派智库

国常会确定五大减税领域 企业税负再减450亿元 dedecms.com

8月30日的国务院常务会议决定再推新举措支持实体经济发展。会议主要推出了三项支持实体经济发展的措施，预计全年再减轻企业税负超过450亿元。而在7月23日的国常会上，新增了一项减税新政，即将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。这两次会议推出的减税减费新政均不在年初政府工作报告范围，属于新增减税举措，累计全年减税规模达到1,100亿元，这意味着今年出台的各项减税减费政策全年可减税超过1.2万亿元。本次会议提出，对因去产能和调结构等政策性停产停业企业给予房产税和城镇土地使用税减免、对社保基金和基本养老保险基金有关投资业务给予税收减免、对涉农贷款量大的邮政储蓄银行涉农贷款利息收入允许选择简易计税方法按3%税率缴纳增值税。全国政协常委、财税专家张连起表示，聚焦实体经济减税具有战略性、全局性意义。在当前稳中有变的态势下，给企业推出切实有感受的减税措施，不仅有利于改善营商环境，而且有利于稳预期，在一定程度上也是涵养了税源。厦门大学管理学院教授李成认为，去产能调结构而导致政策性停产的企业处于转型升级的过程中，企业和地方都承受一定的压力，本着纳税能力原则，应该减免或者递延其应缴税费。国地税合并后，由中央统一进行部署，及时且有针对性。 dedecms.com

会议还提出，为鼓励增加小微企业贷款，从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由此前已确定的500万元进一步提高到1,000万元。这已是年内第二次提高小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限。6月20日国常会明确，从今年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由100万元提高到500万元。中国社科院财经战略研究院副研究员何代欣表示，之所以在这一块调整频率比较快，是因为我国当前需要金融机构在市场上更多地帮助小微企业。小微企业对于吸纳就业、促进经济发展具有十分重要的作用，但小微企业获得贷款通常比较困难，免征增值税的相关政策将激励金融机构更好地支持小微企业发展。小微企业融资难、融资贵是现状，在经济调结构过程中急需打破。今年上半年以来，国家层面支持小微企业的政策不断出台：包括利用公开市场操作、中期借贷便利等货币政策工具、下调支小再贷款利率0.5个百分点等。此外，国家层面鼓励增加小微贷款，部分银行机构也在加大对小微企业的支持力度，积极满足企业的融资需求，降低融资成本。 dedecms.com

此外，会议提出，为推动更高水平对外开放，鼓励和吸引境外资本参与国内经济发展，对境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税，政策期限暂定3年，完善提高部分产品出口退税率。业内专家表示，3年期限，表达了政策的稳定性，给境外投资机构强烈的信号和预期。近年来，境外投资者加快了进入中国债市的步伐。招商证券数据显示，今年7月份单月，境外机构在中债登与上清所合计增持了665.26亿元人民币债券，增持力度有所减弱但仍处于较高水平，目前已连续17个月实现增持。截至今年7月末，境外投资者持有的人民币债券规模进一步上升至16,122.92亿元。苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙表示，今年以来，我国金融行业对外开放进入新时期，一系列市场准入门槛大幅下降、降低或取消外资持股比例限制等政策对外资金融机构产生较大吸引力，但要进一步提升外资金融机构和国际资本对中国金融市场认可度，通过降低外资金融机构在华投资税收负担，将进一步增加人民币资产对境外资本的吸引力，也有利于提升人民币资产市场的国际化水平。该政策可能会对国内金融机构产生一定的压力，但从长远看，国际资本的大规模进入，将有利于国内金融市场实现良性竞争，稳定境内债券和金融市场的资金供应，也能稳定国内人民币债券等资产的价格。申万债券研报认为，此次国务院新举措虽然力度有限，但整体继续延续宽财政+宽信用方向思路。预计未来一段时间内宽信用政策仍将继续出台，而宽信用政策对经济增长的拉动效果可能需要等待一段时间；3季度将是重要的政策窗口期，需关注信贷、非标、财政等方面的放松及发力方向。 本文来自织梦

央行牵头两场座谈会聚焦企业减税

9月4日，央行与全国工商联联合召开民营企业和小微企业金融服务座谈会。四大行董事长集体到场，会议主题为落实刘鹤副总理8月20日国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议讲话精神。这也切中当前宏观调控和金融政策的焦点议题：如何疏通货币政策传导机制，打通金融和实体之间的良性循环链；为中小企业减税减负，加大金融政策扶持力度相当重要。另外一场是8月31日金融委办公室召开的金融市场预期管理专家座谈会。新华联集团总裁傅军表示，民企目前确实存在融资难、发债难、融资贵等问题，民企的发展遇到严峻的挑战。未来希望政府一是进一步支持小微企业和民企的发展，在制度上做到一视同仁；二是进一步支持优秀企业发行信用债，而不是一刀切；三是进一步定向降准，保持市场资金适当充裕；四是鼓励地方政府设立信贷风险补偿资金和企业应急转贷资金。央行行长易纲指出，金融部门始终坚持“两个毫不动摇”，对国有经济和民营经济在贷款政策、发债政策等金融政策上都一视同仁；要充分发挥社会主义市场经济的作用，通过市场竞争为民企、小微企业提供更优质的金融服务；采取货币政策、财政政策、监管政策等“几家抬”的办法，激发金融机构的积极性，畅通政策传导机制，进一步加大对小微企业的金融支持力度；同时，要准确把握小微企业平均生命周期短、首次贷款难、风险溢价高的客观规律，构建服务小微企业的商业可持续模式，加强风险防控。此外，8月18日，银保监会办公厅发布《关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》，敦促银行加大对实体经济的信贷投放，重新成为监管部门工作的重中之重。根据银保监会的数据，截至2018年二季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款（包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款）余额32万亿元，同比增13.1%，高于各项贷款平均增速（11.7%）1.4个百分点。工行中报显示，2018年上半年该行在银保监会普惠口径的小微企业贷款余额较年初增长16.8%，并加快推进“数字普惠”，提升小微融资便利性和可获得率，小微企业网络融资余额约2,000亿元。建行截至今年6月末普惠金融贷款余额4,912.89亿元，比上年末新增727.87亿元，同比增速44.33%，普惠金融贷款客户数86.85万户，同比新增38.34万户。除大型银行外，股份制银行对小微的支持力度也在不断加大。招商银行2018半年报显示，截至报告期末，小微贷款行标口径余额3,328.57亿元，较上年末增长7.04%；民生银行2018半年报显示，截至报告期末，该行小微贷款余额4,066.04亿元，比上年末增加333.42亿元，增幅8.93%。