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近年来，淄博市坚持以信息化作为重要抓手推进全面深化改革，持续推动全面深化改革工作走在全国前列。 织梦内容管理系统

一、改革动因与背景 dedecms.com

1.习近平总书记治国理政新理念的具体实践。“没有信息化就没有现代化”、“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。”习近平总书记的这些论断充分阐释了信息化在全面深化改革中的推进作用。以信息化推进全面深化改革是淄博市贯彻落实总书记治国理政新理念的具体实践。

2.顺应世界发展趋势的关键抉择。以物联网、大数据、云计算、智能制造等为核心的第三次信息产业浪潮，目前正以前所未有的速度和力度深刻改变着世界发展格局，信息化成为关系世界各国前途命运的战略抉择。近年来，我国已经把信息化作为经济转型升级与推动全面深化改革的重要驱动力。

3.全面深化改革进入施工高峰期的必然要求。随着全面深化改革进入施工高峰期，传统的推进模式、推进路径难以满足改革举措落地落实的要求，必须依靠信息化推进寻求突破。同时，全面深化改革是一项系统性工程，越往纵深推进，越要发挥信息化的基础保障作用。

4.符合人民群众切身利益。近年来，淄博市把信息化贯穿到各项改革之中，涵盖了行政服务、养老、医疗、教育等18项具体改革任务。实践证明，以信息化推进全面深化改革，符合人民切身利益。

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5.淄博实现新旧动能转换的必由之路。淄博市是一个依托资源发展起来的老工业城市，正处在加快新旧动能转换的关键时期。山东省委书记刘家义提出，“淄博一定要在新旧动能转换中走在全省前列”。实现这一目标需要运用信息化破解产业结构不合理、生态环保压力大、群众享受优质公共资源不够便捷等难题。 织梦好，好织梦

二、改革主要做法

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1.把信息化推进放到全面深化改革的战略和全局高度对待，作为推动社会治理体系和治理能力现代化的重要手段，纳入全面深化改革顶层设计的各方面。 dedecms.com

一是强化信息化思维。从过去只注重发挥互联网宣传推介作用的“改革+互联网”模式，向综合利用大数据、云计算等新一代信息化理念和手段的“信息化+改革”模式转变。 copyright dedecms

二是强化规划推进。成立信息化领导小组，对信息化建设科学规划，统筹推进，破解部门重复建设问题，提升智慧城市总体水平。通过对2016在建电子政务项目评审和对2017年电子政务立项项目的审核把关，共审减信息化建设资金达4.44亿元，节约了财政资金，促进了信息化资源优化配置、高效使用。目前，全市主要市直部门共建设智慧应用系统195个，22个政府部门、单位的28个业务系统已部署在政务云平台中并平稳运行。淄博市先后获批“智慧山东”试点城市、国家信息消费示范城市、国家“宽带中国”示范城市和中国城市信息化50强城市，为信息化推进全面深化改革奠定了坚实基础。 内容来自dedecms

三是健全运行机制。围绕基础设施、产业发展、’两化融合、信息安全等信息化发展的关键环节和重点领域，先后制定出台信息化发展规划、工业强市30条扶持政策、关于推进智慧城市建设的意见、关于加快推进全市化工行业“两化”深度融合的意见等一系列政策，推动信息化提速发展。 内容来自dedecms

四是强化制度保证。市委全面深化改革领导小组制定出台《淄博市全面深化改革运行规则》，明确要求各级政府要“运用信息化手段提升领导改革水平，推动信息化手段在各领域的广泛应用”。提出创新改革五项原则，把“信息化推进”作为五项原则的重要内容。 dedecms.com

2.打遣改革典型，为信息化推进全面深化改革树立标杆、积累经验。 织梦好，好织梦

一是围绕加快新旧动能转换，打造“四新”经济典型。运用大数据、云计算、智能制造等新模式、新技术、新业态改造提升传统产业，培育新兴产业，为转型发展注入强劲动力。比如，山东海思堡服饰集团依托现代信息技术手段，建立个性化定制智能生产线，客户可以任意选择款式、版型，添加个性化元素，自助下单，定制平台即时分析、智能排版、自动裁剪，打造出传统服装企业的运营新模式，服装生产工期由过去的30天缩短到7天，生产效率比传统制造提高200％，设计成本、材料库存分别下降60％，从一个传统服装企业转换为“四新”经济的成功样本。 织梦好，好织梦

二是围绕民生问题，打造“互联网+民生服务”典型。从群众不满意的地方改起、从群众最急需的地方做起，以信息化推动民生和社会领域改革。 内容来自dedecms

三是围绕打破信息壁垒，打造信息化推进的政务服务典型。用信息化改造政务服务流程，变串联为并联，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿，切实优化营商环境。比如，桓台县启用政务“云桌面”办公系统，初步建立起集审批与服务为一体、线上线下为一体的政务服务体系，实现“一窗口受理、一平台共享、一站式服务”，行政审批事项的实际办理时限比法定时限缩短80％以上。

四是围绕提升社会治理水平，打造“互联网+”与社会治理融合典型。运用信息化手段改造提升传统治理模式和治理体系，提升治理效率和覆盖面。比如，张店区建立社会治理“云平台”，实现了社会治理的信息化、数字化、智能化。与平台建成前的2013年相比，2016年刑事案件总数下降23％。

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3.聚焦转型发展中的瓶颈，精准施策、精准发力，激发转型发展新动力、社会发展新活力。

一是在经济体制改革领域。大力实施信息化推进的工业、农业供给侧结构性改革，加快企业由传统生产、经营模式向“四新”“四化”（产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化）转变，不断增强核心竞争力，提升经济发展质量和效益。比如，淄博热力公司作为一个濒临破产的老国有企业，通过信息化改造，供热单耗达到省内领先水平，员工人数由900余人下降到300余人。

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二是在生态文明体制改革领域。以信息化为推进，在全国首创“刑责治污”模式。 copyright dedecms

三是在文化体制改革领域。推进移风易俗改革，以倡导婚丧嫁娶新风尚为抓手，利用信息化手段开展活动、宣传典型、推广经验，成效明显。淄川区打造山东省内首个、全国领先的公共文化服务云平台，整合文化资源，建立公共文化服务“百姓点单、专业制单、政府买单”运行机制，变“粗放管理”为“精准服务”。

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四是在司法领域。周村区针对传统职务犯罪预防工作“对象宽泛、内容笼统、力度不深、针对性不强”的弊端，在全国率先建成预防职务犯罪“六大数据平台”，集志愿者互动、重点行业和重点岗位专项预警、惠农资金监督、重大工程同步预防、菜单式预防、舆情舆论分析监督于一体，做到对职务犯罪事前、事中的常态监督和精准预防。这一经验做法在山东全省复制推广。 织梦好，好织梦

五是在党建制度改革领域。以信息化技术推进党内政治生活长效化、常态化，可评估、可考核，让管党治党走向“严实硬”。比如，周村区建设“智惠”党建云平台，打通“区-镇办-村居”三级党组织，推动基层党建工作信息化、便捷化。

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三、改革主要成效 织梦好，好织梦

淄博市以信息化推进全面深化改革向纵深发展，激发发展动力、增强市场活力、拓宽发展道路、增进人民福祉、促进社会正义，推动了经济社会持续健康发展。 织梦好，好织梦

1.推动了改革举措落地见效。截至目前，淄博市委全面深化改革领导小组共审议出台改革方案79个，全市共出台各类改革文件400余件。山东省委深改组会议审议出台的改革方案，淄博市已全部按要求配套出台相应意见并落实到位。淄博市还先后承担中央和省改革试点任务192项（含重大区域政策）。

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2.催生了经济社会发展内生动力。随着淄博市一系列改革举措的落地落实，淄博市自然环境、营商环境、发展环境显着优化，新旧动能转换步伐不断加快，经济社会发展内生动力明显增强。2016年，重大项目建设提质增量，全市固定资产投资完成3099.8亿元，增长13.4％，其中市重大项目300个，总投资2516亿元；产业结构进一步优化，全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到33.1％；装备工业增加值占规模以上工业比重达到21.7％，同比提高2个百分点。 织梦内容管理系统

3.提高了社会治理体系和治理能力现代化水平。通过信息化手段改变传统的社会治理模式，对经济社会发展各个领域进行了体制机制创新、工作流程再造、资源力量整合，社会治理力度、效率、质量、范围都有了大幅度提升。（nc-1820170908） copyright dedecms