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近年来，淄博市把全面深化改革作为重大政治任务牢牢抓在手上，始终坚持改革的正确方向，坚持推动改革举措落地见效，坚持调动基层改革积极性，坚持提升群众对改革的获得感，坚持党委对改革的集中统一领导。“五个坚持”形成了淄博市全面深化改革工作推进落实的制度体系。在山东省的年度综合考核中，淄博市全面深化改革3项定性指标连续两年全部被评价为最高等级“好”。《全面深化改革推进落实“淄博实践”》被中央深改办和山东省委改革办推广推介。 织梦好，好织梦

一、坚持改革正确方向，确保中央和山东省改革部署及时贯彻落实 织梦好，好织梦

近年来，为了确保全面深化改革时时对标中央和山东省决策部署，保持改革的正确方向，淄博市探索形成了“一个第一议题”+“三个第一时间”+“三张督办清单”制度。

1.“一个第一议题”确保中央和山东省委深改组会议精神早传达。在淄博市委召开全面深化改革领导小组会议上，在全市每月一次的改革督导情况通报会议上，在市各专项小组、区县深改领导小组及专项小组、市直及区县直部门召开会议时，第一议题都是学习传达中央和山东省委深改组会议精神。 copyright dedecms

2.“三个第一时间”确保中央和山东省改革部署要求早贯彻。一是中央和山东省委深改领导小组会议召开之后，淄博市各级各有关部门按照“第一议题”要求“第一时间”召开相关会议。二是对中央和山东省委深改领导小组会议安排部署的改革任务、研究决策的改革事项、审议出台的改革文件，淄博市各级各有关部门“第一时间”建立台账，明确牵头领导、起草单位、时间进度，将改革方案配套任务分解落实到具体部门单位和责任人。三是各级各有关部门按照上级部署要求“第一时间”研究制定改革方案、出台配套改革文件。截至目前，全市共出台各类改革文件400余件。 copyright dedecms

3.“三张督办清单”确保中央和山东省重大改革部暑早落地。对中央和山东省委深改组会议研究部署的重大改革举措，一是中央文件到达淄博市后，淄博市委改革办第一时间向有关部门发《提示单》，提示相关部门及时与上级对接。二是山东省文件到达淄博市后，淄博市委改革办第一时间向有关部门发《交办单》，明确具体牵头部门、参与部门，要求务必在一个月内研究出台市级贯彻落实意见或方案。三是对交办三周后未完成上会文件初稿的部门发《催办单》，确保上级重大改革方案出台一月之内制定出台市级配套文件并印发到区县。

二、坚持推动改革举措落地见效，“六个一”督察制度打通“最后一公里” 本文来自织梦

针对破解全面深化改革体制机制和落实不力问题，淄博市探索实行了六个一督察制度。淄博市六个一督察制度被新华社长篇通讯《以钉钉子精神抓落实——以习近平同志为核心的党中央着力推进全面深化改革落实工作纪实》作为典型经验重点推介。

1.一月一调度，实时跟进改革进展情况。按照年初确定的改革路线图和时间表，每月调度全面深化改革工作进展。一是及时对上级改革会议精神学习传达情况跟进落实情况。二是对配套出台上级改革文件情况实时跟进。三是对改革任务进展情况实时跟进，建立改革任务《分解立项台账》和《督察工作台账》，明确改革任务的牵头部门、参与部门、完成时限、任务目标、成果形式，实现改革任务全过程、全覆盖目标管理。截至目前，全市共建立各类改革任务台账162个，出台改革试点工作意见、实施方案、配套办法321件。 dedecms.com

2.一月一督察，打通梗阻环节。每月按照督察内容和督察范围要求，对区县、市专项小组推进改革举措落地见效情况进行全面督察。一是深入一线实地督察，对基层反映涉及部门多、协调难度大的改革事项，采取专项督察，直奔项目现场，列出问题清单，现场协调部门解决，加快推进改革落实。二是将以上督下与互督互察相结合，把督察过程变为相互学习的过程。三是将督察与调研有机结合，在督察过程中多方听取基层群众对全面深化改革的呼声与诉求，及时向有关领导和部门反映。 dedecms.com

3.一月一排名，科学量化改革工作成效。每月按照考核方案确定的量化指标，对各区县、市各专项小组进行打分、排名，并将区县月度得分情况以50％比例列入年底综合考核，解决改革“上热下冷”问题。一是健全督察体系。将“六个一”督察机制扩展到市及区县两级专项小组，并延伸到镇办和村居等基层单位。横向上，市（区、县）委改革办每月对同级党委改革专项小组进行督察排名，市（区、县）专项小组对本领域内承担改革任务的部门进行督察排名。纵向上，市委改革办对区（县）委改革办进行督察排名，市专项小组对区（县）委专项小组进行督察排名，区（县）委改革办每月对辖区镇办进行督察排名。二是细化督察指标。按照内容细化为25个督察点，明确各督察点的具体打分标准、根据督察点打分排名，保障督察排名的透明性、科学性。三是双向测评督察效果。市对区县督察排名的同时，各区县党政主要负责同志同时对全市包括全面深化改革在内的十项重点工作督察组打分、排名，使督察组能够及时发现督导过程中出现的问题。 织梦内容管理系统

4.一月一通报，全面公开改革工作进展。每月召开改革督导情况通报会议，对当月督导情况进行通报，对下月改革工作作出安排。 本文来自织梦

5.一月一宣传，总结改革典型经验。每月对督察结果和在督察中发掘总结的创新改革经验进行宣传。 dedecms.com

6.一月一会诊，查找改革落实短板。每月对排名末位的区县开展集中调研会诊，帮助区县查找问题、整改提升。 织梦好，好织梦

三、坚持调动基层改革积极性，激励争取试点和创新改革

淄博市把争取改革试点作为推动全面深化改革的“桥头堡”，形成了“争取试点+创新改革”的工作新模式。 本文来自织梦

1.全市多种方式争取国家、省改革试点。一是推进市、区各级党政“一把手”、领导小组成员、市（区）部门单位负责同志主动认领改革试点任务。二是鼓励各区县和市直有关部门主动与国家部委和省直部门对接，并将对接争取情况及时报告市委改革办。两年来，淄博全市各级各部门对上争取840余次，对接部门163个。三是市委改革办每季度梳理中央和山东省拟部署的改革试点线索，印发市直有关部门和各区县，由区县和市直有关部门争取更多试点落户淄博。四是区县和市直有关部门分别建立试点争取台账，明确争取试点的牵头单位、参与单位、责任领导、进展情况等。五是市委改革办每季度对区县和市直有关部门争取试点情况以简报形式予以通报。六是对争取到的上级改革试点，建立试点任务台账，明确试点牵头单位、参与单位、责任领导、目标任务、试点时限、成果运用等。七是实行试点任务月调度制度。每月跟踪调度试点任务进展情况，对推进快、效果好、经验相对成熟的，及时总结提炼、上报推广；对推进中存在的问题，及时修订完善试点方案；对已完成任务的试点项目，做好试点总结验收、上报推广工作。

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2.激励引导创新改革。近年来，淄博市在改革创新实践中，将解决群众反映的突出问题作为提报创新改革项目的第一依据，做到群众有所呼，改革有所应。同时，淄博市委改革办建立事项追踪台账，定期调度相关创新改革事项推进情况。截至目前，全市各级政府共上报创新改革事项386项，总结相关经验材料500余篇。 copyright dedecms

3.激励“创新试点”。把基层在推进改革过程中探索创造的相对成熟的改革经验做法，及时向上级汇报，争取上级把基层创新改革成果列入试点。两年来，共有绿动力提升工程、村官直审、刑责治污等10余项创新改革经验上升为国家和省试点。 copyright dedecms

四、坚持提升群众对改革的获得感，尽力惠民生增福祉

1.以改革的思路推动惠民实事落地。始终坚持把为民办实事作为全面深化改革的重头戏，连续两年向社会公开承诺为群众办好民生实事。公开承诺的595件民生实事已全部办结，提升了群众对改革的获得感。比如，打赢脱贫攻坚硬仗，推动市定标准贫困线与低保线“两线合一”；推动教育创新发展，“大班额”问题有序解决等。

2.推广推介创新改革经验。自2016年开始，每半年公开筛选10项创新改革经验在全市推广推介。截至目前，已连续四批推广推介工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革、生态文明体制机制创新、跨区域污染治理、互联网+农业供给侧结构性改革等40项创新改革经验。

3.开辟“深化改革惠民生”互动宣传专栏。自2014年开始，在全市广泛宣传“深化改革惠民生”各项举措，使广大群众及时了解掌握中央和省市最新改革举措，提升群众了解改革、支持改革、参与改革的热情。

五、坚持党委对改革的集中统一领导，为推进全面深化改革提供组织保障

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淄博市委始终坚持党委对改革的领导，持续推进落实党委书记抓改革的政治责任和主体责任。 dedecms.com

1.“一把手”亲力亲为抓改革。淄博市委、市政府主要领导切实履行抓改革“第一责任”，坚持做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、重点事项亲自对接、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，对中央和省委部署的重大改革事项，主动认领牵头压力最大、困难最多、情况最复杂的改革任务。目前，市委书记、市长牵头认领的工业转调升级、生态淄博建设、优化营商环境、国家扶贫改革试验区等十几项重大改革任务均取得突破性进展，全市区县一把手共认领重大改革事项120余项，推动了全市改革的重点突破和整体提升。山东省委改革办以《一把手履职尽责抓改革落地见效》为题，向全省推广淄博市主要领导亲自抓改革的经验做法。

2.重视改革队伍建设。一是在山东省率先实现市及区县改革工作机构、编制、人员全部按照要求到岗到位，部分区县还在镇办一级成立了改革工作机构，区县改革办专职人员均达到4人以上。二是发挥市委改革办统筹、协调、督促、检查、推动的作用，定期邀请中央和山东省委改革办领导对市、区（县）两级从事改革工作的同志进行专题辅导培训，全面提升全市改革系统工作人员的整体素质。三是注重在改革一线发现识别干部、培养使用干部。比如，培养选拔36名理论素质高、改革意识强的优秀年轻干部到工作一线锻炼培养。27名敢担当、能干事的干部走上市、区县领导岗位。12名改革系统的优秀干部被提拔重用。23个改革成绩突出单位和个人被授予荣誉称号。 织梦好，好织梦

3.强化政策引领。对于经济社会发展和党的建设具有重要支撑作用的改革事项，优先加大政策倾斜和资金扶持力度，汇集方方面面的资源推动改革措施落地见效。比如，制定出台推动转型升级建设工业强市的《若干政策意见》，累计兑现奖补资金29.4亿元，使淄博市通过了全国首批老工业城市产业转型升级示范区国家评审；围绕建设生态淄博，实施总投资107亿元、2394个项目的绿动力提升工程，使淄博市被环保部、财政部推选为全国2016年度环境治理项目推进快、大气和水环境质量改善成效明显的4个市之一。 织梦内容管理系统

4.以信息化推进全面深化改革。把信息化推进放到改革全局的重要位置，在全市探索建立了“互联网+改革”在线管理平台，市及区县全部开设“深化改革惠民生”专题网站，利用信息化手段有效提升改革工作的效能和水平。同时，坚持以信息化推动淄博老工业城市转型发展、加快新旧动能转换等老百姓最关心、最直接、最现实的民生热点难点问题为重点，鼓励各级在具体改革实践中积极探索运用信息化等手段。 本文来自织梦

5.建立完善全面深化改革长效机制。淄博市通过一系列完善的制度性安排，确保中央和省委重大改革举措高质高效有序推进。先后建立淄博市委全面深化改革领导小组、专项小组和市委改革办内部工作规范、协调联动机制、督导评价机制、月度调度通报会议制度、改革成效第三方评估制度、改革文件提交审议制度等改革工作制度体系。截至目前，淄博市已形成《重大改革事项审核备案管理办法》、《提请市委全面深化改革领导小组会议审议的改革方案报审办法》、《全面深化改革督导办法》、《淄博市全面深化改革运行规则》等涉及全面深化改革的规范性、制度性文件36件，提升了各级全面深化改革工作的规范性和可操作性，淄博市全面深化改革制度建设的“四梁八柱”已然形成并有效运转。特别是《淄博全面深化改革运行规则》的出台，更是为淄博市全面深化改革的可持续推进提供了制度保障。（nc-1820170908） 本文来自织梦