派智库

style="width:100%;font-family:drcnet,微软雅黑;">

——2019年1月8日在北京市东城区第十六届人民代表大会第五次会议上

织梦内容管理系统

北京市东城区人民政府代区长 金晖

各位代表：

现在，我代表东城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

第一部分 2018年工作回顾 copyright dedecms

2018年，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，立足首都功能核心区定位，对标对表北京新版总规目标要求，坚持新发展理念，紧紧围绕“一条主线、四个重点”战略任务，凝心聚力、攻坚克难，切实做好“四个服务”，圆满完成重大活动服务保障，较好地完成了全年各项目标任务。

预计全区地区生产总值增长6%左右；区级一般公共预算收入完成175.6亿元，增长2%；全社会固定资产投资完成285亿元；万元GDP能耗下降3.8%左右；居民人均可支配收入增长7%左右；城镇登记失业率控制在0.86%左右；PM2.5年均浓度52微克/立方米，下降13.3%。

织梦内容管理系统

一、推动“疏整促”，减量发展取得新成绩 copyright dedecms

工作体系不断完善。坚持先立后破、立破并举，注重优化提升，“疏整促”实现落点落图、叠图作战，城市乱象得到有效遏制，“大城市病”治理取得明显成效。研究制定5大类26项政策，建立健全10项工作机制，从城市功能修补、公共服务完善等8个维度做好优化提升。“百街千巷”环境整治提升实现设计、施工、管理一体化实施。出台疏解腾退地下空间再利用实施意见，编制完成生活性服务业设施规划和“留白增绿”三年行动计划。

本文来自织梦

疏解工作持续推进。坚持疏控结合，防反弹、控新增，关闭美博汇市场，完成世纪天鼎商户疏解，清退小商品市场6家。引进知名品牌入驻，助推百荣世贸商城转型升级。清理违规教育培训机构10家，关停无证幼儿园7所。继续压减4所中等职业技术学校招生规模，推动职业教育转型。清理违规小型医疗机构等36家。协助完成天坛医院整体搬迁。预计全区常住人口减少2.7万人，较上年末下降3.2%。

织梦好，好织梦

整治提升效果明显。故宫周边以及中轴线、长安街沿线等10个重点区域环境持续改善。15个专项行动稳步推进，拆除存量违建21.5万平方米，新生违建保持零增长；封堵违规“开墙打洞”2017处，42处占道经营挂账点位全部销账，城市管理类网格案件数量大幅下降。清理直管公房“居改商”590户，整治直管公房违规转租转借172户。清退群租房634户，整治住人地下空间74处。推行便利店“一区一照”，新建、规范便民服务网点110个，改造提升金年丰等5家菜市场。启动354座公厕改造升级，完成235座。基本完成868条支路胡同通信架空线入地梳理，83条主次干道全部实现架空线入地，清理规范3354块屋顶牌匾标识，重塑城市天际线。完成916条街巷整治、提升任务，打造了大佛寺东街等一批精品街巷，西总布、东四四条、史家胡同入选“10条北京最美街巷”。累计利用274处、17.8万平方米腾退空间用于改善民生、产业升级，完善公共服务设施。

内容来自dedecms

二、落实“新总规”，城市治理实现新提升

规划管控体系持续完善。以北京新版总规为战略引领和刚性约束，开展核心区发展品质提升、街区更新等18项课题研究，推动核心区控制性详细规划编制，有序开展29项重点任务。王府井街区和前门东区整体规划编制基本完成。历史文化街区实现风貌保护管控导则全覆盖。高标准开展崇雍大街、前三门大街城市设计。街区责任规划师制度落地，搭建多元参与平台，完善考核监督机制，扎实推进老城整体保护复兴。全面完成国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估。 内容来自dedecms

城市更新改造稳步推进。编制东城区落实中轴线申遗工作方案，完成社稷坛、太庙、天坛公园园内住户腾退，实施法国兵营旧址、估衣会馆等文物腾退10处，修缮文物7处。完成宝华里项目控规调整，重新启动滞留区搬迁；调整崇外6号地、K11项目规划方案；基本完成马圈和金鱼池二期西项目搬迁工作。启动实施简易楼腾退21栋，稳步推进5个老旧小区整治试点任务，在18栋老旧楼房加装电梯。完成560处坑洼院落改造。望坛项目回迁房地块开工建设，位于顺义区和朝阳区的保障房项目实现开工1.3万套，通州区“两站一街”保障房项目竣工交用3728套，全年完成棚户区改造1019户。 dedecms.com

交通治理能力有效提升。实现香河园西街等5条道路完工通车，完成雍和宫桥段等5处疏堵工程。挖潜地区停车资源，增加共享车位3300个，盘活6块拆迁滞留地建设13处停车场，新增停车位3800余个。王府井地区成为全市首个“无停车街区”，全区无停车胡同累计达到21条。大力推进路侧停车管理改革，规划路侧停车位5731个，电子收费停车位缴费率位居全市第一。在全市首创交通事故视频辅助远程处理、违法停车智能化抓拍等模式。完成广渠门南滨河路等40公里自行车道慢行系统整治。 内容来自dedecms

生态环境质量逐步改善。针对PM2.5和道路尘土残存量等重点指标，建立完善动态监测通报机制，处理扬尘案件3700余件；路查重型柴油车5万余辆，处罚9400余辆次，处罚量同比增长15倍。在全市率先开展餐饮油烟协同减排试点工作。锅炉低氮改造基本完成，更新“煤改电”电取暖设备4200余户。推动垃圾分类全覆盖，居民区实施垃圾“干湿分离”，730家驻区机关、企事业单位和2571家餐饮企业实现垃圾分类规范管理。建成新中街城市森林公园等4处大尺度绿地、33处口袋公园，完成屋顶绿化1.2万平方米，新建、改造绿化面积20万平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率提升至92.48%。完成3.3公里管线改造，实现雨污分流。建立“河长＋警长＋检长”机制和湖长制，坚持河湖治理“一河（湖）一策”，市级考核断面水质全部达标。 copyright dedecms

多元主体参与形成合力。坚持政府引导、社会参与，不断完善城市治理体制机制。构建“1＋5＋N”执法体系，推动综合执法平台实体化运行，实现综合执法全程留痕、执法现场全程实录、问题处置全程追溯，“四公开”执法数据考核位列全市第一。加强基层民主协商，推进“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点”工作，打造了“社区议事厅”“花友汇”等一批社区治理特色品牌，“五民工作法”获评全国优秀社区工作法。引导居民积极参与城市治理，充分发挥街巷长、小巷管家作用，解决问题纠纷16万余件。创新开展“周末卫生大扫除”活动，助推街区环境建设和民生改善，活动模式在全市推广。

dedecms.com

三、聚焦“高精尖”，经济发展焕发新活力 内容来自dedecms

产业政策更加精准。建立完善“1＋5”产业政策体系，开展“高精尖”企业指数研究，建立重点企业运行大数据监测平台，实施18项产业促进措施。健全“1＋4”联系服务重点企业机制，精准对接需求，建立“服务包”制度，开展“管家式”服务，走访企业899户次，收集问题318项，在区级层面已经有效解决223项。开展公平竞争审查，修订完善产业指导目录，严格实施产业禁限目录。

产业结构更为合理。大力推动信息服务、金融、文化三大主导产业发展。信息服务业增势强劲，实现增加值390亿元左右，同比增长16%左右，占GDP比重达到15.9%。金融业保持总体平稳，实现增加值570亿元左右，占GDP比重达到23.3%。文化创意产业发展趋势向好，实现增加值352亿元左右，占GDP比重达到14.4%，12家企业当选全国、北京市“文化企业30强”。以中粮广场改造升级为示范，大力推动腾笼换鸟、产业升级，发展质效不断提升。

功能区发展更趋完善。严格中关村东城园产业准入标准和约束条件，园区企业集聚优势逐步显现，美国好莱坞制作中心等一批文化品牌企业落户，地均、劳均产出均居中关村“一区十六园”首位。“创意点亮北京”活动成功举办，青龙文化创新街区精彩亮相。紧抓国家体育总局协会实体化改革契机，实现中国篮协、羽协等10家改制协会入驻龙潭湖国家体育产业示范基地。持续推动“国家文化与金融合作示范区”创建，支持华夏银行、杭州银行等成立文化金融专营机构，联合清华大学五道口金融学院成功举办“2018中国文化金融峰会”。全球音乐教育联盟项目落地前门地区，完成草厂三至十条整治提升，引入文华东方酒店，探索“居商共融”新模式。与故宫博物院开展战略合作，启动实施故宫艺术馆、文创馆项目。加快新东安等重点项目调整升级，启动王府井大街277号院整治提升，完成校尉胡同西侧环境整治，成功举办第六届北京王府井国际品牌节，街区国际影响力持续提升。 dedecms.com

四、着力“惠民生”，群众生活得到新改善

教育发展优质均衡。深化学区制改革，稳步推进“健康成长2020工程”“文化传承2030工程”和“可持续发展2050工程”，义务教育优质资源覆盖率达到97%。实施第三期学前教育行动计划，增加学位2000余个。坚持学生在校每天1小时体育活动，启动儿童青少年近视防控行动，学生身体素质不断提升。在全国率先建立义务教育阶段学生艺术素质测评标准。加强校园安全管理，深化安全联动机制，中小学重点部位视频监控覆盖率达到98%，幼儿园达到100%。小学、初中学校课后服务实现全覆盖。完成区少年宫装修改造。开展“盟贯带团”内部轮岗交流4861人次，教师队伍建设不断加强。 copyright dedecms

全民健康协同发展。出台健康东城三年行动计划，开展“国家科学育儿试点区”建设。新增解放军总院第七医学中心医联体，建立以同仁医院为核心的眼耳鼻喉专科医联体，医联体总数达到10个。启动第三批重点专科建设工作，建立区医学影像诊断中心和医学检验中心。建立社区药品虚拟库房，提供送药到家服务。对签约居民试点开展家庭医生精准服务。完成10家区属医院和63家社区卫生服务机构信息系统互联互通，实现医疗费用快捷支付。基本公共卫生和基层卫生绩效考核成绩均居全市首位。以普仁医院为试点探索公立医院薪酬制度改革。区第一人民医院异地迁建项目开工。推动学校、单位体育设施向社会开放，完成地坛体育中心冰壶训练馆改建，天坛体育活动中心模拟滑雪馆投入使用。在十五届市运会上，东城区竞技项目、群众项目总成绩均位列第一，并荣获“体育道德风尚奖”。在首届市冬运会上，东城代表团取得了竞技项目团体总分、奖牌总数“双第一”的佳绩。

内容来自dedecms

文化惠民内容丰富。以纪念改革开放40周年为主题，推出系列电视专题片《40年，我和我的东城》，开展170余项、3000余场群众文化展演活动。“书香东城”建设持续推进，新增阅读空间8处，吸引读者81万人次走进图书馆，王府井书店图书馆、角楼图书馆获评北京“十佳优读空间”。深化“戏剧东城”建设，推出10个原创剧目，成功举办全国话剧展演季等五大戏剧节。继续举办周末相声俱乐部、中秋诗会等品牌活动。打造中轴文化探访路线，“18小时寻找北京”活动网络直播阅读量达1.2亿人次。区文化遗产博物馆、东四胡同博物馆建成开馆，区文化活动中心、广和剧场主体完工，北京国际戏剧中心实现开工。9个街道100个社区实现公共文化设施社会化、专业化运营。 dedecms.com

社会保障不断完善。实现登记失业人员就业9661人，保持“零就业家庭”动态为零。在全市率先打造居家养老紧急救助服务模式，居家养老服务标准化试点项目以优异成绩通过市级考核验收。新建17家社区养老服务驿站，区级老年配餐中心正式运营，试点建立区域养老服务联合体，完成200户家庭适老化改造。推进“国家医养结合试点区”建设，建成区老年医疗评估中心、服务中心和康复护理指导中心，实现区属医疗机构与16家养老机构合作对接，开展托底老人“一户一策”精准医疗服务。区残疾人综合服务中心投入使用。在全市率先开展送教上门，破解适龄重度残疾儿童入校就学、居家康复难题。完善精准帮扶机制，建成2个困难群众救助服务所。结对帮扶怀柔区低收入农户，扎实开展与崇礼等5个受援地区的扶贫协作，全年实施产业合作、人才支援等45个帮扶项目，投入资金2.37亿元。

公共安全有效巩固。实施城市安全隐患治理三年行动，对建筑施工等重点领域进行专项执法检查，497项挂账隐患全部完成整改，分批开展安全生产培训，全区安全生产事故总数同比下降50%。加强平房区消防安全工作，建设39条街巷、12公里的预设地下干式消防供水管路系统，建成819个小、微型消防站。建设电动自行车充电设施236处。安装家庭火灾烟感报警器6.5万个。“雪亮工程”新建、改建2874台监控探头。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙4个，全区刑事发案总量和110刑事警情连续三年“双下降”。信访形势总体平稳，实现了“四个不发生”的工作目标。立足源头防范，开展金融机构动态排查、“一企一策”分类管理、非法集资专项整治，有效防范金融领域不稳定因素。全区中小学校、托幼机构及养老食堂全部实现“阳光餐饮”。食品、药品抽检合格率分别达到99.8%和100%。

五、深化“放管服”，政府自身建设迈上新台阶

营商环境不断优化。出台进一步优化营商环境三年行动方案。积极推动政务服务“一门、一窗、一网、一次”改革，完成区政务服务大厅升级改造，实施政务服务“一张网”建设，政务服务事项网上可咨询率、可办率均达到100%，43项高频办理事项实现“最多跑一次”。开展街道综合窗口和区域通办试点。持续推进“互联网＋不动产登记”改革。健全完善社会信用体系和大数据支撑平台建设。

本文来自织梦

依法行政能力增强。办理各级人大代表议案、建议和政协委员提案382件，实现办结率和见面率100%，解决率和满意率双提升。建成区公共法律服务中心，组建政府法律顾问小组。实行重大行政决策预公开制度，完善利益相关方、公众、专家、媒体列席政府有关会议机制。建立重大决策出台前向区人大常委会报告制度，完善公众参与、风险评估、合法性审查等程序，不断推进科学民主依法决策。培训一线执法人员和法制干部940余名。开展法治政府建设评估和“七五”普法中期检查验收。

各项改革稳步推进。继续深化城市管理体制改革，进一步推动城市管理重心下移和力量下沉，构建指挥、执法、监督“三位一体”的城市管理工作格局和“三级管理、五方联动”的社会治理格局。全面推行“街道吹哨、部门报到”改革，明确45项“吹哨”标准和部门响应流程，长期滞留的5000余件网格案件基本得到解决。在全市率先实施街道管理体制改革，将内设机构精简为“六办一委一队四中心”，首创“社区专员”，着力打通抓落实“最后一公里”。建立社区准入联席会议机制，提高、规范社工待遇，推动社区工作重心回归社区自治和居民服务。聚焦重要行业和关键领域，整合区属国有企业资源，成立东城静态交通投资运营公司，筹划组建王府井街区运营管理公司，国有经济布局不断优化。组建直管公房经营管理集团，实现区属直管公房集中统一管理。

copyright dedecms

廉政建设成效明显。认真落实全面从严治党主体责任，通过召开全区廉政工作会、区政府党组廉政专题会以及开展主体责任检查考核等方式，研究部署、督促落实政府系统廉政建设。贯彻落实中央八项规定精神和市、区相关规定，围绕个别党员干部长期不在岗、社区财务管理不规范等问题开展专项监督。强化对“疏整促”工程建设、扶贫协作、优化营商环境、扫黑除恶等重大决策部署的监督检查。实现全区一级预算单位财务运行集中在线监管，预算执行审计100%全覆盖。完善公务员招考招聘和平时考核工作办法。出台国有企业违规经营投资责任追究暂行办法。严格公务用车和行政事业单位办公用房管理。严肃查处违纪违法问题，深化运用监督执纪“四种形态”，始终保持惩治腐败高压态势。

一年来，我区在国防动员、档案史志、保密安全、外事侨务、对台工作、民族宗教、职工发展、妇女儿童等各方面均取得了新进展。

各位代表：

所有这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导、关心支持的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员监督指导、积极参与的结果，是全区广大干部群众，特别是基层一线的同志，主动作为、攻坚克难的结果。在此，我谨代表东城区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向关心支持参与东城发展的驻区部队官兵和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

内容来自dedecms

同时，我们也清醒地认识到，对照新时代核心区的职责使命和群众日益增长的美好生活需要，我们还存在不少问题：随着北京城市发展进入转型期，核心区政务服务、文化中心、国际交往等功能日益凸显，我们在降低“四个密度”、全面提升城市发展品质等方面还需要加大工作力度；随着“疏整促”工作进入深化期，在老城复兴视角下推进街区更新，有效解决区域发展不平衡不充分的问题，还要进一步探索新路径；随着经济转型升级进入关键期，在构建“高精尖”经济结构方面，做大做强主导产业，实现减量集约、提质增效还需持续用力；随着各项改革进入攻坚期，在深入推进转职能、转方式、转作风过程中，政府系统整合资源、开拓创新的能力还有待进一步增强。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 本文来自织梦

第二部分 2019年主要任务 内容来自dedecms

2019年是实施“十三五”规划的冲刺之年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，核心区转型发展面临着新形势、新任务。我们将迎来新中国成立70周年庆祝活动、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列重大活动，这将对我们城市服务保障能力提出新的挑战。随着核心区“控规”的落地和中轴线申遗保护进程的加快，市委市政府不断加大对老城保护复兴、街区更新的政策资金支持力度，为我们破解“二元结构”难题、提升城市发展品质提供了新的机遇。“疏解整治促提升”专项行动得到越来越多人民群众和社会各界的理解、支持，共建共治共享美好家园的氛围日益浓厚，全区上下干事业、谋发展的劲头更足，这是我们做好工作最坚实的保障。按照区委十二届八次全会会议精神，我们确定了2019年政府工作总体思路，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中全会、市委十二届七次全会精神，坚持稳中求进总基调，聚焦“四个中心”功能建设，落实市委打好“三大攻坚战”、抓好“三件大事”等决策部署，围绕区委确定的“一条主线，四个重点”战略任务，以落实新版总规为导向，以全面提升区域发展品质、实现高质量发展为目标，更加注重提升党建引领、共建共享的工作水平，更加注重提升首都功能服务保障能力，更加注重提升群众获得感和满意度，继续深入抓好“疏解整治促提升”等各项工作，营造整洁优美、繁荣稳定、和谐平安的发展环境，推进“国际一流的和谐宜居之区”建设再上新台阶，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。 copyright dedecms

2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；区级一般公共预算收入增长3.5%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；城镇登记失业率控制在2%以内；常住人口规模、PM2.5年均浓度和万元GDP能耗下降达到市级要求。

按照区委确定的全区工作总体要求，围绕政府工作的目标任务，我们要着重做好以下工作：

一、积极开展街区更新，推动“疏解整治促提升”向纵深发展 dedecms.com

坚持把全力服务保障首都功能作为核心区工作的全部要义，立足东城区在首都发展中的独有价值和特殊使命，对标对表新版总规，深入实施“文化强区”战略，切实增强“四个中心”功能承载力，不断提高“四个服务”水平，持续提升区域整体品质和群众获得感。 织梦内容管理系统

（一）注重规划引领，不断推动老城保护复兴

加强街区更新顶层设计。积极配合市级部门编制好核心区“控规”和老城整体保护规划，加快编制“两轴”沿线重点地区详细规划，进一步完善规划管控体系，建立区级多规合一协同平台。编制街区更新规划，出台街区更新实施意见，合理划分街区更新单元，开展城市功能的再调整和再优化，实现街巷整治向街区更新拓展。每个街道确定一个重点街区，有序推动集中连片整治提升，统筹推进文化传承、风貌保护、业态提升、便民网点配套等重点任务，打造一批精品院落、精品街巷、精品街区。配合做好年度城市体检。全面开展第三次全国国土调查。 内容来自dedecms

开展中轴沿线整体保护。聚焦重点片区和遗产点建控地带、缓冲区域，开展城市环境综合整治提升，推进地铁8号线鼓楼大街站空间织补等9个项目。加快推进天坛周边、南中轴路周边、金鱼池二期西等在施项目收尾。推进前门东区院落恢复性修建工作。按照“不求所有，但求民用”的原则，积极推动皇史宬等3处央产、军产文物腾退，推动宏恩观、正阳桥疏渠记方碑周边住户腾退，启动实施12项文物修缮，不断推动文物对外开放、合理利用。 织梦内容管理系统

切实改善居民居住环境。出台平房院落综合治理配套政策，试点开展“申请式退租”，引导留住居民制定自治公约。以南锣鼓巷四条胡同、前门草厂地区为示范打造一批“共生院”，坚持“一院一策”和“一户一方案”，改善提升居住条件，实现建筑共生、居民共生、文化共生。试点探索平房区物业管理服务向院落延伸，整合区域物业管理资源，为居民提供优质服务。加强拆迁滞留区管理，改善拆迁区域环境。基本完成宝华里项目滞留区搬迁。实施460户直管公房平房大修，完成市级下达的100户棚户区改造任务。实施16栋简易楼腾退和4个老旧小区综合整治试点项目。继续开展老旧楼房加装电梯工作。西河沿危改项目东区完成基础施工、西区住宅楼实现回迁。加快望坛项目收尾，实现回迁房开工1200套。豆各庄项目竣工定向安置房1000套。

dedecms.com

（二）注重优化提升，不断改善城市环境品质

积极推进环境整治提升。全面完成“百街千巷”环境整治提升三年计划，持续巩固整治提升成果，实现“开墙打洞”、无证无照、占道经营、群租房、地下空间违规住人、直管公房违规转租转借等乱象动态清零。开展崇雍大街等10个重点区域连片整治，积极探索街区渐进更新的实施路径。完成市级下达的不低于10万平方米的拆违任务，积极创建无违建街道，努力打造一批无违建社区。基本完成支路胡同通信架空线治理，展现街巷清朗天际线。继续开展“厕所革命”，完成227座公厕改造提升。落实“留白增绿”三年行动计划，完成屋顶绿化1.2万平方米，扩大、改造绿地15万平方米。建设安德城市森林公园、燕墩公园、大通滨河公园（二期）3处大尺度公园和5处口袋公园，对平安大街等3条道路进行绿化景观改造提升。推进柳荫湖及青年湖水系连通工程。坚持民意立项，启动龙潭中湖公园建设，积极打造集城市森林、湿地、生物多样性、节约型和智慧型园林理念为一体的城市综合性公园，推进龙潭三湖水系连通，打造城市生态新地标。 copyright dedecms

全力打好污染防治攻坚战。聚焦油烟、扬尘、柴油车等主要污染源，加大环境监管力度，全面提升大气污染防治精细化水平。持续推进全区餐饮企业油烟排放深度改造。严控机动车尾气、道路和施工扬尘，持续扩大胡同精细化深度保洁试点范围，加快推进市政公用事业作业车辆更新换代。启动北二环再生水管线建设工程。严格落实河长制、湖长制，持续改善南护城河、筒子河水质，确保市级考核断面水质稳定达标。推广垃圾分类全流程管理模式，建立动态监控体系，进一步提高公众参与度，努力形成社会新时尚。

（三）注重精细精准，不断提升城市治理水平

copyright dedecms

持续优化城市功能。全力服务保障核心区行政、医疗、教育等功能向副中心有序迁移疏解。以中轴线、长安街沿线及周边地区为重点，深入开展“疏解整治促提升”十大专项行动。坚持政策引导，推动腾退空间再利用政策的落地实施，集约高效用好世纪天鼎、永外城等腾退空间资源。优化旅游供给，从严规范旅游秩序，推动特色街区业态升级，有效降低商业、旅游密度。 织梦好，好织梦

提升城市管理效能。建立科学完善的城市管理标准体系，加快推进城市管理网、社会服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等“多网”深度融合发展，不断完善网格化服务管理体系在街道、社区的落地延伸。加强街巷长、小巷管家队伍建设，深化责任规划师制度，不断强化社会力量在城市治理中的基础作用。完成北京站地区监控指挥信息化平台建设。提升综合执法平台实体化运行效能，开展城市综合执法效能评估，强化督导考核，以严格、规范的执法巩固环境建设成果。统筹城市治理各方力量，将人、责、事精准落到网格单元，推动城市精细化管理落图、落点、落地。 dedecms.com

二、持续优化营商环境，推动区域经济高质量发展 织梦内容管理系统

统筹推进稳增长、调结构、防风险等各项工作，全面落实减税降费要求，释放政策红利、激发企业活力、提振市场信心。大力推动产业高端化发展和文化创新融合发展，构建文化经济引领、服务经济主导的“高精尖”经济结构。 copyright dedecms

（一）做大做强主导产业

织梦内容管理系统

聚焦信息服务、金融、文化三大主导产业，充分发挥市、区产业政策的引导扶持作用。加大对第五代移动通信（5G）、大数据、人工智能、物联网等领域的创新型企业支持力度。精准服务驻区重点金融机构，大力吸引金融机构、区域型总部新设分支机构和子公司落户。完善文化产业扶持政策，用好每年1亿元的专项资金。加快创建“国家文化与金融合作示范区”，推动“文创板”、北京文化金融服务中心、文化产业投融资大数据平台等项目落地，支持文化证券、文化金融专营机构、文化企业股权转让平台发挥资源配置作用，办好“2019中国文化金融峰会”。 织梦好，好织梦

（二）提升楼宇经济质量 织梦好，好织梦

统筹楼宇经济发展和腾退空间利用，完善全区楼宇管理信息系统，开展楼宇效能评价。研究重点区域楼宇功能、产业定位，开展楼宇主题招商，形成产业生态集群。建立楼宇物业企业联动机制，开展“楼宇管家”等一对一精准服务，为入驻企业提供更好的发展空间。依法规范企业经营行为，加强楼宇引企引税工作的指导和监督。探索楼宇经济市场化运作，推动实施20处老旧厂房和低效楼宇改造升级，实现产业“高精尖”、产出高强度、物业高回报、企业高效益的楼宇经济提升目标。做好第四次全国经济普查工作。 内容来自dedecms

（三）积极引导消费升级

实施消费升级行动计划，引导社会力量进入旅游、文化、体育、健康、教育培训等领域。全力推进“国家级高品位步行街”建设，实施王府井整体规划和业态、交通、景观3个专项规划，实现步行街延长，以277号院整体升级改造为带动，推动街区存量业态调整升级，加快北京国际戏剧中心等项目建设，努力打造“全国最好的商业街”；持续推动前门大街业态转型升级，完善艺术品交易产业链条，推出“文商旅”融合发展的示范项目，积极打造文化体验式商业街区。积极引进新零售模式，支持老字号发展电子商务及特色商品专营，促进品牌发展和文化传承。加快推进永外现代商务区建设。 织梦内容管理系统

（四）着力优化营商环境 本文来自织梦

落实东城区进一步优化营商环境三年行动方案，推进“一张网”建设，打造智慧政务标杆；推进“一窗式”改革，打造综合窗口标杆；推进“管家式”服务，打造企业服务标杆。建立企业服务平台，完善常态化服务机制，用好各类支持政策，落实好“服务包”制度，坚持“一企一策”有效解决企业实际问题。健全人才服务机制，打造人才发展高地。建立多渠道、多层次联系服务民营企业机制，加强市场监管，营造公平竞争环境。加强中小企业公共服务平台建设，支持中小微科创企业原始创新与科技成果转化。 织梦内容管理系统

三、加大民生保障力度，不断改善群众生活质量 dedecms.com

坚持以人民为中心的发展思想，围绕“七有”要求和“五性”需求，增加优质公共产品与服务的有效供给，以发展保民生，以改革惠民生，有效解决群众身边的操心事、烦心事和揪心事。

（一）切实保障教育优先发展 dedecms.com

贯彻落实全国、北京市教育大会精神，实施新一轮教育综合改革，发展素质教育，加强教师队伍建设，构建东城特色的德智体美劳全面培养教育体系。把立德树人根本任务融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育等领域。加强学校体育工作，科学合理安排学生运动量，推广校园足球运动，推进爱眼护眼知识进校园，控制肥胖率、近视率上升趋势，增强学生体质。加快发展普惠优质学前教育，增加学位2000个。继续深化校园内外安全联动机制，加强安全管理。汇文中学教学楼投入使用，青少年科技馆和特殊教育学校力争开工建设。

（二）不断加大文化惠民力度 本文来自织梦

进一步完善公共文化服务体系，以标准化促进公共文化服务均等化、普惠化、便捷化。积极支持街道、社区开展各具特色的文化活动，为群众提供更加优质的“文化大餐”。举办前门历史文化节、北京孔庙国子监国学文化节，办好地坛、龙潭文化庙会，继续开展“地坛文化庙会全球行”活动。深入推进全民阅读工作，继续推动书香医院、书香车站建设。不断增强“戏剧东城”品牌影响力，发布戏剧发展指数，加大精品原创剧目扶持力度。举办中国儿童戏剧节等戏剧展演活动，发放惠民票不低于2万张，举办“戏剧进基层”演出50场。建设非遗大师工作坊，实现大华剧场亮相重张。

copyright dedecms

（三）持续优化健康服务供给 copyright dedecms

深化医药卫生体制改革，推动医耗联动综合改革，以医联体为载体推进分级诊疗，完善中西医结合紧密型医联体运行机制。探索建设社区卫生“互联网＋健康”平台，不断提高群众就医便利性。畅通社区卫生服务机构与区属医疗机构人员交流渠道，提高社区医疗服务水平。积极推动家庭医生签约服务，打造品牌团队。实现普仁医院中西医结合康复诊疗中心投入使用，建成安定门和交道口社区卫生服务中心，推动院前急救医疗点建设。全力做好迎接“国家卫生区”复审工作。积极创建“全国全民运动健身模范区”，开展“科学健身、健康东城”系列活动。借力冬奥、服务冬奥，发展普及冰雪运动，扩大冰雪设施供给，推动冰雪运动进校园，培训冰雪项目社会体育指导员120名。开展地坛体育馆公共服务标准化试点建设，完成东单体育中心建筑外立面改造项目。

（四）稳步提高社会保障水平

落实就业创业优惠政策，做好重点人群精准就业帮扶，积极实施高校毕业生就业创业计划。完善劳动保障监察工作长效机制，确保“无工资拖欠”落实到位。继续推进“国家医养结合试点区”建设，加快建立区级医养结合信息平台。加强养老驿站建设，不断丰富、完善服务项目，实现驻站人员紧急救助持证培训率100%。精准实施残疾人康复保障政策，残疾人康复服务实现生命周期全覆盖。通过“五个一批”，新建或规范提升33家社区菜店、家政维修等便民网点，新建6个社区商业便民服务综合体，支持便民服务线上线下融合发展，提升生活性服务业品质。坚持“应保尽保”，精准落实救助政策，新建10个困难群众救助服务所。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，抓好帮扶项目落地，助力受援地区如期脱贫摘帽。 本文来自织梦

（五）有效提升社区治理能力 copyright dedecms

深化社区治理规范化建设，持续推进社区减负增效，优化社区职责清单，实行社区工作者“全响应”服务制。推进社区服务站改革，探索“一站多居”，推行“综合窗口”模式。畅通社情民意收集渠道，规范社区矛盾纠纷排查化解机制，推进社区议事协商常态化。规范和谐社区工作机制，推进居住区自治管理“四有四亮相”，加快培育社区社会组织，积极引导驻地单位、社会组织、居民等多方力量参与社区治理。完成社区居委会换届选举工作。有效保障退役军人权益。全力争创全国双拥模范城“八连冠”。

四、聚焦重大国事活动，全力做好服务保障工作

紧紧围绕新中国成立70周年庆祝活动这条主线，统筹做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动的服务保障，以最坚决的态度、最周密的筹划和最高的标准，全力做好安全维稳、活动组织、环境整治等各项工作，营造整洁有序的城市环境、和谐稳定的社会环境。 织梦好，好织梦

（一）有效维护区域安全稳定

dedecms.com

牢记“东城无小事，事事连政治”，聚焦重大活动、重要节点，加强舆情收集，积极回应媒体监督。强化社会治安综合治理，建设平安社区。结合“雪亮工程”建设，打造“智能抓取”等6类视频监控网络。继续开展扫黑除恶治乱工作。深入推进信访法治化建设。加大对P2P网络借贷机构监测和非法集资打击力度，积极稳妥防范化解存量金融风险。深化安全生产领域改革，贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制，继续推进城市安全隐患治理三年行动和安全社区建设，积极创建“国家安全发展示范城市”。加强电动自行车安全专项整治，持续开展充电设施建设。推进“智慧消防”建设，升级改造物联网消防远程监控系统。推动小型消防站建设。开展木质屋顶住宅楼消隐整治。完成1.5万平方米早期人防工程回填整治任务，对106处人防地下空间进行维护维修。在学校、养老机构等集体用餐场所推广建立快检服务站，实现社会餐饮企业“阳光餐饮”达标率90%以上。食品和药品抽检合格率不低于99%。

（二）持续优化城市运行保障

copyright dedecms

坚持民有所呼、我有所应，继续推进“街道吹哨、部门报到”改革，健全完善服务群众的基层响应机制。整合优化应急力量和资源，健全公共安全体系，有效防范化解重特大安全风险。加强与市政设施产权单位对接，探索建立地下管网安全状况定期会诊和应急处置机制。推进次支路续建16条，实现通车3条。创建国子监街区等4个无停车片区，新增17条无停车胡同，实现全区主次干道静态停车秩序管理、路侧停车电子收费、居住停车自治管理全覆盖。启动10处立体停车设施建设，推进2处地下停车场建设。坚持疏堵结合，改善北京站、王府井、故宫等重点区域周边的交通秩序，有效降低区域拥堵指数。 织梦好，好织梦

五、切实提高政治站位，全面加强政府自身建设

政府党组及政府系统要认真落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚持党建引领，深化改革创新，进一步转变政府职能，不断提高政府的公信力、执行力和服务水平。 copyright dedecms

（一）始终坚持依法履职尽责

copyright dedecms

自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和司法监督。推进全区行政执法规范化体系建设，坚持严格、规范、公正、文明执法。强化行政复议监督纠错功能，进一步做好复议诉讼工作。完善全过程预算绩效管理体系，开展社保基金、地方债务和政府购买服务绩效评价。依托区法治教育培训基地，开展依法行政培训，不断提高“关键少数”依法履职能力。全面落实“七五”普法各项工作。 dedecms.com

（二）积极平稳推动改革落地 织梦内容管理系统

以机构职能优化、协同高效为目标，主动对接区委议事协调机构，完成政府机构改革工作。深化街道管理体制改革，制定实施深化社区规范化建设意见，健全社区治理体制机制。加快推进国有经济“3＋1”布局调整，推动区属老字号混合所有制改革，组建国有资本投资运营公司。加快事业单位改革，推动经营性事业单位转企改制。加强“智慧东城”建设，建立跨部门“大数据”共享共用机制，实现系统统建共用、数据统采共用，不断提升政府工作效能和服务能力。

（三）全面加强政府系统党的建设 dedecms.com

严守政治纪律和政治规矩，切实把“两个维护”“三个一”“四个决不允许”落实到党的建设和政府工作的各方面。坚持重大事项向区委报告制度。充分发挥政府党组领导核心作用，认真落实全面从严治党主体责任，完善政府党组重大事项决策制度，严格落实意识形态工作责任制，切实加强政府系统党的建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，强化财政支出管理刚性约束，花好每一分钱。加强干部警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。持续深化“为官不为”和“为官乱为”问题以及“群众身边的不正之风和腐败问题”等专项治理，扎实开展人防系统腐败问题专项整治。进一步规范行政事业单位房屋管理，实现公务用车实时监测。支持监察职能向国企、向社区延伸，推进重点领域、重点项目检查向基层单位延伸。认真抓好巡视巡察反馈意见整改落实，推动政府系统党的建设再上新水平。 内容来自dedecms

各位代表： 内容来自dedecms

东城区的发展已经迈入崭新的历史阶段，我们的任务更加艰巨，责任更加重大，使命更加光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，开拓创新、团结拼搏，为建设“国际一流的和谐宜居之区”而努力奋斗！ copyright dedecms