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国务院8月24日公布《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》，部署进一步扩大和升级信息消费。《意见》明确了信息消费的发展目标，到2020年，信息消费规模预计达到6万亿元，年均增长11%以上，拉动相关领域产出达到15万亿元。这是时隔4年后，国务院再度出台关于促进信息消费的指导意见。2013年，国务院曾发布《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，从完善宽带网络基础设施，增强信息产品供给能力，培育信息消费需求等方面促进信息消费发展。工信部通信发展司副司长介绍，为了推进信息消费的发展，目前已出台了“宽带中国”战略、“信息惠民”工程等多项措施。今年5月10日，国务院常务会议专题研究信息消费工作。

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信息消费进入新阶段 织梦内容管理系统

随着互联网技术和经济社会的深度融合，我国信息消费快速发展，据统计，中国网络购物用户超过5亿人。上半年，网络零售额超过3万亿元，同比增长33%。分享经济在中国爆发式增长，共享单车用户规模超过1亿人。全球每天网约车订单数在3000万个左右，中国市场占70%以上。中国网上订餐用户接近3亿人。国务院发展研究中心信息中心研究处处长李广乾表示，信息消费的快速发展有效释放内需潜力、强化了消费对经济增长的带动作用。赛迪智库信息化研究中心主任杨春立表示，信息消费对经济增长的带动作用主要表现在两个方面：一是信息消费牵引信息技术领域大规模投资需求，二是信息消费拉动信息产业中间产品快速增长。在新增产出效应方面，2015年信息消费拉动农业、工业和服务业新增产出的贡献分别为120亿元、7640亿元和5760亿元。据中国信息通信研究院统计，信息消费规模由2013年的2.2万亿元增长至2016年的3.9万亿元，年均增幅高达21%，为同期最终消费增速的2.4倍，从2013年的6.4%提高到9.2%；对全社会生产效率提升的作用达35%，直接贡献新增就业岗位172万个，间接新增就业岗位406万个。工信部的数据显示，2016年信息消费规模较2015年增长21.87%，对GDP增长直接贡献0.26个百分点。同时，信息消费的形态正在发生深刻变化。消费群体持续扩大，消费边界快速拓展，消费模式深刻调整，分享经济等新模式创新活跃，交通出行、旅游住宿、餐饮外卖等领域的新业态快速兴起，消费体验明显改善。中国信息通信研究院院长刘多表示，中国信息消费正处于从1.0阶段向2.0阶段跃迁的新阶段，即从“信息的消费”转向“信息+消费”，由线上为主向线上线下融合的新消费形态转变。中国互联网协会副理事长高新民表示，现在信息消费不仅是消费信息本身，而且以信息为媒介产生许多消费。此次文件在可穿戴设备、智能网联汽车等新型信息产品，以及教育医疗、交通旅游等信息服务上着墨较多。 织梦内容管理系统

三大举措助力信费

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2013年后信息消费虽快速增长，但是信息消费发展还面临有效供给创新不足、内需潜力仍未充分释放、消费环境亟待优化等问题和挑战。相比于发达国家，我国人均信息消费仍然很低，这与我国的互联网大国地位极不相称，亟须提升信息消费产品与服务的供给能力。有研究机构研究结果显示，信息消费能够以1∶3的比例带动国民经济增长。目前，美国和日本的人均信息消费金额分别为3400美元和2400美元，而在中国仅为190美元，不足美、日的1/10。可见，我国的信息消费有着巨大的发展空间。此次《意见》延续2013年的政策思路在基础设施、产品、消费培育等方面进行了规划，同时面临新形势、新问题，聚焦生活类、公共服务类、行业类及新型信息产品消费等重点领域，提出三方面政策措施，着力推进信息消费升级。一是提高信息消费供给水平。《意见》提出的发展方向包括推广数字家庭产品、拓展电子产品应用、提升信息技术服务能力、丰富数字创意内容和服务、壮大在线教育和健康医疗、扩大电子商务服务领域等方面。中国工业和信息化部信息中心工业经济研究所所长于佳宁表示，会议提出发展的在线教育、医疗和数字影音都是近期“互联网+”领域的几大亮点，政策层面涉及多部委的协同配合，国务院进行统一部署，对完善这些领域的有关政策、优化这些领域的发展环境积极的推动作用。二是扩大信息消费覆盖面。我国目前的信息基础设施建设虽已有了很大的进步，但宽带普及率与发达国家相比还有所欠缺。中国电子信息产业发展研究院副总工程师樊会文介绍，日本宽带普及率达到80%，而我国仅有11.7%。我国宽带平均速度仅0.81M/秒，不仅远低于美国的5M/秒，而且大幅低于全球平均的1.84M/秒。但我国宽带的资费却高于美日等发达国家。国际电联（ITU）测算的固定宽带价格指数，我国为3.1，而美国和日本分别仅为0.6和1.1。此次《意见》提出进一步拓展光纤宽带和第四代移动通信（4G）网络覆盖的深度和广度，促进网间互联互通。加快第五代移动通信（5G）标准研究、技术试验和产业推进，力争2020年启动商用。多家市场机构预测，三大运营商有可能在2018年展开5G网络建设。第一阶段将覆盖国内主要大中城市，第二阶段覆盖全国主要地区。多数市场分析认为，根据以往经验，三大运营商前两阶段的网络建设投资将不低于4G网络建设，其总额将超过3000亿元。而在信息资费方面，《意见》也明确指出要推动信息消费全过程成本下降。重点在通信、物流、信贷、支付、售后服务等关键环节全面提升效率、降低成本。深入挖掘网络降费潜力，加快实现网络资费合理下降。此外，《意见》提出促“加快信息终端普及和信息进村入户，扩大信息消费覆盖面”。于佳宁认为，这对信息消费的公平性予以了特别的强调，有利于消解各地区的“数字鸿沟”，加快“数字扶贫”。三是优化信息消费发展环境。《意见》提出，要坚持包容审慎监管，深入推进“放管服”改革。高新民认为，“包容审慎监管”，首先要鼓励创新，放宽新业态新模式市场准入，让创新有生存发展空间；其次要包容，要有划底线思维，不要封顶，而是设置底线，在此基础上再研究具体措施；第三还要解决社会信用问题。网络信息安全是信息消费的基础。不久前召开的国务院常务会议就提出要切实加强个人信息保护，严厉打击信息和网络诈骗。此次《意见》落实了国务院常务会议的内容，在加快信用体系建设、加强个人信息和知识产权保护、提高信息消费安全性方面都提出了具体措施。杨春立认为， 加强个人信息保护为信息消费解除后顾之忧。以营造安全、可信、有序的消费环境为抓手促进信息消费，有利于推动供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动。 dedecms.com