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中共中央政治局4月25日召开的一季度会议分析研究了当前经济形势和经济工作，审议了《关于巡视中央政法单位情况的专题报告》。联讯证券研究院宏观组张德礼指出，与2016年四次研讨经济的政治局会议相比，这次会议有三个不同：第一，没有提“适度扩大总需求”。2016年的四次会议，除7月那次，都提到了“适度扩大总需求”，这次也没有提，表明稳增长并不是一季度的政策重点。第二，首次指出“积极推进结构调整和新旧动能转换”，供给侧结构性改革大力推进一年多，中央认为增长方式和增长动能开始发生变化。第三，一季度以来监管机构出台了多项措施，“有效防控风险”表明中央对这些措施总体比较满意。 copyright dedecms

房地产长效机制从“加快建立”到“加快形成” 内容来自dedecms

会议提出，要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。这已是高层会议在两个月内第二次提及长效机制问题。从去年12月中央经济工作会议提出的“加快研究建立”，到今年3月政府工作报告中提出的“加快建立和完善”，再到本次中央政治局会议提出的“加快形成”，中央对房地产市场稳定发展的长效机制态度多次产生变化。21世纪经济报道要闻部总监谭翊飞认为，高层会议在两个月内第二次提到了房地产的长效机制问题了，说明中央非常着急。去年9月底开始，包括一线城市和热点二线城市在内的多地拉开房地产调控序幕。今年3月以来，热点城市限贷、限购力度再度升级，取得初步成效。但专家认为，房地产市场存在的深层次矛盾尚未有效解决，一、二线城市房价上升的压力犹存，三、四线城市去库存压力仍较大。国务院发展研究中心市场经济研究所房地产研究室副主任刘卫民表示，中央还在积极推进房地产长效机制的过程中，且力度加大，要把诸如信贷政策等短期政策与长期政策结合起来，现在是一个很好的时间窗口。专家认为，长效机制政策可能涉及四大领域：一是住房金融领域，政策性住房金融将是一项重要内容；二是税收领域，房地产税呼声很大，但仍在寻找适宜推出的一个时机；三是土地领域，比如，如何打通集体建设用地和国有建设用地，实现精准的土地调控；四是保障性住房领域，比如，如何建立针对新市民的保障性住房体系。联讯证券首席宏观研究员李奇霖认为，长效机制的内容应包括人地挂钩、动态调整土地供应、棚改货币化安置。交行金融研究中心高级研究员夏丹指出，该机制内容将涉及房地产税、70年产权、限购政策的定位、租赁市场的发展、土地市场的供应规则。赵秀池表示，长效机制的建立对稳定房地产市场，实现“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位至关重要。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，今年房地产调控将有四方面结合：控房价与去库存相结合，调控需求与调控供应相结合，中央调控与地方调控相结合，控制房价与整顿市场秩序相结合。多管齐下后，2017年房价将总体保持稳定。发改委副主任宁吉喆表示，目前国家正在抓紧时间，紧锣密鼓研究制定保证房地产长期持续健康发展的长效机制，成熟的时候可付诸实施。谭翊飞认为，房产长效机制可能是发改委牵头来做，再提交给中财办，可能下半年落地。

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防控金融风险提到战略性高度

从要求“抑制资产泡沫”到提出“在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险”，再到强调“加强监管协调”，对于防范金融风险，去年7月以来的中共中央政治局会议已4次表态。去年底召开的中央经济工作会议也提出，要把防控金融风险放到更加重要的位置；今年2月召开的中央财经领导小组第十五次会议则强调，防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。此次中央政治局会议再次提出要高度重视防控金融风险，加强监管协调，加强金融服务实体经济。会议后的当日下午，中央政治局就维护国家金融安全进行第四十次集体学习。习近平强调，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。这是中央政治局首次就维护金融安全集体学习。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新指出，这是习近平第一次将防控金融风险提到这样的高度。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，高度重视防控金融风险，系统地把金融安全提出来，更加强调从上到下一盘棋的统一部署和一致行动。习近平还提出了维护金融安全的六项任务，包括深化金融改革、加强金融监管、采取措施处置风险点、为实体经济发展创造良好金融环境、提高领导干部金融工作能力、加强党对金融工作的领导。专家表示，这为当前我国防范金融风险、促进金融服务实体经济指明了方向。中国社科院金融研究所银行研究室曾刚认为，过去我国宏观调控目标一直在“稳增长”和“防风险”之间平衡。当前稳增长压力有所降低，而金融领域出现一定风险苗头，使得“防风险”的目标更加迫切。六大任务所述“风险点”包括信用风险、各类交叉风险，互联网金融风险等，金融本来就是经营风险行业，在金融去杠杆过程中，肯定会有风险暴露，这时候强调处置一批风险点，表现出了中央对于处置风险的决心。申万宏源首席宏观分析师李慧勇表示，为防止风险进一步扩散，监管层从去年下半年开始将工作重点从发展转向监管。今年以来，为防控金融风险，金融监管政策持续推进，继3月底至4月初银监会连发七文防控银行业金融风险后，4月20日和23日，保监会先后发布《关于进一步加强保险监管维护保险业稳定健康发展的通知》和《关于进一步加强保险业风险防控工作的通知》，以加强保险业风险防控。金融监管研究院孙海波指出，总体而言，保监会的这两个文件和银监发布的4号、5号、6号和7号文内容高度相似，主要提及要强化监管力度，治理市场乱象，补齐监管短板。4月18日，证监会发布修订后的《期货公司风险监管指标管理办法》及配套文件以进一步加强资本市场风险防控。在2015年股市危机后，资本市场的去杠杆过程就已在快速进行。截至目前，证监会已陆续修订了证券、公募、私募、期货以及针对公司债业务的风控规定，在新规中加强杠杆约束，提高风控有效性。

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此外，4月25日，处置非法集资部际联席会议14个成员单位召开2017年防范和处置非法集资法律政策宣讲座谈指出，为持续对非法集资行为形成高压打击态势，联席会议办公室将于今年5-7月组织各省政府开展涉嫌非法集资风险专项排查活动，并将推出《处置非法集资条例》。央行法条司副司长庞任平表示，不少非法集资组织打着“经济新业态”、“金融创新”等幌子，从商品营销、资源开发等“实体经济”向理财、众筹、期货等纯粹“资本运作”转变。民生银行首席研究员温彬表示，个别金融机构的过度趋利行为导致风险跨市场、跨领域交叉传染，要发挥好金融监管协调部际联席会议制度的作用，形成监管合力，摸清风险底数，消除“脱实向虚”的高风险金融业务，让更多金融业务为实体经济服务，严守不发生系统性金融风险的底线。平安证券首席经济学家张明认为，应高度重视中国金融体系爆发系统性危机的风险，而不要过分夸大中国国情的特殊性，当前一行三会均在集中出台金融控风险与去杠杆的政策，这表明中国政府已充分意识到潜在风险的严峻程度，近期控风险的努力无疑是值得赞赏的。国家信息中心经济预测部首席经济师王远鸿表示，未来可能还会有一些新的措施出台，以求在防范和化解金融风险的同时，推动实体经济发展。新华社日前发表文章指出，一系列政策指向非常鲜明：严防加杠杆炒作和交叉性风险，减少资金在金融领域空转套利，引导其进入实体经济，这有利于经济金融长期健康发展，同时相关调整也会伴随着压力和阵痛，操作过程中把握好节奏、拿捏好“度”、引导好预期也很重要。华创证券认为，后续金融强监管中会更注重节奏把握和预期引导，这是实操层面的调整，金融去杠杆的大方向不会改变，未来即使商业银行在强监管下缩表也难改政策基调，而是可能由央行扩表来予以对冲，以免过度冲击实体经济。

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