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8月1日，习近平在庆祝人民解放军建军90周年大会上强调，把军民融合发展上升为国家战略。要强化顶层设计，加强需求整合，统筹增量存量，同步推进体制和机制改革、体系和要素融合、制度和标准建设，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，努力开创经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展新局面。 织梦好，好织梦

军民融合进入战略加速期 织梦内容管理系统

2015年，军民融合成为国家战略。今年6月20日，中央军民融合发展委员会第一次全体会议召开，审议通过《中央军民融合发展委员会近期工作要点》等多项政策，军民融合获得顶层推进。华金证券认为，第一次会议的召开，将推动军工研究所改制和资产证券化的落地。中信建投认为，军民融合发展委员会规格之高显示中央坚定决心，标志着军民融合由规划阶段进入具体实施阶段；“民参军”将继续深化，军工市场竞争环境将更加开放、公平；军转民产业化发展将加速，军工央企改革有望获实质性进展。随后，国防科工局发布《2017年国防科工局军民融合专项行动计划》，明确6方面30项年度工作任务，其中提出要推动军工融入区域经济发展。赛迪智库军民研究所研究员杨少鲜表示，近期中央接连出台一系列政策积极推动军民融合的战略落地，鼓励军民融合发展。在建军90周年这一重要节点，军民融合有望在多个层面取得重大突破。近期，从中央部委到地方，军民融合均在加速。7月24日，交通运输部表示，实施军民融合发展战略重点是“加快推进多种运输方式资源整合，加快交通运输军民融合改革创新步伐。”地方上，江西省国防科工办印发《2017年军民融合专项行动计划》，明确了今年8个方面30项军民融合重点工作。企业上，中航工业集团在6月19日已下发《关于深入贯彻落实国家军民融合发展战略的决定》。截止目前，全国已出现100多个军民融合协作区、示范基地和科研中心，涵盖航空航天、船舶车辆、机械制造、电子信息、深海极地等具有战略价值的骨干行业，全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局正在形成。从全球范围看，各主要国家均已形成特色鲜明的军民融合发展模式：“军民一体化”（美国）、“先民后军，军民共进”（英国）、“以民掩军、寓军于民”（日本）、“优军后民，以军带民”（俄罗斯）、“以军带民”（以色列）。目前全球主要军工巨头均已实现军民产品协同发展，并且由民品居主导地位。作为一项新的国家战略，中国推动军民融合也借鉴了发达国家的经验。数据显示，美国85%的现代军事核心技术同时也是民用关键技术，80%以上生产军用品的企业同时也在生产民用品。所以，军民融合无论民参军还是军转民，都起到了“一石二鸟”的作用。军事科学院研究员陈舟认为，通过军民融合发展来提升国家安全能力是世界大势，甚至可以说，争夺发展优势早已成为世界军民融合发展的深层原因。“十三五”规划纲要强调实施全要素融合，就是要促进信息、技术、人才、资本、设施、服务等全部要素和全部资源，在军地两大体系中实现双向流动、渗透兼容，不仅能为经济社会发展开辟新领域，更能为国家安全建设注入新动能。事实上，我国军民融合产业近年发展迅猛。2016年，四川省军民融合产业收入达到2,870亿元，军民融合产值达到6,900亿元；湖南省军民融合产业收入846亿元，军民融合产值达到1,800亿元；上海军民融合产业收入1,300亿元，军民融合产值3,800亿元；河北省军民融合产业收入1,300亿元，军民融合产值2,700亿元，平均增长6%-8%。 本文来自织梦

顶层设计有望年内出台 织梦内容管理系统

专家预计，国防工业军民融合指导意见和军民融合“十三五”规划有望在年内发布。此外，今年有关部门将出台一揽子政策加速推进军民融合深度发展；设立军民融合产业基金，加快培育若干民参军骨干企业也在论证当中。尽管目前在军民融合领域取得不少成果，但杨少鲜认为，在下一步的工作中，军民融合仍有不少制度障碍需要突破，如缺少分类思维难以结合具体行业向下深入，在融合的具体方面缺少指导意见和融合的“深度”指标，在未来如何细化相关政策，是军民融合在下一步的工作重点。陈舟建议，推动军民融合深度发展要坚持国家主导、市场运作，发挥市场配置资源的决定性作用，通过多领域融合激励多元力量、优质资源服务国防建设，由主要面向国有大中型企业向多元经济成分延伸，由经济、科技、教育等行业向全社会覆盖，由传统安全领域向新型安全领域拓展，最终实现经济效益、国防效益、社会效益的最大化。国防大学国防经济研究中心教授姜鲁鸣认为，军民融合发展涉及到军民融合一系列的制度的改革，包括军工科研院所的改革、军工管理体制的改革、知识产权的改革、保密制度的改革等等都是牵一发而动全身的复杂问题，如果这些问题不破开，军民融合发展就很难推广落实。要解决这些问题，需要在体制、机制、政策、法规、标准、规划等方面系统推进。 业内人士认为，在深化“民参军”方面，随着投资、税收、准入等领域有利于民营企业发展政策环境的继续优化，民营资本参军的路径将更加明晰和多元化，军民融合示范区和示范企业的带动作用和辐射作用将进一步发挥。另一方面，“民参军”的路径之争同时也是实现民营企业优胜劣汰的高效之举，将有力推进3D打印、云计算、大数据、人工智能和无人机等民用尖端技术的军事转化进程，新质作战力量正在加速生成。新兴材料、智能制造、船用动力、卫星导航、军工电子等关键领域和新型领域的技术制高点之争成为“民参军”领域的重要投资逻辑。

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