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关键词：工业增速 产业融合 产业转移

一、“十二五”以来我国产业发展现状 内容来自dedecms

1.工业增加值首次超过美国成为世界第一大工业国。“十二五”期间，我国工业增长取得重大突破。按照世界银行统计口径，2011年，我国工业增加值突破3万亿美元，首次超过美国成为世界第一大工业国。同时，部分高新技术产业取得重大突破，以华为为代表的民营企业表现出巨大的发展活力。2015年，华为实现销售收入近4000亿元人民币，成为全球具有重大影响力的中国企业。“十二五”期间，我国工业增速有所下降，2010年为15.7％，2015年下降到6％左右，我国工业增速在“十二五”期间呈现拐点变化（见图1）。在增速回落的同时，我国工业企业效益也持续下滑，2015年工业利润总额首次出现负增长，而在2010年，我国工业利润总额增速接近50％。

2.服务业占GDP比重提高，新兴服务业发展迅速。“十二五”期间，我国服务业呈良好发展态势。2013年服务业占GDP比重首次超过制造业；2015年1～11月，服务业份额高达51.4％，服务业占GDP比重首次突破50％（见图2）。以电子商务、网络约车和养老健康为代表的新兴服务业发展迅速。“十二五”期间，全国电子商务交易额年均增长超过35％，预计2015年达到20.8万亿元，其中，网络零售额年均增长50％，预计2015年达到4万亿元，位居世界第一，占社会消费品零售总额将首次突破10％。与此形成鲜明对照的是，相比于“十一五”期间，批发零售贸易、餐饮、房地产等传统服务业增速下降明显，在服务业中的比重逐步回落，正在遭受转型阵痛。 内容来自dedecms

3.区域产业发展逐步协调，地区间产业转移逐步推进。以深圳为代表的珠三角地区在转型中发展，产业结构由纺织服装、制鞋等为主向电子信息产业和知识密集型服务业转变。以苏州为代表的长三角地区，近年来成本优势弱化，部分产业特别是代加工产业向外转移，进人转型升级的攻坚期。以武汉和成都为代表的中西部地区，汽车、电子信息等重点产业发展步履维艰，压力凸显。在劳动力成本上升、东部地区产业政策调整和长江经济带等国家战略的推动下，东部地区传统产业加快向中西部地区转移，特别是劳动密集型产业加快向中西部转移，中西部承接转移能力明显提升，一批承接产业转移园区建成。 本文来自织梦

4.农业粮食产量实现“十二连增”，农村一二三产业融合发展初有成效。“十二五”期间，我国农业增速平稳回升，粮食产量实现“十二连增”。2013年，我国粮食产量达到6.02亿吨，首次突破6亿吨（见图3）。更为重要的是，过去5年，农村一二三产业融合发展取得初步成效，农业产业化稳步推进，农产品加工业保持平稳增长，农村电子商务、休闲农业等新业态呈现井喷式扩张。以农产品加工业为例，2014年，我国农产品加工业产值突破18万亿元，与农业总产值之比由2010年的1.7:1上升到2.1:1；规模以上农产品加工企业超过10万家，实现主营业务收入和利润分别为18.5万亿元和1.2万亿元，分别比2010年增长32.5％和16.9％。 织梦好，好织梦

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二、产业发展的主要问题 copyright dedecms

1.制造业企业经营环境恶化，产业空心化风险加大。我国制造业企业经营环境恶化，企业效益下降明显，人才和资金避实就虚。制造业企业生产环境恶化主要来自于5个方面：一是国内外需求不足导致的市场压力，制造业企业艰难维持生存。二是过去一段时间部分行业盲目发展导致的产能过剩给一些企业带来了严重的去库存压力。三是生态环境压力加大、节能减排形势依旧严峻，我国制造业企业绿色生产成本上升带来企业竞争力下降。四是随着互联网的普及和电子商务的发展，网上购物已成为居民的主要消费方式，但在中国当前的电商环境下，一些电商巨头垄断了网购消费市场。2015年上半年，中国B2B服务商市场份额占比中，7家核心企业占比为60.6％，阿里巴巴一家占比达到39％。而在中国B2C市场，根据易观国际的数据，2013年天猫的市场份额占到49.08％。生产企业在与电商的合作中处于劣势地位，电商凭借垄断地位不断挤压企业的生存空间。五是在市场需求不足、宏观经济下行过程中，出现了少数企业破产和倒闭的现象，企业破产风险加大，银行信贷风险也随之加大，制造业企业，特别是中小企业融资难、融资贵问题更为严峻，制造业经营环境更为恶劣。

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2.准入门槛过高或偏低，服务业有效供给不足和发展水平难以提高。一方面，部分服务业准入门檻过高，行政垄断和市场准入问题突出，对民营经济和社会资本的准入限制仍然明显，对外资的开放度总体有限，特别是在医疗、文化和教育等领域问题尤为严重，使这些服务行业难以做大做强。同时，一定程度上带来了深层次的社会问题。如，造成医疗资源分布不均衡、看病难看病贵、文化消费贫瘠和人才培养难以适应产业发展等问题。另一方面，在传统服务业领域，准入门槛却存在偏低的问题，企业的诚信度、服务质量等方面缺乏规范，在一些行业中问题不断出现，消费者难以找到满意的服务产品，出现供给和需求不匹配的结构性矛盾，导致传统服务业发展水平难以提高。 织梦内容管理系统

3.政策监管和公共服务缺失，严重制约新业态、新模式企业的发展。在创新日新月异的互联网时代，居民收入水平提升促使消费需求层次不断更新升级，从而带来了产品服务和商业模式的不断创新，给新业态、新模式的发展营造了良好的环境。然而，我国公共服务和政策监管跟不上新业态、新模式的发展。政府公共服务供应不足、基础设施缺陷限制新业态、新模式的快速成长。亟须发挥先发优势，迅速在国际市场上形成产业竞争力。更重要的是，政策监管缺失既不利于新兴产业的整体发展，也给居民的消费带来风险，难以实现行业的自我完善。更为重要的是，依托互联网，一些新业态企业，如电子商务和网络约车行业快速成长壮大，将使政策监管缺失问题成倍放大，易诱发社会问题。 织梦好，好织梦

4.农业发展资源环境约束加剧，食品安全问题亟待解决。我国农业发展所面临的资源环境约束日益加剧。首先，耕地和水资源短缺对农业发展的约束加剧。城镇化和工业化挤占了农业赖以发展的耕地和水等自然资源，而部分地区还出现了严重的污染性缺水。其次，高素质劳动力持续外流，仅剩下老年人、妇女劳动力和儿童留守农村，随着老龄化的加深，农业发展所面临的劳动力短缺约束更为严重。第三，化肥和农药使用效果降低，使农业生产的效率急剧下降。第四，农业环境污染问题凸显。化肥、农业、农膜污染和畜禽养殖业污染程度加剧，对农业生产造成新的环境风险，在一定程度上加重了食品安全问题。在这一背景下，食品安全问题愈来愈重要，居民对绿色食品和放心食品的要求也更为强烈。 copyright dedecms

三、“十三五”产业发展趋势

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1.工业增速持续放缓，工业发展质量明显提升。“十三五”期间，工业增长动力发生转变，出口和投资对工业的拉力作用逐年减弱，国内消费市场不会有太大改观。特别是在去库存和去产能的压力下，工业有效生产将会受到限制。因此，“十三五”期间，工业增速将会放缓，预计年均增速不会超过5％。但是，我国工业发展质量将会得到明显提升，主要表现为：一是在结构上，由劳动密集、一般加工产业向资本技术密集、高加工度产业转变；在发展动力上，由粗放发展、低成本驱动向集约投入、创新驱动转变。二是我国工业生产的节能减排和环保标准更为严格，自主创新能力进一步提升，资源环境承载力进一步加强，工业的可持续发展能力明显增强。三是工业库存和产能过剩问题会得到有效改善，供需结构性矛盾进一步缓解。 copyright dedecms

2.服务业迎来发展黄金期，服务业就业比例将超过50％。一是居民的收入水平不断提升，而相比农产品和工业品，服务消费的需求收入弹性最大，收入增加将会带动服务业需求大幅提升。二是城镇化率2014年为54.77％，在“十三五”末期有望突破60％，而城镇人口比例的提高会进一步推动服务业的发展。三是“十二五”期间，我国总抚养比由过去的下降转为上升，在今后的5年，随着老年人比重的不断上升和二孩政策的实施，我国总抚养比还会直线上升。因此，增加了对健康养老和家庭服务等服务业的需求。四是随着专业分工的不断深入，生产性服务业从制造业中剥离出来，会有效提高生产性服务业的服务质量和规模。我国服务业就业比重2014年已达到40.6％，预计2015年能超过42％，相比2010年提高近8个百分点。照此速度，“十三五”末，服务业就业比重有可能超过50％，成为吸纳我国就业的支柱产业。 dedecms.com

3.农村一二三产业融合加快发展，新业态、新模式将不断涌现。从供给看，随着城乡统一市场体系不断形成，城乡要素自由流动障碍将逐步破除，以技术、资本为代表的现代生产要素、新的商业模式和业态，将全方位、大规模向农村渗透，从而带来农业传统生产方式发生改变，进一步延伸农业产业链，打造高附加值环节。同时，电子商务下乡等国家产业融合支持政策和示范性平台建设，也将给农村一二三产融合发展营造舒适的发展环境，推动农村产业融合发展。从需求看，我国城镇化建设不断推进，居民收入水平不断提高，消费升级会带来城市居民对农村产品和服务的需求变化，带来休闲农业、创意农业等新业态、新模式的发展，延伸农产品产业链，并将消费服务从城市扩展到农村。 织梦内容管理系统

4.产业深度融合、产业边界模糊，跨行业竞争更加激烈。技术革新和监管限制放宽会降低行业间壁垒，各行业企业间的竞争合作关系将进一步加强，产业深度融合，产业边界将更为模糊——这种现象在“十三五”时期将更加明显。三次产业将深度融合发展，第二、三产业会向第一产业渗透。例如，农产品的工业化加工和包装，农业与旅游业的融合；第三产业也会加速向第二产业的渗透。产业融合至少会带来三种新的趋势：一是跨行业竞争更加激烈，每一个行业都不能独善其身。例如，制造业企业的内部服务和制造业产品相关的外部服务跨行竞争将更为激烈。二是经济服务化趋势将更为明显。在“互联网+”时代，任何一个行业都不可能与网络绝缘脱离，各行各业都要将服务精神放在发展的首位。三是将会建立产业间新型的竞争协同关系，这将形成更大的复合经济效应。

四、对策建议 copyright dedecms

1.深化改革，营造金融服务实体经济新环境。深化金融体制改革，为实体经济营造良好的金融环境，解决制造业企业，特别是中小企业的融资难问题。一是多方面改革创新，打破金融行业垄断，发展多层次资本市场。二是推广普惠性金融理念，充分发挥市场内生性力量的作用，改进完善融资担保服务等多种金融机制，扩大金融服务供给的覆盖面。三是提高政府金融监管能力，形成健康稳定的金融环境，把控好虚拟经济发展的度，形成虚拟经济服务实体经济、实体经济带动虚拟经济的良好局面。

2.强化监管，形成新兴服务业态发展新局面。亟须研究出台支持新兴服务业发展的有关政策和法规，在市场准入和行政监管上形成统一政策，促进服务业的转型优化升级。一是完善和健全相关法律法规，在市场准入和行政监管上形成统一规定，加强对行业内特别是知名企业的监管力度，严格惩处假冒伪劣产品和暗箱操作，营造标准统一、公平透明、有序竞争的行业环境。二是强化对特定行业的反垄断力度，加强对行业内知名企业的监管，对企业资本运作中的兼并重组和采取的倾销定价等行为保持审慎态度。三是加快人才建设，以满足对新兴服务业态发展的监管需求。要改变传统的公共服务思维，通过建设新型人才和完善新型公共服务体系，以满足新业态新模式对基础设施的要求，特别是对软性基础设施的要求。

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3.改善分配，培育潜在中产阶级强大的新需求。要加速需求换挡，释放国内潜在需求，必须改善分配制度，缩小贫富差距，培育和壮大中产阶级，努力形成橄榄型分配格局。一是在初次分配上，提高劳动收入比例，合理减小政府的税收比例和企业利润留存比例，使经济增长的红利更多地让劳动人群分享。二是在再次分配上，更大程度地发挥财政的转移支付作用，继续大规模地减少贫困人口。三是着力解决和改善大学毕业生和新生代农民工的就业状况。同时，完善社会保障体系，稳定物价和房价，缓解中低收入者的生活压力。

4.创新投入，加快农村农业发展。面对我国农业发展的资源环境约束和食品安全问题的严重挑战，必须创新投入。一是继续完善农业基础设施建设，不断加大以工补农、以城带乡的力度，大幅提高农业装备水平，继续实施沃土工程，发展保护性耕作。二是加快农业科技创新，加强农业资源环境保护，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，积极探索节地、节水、节肥、节药、节种、节能的农业发展方式。三是加强食品安全立法，完善食品安全法律体系，建立完整、统一的食品安全标准体系。

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参考文献：

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