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4月20日，国家发改委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源和社会保障部、国务院国资委联合印发《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，部署推进重点领域化解过剩产能工作不断深化。《通知》强调，2018年化解过剩产能工作要把“处置僵尸企业”作为重要抓手，把提高供给体系质量作为主攻方向；更加注重在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡，保持价格基本稳定。万博新经济研究院副院长刘哲表示，2018年化解过剩产能的抓手不再是简单的“量的指标”，而更关注企业的经营实际，去产能进入结构性去产能的时代。

煤炭方面压减1.5亿吨

《通知》明确提出，2018年将力争化解煤炭过剩产能1.5亿吨左右，并确保8亿吨左右煤炭去产能目标实现三年“大头落地”。根据中国煤炭工业协会发布的《2017煤炭行业发展年度报告》显示，2017年我国煤炭产能利用率达68.2%，同比提高8.7个百分点。在产能过剩依然严重的背景下，产能利用率的回升与化解产能过剩工作持续推进密不可分。2017年，我国煤炭行业化解过剩产能2.5亿吨，超额完成年初提出的1.5亿吨目标任务。中银国际分析师表示，2017年煤炭行业实际去产能超出市场预期，去无效产能的同时加快先进产能释放使价格回归合理区间。安信证券研究员周泰指出，2016年和2017年，我国煤炭去产能累计完成5.4亿吨。按照惯例，2018年累计去产能达6.9亿吨，占去产能前42亿吨的16.42%。按此测算，大头落地的任务完成不难。目前，煤炭行业供给侧改革持续推进，产能产量双双压缩。同花顺数据显示，对比2016年全行业亏损的局面，截至2018年4月24日，已发布业绩预告或2017年年报的煤炭企业中，净利润增幅超过100%的达到16家，净利润为负的煤企仅剩2家。这种去产能的推进，也让我国煤炭产业结构优化。当前，中国煤炭产能逐渐从南方转移到北方优质煤炭产区，产业格局和产品结构在升级中逐渐实现优化。但在当前钢铁、电力等下游行业需求持续增长的背景下，而市场上的煤炭供应量短期增幅有限，这将逐渐推高未来的煤炭景气指数。中国煤炭经济研究会副会长兼秘书长梁敦仕3月16日撰文认为，在国内煤炭持续较高价位运行情况下，国家将会考虑进一步发挥进口煤炭的资源补充重要作用，煤炭进口调控政策可能比往年宽松，通过进口以弥补国内资源的不足。预计理想状态下我国全年煤炭进口的同比增幅在10%左右，进口总量或许会超过3亿吨。对于煤炭业兼并重组，刘哲示，在供给升级过程中，老化供给可通过破产清算的形式退出，也可通过与新供给相结合或产业的兼并重组提高其供给创造的能力。同时，鼓励收购兼并而不是简单合并。 内容来自dedecms

钢铁方面今年压减3千万吨 大力推兼并重组

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《通知》指出，2018年压减粗钢产能3,000万吨左右，基本完成“十三五”期间压减粗钢产能1.5亿吨的上限目标任务。过去两年，全国钢铁去产能达到1.2亿吨，去年又彻底消除了约1.4亿吨产能的“地条钢”。东北证券钢铁煤炭行业研究助理吴狄表示，钢铁行业3,000万吨去产能任务要比之前预期的2,500万吨去产能目标高，显示政策在钢铁行业领域仍然维持高压去产能的目标和节奏。国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程4月18日指出，钢铁领域主要有五方面：一是坚决处置“僵尸企业”，加快实施整体退出、关停出清。二是严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策，加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度。三是严把钢铁产能置换和项目备案关，防止产能“边减边增”。四是完善举报响应机制，建立问责机制，强化联合执法，持续开展卫星遥感监测，对“地条钢”死灰复燃、已化解的过剩产能复产及违法违规新增产能等情况，发现一起、查处一起、通报一起，狠抓负面典型，保持高压态势。五是完善有利于企业实施兼并重组的政策环境，按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则，推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。金联创钢铁行业分析师弭澎琦表示，就近期部分地方政府陆续公布“淘汰地条钢”的相关工作实施方案看，体现出了高压态势，是今年对地条钢防范死灰复燃的核心方向。对钢铁行业的影响方面来看，很难再出现2017年受淘汰“地条钢”政策影响而出现的大面积中小企业关停的情况。现阶段，整体市场经过淘汰“地条钢”近一年后，上中下游各环节的供需平衡水平也逐渐恢复正常。同时“地条钢”防止死灰复燃为前提的各项政策，很难如去年一般直接影响市场的量和价的表现，所以整体影响水平会较为局限，波及影响并不会太强烈。川财证券一位分析师指出，从政府的一系列动作来看，钢铁去产能趋势持续，压制供给，对钢材价格形成支撑。国家发改委价格监测中心史洁指出，目前我国钢铁行业总体仍过剩，但已初步得到控制。下阶段，“去产能”政策可淡化“量”，强化“质”，通过严格的环保监管来淘汰不达标产能和低效产能，从而使优质产能继续得到释放。同时，要用市场化手段去化解去产能过程中产生的各种问题，例如工人的分流等问题。钢银电商董事长朱军红指出，当前钢铁行业已进入供需相对平衡阶段，同时存在局部区域不平衡，体现在区域结构和产品结构上的不平衡。中国目前大力推进的去产能主要侧重于总量控制，要考虑到现阶段的产能过剩更多是结构性的，从行政化手段为准转向更多侧重市场化，如提高环保标准，去除掉不合规产能。在产能置换上，也要更多运用市场化手段，但要严格控制新增产能，未来在批复钢铁企业增加的新产能时，可采用市场化的谈判和交易方式，比如加大碳交易比重。 织梦内容管理系统