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【2018•第28周】调查失业率回落历史低位 17部委发布十大举措促就业

发布时间:2018-07-20 作者:派智库 来源:中经网竞争情报中心 浏览:【字体:

调查失业率回落历史低位

国家统计局6月16日发布数据显示,6月全国城镇调查失业率为4.8%,与上月持平,比上年同月下降0.1个百分点;31个大城市城镇调查失业率为4.7%,与上月持平,比上年同月下降0.2个百分点。人社部数据显示,1至5月,城镇新增就业人数达613万人,完成全年过半的就业任务。今年中国城镇新增就业预期目标是1,100万人以上。国家统计局新闻发言人毛盛勇指出,全国城镇调查失业率连续三个月都低于5%,是2016年国家统计局建立全国劳动力月度调查制度以来最低的水平。国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成指出,就业不仅仅是平稳,而且在不断改善,失业率其实是下降的。因为失业率有季节性,同比看失业率,呈现温和下跌趋势,所以这些年来就业形势一直在改善。中国劳动学会副会长苏海南表示,上半年城镇调查失业率保持较低水平主要有三个原因:经济增速表现较好;上半年以来经济结构调整力度加大,第三产业发展进一步加速,结构调整和第三产业发展提供了更多就业渠道和门路;多年来建立健全的创业体系和就业政策推进、落实。农村电商的发展是中国就业市场持续向好的一个缩影。农业农村部近日公布数据显示,中国农村网商超过980万家,带动就业超过2,800万人。国家市场监督管理总局数据显示,上半年,市场主体总量突破1亿大关,达到1.03亿户。其中新设市场主体998.3万户,同比增长12.5%,新设企业327.4万户,同比增长12.5%。上半年,日均新设企业1.81万户。国家市场监督管理总局局长张茅表示,新设市场主体大幅增长,成为创业创新和扩大就业的重要支撑,成为我国经济转型升级和高质量发展的重要推动力。国家统计局人口和就业司司长李希如介绍,上半年,在就业形势保持稳定、就业结构继续优化的同时,就业质量也有了进一步提高:一是工资水平继续保持增长;二是工作时间保持稳定;三是就业人员工作稳定性增强。中国社科院财经战略研究院研究员张德勇认为,尽管当前就业稳中向好,但实现更高质量和更充分的就业仍是下一阶段稳定和扩大就业工作的方向。在保持经济持续健康发展以吸纳就业人口的同时,需进一步破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育,从制度供给、劳动力供给方面继续深化改革,持续释放市场主体活力,不断提高劳动力供给质量。由此,实现更高质量和更充分的就业,成为中国经济持续健康发展进而实现高质量发展的突出亮点。中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,不应仅考虑就业的数量和广度,还应考虑就业的质量和深度;在保持经济增长的同时,进一步提高居民收入应是下一步关注的重点。对于下半年就业形势,人社部部长张纪南认为,国际金融危机以来,各国宏观经济政策走势分化、贸易保护主义抬头,同时,国内经济结构调整深入推进,人工智能等新技术快速迭代,这些都不可避免对就业产生不利影响,促进就业依然面临很大挑战。但国务院发展研究中心产业经济部部长赵昌文表示,美国本轮加征关税对中国经济影响有限,无论是对经济增速还是对就业的影响,都在可控范围内。

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调查失业率连续保持低位,并没有让决策部门对我国的就业问题掉以轻心。相反,7月16日,国家发改委、教育部、科技部等17个部门联合印发《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》。《意见》指出,就业形势总体平稳、稳中向好。但同时也要看到,当前和今后一段时期,受产业结构转型升级及国际国内各种不确定不稳定因素的影响,结构性就业矛盾依然存在。为此,《意见》就加快建设实体经济与人力资源协同发展的产业体系,大力发展实体经济,着力稳定和促进就业,更好保障和改善民生提出了十项重点工作。中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东表示,供给侧结构性改革的重点是发展实体经济,其中人力资源是重要支撑。在培育新动能的同时,宏观政策的制定应以就业优先为重点,就业导向的经济政策有助于提高劳动在收入分配中的比重,降低资本投入的报酬比重,促使经济资源向实体经济倾斜,提升实体经济发展的劳动力支撑,同时增强实体经济吸纳就业的能力。近年来,随着我国经济发展进入新常态,以新产业新业态新模式为核心的新动能不断增强,成为推动经济平稳增长和经济结构转型升级的重要力量。此次《意见》将“发展壮大新动能,创造更多高质量就业岗位”列为十项任务之首。特别是对高速发展的数字经济,《意见》明确了相关职业的支持政策。工信部信息通信发展司司长闻库表示,2017年我国数字经济规模达到27.2万亿元,在GDP中的比重达到32.9%,总量位居全球第二。共享经济方面,专家表示,共享经济在解决产能过剩行业工人再就业及贫困地区劳动力就业等方面的作用开始显现,对去产能和脱贫攻坚起到了积极的推动作用。国家信息中心的数据显示,2017年我国共享经济市场交易额约4.92万亿元,比上年增长近一半。共享经济的发展创造了大量就业机会。2017年我国共享经济平台企业员工数约716万人,比2016年增加131万人。即城镇每100个新增就业岗位中,约10个岗位来自平台企业。截至目前,我国通过互联网平台提供服务的劳动者人数已达7,000万人左右,比2016年增加约,1000万人左右。《意见》还提出,加快农业供给侧结构性改革,培育新型农业经营主体和新型职业农民;支持返乡下乡创业,拓宽农村劳动力转移就业渠道。对于拓宽农村劳动力转移就业渠道,中国人民大学副教授鲁全认为,农民工是城市弱势群体,重新引导农民工回传统的农村地区去,可形成比较良性的城乡双向流动。此外,《意见》还要求,完善就业失业监测预警体系,制定风险应对预案,建立分级预警、分层响应、分类实施应对机制;紧盯关键指标和重点地区、企业、人群苗头隐患,深入细致做好矛盾纠纷预防化解工作。积极的就业政策是就业稳中向好的重要推手。仅近期而言,7月4日召开的国务院常务会议部署了进一步做好稳定和扩大就业工作:一要加强就业形势特别是重点地区和群体就业状况监测,做好有针对性的预案;二要落实“放管服”改革、优化营商环境各项举措,支持企业以多种方式稳就业;三要精准做好就业创业服务,依托打造“双创”升级版,拓展更多新业态和服务业就业岗位;四要抓好高校毕业生、退役军人和下岗转岗职工等重点群体就业。此外,《人力资源市场暂行条例》已公布并自2018年10月1日起施行,一系列措施规范人力资源市场。7月17日,人力资源和社会保障部副部长张义珍说,《条例》对人力资源市场主体违反本《条例》行为应当承担的法律责任进行明确规定,明确对黑中介、人力资源市场的违法犯罪行为要进行查处,为监管执法提供了法律依据。 本文来自织梦