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　　——2016年11月8日在金川区第八届人民代表大会第一次会议上

　　金川区代区长 周益民 织梦内容管理系统

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 copyright dedecms

　　一、区七届政府工作回顾 织梦内容管理系统

　　区七届人大一次会议以来的五年，是我区发展历程中不平凡的五年。面对增速换档、结构调整、方式转变、动力转换等经济发展新常态，区七届人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持城乡统筹和“四化并进”，团结拼搏，扎实工作，有力开创了全区各项事业发展的新局面，为决战决胜全面小康奠定了坚实基础。 织梦内容管理系统

　　——着力推动经济建设，综合实力大幅提升。预计到年底，全区实现生产总值175.8亿元，年均增长6.4%，人均达到7.5万元，高于全省和全国平均水平。三次产业比重由2011年的2 ： 84 ： 14调整为2 ： 69 ： 29.固定资产投资五年累计完成59.7亿元，年均增长37.5%。完成社会消费品零售总额55亿元，年均增长13.9%；一般公共预算收入达到4.3亿元，年均增长10.4%；城镇居民人均可支配收入达到35300元以上，年均增长10%；农村居民人均可支配收入达到15600元以上，年均增长11%。城乡收入比由2011年的2.6 ： 1缩小到2.3 ： 1.基本完成了“十二五”发展规划确定的主要目标任务，全面小康建设39项统计监测指标，有25项已经达到或超过全国标准。

　　——着力调整优化结构，特色产业规模壮大。严格落实各项惠农政策，全面完成农村承包土地确权登记。补贴购置大中型农机具7486台（件）；建设高标准农田9.3万亩、高效节水灌溉面积23万亩，流转土地9.5万亩；培育新型农业经营主体478个，新增“三品一标”认证产品16个，农业综合生产能力明显提升。规划建成中小企业承载区、金川现代循环农业示范园、金川现代畜牧循环产业园等“一区两园”，新增中小企业43家，全区工业增加值年均增长12.4%。加快发展以文化旅游业为主的现代服务业。建成花文化博览馆、区旅游集散中心，成功举办羊肉美食文化旅游节、香草美食文化旅游节、“薰衣草之约”系列集体婚礼。住宿、餐饮、物流、电子商务和城市商业综合体较快发展。旅游接待人数突破150万人次，较2011年增长3倍，旅游综合收入年均增长60%，第三产业增加值占生产总值比重五年提高15个百分点。 本文来自织梦

　　——着力推进改革创新，市场活力不断增强。深化行政管理体制改革，取消、调整行政审批事项106项，清理、终止全部非行政许可审批事项。强化市场监管职能，完成工商、质监、食药属地管理划转。实施商事制度改革，降低工商注册门槛，各类市场主体达到16301家，五年净增7949家。坚持以政府投资带动社会投资，多方争取资金实施各类项目517个。加大开放合作力度，与国际慢食协会意大利总部签订慢食运动协议，同阿拉善右旗合作开发巴丹吉林沙漠旅游线路，圆满完成了敦煌国际文化博览会绿化美化重点工程。主动承担国家和省上改革试点任务，全国农村改革试验区、建制镇和省级新型城镇化建设示范试点顺利推进。

　　——着力缩小城乡差距，区域面貌显著变化。集全区之力，精心打造宜居宜业宜游现代金川，为全市成功创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市和双拥模范城市“七连冠”做出积极贡献。建成省市级美丽乡村示范村6个、农村集中居住区27个，改造危旧房5860套，架设人饮管网458公里，完成硬化铺装32万平方米，实现村级文体广场、标准化卫生室、垃圾收集设施全覆盖。新改建城乡道路148公里。完成了高岸子新村、西坡二期和28区城中村改造规划建设，启动实施白家嘴棚改工程。加强城市环境秩序管理，实施重点区域机械化保洁，完成北京路、新华路等主要道路街景改造，建成紫金苑、百菊苑、闻香苑、龙首新区景观带、双湾镇“十里花海”等新景区，五年新增城市绿地264公顷。金水湖和紫金花城景区晋升为国家4A级景区，城乡基础设施和环境面貌差距进一步缩小。

　　——着力增进民生福祉，社会事业蓬勃发展。县域义务教育均衡发展通过国家评估认定。建成全日制小学1所、高标准城乡幼儿园6所。实施各类科技项目78项，取得市级以上科技成果12项，培育甘肃名牌产品30个。财政累计补贴基本药物“零差率”销售1058万元，公共卫生服务经费由年人均25元提高到45元。新建双湾镇敬老院和龙云里标准化循环型社区，建成城市社区日间照料中心9个、新型农村互助老人幸福院11个。建成区博物馆和“区三馆”，编纂出版首轮《金川区志》，文化事业和产业加快发展，在全省率先成功创建国家公共文化服务体系示范区。发放就业创业贷款2.8亿元，新增城镇就业5.6万人。实现城乡低保并轨和三项基本医疗保险一体发展，建立特殊困难家庭生活保障和救助机制，五年投入社会保障资金2.14亿元，累计救助11.08万人次。社区工作、残疾人工作先后受到国家有关部委表彰。新建广厦花园、昌达花园等公（廉）租住房小区，建成保障性住房3710套，有效解决了城乡低收入家庭的住房困难。推进精准扶贫精准脱贫，实现农村建档立卡贫困人口全部脱贫。 本文来自织梦

　　——着力构筑安全屏障，法治建设稳步推进。坚持推行城乡社区网格化管理，不断强化社会治安综合治理，严格落实防暴反恐工作措施，坚持不懈开展反邪教斗争，依法严惩各类违法犯罪，社会治安秩序持续好转，群众安全感幸福感稳步提升。认真办理群众来信来访，强化矛盾纠纷排查调处，推进诉访分离，信访总量不断下降。严格落实安全生产和环境保护工作责任制，启动运行安全生产专家库，组建金川区民兵常备应急分队，建成镇交管站和镇、社区安监站，建立药品便民查询系统，深入开展农产品质量安全和食品安全示范区创建活动，环境保护、质量发展和应急管理取得良好成效。同时，“六五”普法、机关事务、民族宗教、国土资源、节能减排、防灾减灾、统计调查、人民武装及气象、禁毒等工作也都有了新的进步。

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　　——着力强化公共服务，政风行风持续好转。自觉接受人大、政协监督和社会、舆论监督，主动加强与各民主党派、工商联、无党派代表的联系，积极支持工青妇等群团组织开展工作。累计办理人大代表意见建议260件、政协委员提案321件、“一线两箱”群众反映事项2400余件。完成第五轮政府机构改革，与市上合设政务服务中心，改建完成社保服务大厅，统一规范城乡社区“AB”岗办事窗口，全面推行“三张清单一张网”，公共服务更加便捷。认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实“3783”党风廉政建设主体责任体系，集中整治“庸懒散软”和损害群众切身利益等不正之风，依法开展审计监督和行政监察，反“四风”取得明显成效，政府效能不断提升。

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　　各位代表，过去五年是我区基础建设、产业结构、社会面貌发生重大变化的五年，成绩来之不易。这是金川区建区31年来各方面发展成绩不断积累的结果，是在市委、市政府的大力支持下，区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协同心同德、共谋发展的结果，也是全区上下和广大驻区单位精诚团结、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心、关注、支持、参与我区改革发展稳定工作的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　过去五年的探索实践让我们深切体会到：要建设全面小康、幸福美好的新金川，必须服从全市大局，统一思想行动，强化贯彻落实，勇于当好全市发展的“排头兵”；必须树立长远眼光，开阔发展视野，坚持发展第一要务，勇于应对各种风险挑战；必须深化区情认识，营造良好环境，做强特色产业，不断增强区域竞争力；必须坚持以人为本，倡导和谐进取，推进依法治理，全面打牢科学发展的群众基础；必须维护安定团结，培育清风正气，促进真抓实干，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，同心同德，群策群力，积蓄起干事创业、推进发展的磅礴力量。

　　回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，新常态下，推动经济社会持续健康发展，还存在一些突出的矛盾和问题。一是区域发展动力不足，经济稳定性较差，打造经济增长新引擎、加快发展的任务依然艰巨。二是产业和产品结构不尽合理，支撑转型发展的大项目、好项目较少，以文化旅游业为龙头的现代服务业还处于起步阶段，推动转型升级的任务依然艰巨。三是地方财政税源偏少，可用财力有限，促进城乡居民持续增收和进一步保障改善民生的任务依然艰巨。四是公共管理与新型城镇化发展不相适应，提升公共服务水平、促进共建共享的任务依然艰巨。五是政府机关部分干部的能力、素质、作风与新形势新任务的要求相比还有一定差距，政府依法行政的能力还有待提高等等。对于这些问题，我们一定会立足发展使命，采取有效措施，认真加以解决，以实际行动，努力把政府工作做得更好，决不辜负市委、市政府的重托，决不辜负全区人民的期望。 内容来自dedecms

　　二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标 织梦好，好织梦

　　未来五年，是我区实施“十三五”规划、加快转型发展、促进和谐共享的重要五年，也是按照国家“两个一百年”奋斗目标，决战决胜全面小康的关键五年。根据区七届一次党代会精神，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚持“转型为要、生态为基、民生为重、和谐为本”的发展要求，深化改革创新，加强法治保障，以“十区建设”为总揽，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为决战决胜全面小康而努力奋斗。 内容来自dedecms

　　主要发展目标是：生产总值年均增长7%，区属规模以上工业增加值年均增长6.5%，固定资产投资年均增长8%，一般公共预算收入年均增长6%，社会消费品零售总额年均增长8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%，单位生产总值能耗年均下降1 %以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 dedecms.com

　　（一）深化改革创新，增强发展动能。明者因时而变，智者随事而制。我们将坚持把发展的基点放在改革创新上，坚持问题导向和民生取向，深化简政放权，加强开放合作，厚植创新沃土，培育创新资源，加快推进创新驱动发展。深化农村改革，进一步完善“三权分置”办法，推动农村集体资源性资产确权登记和经营性资产折股量化，加强农村非经营性资产统一管理运营，盘活农村资源资产，促进“三农”稳定发展。审慎推进国土资源管理改革，稳步整合并优化矿产资源配置。积极创新城乡管理体制机制，实现城乡社会保障和公共服务互联互通。推进户籍制度改革，吸引更多人口向城镇集聚。支持驻区金融机构改革，创新投融资机制和招商引资激励机制，加强政府与社会资本合作。强化企业创新主体地位和主导作用，支持科技型企业参与全产业链协同创新，大力提升科技对经济增长的贡献率。支持群团组织改革。结合区情实际，针对突出问题，推进制度创新和管理创新，营造良好的公共秩序。主动适应新常态新要求，推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，推动建设“活力之区”。

　　（二）优化产业结构，加快经济转型。发展之道，莫先富民。我们将主动融入“一带一路”和河西走廊经济区组团联盟，稳定一产，做准二产，狠抓三产，优化三次产业结构，增强区域经济实力，坚持通过加快发展来解决各类民生问题。稳定农村土地承包关系，落实耕地保护制度，培育新型农业经营主体，配套完善农业基础设施，发展智慧农业和多种形式的适度规模经营，推进特色农业标准化建设和抗风险能力建设，做大做强河西走廊城郊型现代农业。加强“一区两园”规范化建设和管理，优化园区投资环境，推动传统工业产业改造升级，承接先进发达地区产业转移和镍都大工业基地下游产业，引进战略性新兴产业，集中力量培育知名工业品牌，着力建设现代化工业新城。坚持以文化旅游业带动整个第三产业优化提升，全面加强旅游基础建设和要素投入，进一步做好花的观赏、花的实用、花的文化“三篇文章”，精心打造西部旅游目的地城市，推动文化旅游业向精深发展。加快商贸流通业提档升级，创新和培育壮大工业设计、融资租赁、服务外包、电子商务、第三方物流等新兴服务业，推动生活性服务业向精细和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，拓展增长空间，提升经济效益，增加社会财富，建设“殷实之区”。

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　　（三）加强城乡管理，做精“花城”品牌。城市让生活更加美好，生活让城市更有内涵。我们将充分认识、尊重、顺应城市发展规律，有效提升城市工作的全局性、系统性、持续性、宜居性和各方推动城市发展的积极性，促进城乡功能互补，努力建设市民享、游客赏的幸福城市。加强城市空间管理，推进景城一体化和城市色彩建设，进一步彰显花城特色和内涵。探索开展“互联网＋”行动，逐步完善智慧城管系统和便民生活信息化网络，深入建设“智慧之区”。加强城市园林绿化建设，增加园林景观、城市绿量和市民活动绿地，使城市看得见山，望得到水，处处有蓝天、鲜花和绿荫，塑造“紫金花城”、“芬芳之区”优美形象。注重城市个性化建设，打造中国婚庆城市和西部自驾游城市品牌。创新城市综合执法激励机制，进一步提升城市管理的精细化水平。加快城市生产和生活性服务设施配套，大力推进产城融合发展。着力推进新型城镇化，引导各行业便民服务设施向农村延伸。加大农村绿化美化净化力度，持续建设美丽乡村和特色小镇。有序承接驻区国有大中型企业社会职能，切实解决企业后顾之忧，逐步实现居住小区管理全区一体化，不断强化城市服务功能。把治理城市病提到城市管理工作的突出位置，营造良好环境，让人民生活得更为舒适、更有尊严、更加幸福。 织梦内容管理系统

　　（四）注重以人为本，促进和谐共享。民生是发展之要，民之所需，施政所向。我们将大力倡导共建共享、全民共享、渐进共享发展理念，注重机会公平，做好利民之事，建设“惠民之区”，进一步提升“学有优教、病有良医、住有宜居、老有颐养”水平。推动城乡学前教育规范、健康、普惠发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务，落实教育惠民政策和救助政策，加强城乡教师队伍建设，营造尊师重教、科学施教良好氛围，全面提高教育教学质量。建立创业孵化基地，加强职业培训，实施特定人群就业计划，做强“金川花匠”、“金川园林”等劳务品牌，促进各类就业和全民创业。实施全民参保登记计划，健全完善更加公平和可持续的社会保障政策。加快发展健康服务业和中医药产业，多方筹措资金，落实区属企事业单位职工健康体检工作。完善体育场馆建设，增加健身场地和设施，倡导全民健身，保障全民健康，让孩子们茁壮成长，让青壮年活力奔放，让老人们长寿延年，全力打造“健康之区”。同步推进城乡扶贫工作，大力保障相对贫困人口基本生产生活，坚决消除绝对贫困人口。加快发展健康养老产业，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。加强保障性安居工程建设，完善公（廉）租住房管理，实现有进有退良性循环。 本文来自织梦

　　（五）强化文明传承，提升全民素质。道德凝聚力量，文明传播希望。我们将培育和践行社会主义核心价值观，紧紧围绕“崇德之区”、“尚学之区”建设目标，不断提升全国文明城市创建水平，大力培育崇德向善、诚信友爱、包容发展、和谐进取的社会风尚，促进物质文明和精神文明协调发展。切实加强公民思想道德和社会信用体系建设，持续办好“道德讲堂”，深入开展文明创建活动，积极选树先进典型，创新载体和方式，传播社会正能量。坚持实施文化惠民工程，强化基本公共文化服务供给，打造城乡社区10—15分钟文化娱乐圈，广泛开展群众性文化活动。加强非物质文化遗产保护，挖掘和提炼本土文化，引进和培养文化人才，着力提升区域文化软实力。鼓励建设乡村记忆馆，提倡乡贤文化，推进乡风文明。加大政府对基本公共文化服务的购买力度，鼓励群众性文化团体发展，支持优秀文化产品创作生产，大力发展文化产业。切实加强知识产权保护，深入开展科学技术教育传播与普及，不断提高全民科学素养。发展新型媒体阅读平台，倡导全民阅读和终身学习，鼓励文化志愿服务，推动建设书香社会，着力打造慢生活、细阅读的人文环境。 织梦好，好织梦

　　（六）保护生态环境，推动绿色发展。生态是生存之本，环境是发展之基。我们将立足生态脆弱的现实基础，像对待生命一样对待生态环境，全面落实国土绿化行动，更加注重生态保护和修复，进一步使经济社会建设与生态文明建设相统一、相协调。制定生态文明建设规划，完善生态建设体系和区域功能区划分，加强生态保护执法监管，提升生态建设制度化、科学化水平。建立多级生态屏障，加强荒漠化治理和城乡环境污染治理，落实新一轮草原奖补政策。推进大气、土壤和水污染防治，推行水权、排污权交易，遏制工业粗排放和农业面源污染，推动形成绿色生产方式和生活习惯。实施新一轮退耕还林工程，引导全民植树造林，完善林权制度，规范林权交易，提升农田林网和公益林建管水平。加强生态建设和环境保护对外合作交流，落实河西走廊专项节水行动计划，完成石羊河流域重点治理任务，抓好祁连山内陆河生态安全屏障建设，为经济社会全面协调可持续发展提供良好生态保障。 本文来自织梦

　　（七）创新社会治理，推进平安建设。民生为贵，平安是福，人民渴望和谐安宁。我们将立足群众平安需求，推进多层次多领域依法治理，弘扬法治精神，提高法治水平，建设“平安之区”，让人民群众获得更多的安全感和幸福感。完善治安防控体系建设，加强治安突出问题和重点区域集中整治，严厉打击各类违法犯罪，切实维护社会稳定。健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，依法落实政府、企业和部门法定职责，夯实安全生产基层基础，加大执法监管力度，努力保障生产安全。普及生活安全常识，提高全民安全素养。依法加强宗教事务管理，深入开展民族团结进步示范区建设。加强建筑工程质量监管，做好质量发展和全国质量强市创建工作。推进源头治理，完善可追溯体系，实现全过程监管，创建省级农产品质量安全示范区和食品安全示范城市。完善交通监管机制，加强农村道路交通安全基础建设。畅通信访渠道，严格实行诉访分离，有效调处化解矛盾纠纷。深入开展普法教育，强化法律服务和法律援助，坚持严格、规范、公正、文明执法，积极营造惩恶扬善、守望相助、平和友爱的社会氛围，加快构建全民共建共享的平安建设大格局。 copyright dedecms

　　三、2017年政府工作的主要任务 dedecms.com

　　根据未来五年政府工作的总体要求和“十区建设”的目标任务，结合当前经济形势，2017年，要重点做好以下七个方面的工作： 织梦好，好织梦

　　（一）加大项目建设力度，保持固定资产投资稳步增长。用足用活国家政策，积极扩大有效合理投资，推动区域经济提质增效、平稳运行。

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　　推进项目建设。加快建设昌丰里社区、区中医院迁建项目和双湾建制镇示范试点，开工建设区法院审判庭项目，配套完善昌达花园基础设施，全面完成白家嘴棚改工程和国道G570改建年度工作任务。简化项目审批流程，强化项目包抓责任，全年实施各类项目不少于100个，固定资产投资增速保持在8%以上。 织梦好，好织梦

　　强化园区功能。推进中小企业承载区基础设施建设，力争两年内，70%以上的准入企业落地建设，50%以上的入园企业建成投产，年产值达到1亿元以上。完善金川现代循环农业示范园和金川现代畜牧循环产业园发展规划，依法清退圈而不建的企业。加强其它小型园区规范化管理，防止政府资产闲置浪费。 dedecms.com

　　壮大特色旅游。全面开放花文化博览馆，拓展建设婚庆基地，继续办好“薰衣草之约”集体婚礼及各类赏花项目、体验项目、演艺节目和赛事活动。有序保护开发三角城遗址，加快完善九洞湾景区，开辟和推出徒步旅行线路。加大旅游发展专项资金投入，启动运营重点景区商业服务，提高乡村客栈和“农家乐”经营水平，推进发展农业观光旅游，扶持壮大乡村旅游经营实体。加强景区规范化管理和导游队伍建设。全年旅游接待人数达到190万人次以上，旅游综合收入突破10亿元。

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　　（二）调整优化经济结构，促进特色产业转型升级。顺应资源型城市可持续发展要求，着力培育先进高效的优势产业和特色产业，不断优化三次产业结构。

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　　稳步发展现代农业。新增设施农业200亩、标准化养殖场（区）4个。新建和完善农业观光休闲园5个，培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体16个。新改建渠道63公里，建成高标准农田和高效节水农田2.5万亩。推广应用先进农业技术，提高农业智能化水平。完善土地流转监管和服务平台，抑制土地流转价格虚高现象，完成全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。建成现代化大型日光温室，引导扩大香草花卉种植规模，积极发展精品农业和都市生态农业。加强农业生产标准化建设，鼓励绿色增产，完成创建农产品质量安全示范区年度工作。农业增加值达到3.9亿元，比上年增长5%以上。 本文来自织梦

　　精准发展新型工业。深入实施一企一策，支持纸面石膏板、高分子材料、黑枸杞加工等项目落地建设，推动传统工业企业技改扩能、科技创新、“两化”融合，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产。落实“五缓四降四补贴”减负脱困措施，扶助困难企业脱困发展。大力引进新兴产业和新技术、新工艺，完成工业增加值60亿元以上，比上年增长4%。

　　加快发展现代服务业。启动运营西坡二期商铺，规划建设高岸子新村经营性资产。主导建立营商信息平台，推动发展城乡电子商务和网络团购。优化批发市场、商业街区、早晚市服务环境，加大名品、名店、名牌建设力度。创新传统服务业发展模式，提升交通运输、现代物流、商贸流通和文化服务产业水平。积极培育信息服务、科技服务、会展服务、文化创意服务、节能环保服务和中介服务，促进新兴服务产业加快发展。建立政府购买公共服务机制，带动发展服务外包、社会福利事业和民生服务业。完成第三产业增加值50亿元以上，比上年增长8%。

　　（三）坚持扩大开放合作，培育发展外向型经济。按照互利共赢原则，积极引进先进要素，推动输出特色产品，大力开拓发展空间和域外市场。 织梦内容管理系统

　　加强引资引智工作。完善招商引资和引智政策，精准实施项目招商、以商招商、节会招商和补链招商。加快嘉远国际旅游大厦等重点合同项目建设，争取中药材种植、旅游产品深加工、文化旅游产品一条街和海洋公园等重大线索项目尽快落地。加大引智力度，加强院地合作，支持驻区科研基地开发现代农业项目。推动政府投资和社会资本合作，合理使用债券资金和各类基金，支持关键性重大项目建设。全年引进项目不少于60项，到位资金24亿元以上。 本文来自织梦

　　深入推进改革试点。稳步推行居住证制度，强化流动人口和农业转移人口公共服务，切实解决非户籍人口城镇落户问题。实施农业水价综合改革，逐步开展小型农田水利设施确权登记，规范农村产权交易，创新发展农村金融。协助推进供销社改革。深化“放管服”改革，完成“营改增”工作。继续理顺和完善行政审批制度，全面运行政务服务一张网，以行政审批制度改革带动其他方面改革。

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　　加强创新创业服务。简化商事制度流程，全面推行“五证合一”、“一照一码”。切实加强众扶众筹引导管理，依托公共资产，培育众创空间，优化商业网点布局，支持发展网络经济。适当提高创业扶持贷款额度，优先支持返乡农民工、农民专业合作社和高校毕业生发展电子商务和实体经济。加强知识产权保护和金融市场监管，营造公平竞争的创新创业环境，全年新增城镇就业1.5万人以上。 内容来自dedecms

　　（四）持续改善人居环境，推动城乡协调发展。巩固城市创建成果，完善基础设施，优化城乡环境，以城带乡，城乡互补，提高城乡融合联动发展水平。

　　加强镇村基础建设。完成西坡城中村改造二期工程，全面规划和启动建设双湾香草小镇。完成道路硬化13公里、宅前铺装6万平方米。建成金昌至芨芨泉三级公路，新改建农村公路59公里。有序实施小城镇供水供热、干道亮化、电网改造升级和“井井通电”工程，明确权责，加大投入，进一步加强农村各类基础设施建设管护工作。 织梦内容管理系统

　　提升园林绿化水平。推进绿化水源和道路树池下沉改造，接管龙首湖公园、南昌路北侧绿化工程和龙泉景观带新建绿地，完成新建道路和居民小区年度绿化任务。做好主城区沿街沿路立体绿化，增加花卉品种和数量。加大苗圃建设力度，加强古树名木保护，培育发展本地绿化树种和花卉市场。抓好农村绿化，倡导建设“花园式”村庄，建成省市级美丽乡村示范村3个。扩大公共绿地养护外包，提高全民建绿护绿水平。 本文来自织梦

　　优化城乡环境秩序。推进智慧城管建设，提升综合执法效能。持续开展“五治”行动，切实规范集贸市场和“五小”行业，及时查处违法建设，依法取缔马路市场、流动摊点和占道经营。深入开展爱国卫生运动，支持双湾镇创建国家卫生镇，推进农村环境连片综合整治，引导形成良好保洁机制和卫生习惯。开工建设城市生活垃圾场渗滤液处理工程，新改建一批城镇公厕。陆续更新配套城乡垃圾收集设施，逐步改造老旧社区基础设施，营造干净整洁的社区生活环境。 本文来自织梦

　　（五）积极治理和保护环境，夯实可持续发展的生态基础。坚持以生态文明建设统领环境保护工作，切实增强生态立区、绿色强区理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。 本文来自织梦

　　加强生态建设和管理。完善生态环境保护规划，加强北部草原和自然保护区管护，严禁过度放牧、非法侵占和违规开发。做好沙化土地封禁保护区续建工作，完成封滩育林1.5万亩。强化山洪灾害隐患治理，完善地下抽水计量监测，遏制地下水超采。启动实施金水湖湿地恢复重建工作，推进采砂场、矿山、砖场地质环境恢复和综合治理。落实基本农田保护措施，严控新增建设项目占用耕地规模，尝试推行占用耕地耕作层剥离再利用。

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　　扎实推进污染防治。严格落实新环保法规，加强重点企业治污监管和危化品管理。强力推进大气污染防治行动计划，协调实施城乡结合部供暖工程，加快清洁能源改造。坚决遏制烟花爆竹燃放、农作物秸秆露天焚烧和建筑施工扬尘，进一步提高重污染天气应对能力，改善大气环境质量。建成双湾镇小城镇污水处理厂，有序推进城镇生活污水收集处理。引导测土配方施肥和农药精准高效施用，支持废旧农膜回收、深耕深松整地和土壤污染治理。

　　倡导绿色健康生活。引导树立勤俭节约的消费观念，提倡生活垃圾袋装化分类收集，大力推广家用节能环保低碳产品。深入开展节约型机关创建活动，积极推行无纸化办公，严控一次性公务耗材，引领全社会节水节电节能。创新“交换空间·开心市场”，鼓励全民参与以物易物。加强环保公益宣传和志愿服务，倡导低碳生活、绿色出行。

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　　（六）统筹发展各项社会事业，全面落实为民惠民实事。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续原则，加大民生投入，以保障和改善民生为重点推进共享发展。

　　着力提升教育质量。完成双湾镇中心小学综合教学楼改造工程，建成运行全区教育“四通两平台”，促进优质教育资源城乡共享。扩大标准化普惠性幼儿园覆盖率，加强幼教师资培训，规范社会力量办学行为。完善营养早餐、寄宿生补助、校车免费接送制度，严格落实教育救助和生源地助学贷款政策。实施乡村教师支持计划，健全中小学校长教师交流轮岗机制，加强教育督导和校园周边环境治理，营造健康育人的良好环境。

　　强化公共卫生服务。实施两镇卫生院改造项目，调整优化基层公共卫生服务网络，有序引进全科医生和医疗卫生专业技术人才，分批实施乡村医生订单定向培养和进修培训。完善基本医保支付方式，强化异地就医费用审核结报。全面推进健康促进模式改革，加强“慢病”综合防控。鼓励药用花卉种植和养生保健服务，推动“医养结合”，促进健康服务业加快发展。严格落实计划生育利益导向政策，积极稳妥实施全面二孩政策。

　　大力发展文体科技事业。全面开放“区三馆”等公益性文化场馆，切实提高城乡社区电子阅览室、文化活动中心和农家书屋的利用率。深入实施电影放映工程，协调做好“户户通”维护服务，推进“活力金川·百姓文化大舞台”品牌建设，积极组织开展各类传统文化节会。加强两镇文化站建设，实施体育惠民工程，协助办好国际青少年生存训练营和群众性文化体育赛事。保障科技投入，鼓励发明创造，推动建设创新驱动示范区。

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　　加强和改善社会保障。深化劳务合作和企业用工招聘服务，统筹做好失业人员、就业困难人员和复转军人等重点群体的就业工作，输转城乡富余劳动力1.6万人次以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完成全民参保登记和“五险合一”，落实城乡低保、农村五保和特殊困难家庭救助提标政策。完善为老服务和助残服务，新改建城市社区日间照料中心2个、新型农村互助老人幸福院5个。构建区镇村三级工作网络，加强困境儿童保障工作。完成保障性安居工程年度建设任务，继续探索推进共有产权出售管理和棚改货币化安置。全面落实帮扶救助措施，切实加强城乡困难家庭和困难人员基本生活保障。 copyright dedecms

　　（七）深化社会治理工作，维护和谐稳定的发展环境。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与和法治保障，进一步加强和创新社会治理，始终维护社会大局和谐稳定。 织梦内容管理系统

　　夯实社会治理基础。推进社会治安综合治理信息化建设，严格执行行业实名登记制度和基层单位治安防控责任。深入开展和谐寺观教堂建设和民族团结进步创建活动。提升反邪教、禁毒和网络管理工作水平，严密防范和依法惩治各类违法犯罪。积极实行安全风险分级管控，深化隐患排查治理和“打非治违”，加强安全生产基层基础建设，多管齐下，有效遏制重特大事故发生。建立完善食品药品可追溯系统和诚信、质量“红黑榜”制度，全面完成创建省级食品安全示范城市年度工作任务。强化农村道路交通和消防安全综合治理，组建成立双湾镇专职消防队。 织梦内容管理系统

　　强化社区管理和服务。探索实施新一轮社区改革，调整社区管辖范围，进一步削减社区非公共服务事项，大力提升社区便民服务水平。加强社区网格化管理，壮大社工队伍，推动“四社”联动，支持和指导社区依法自治，增强社区自我管理、自我监督、自我教育、自我服务能力。完善社区各类学习活动阵地建设，引导居民有序参与，加强公德教育，提升市民素质。深化“同心服务365行动”和党员干部进社区活动，强化社区矫正和法律援助服务，做好特殊人群关爱帮扶工作。

　　创新社会治理方式方法。全面实行重大决策社会稳定风险评估制度，认真开展基层协商，主动排查调处矛盾纠纷，强化社会矛盾纠纷源头防控。积极办理“一线两箱”等政民互动网络平台交办事项，进一步做好舆情研判工作，有效解决群众合理诉求。完成防灾减灾物资储备库市区统建工作，适时开展专项应急演练，切实增强突发事件应对处置能力和综合防灾减灾能力。深入实施“七五”普法教育，推进全民尊法学法和守法用法。支持工青妇等群团组织参与社会治理，规范发展行业协会和商会，凝聚强大社会力量，推动社会治理全面创新。 织梦好，好织梦

　　四、加强政府自身建设 织梦内容管理系统

　　做好未来五年和2017年经济社会发展的各项工作，必须不断加强政府自身建设，着力提高政府施政能力和服务水平。我们要坚持以人民为中心，紧紧围绕区七届一次党代会确定的“十区建设”目标，恪尽职守，扎实工作，担负好服务人民群众和经济社会发展的使命和责任，竭尽全力建设人民满意的责任型政府。 本文来自织梦

　　——坚持依法履职。全面落实法治政府建设实施纲要，实行法律专家咨询制度，推进依法决策、科学决策、民主决策。完善权责清单，深化政务公开，实行网上行权。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会、舆论监督，自觉加强政府与民主党派、人民团体、基层各界群众的工作协商，全面履行好法律赋予政府的各项职责职能，建设法治政府，保障社会公平正义。

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　　——坚持求真务实。始终把学习当成一种态度、责任、追求和习惯，深入践行群众路线和“三严三实”，认真抓好“两学一做”学习教育，积极解放思想、转变观念、增强能力、推动实践，努力建设勇于革新的学习型政府。自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，注重互联网思维，加大调查研究力度，广泛吸纳民智，低调务实不张扬、埋头苦干多担当，以扎实细致的工作作风和务实高效的工作举措，同心合力全面开创经济社会发展新局面。 内容来自dedecms

　　——坚持勤勉工作。按照新常态新形势新要求，优化政府系统机构岗位设置和职责人员配备。完善目标管理机制、工作考核机制和绩效问责机制，实行重大工作定期报告制度，层层传导责任和压力，坚决整治庸政懒政怠政行为，努力建设勤政高效的服务型政府。制定“十区建设”总体方案，细化年度目标任务，明确分工，责任到人，狠抓落实，始终坚持高标准做好每一件事，确保政府各项工作不折不扣落到实处。 内容来自dedecms

　　——坚持廉洁奉公。严格落实党风廉政建设主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题，坚决查处各种顶风违纪行为，着力解决群众反映突出的政风行风问题。完善财政预算，深化公车改革，严格公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计。有权必有责，有责必担当，用权受监督，失责必追究。切实抓好政府系统党风廉政建设和公务员队伍建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明，全力维护风清气正的干事创业环境，推动建设为民务实的廉洁型政府，以良好的政风引领打造“阳光之区”。 织梦好，好织梦

　　各位代表！宏伟蓝图催人奋进，责任使命重于泰山。我们有信心、有决心在区委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府的各项决策部署，带领全区人民，凝聚各方力量，攻坚克难，真抓实干，为推动“十区建设”、加快转型发展、决战决胜全面小康，作出新的更大的贡献！ 织梦内容管理系统