011年的1.95倍、1.84倍、2.79倍、1.94倍；人均GDP达7.18万元，在全省排名前移10个位次。规模以上工业企业达315家，开票销售过亿元企业达50家，分别较2011年增加197家、22家，13家企业入围全市百户重点企业。全县金融机构本外币存贷款余额达392亿元，较2011年翻了一番。 copyright dedecms

　　这五年，是发展方式加快转变的五年。二三产业产值占GDP比重达86.1%，较2011年提高2.6个百分点。全社会研发投入占GDP比重较2011年提高1个百分点。获批省高端装备制造特色产业基地，国家高新技术企业、“两站三中心”、中国驰名商标数量均居全市第一，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达28.1%，较2011年提高6.5个百分点。县开发区、开发新区均被认定为省“两化融合”试验区。培育新型农业经营主体2798个，农业信息化覆盖率达55%，农田水利现代化水平达90%，农业现代化指标实现程度全市第一。 dedecms.com

　　这五年，是城乡建设统筹发展的五年。县城建成区面积达26.68平方公里，较2011年增加6.85平方公里，城镇化率达52.2%，城市绿化覆盖率达42.95%。巩固国家园林县城、国家卫生县城创建成果，获评全国首家中国气候宜人之乡。银涂镇获批国家重点中心镇，塔集镇陆河村建成全国“美丽乡村”示范村。金马高速、淮金线、金湖二桥、金湖三桥建成通车，农村公路总里程达1300公里。南水北调东线一期正式通水，淮河入江水道整治工程基本完成。

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　　这五年，是人民生活持续改善的五年。在全市率先建成2003版全面小康县，25项指标有16项全市第一，指标综合实现度和群众满意度全市最高。城乡居民人均可支配收入较2011年分别增长61.4%、70.8%。实施区域供水工程，在全市率先实现“同源同网同质同价”城乡供水一体化。易地新建金湖二中、县人民医院，县级公立医院全面实行药品零差价销售，获评全国义务教育发展基本均衡县、省体育强县、省文化工作先进县。各类民生保障标准逐年提高，“零就业”家庭保持动态清零，获评“十二五”全国残疾人工作先进单位。连续13年获评省社会治安安全县，连续6次获评省双拥模范县，连续4次获评省法治建设示范县。 织梦内容管理系统

　　这五年，是自身建设不断加强的五年。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入践行“三严三实”、“两学一做”要求，大力倡导“一线工作法”、“项目工作法”，政府服务效能和工作作风明显改善。完善民主议事制度，规范重大行政决策程序，组建县政府律师顾问团，制定县政府工作规则，推行“一岗多责”工作责任制，明确政府工作必报、必审、必禁事项，全面构建政府工作规范化运行体系。加强政府诚信体系建设，公布“五张清单”，非行政许可审批事项全部取消，行政许可审批事项全市县级最少。大力推进学习型机关建设，建立县政府常务会议听取课题研究成果汇报制度。落实党风廉洁建设主体责任，强化廉洁自律、廉洁管理、廉洁从政。加强政府投资工程廉政风险防控，出台政府投资项目生成和资金使用管理办法，审计政府投资项目1060个，核减资金8.22亿元。完成政府采购43.2亿元，资金节约率达9.24%。推进部门预决算及“三公”经费公开，“三公”经费年均削减7.1%。行政机关公车改革顺利完成。

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　　各位代表，过去五年的发展历程充分说明：加快金湖发展，必须始终坚持谋发展增效益，高度聚焦小康建设，在提高发展质量上善作善为；必须始终坚持稳增长调结构，着力加快转型升级，在增强综合实力上奋疾前行；必须始终坚持抓改革求创新，不断健全体制机制，在激发内生动力上开拓进取；必须始终坚持重生态促协调，注重城乡统筹发展，在优化环境质态上矢志不渝；必须始终坚持优服务惠民生，推进发展成果共享，在改善群众生活上久久为功；必须始终坚持转职能改作风，切实加强自身建设，在提升服务效能上永争一流。 织梦好，好织梦

　　过去五年的成绩来之不易，凝聚着全县人民的智慧和汗水，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于历届县委、县政府打下的良好基础，得益于我们拥有一支齐心协力、团结共进的干部队伍。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻金部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持金湖发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

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　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，产业结构不尽合理，全要素生产率偏低；重大项目数量少，加快发展的爆发点不多；财政收支矛盾突出，居民增收难度加大；公共服务供给不平衡，与广大群众的现实需求存在差距；干事创业的氛围不够浓，小富即安、不富也安的心态依然存在；少数干部缺乏担当意识，服务经济社会发展的能力不强等，这些都不同程度地制约着经济社会发展。对此，我们将认真分析研究，切实加以解决。 内容来自dedecms

　　今后五年及2017年工作安排

　　今后五年是高水平全面建成小康社会的决胜阶段，也是夺取“十三五”全面胜利的关键时期。我们既面临严峻的困难挑战，也拥有难得的发展机遇。一方面，世界经济仍将处于后危机时代的深度调整期，国内经济结构调整的阵痛仍将持续，实体经济投资意愿不强、动力不足、增幅趋缓，经济下行压力短期内难以根本缓解。受宏观经济下行和要素供给趋紧影响，县域经济稳增长、调结构、促转型的任务更重，加快发展的难度更大。另一方面，随着供给侧结构性改革的深入推进，经济结构更趋合理，复苏动能正在积蓄，经济长期向好的基本面没有变。我省正加快实施“两聚一高”发展战略，更加注重区域协调发展，南京江北新区将成为引领苏北发展的火车头。宁淮高铁、京沪高铁复线、金马高速东延、淮金线南延等重大项目的实施，将进一步拉近金湖与长三角的时间距离。面对机遇和挑战，我们必须以前瞻的思维、宽广的视野和全局的观念，深刻研判当前和未来一段时期的发展形势，认真审视经济发展新方位，既要保持负重爬坡勇担当的政治定力，又要激发奋楫破浪敢为先的决胜勇气，抢抓机遇，破解难题，牢牢把握各项工作主动权，推动全县经济社会发展再上新台阶。 织梦内容管理系统

　　今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，践行“五大发展理念”，落实“四个全面”战略布局，紧扣“两聚一高”总体部署，以建设“强富美高”新金湖为目标，以“五县共建”为抓手，坚持内涵发展，深化改革攻坚，突出创新驱动，推进转型升级，促进经济社会全面进步，奋力夺取“十三五”全面胜利。今后五年，全县经济社会发展的总体目标是：——经济发展更加繁荣。到2018年，主要经济指标达2013版全面小康指标体系要求，规模以上工业开票销售达500亿元。到2021年，地区生产总值、同口径一般公共预算收入、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额年均增幅分别达9%、15.7%、13%、11%。二三产业产值占GDP比重较2016年提升2个百分点，现代农业发展水平综合得分达90分以上。县开发区力争创成国家级开发区，开发新区力争创成省级高新区。

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　　——生态环境更加优美。林木覆盖率达24%以上，城市绿化覆盖率达43.8%，高水平保持国家卫生县城、国家园林县城创建成果。单位GDP能耗下降19%，集中式饮用水源地水质达标率100%，生态环境质量综合指数保持全省前列，争创国家生态文明建设示范县。创成国家4A级景区2个，建成国家全域旅游示范区。 织梦内容管理系统

　　——区域发展更加协调。新型城镇化和城乡发展一体化水平明显提高，城镇化率达68%。主城区龙头带动作用更加凸显，县城建成区面积扩大到28平方公里，城区人口突破20万。公路、铁路、水运、航空“四位一体”的现代综合交通运输体系初步形成，真正融入南京都市圈发展。 织梦好，好织梦

　　——人民生活更加幸福。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.2%、9.3%。新增私营企业5000家、个体工商户2万户。每年新增就业7000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。全面完成新一轮教育现代化建设。医疗卫生综合服务水平达全省中上游。现代公共文化服务体系基本建成。社会保障体系更加完善，城乡基本社会保险覆盖率达98%。

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　　——社会治理更加完善。民主法制更加健全，社会信用体系趋于完善。群众思想道德素养、科学文化素质明显提升。社会治理机制更加科学，现代化社会治安防控体系全面构建，公众安全感95%以上，文明城市创建实现常态化、长效化。 dedecms.com

　　基本工作思路是抓好“五个突出”、实现“五个提升”。即：突出转型升级，提升产业发展层次。围绕“一主一新”产业，更加注重“一企一策”精准帮扶，推动主导产业企业规模化、装备高端化、研发自主化，推动新兴产业企业品牌化、技术前沿化，推动传统产业提档升级、转型发展。鼓励企业上市融资，新增上市企业20家。提升农业科技装备水平，建成国家级现代农业示范区，农业现代化指标实现程度在全省排名前移5个位次。大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业，积极发展总部小镇、基金小镇等新兴业态，着力为产业发展提供支撑。突出生态建设，提升环境宜居质量。更加注重以人为本，倡导绿色生产生活方式。严格执行新环保法，基本建成环保大数据应用云平台。推行生态保护补偿机制，实施一批生态文明建设重点工程。围绕“彰显水乡园林城市韵味”，实施“引水润城”工程，开展造绿行动，加大城市重点项目建设力度，聚力打造“宜居老城区、生态城东区、亲水滨河区、现代城南区、创新开发区”，塑造“半城绿色半城水”的城市特色风貌。突出品牌建设，提升全域旅游品质。围绕创建国家全域旅游示范区，紧盯“全景金湖、全域旅游、全时旺季”发展目标，打造“一心一带一环、四区六镇十村”全域旅游新格局。荷花荡景区、水上森林休闲旅游度假区创成国家4A级景区，建成旅游风情小镇6个、美丽乡村10个、省三星级乡村旅游区10家，启动马草滩景区开发。完善全域旅游集散交通体系，实现景区间互联互通。推进智慧旅游建设，打造全域旅游品牌。突出对外开放，提升融合发展水平。紧盯重大项目、高科技项目、外资项目，致力培育“顶天立地”产业体系。实施县开发区、开发新区基础设施提升工程，加强三产配套服务能力建设，促进产城融合。实施宁淮高铁金湖站、通用机场、金马高速东延、金宝航道船闸扩容等重大交通工程，构建高效便捷的特色交通体系。突出民生保障，提升群众幸福指数。大力推进大众创业、万众创新，加强就业创业帮扶。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革、社会保险扩面征缴。强化民生保障托底功能，深入推进脱贫攻坚，实施特困救助工程。重抓文化、教育、卫生等社会事业质量提升，满足群众多元化需求。

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　　各位代表，2017年是新一届政府履职的开局之年，做好今年工作意义重大。新的一年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省经济工作会议、市委七届三次全会、县委十二届三次全会精神，以“发展领先苏北、水平比肩苏中”为目标，坚持稳中求进工作总基调，突出工业强县第一方略，全面实施“六大战略”，做大产业强支撑，深化改革增动力，统筹建设打基础，挖掘资源塑特色，共建共享惠民生，全力推动经济社会持续健康发展。

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　　主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，同口径一般公共预算收入增长15.7%，社会消费品零售总额增长11%，规模以上工业开票销售增长20%，规模以上固定资产投资增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，节能减排完成省、市下达任务。围绕上述目标，着重抓好以下六个方面工作： 织梦好，好织梦

　　一、聚焦工业强县，注重精准施策，在扩大工业总量上求突破 本文来自织梦

　　强化精准定位。围绕2017年新增规模以上工业开票销售70亿元目标，优化工业布局，突出功能定位，引导项目分类集聚，推动工业总量快速突破。建设一个主阵地——开发区。按照国家级开发区创建标准，推动要素、资本、资源向园区集聚。调整财政管理体制，县开发区实现财政单列。加快推进南北共建园区建设，规划建设特色专业园区，探索实施“飞地”政策，完善集中供热、智慧物流等功能配套。突出招大引强和链式发展，重点招引亿元以上工业项目及外资重大项目入驻，加快形成2个100亿级产业集群。打造一个新引擎——开发新区。按照省级高新区创建标准，强化基础功能配套，重点引进3000万元以上成长型项目，着力打造机械制造、体育用品、新型建材、渔业设备4个特色产业，规划建设外资产业园，形成1个50亿级产业集聚区。培育一批孵化器——镇工业集中区。盘活用好现有资源，为初创期企业提供场地、融资、配套等针对性服务，吸引大学生、返乡青年等到区内创业就业，确保每个园区新增规模以上工业企业2家。强化精准培育。发挥政策扶持资金、产业发展引导资金激励作用，推动产业高端化、集群化、品牌化发展。开展“一企一策”行动。实施领导挂钩帮扶，建立“一企一档”企业数据库，全面掌握企业运营情况。坚持“企业服务日”制度，及时掌握企业发展动态，会办解决困难问题。建立本地产品目录库，鼓励优先选用本地产品。引导重点企业自建电商平台，拓展线上销售渠道。开展装备升级行动。鼓励企业加大设备投入，提升装备水平，实施500万元以上技改项目100个，确保衣得体智能设备、神华番茄红素、爱特福智能生产线等10个重点技改项目年内建成投产。争创省级智能车间1个。开展科技强企行动。深化产学研合作，获批省科技成果转化项目1个，培育国家高新技术企业8家，新增中国驰名商标1件。加快仪器仪表检验检测中心及产业服务中心、南通大学技术转移中心等平台建设，创成国家火炬金湖仪器仪表特色产业基地。全社会研发投入占GDP比重、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别提高到2.68%、30%，申创国家知识产权示范县。强化精准服务。深化供给侧结构性改革，推动要素供给市场化配置，提高优质资源使用效率。搭建用工服务平台。落实服务工业企业用工六条意见，明确企业用工主体责任，减少本地劳动力外流，吸引外出务工人员回流。加快外埠劳务合作基地建设，全年新增外来劳动力2500人以上。启动建设职工公寓，完善生活服务配套设施。加大金融支持力度。落实金融支持中小企业发展十条意见，加强金融信贷考核，建立银行信贷资金保证保险等风险缓释机制。创新开发中小企业信贷融资产品，探索银行间债券市场直接融资。建立企业融资需求信息平台，畅通银企对接通道。优化整合县金融服务平台、担保平台和统贷平台功能，提高运营管理水平。探索设立产业投资基金，助推大项目落地建设。全年新增中小企业贷款15亿元以上。保障项目用地需求。实施城乡建设用地增减挂钩项目，确保新增用地指标2022亩。提升不良资产处置效率，盘活闲置厂房13.3万平方米。完善物流配套体系。加大物流基础设施投入，建设物流在线交易平台，畅通企业与物流公司信息沟通渠道。规划建设工业物流园、港口物流园，引进大型物流企业1家，降低企业物流成本。

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　　二、坚持项目为王，注重有效投入，在优化项目质态上求突破

　　大力开展招商选资。坚定不移将项目招引作为推动县域经济跨越发展的重要抓手，优化思路举措，创新方式方法，加快项目引进。突出压力传递。从县政府班子成员做起，带头外出招商。各镇、各部门主要负责人每月外出招商1周以上。驻点招商人员每月在外招商15天以上。驻韩、驻苏州、驻深圳招商联络处每年分别招引亿元以上项目2个以上。突出招大引强。主动对接世界500强、央企国企、科技领军企业，深度挖掘神华药业、欧泰科等上市公司总部资源，确保全年引进亿元以上工业项目30个，其中10亿元以上项目2个；引进3000万元以上农产品加工项目35个。突出强链补链。梳理产业链条，瞄准产业龙头企业和缺项企业，实施精准招商。强化以商引商，鼓励企业牵线搭桥引进上下游企业。加强产业招商组绩效考核，确保每组引进亿元以上项目1个以上。突出外资招引。巩固韩资，抓实台资，着重引进制造业和生产性服务业外资项目，积极开拓新能源、养老、医疗、教育等外资投资新兴领域，确保引进3000万美元以上外资项目3个，实现注册外资实际到账1.2亿美元。全力推进项目建设。围绕“签约项目快落地、在建项目快投产、投产项目快见效”，加快培育经济新增长点。完善推进机制。每月召开项目过堂会，集中会办解决项目推进中的问题。推动新材料产业园、医药健康产业园、南农大科教示范园等项目加快落地。优化帮办服务。实施“互联网＋政务服务”战略，推进相对集中行政许可权改革试点，开展政务服务标准化建设，创成国家级社会管理和综合服务标准化试点县，实现政务服务一张网、一枚公章管审批、一套标准管服务。县开发区、开发新区组建专业帮办队伍，对项目实行专业化全程帮办。严格督查考核。完善每月督查、双月观摩、季度考核项目推进机制，创新运用微信群等方式，实时跟踪项目进程。推动100兆瓦风力发电、博远再生铝、规模化生物天然气、淮珠食品等重大项目加快建设，确保新开工亿元以上项目25个，其中10亿元以上项目2个；新竣工亿元项目20个，其中10亿元以上项目2个。着力提高项目质效。从项目招引入手，更加关注引进项目的体量质量、亩均投入、开票销售、入库税收、带动效应等核心因素。对照项目投资计划，督促投资方在规定时间内竣工投产、达产达效。重点推进建源益成、宇迪光学等25个计划竣工项目投产达效，强化上元容器、正贸仓储等50个2014-2016年竣工亿元工业项目质量考核。新发展私营企业1100家。培育新增销售2000万元以上增长点50个，实现销售增量10亿元。

　　三、强化改革引领，注重方式转变，在发展现代农业上求突破 dedecms.com

　　深化农村综合改革。深入推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，出台价值评估指导意见和流转履约、抵押贷款保证保险办法。探索水面、滩涂经营权抵押贷款路径。整合农村产权交易、承包土地管理等模块，开展农村综合信息服务平台建设试点。创新社会化服务体制机制，发展新型农业服务主体20个。推进农业水价综合改革、供销合作体制改革、国有林场改革和农垦改革。培育农业特色产业产品。围绕每个镇“发展1-2个特色，打造3-4个亮点，实施5-6个项目”目标，完善现代农业产业结构体系。推广南粳9108、淮稻5号等“金湖大米”专用品种，建成水稻绿色高效示范区8万亩。推广生态套养、渔光互补新模式，建成稻虾综合种养基地15个、面积2万亩。新增农业“三品”30个。推广适度规模养殖，建成生态健康养殖示范场3个。实施“菜篮子”工程，新建蔬菜基地5个。发展采摘体验型、科普教育型休闲观光农业，新增规模休闲观光农业主体28个。加快推进沿淮金线现代农业产业示范带建设。改善农业生产条件。疏浚整治县乡河道18条，整村推进村庄河塘整治20个村。建成横桥联圩、陈家圩、双车圩、獾墩圩等防洪圩堤加固工程。实施灌区节水改造、千亿斤粮食等工程，建成高标准农田5万亩。新增流转土地面积3万亩，发展家庭农场160家，适度规模经营比重达86%。提升农业现代化服务水平。开工建设粮食文化产业园、气象智能台站，加快家庭农场集聚区及综合服务中心建设。实施新农村现代流通网络工程，提档升级为农服务社12家。推广网格化粮食生产全程服务，争创粮食生产全程机械化示范县。

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　　四、狠抓品质提升，注重特色打造，在做优旅游品牌上求突破 本文来自织梦

　　强化政策引导。树立全域旅游理念，全员参与全域旅游建设。围绕全域旅游创建目标，优化扶持政策，鼓励旅游景区、星级饭店、乡村旅游区创星晋级。完善市场资金为主、政府资金为辅、鼓励全社会参与的旅游投资体系，推进旅游项目开发运营，打造一批特色景区、文创产品、精品农家乐、民宿酒店品牌。重抓景区建设。完善全域旅游功能配套，在城乡建设中融入旅游元素，建成全域旅游集散中心。荷花荡景区建成荷文化展示馆、玫瑰花海迷宫、水草世界、荷花培育基地，创成国家4A级景区；水上森林休闲旅游度假区建成游客中心、青旅客栈、主题餐厅，开工建设温泉度假酒店；尧文化体验区建成尧乡八景、游客中心；白马湖景区推动东南入口、四季花海等项目建设。加快荷韵、森氧、尧乡等旅游风情小镇建设，积极推动马草滩旅游资源开发，建成星级乡村旅游区5家，300公里金湖绿道全线贯通。推进产业融合。围绕丰富全域旅游内涵，加快旅游与农业、工业、文化、教育、体育、宗教等互动融合。大力发展以绿道骑行、品牌赛事、专业垂钓等为重点的体育旅游，以神华保健食品、龙虾荷藕食品加工等为特色的工业旅游，以农事体验、花卉观赏等为内容的农业观光旅游，以家风家规教育、荷文化宣传等为主题的研学旅游，以禅修养身、佛学静心为内涵的宗教旅游，构建具有金湖特色的“旅游＋”产业圈。打造旅游品牌。放大全域旅游效应，加强与专业团队合作，实施一批PPP重大旅游项目，提升现有景区专业化运营水平。发挥重大节庆、赛事活动平台作用，开发帐篷露营、房车自驾等体验性项目，提高旅游吸引力和参与度，打造“杉青水秀、为荷而来”全域旅游新形象。 dedecms.com

　　五、加强城乡统筹，注重功能完善，在塑造城市特色上求突破 内容来自dedecms

　　打造精品主城。以彰显水乡园林城市韵味为目标，以优化环境、完善功能、塑造特色为导向，以“一桥两循环三带四中心”十大工程为核心，实施城建重点项目180个，打造宜居宜业主城。城市建设上，老城区突出品位提升，重点抓好城区道路黑色化改造、河道污水管网改造，加快商业中心建设，建成城市小客厅9个。城东区突出园林景观建设，重点实施利农路、大兴路及城东水网配套工程，加快大兴村、九里村等地块棚户区改造，建设利农河风光带、城东湿地公园。滨河区突出做好水文章，重点实施城西河活水工程，建设滨湖湿地公园、新港路东延等工程，迁建广播电视塔，打造淮河路风光带。城南区突出功能提升，重点实施文化艺术中心、政务服务中心、体育中心、供水调度中心、科创园等项目，建设智慧城市。开发区突出配套完善，优化规划设计，重点实施备用水源地、二水厂扩建、工业污水处理厂等工程，建设循环路网等配套设施，带动戴楼镇区融合发展。城市管理上，突出重心下移，深化城市管理执法体制改革，开展城区交通秩序综合整治行动，加强住宅小区综合管理，打造示范小区4个，带动提升城市住宅小区管理水平。建设美好乡村。深入推进国家生态文明建设示范县创建，戴楼、前锋、闵桥、吕良等镇争创国家生态文明建设示范镇。落实“两减六治三提升”专项行动要求，协同推进大气、水、土壤等重点领域污染防治，全面淘汰燃煤小锅炉。实施农村饮水安全巩固提升、污水处理厂提标等工程。强化农村公共服务“5＋1”长效管护，提升农村环境管护水平，建成五星级乡镇2个、美丽乡村3个。完善交通体系。建成人民路南延、乌龙渡大桥等工程。加快建设金湖四桥，开工建设420省道金湖段、331省道改线、淮金线南延等工程。提档升级农村公路76公里，建设桥梁10座。推进宁淮高铁金湖段尽快开工，争取通用机场开工建设，做好金马高速东延等项目前期工作。强化资金保障。加强融资规范化制度建设，组建县国资管理委员会，推动县、镇投融资平台实体化运作，新增AA级平台公司2个。对照项目计划确定各平台公司融资计划，分块保障项目建设。推广政府与社会资本合作模式，拓宽重大项目建设资金渠道。

　　六、突出以人为本，注重发展惠民，在保障改善民生上求突破 copyright dedecms

　　办好民生实事。今年，在广泛征求意见的基础上，依照普惠于民的原则，确定实施公共交通体系完善、透明安全餐饮工程等十件实事。同时，认真落实好市民生实事项目。优化公共服务。以提升教育质量为核心，优化教育布局和资源管理，改革教师管理模式，逐步消除城区学校大规模和大班额现象。以家庭医生签约服务为重点，做实做好基本公共卫生服务项目，开工建设民营妇幼医院、银涂医养一体化项目。持续推进文化惠民工程，建成省级村（社区）综合性文化服务中心32个。强化社会保障。实施就业优先和全民创业战略，全年新增城镇就业4500人，扶持自主创业800人。整合城镇居民医保和新农合，健全城乡居民大病保险制度，社会保险参保覆盖率提高到96.5%。持续推进精准扶贫、精准脱贫，动态调整扶贫对象，精准脱贫低收入人口8000人。适时做好城乡低保、农村五保等提标工作，按时发放各类救助金。实施特困家庭政府托底救助。加快城乡社区居家养老服务中心、老年关爱驿站建设。新建“残疾人之家”10个。加强社会治理。启动“平安荷都”建设，完成“三所一队”迁建工程。完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，打造“阳光信访”新模式。深化法律服务，加强特殊人群管理。推进军民融合式发展，确保省双拥模范县“七连冠”。开展安全生产信息化建设，强化精细化监管，加大非事故处罚力度，确保安全生产形势持续稳定。

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　　建设人民满意廉洁高效政府

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　　面对艰巨复杂的改革发展任务，我们将紧紧围绕县委决策部署，开拓创新，扎实苦干，确保圆满完成各项目标任务。 copyright dedecms

　　提升执行能力。不折不扣落实县委作出的重大决策，不折不扣完成县人代会确定的各项任务，聚焦经济主业，强化经济运行和业务操作层面的钻研学习，提高政府部门抓经济工作的专业水平。加强政府规范化建设，按照“一岗多责”的要求，健全政府部门环境保护、安全生产、信访稳定、国有资产管理、项目管理等各领域规范化运行体系。完善政府工作督查推进机制，对确定的目标、制定的政策、作出的部署，制定时间表、路线图、任务书，明确责任到岗到人，跟踪督查到点到位，提高政府各层级的执行力。 内容来自dedecms

　　强化依法行政。推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。严格落实政府工作规则和民主议事制度，遵循重大行政决策法定程序，完善行政审批、财务管理、产权交易、工程建设等各项权力制约机制。强化政务公开，畅通公开渠道，切实提高规划执行、建议提案办理、民生实事进展等领域信息透明度，及时回应社会关切。依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督。 copyright dedecms

　　磨砺务实作风。深入践行“两学一做”要求，着力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，坚持重实际、办实事、求实效的工作导向，把每一项工作做实、做到位。落实正向激励和容错纠错机制，鼓励创新、宽容失误、支持担当，着力消除不作为，严肃惩治乱作为。积极改进文风会风，坚持开短会、讲短话、发短文，腾出更多精力抓落实。大力倡导“一线工作法”，深入一线调查研究，化解矛盾，解决问题，推动发展。 织梦内容管理系统

　　永葆清廉本色。牢固树立“四种意识”，认真落实省、市、县委巡察工作要求，严明“六大纪律”，坚守政治规矩。加强政府投资项目廉政风险防控，实施全过程审计，严格控制项目预算和投资变更，加强决算管理，实行绩效评价，最大限度提高政府资金使用效益。严格执行党风廉洁建设各项规定，努力营造风清气正的政务环境，树立勤政廉政的政府形象。 dedecms.com

　　各位代表，团结凝聚动力，实干成就梦想。让我们在中共金湖县委的坚强领导下，齐心协力，开拓创新，扎实苦干，奋勇争先，为加快建设“强富美高”新金湖、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！ 内容来自dedecms