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　　气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的基础性公益事业，在经济社会发展中的地位和作用日益重要。“十三五”时期是吉安市国民经济与社会发展的关键时期，是吉安市实现“五年决战同步全面小康”目标的关键时期，也是吉安市气象部门全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设的攻坚时期。依据《吉安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江西省气象事业发展“十三五”规划》、《江西省气象灾害防御条例》，以及《吉安市人民政府办公室关于加快推进气象现代化的意见》（吉府办字〔2013〕346号）等，编制吉安市气象事业发展“十三五”规划，明确“十三五”时期吉安市气象事业发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程等，对于未来5年实现吉安市气象事业持续健康发展具有重要的指导意义。规划期为2016年至2020年。 本文来自织梦

　　一、发展基础和面临需求 本文来自织梦

　　（一）发展基础 织梦好，好织梦

　　“十二五”规划实施以来，在吉安市委、市政府和江西省气象局领导下，吉安市气象事业发展“十二五”规划总体实施进展良好，吉安市气象事业取得了长足的发展，气象整体实力明显提升，为推进吉安市国民经济与社会发展和保障人民安康福祉做出了积极贡献。 织梦好，好织梦

　　气象防灾减灾能力明显提升。气象服务在防灾减灾、经济社会发展以及国防建设中的地位更加凸显，作用更加重要，影响更加突出。在应对历次台风、干旱、低温雨雪、特大暴雨、洪涝等重大气象灾害过程中，气象服务发挥了重要的决策参考作用。历年“两会”的召开、峡江县水利枢纽工程等重大社会活动和重点工程建设的气象保障有力。预警信息发布传播更加高效，发布手机预警短信0.5429亿人次。社会公众对气象服务满意度达到86%。全市因气象灾害造成死亡人数下降近20%，气象灾害造成经济损失占GDP的比例大幅降低。

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　　生态文明建设气象保障有力。初步建成了由气溶胶质量浓度观测站（PM2.5）、酸雨观测站、自动负离子监测站、紫外线观测站等组成的环境气象观测网。积极参与大气污染防治行动计划，强化环境气象业务，在全市范围开展了大气环境污染预报及服务工作。建成了太阳能辐射观测站点，为光伏发电监测预报服务打下基础。修订了城市暴雨强度公式，完成了全市中小河流、山洪沟暴雨洪涝灾害风险普查工作，开展了山洪地质灾害风险等级预报服务。 copyright dedecms

　　人工影响天气作业能力进一步提高。全市建成了12支人工增雨作业机动分队，25套人影设备，第一套人影设备已更新，标准化建设进一步完善，井冈山区人影作业基地建设基本完成，设立各类固定和流动增雨炮点共36个。人工影响天气在农业生产、抗旱保丰收、防雹减灾等方面成效显著。服务对象从传统的抗旱减灾向云水资源开发、水库蓄水、生态环境保护等多个领域拓展。“十二五”期间，共组织开展各类人工影响天气作业234次，累计受益面积17万平方公里，累计增加水量约8亿立方米，直接经济效益约3亿元，作业服务范围和效益不断扩大。全市人工影响天气工作管理更趋规范，建立了人工影响天气作业操作、弹药使用管理、空域申请和作业转场交通等重点环节的安全管理制度，实现了从粗放型管理向依法依规的科学管理转变。建立了“政府领导、部门联动、军地联合”高效运转的人工影响天气工作机制，并将人工影响天气工作纳入各级政府目标考核体系。

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　　综合气象监测能力进一步强化。新增了1个气溶胶质量浓度监测站、9个自动土壤水分站、1个自动负离子监测站、1个能见度监测站、7个农田（果园）小气候站和149个山洪地质灾害监测站。建成了12套气象观测实景系统、12套气象可视会商系统和12套新一代卫星地面接收系统。完成了信息网络和装备技术保障能力升级，市级骨干网分别提升至千兆。提高了对暴雨、台风、短时强降水、雷电、冰雹等灾害性天气的监测能力。

　　气象灾害预报预测预警能力进一步提高。全市24小时晴雨预报和最高温度、最低温度预报准确率分别提高到86%和77%、83%，比2009年分别提高2%和9%、4%。建立了强天气、气象灾害风险预警综合监测报警系统和短时临近精细化预报业务系统。开展了中小河流洪水、山洪和地质灾害气象风险预警业务，实现暴雨灾害性天气预报向暴雨灾害风险预报转变。初步建立了集合预报业务，数值预报产品应用能力得到加强。短期气候预测能力得到提升，汛期降水气候预测评分和温度预测评分，比2010年分别提高5%和22%。 copyright dedecms

　　公共气象服务保障更加有力。开展了市级公共气象服务业务平台的试点工作，完成了县级现代气象业务服务系统建设。建立了气象灾害风险预警服务业务体系。国家突发公共事件预警信息发布平台正式运行。2014年10月下发了《吉安市突发公共事件预警信息发布管理办法》（吉府办字〔2014〕234号），制定了预警信息发布流程、审签制度和有关部门职责。

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　　气象灾害防御体系进一步健全。气象防灾减灾组织机构逐步向基层延伸，每个县均成立了由县级政府分管领导任组长的气象灾害防御领导小组，实现了每个乡镇有分管气象工作的领导和从事气象服务的协理员；创建国家级标准化气象灾害防御乡镇5个、省级23个，建成标准化气象信息服务站点214个，发展气象信息员队伍4009人。气象灾害预警信息发布渠道进一步拓宽，建立了气象灾害预警信息全网发布机制，开通了预警信息发布绿色通道；自建气象预警电子显示屏194套、预警大喇叭1224套，与电视、广播、手机短信等形成了多渠道、广覆盖的气象预警信息发布网络。气象灾害风险管理水平进一步提高，市级及11个县（市）政府均出台了气象灾害防御规划；60%以上的县、乡政府建立了气象灾害应急预案体系和气象灾害应急准备认证制度，对72个灾害防御重点单位开展了应急准备认证；大部分行政村制定了气象灾害应急行动计划；每年开展气象灾害应急演练10余次。与农业、国土、水利等部门建立了气象灾害防御联络员会议制度。

　　气象依法行政不断加强。按照国家推进行政审批制度改革的要求，对气象行政审批事项进行清理，规范、完善相应流程和制度，气象行政执法力度进一步加强，开展气象行政执法检查369次，立案查处10起违反气象法规的行为。气象行政监督进一步强化，开展了《中华人民共和国气象法》、《江西省雷电灾害防御办法》执法检查，与安监部门联合开展了防雷安全生产监督检查工作。 内容来自dedecms

　　气象队伍建设。大力创新人才引进机制，多渠道引进专业学术人才，人员结构层次大幅度提升，具有高中级职称人数占职工总人数的75.3%。大力创新人才激励机制，成立了多个中青年科研课题研发团队，设立了青年骨干科研基金等，激发中青年骨干人才投身科研，每年都有多项省级科研项目和数十项市级科研项目通过验收、结题。县级气象台站领导班子配备年轻化，形成合理的梯次配备，团结带领干部职工不断开创气象事业新局面。

　　基础设施建设。按照中国气象局《基层气象机构基础设施建设指导意见》和“一流台站”基础设施配套要求和标准，加大了向基层倾斜的力度，加大了基层台站基础设施及硬件的建设力度，基层气象台站建设取得新进展。基层气象台站的业务用房、水、电、路、围墙、排污、观测场地、院落环境等基础设施条件明显改善，干部职工工作、生活条件进一步改善。 织梦好，好织梦

　　（二）面临需求

　　“十三五”时期，是实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”的关键时期，是“五年决战同步全面小康”的关键时期，也是吉安气象事业实现快速、健康发展的重要战略机遇期。新形势下，吉安国民经济和社会发展，对气象工作从气象灾害防御、生态文明建设、小康社会建设、新型城镇化建设、农业现代化，以及应对气候变化等方面，提出了新要求和新挑战。

　　气象灾害防御需求。党的十八大报告明确提出：“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。”强化气象防灾减灾是新时期党和国家对气象工作提出的新要求。吉安市是全省自然灾害最为严重的地市之一，近年来气象灾害呈现频率增加、强度增大的趋势，气象灾害及次生灾害所造成的经济损失和影响不断加大，洪涝、干旱、台风、因强降水引发的中小河流山洪地质灾害，以及城市和农村气象灾害等，对吉安市经济社会发展、城市化进程推进等产生了很大的影响。

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　　生态文明建设需求。随着加快推进工业化、城镇化进程，经济发展与生态环境保护的矛盾也日益凸显。党的十八大提出建设美丽中国，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，国家六部委批准江西省纳入了全国第一批生态文明先行示范区建设，建成中部地区绿色崛起先行区、大湖流域生态保护与科学开发典范区、生态文明体制机制创新区。这就对在合理规划我市各类主题功能区，城镇化发展、重大工程建设、区域性经济开发，发展绿色经济、循环经济和低碳经济，以及环境污染和水土流失综合治理以及生态文明制度建设等方面发挥着基础性科技保障作用的气象服务提出了迫切的需求。

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　　小康社会建设需求。气象信息是小康社会民生服务的重要组成部分。随着生活水平不断提高，人民群众对气象信息的需求越来越多。建设开放、繁荣、秀美、幸福新吉安，保障人民生命财产安全，构建和谐、小康社会，为公众提供贴近实际、贴近生活、贴近生产的气象服务产品，迫切要求建立健全适应小康社会新需求的气象服务体系，迫切要求进一步加强气象服务能力建设，不断拓宽气象为小康社会建设的服务领域。 织梦内容管理系统

　　新型城镇化建设需要。随着新型城镇化建设的不断推进，城市人口快速增长，加快城市气象灾害防御应对能力建设刻不容缓。进一步完善城市灾害监测和预警体系、强化重大工程的气候承载力风险评估，开展新型城镇化建设气候可行性论证，提高城市建筑的气象灾害设防标准，对气象服务新型城镇化建设提出更高要求。

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　　农业现代化建设需求。当前吉安农业生产处于转型期，发展现代农业、加强农业防灾减灾、保障粮食安全等，对气象为现代农业服务提出了更高要求。双季稻、油菜等大宗粮油作物的现代化栽培方式、产业化经营模式、科学化管理方式，要求提供定量化、全程化的农业气象服务；优质稻米、柑橘、油茶、蔬菜、葡萄、茶叶、烤烟等吉安名特优农业的强劲发展以及农产品储运加工业等，需要提供更加精细化、精准化的农业气象服务。

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　　应对气候变化需求。随着全球气候持续变暖，极端天气气候事件呈现出多发、突发、重发的态势，时空分布、发生频率和强度出现新变化，造成的损失和影响不断加重。由此引发的能源资源安全、粮食安全、水资源安全等问题成为全社会关注的焦点。加强适应气候变化能力建设，提高应对极端气候事件的能力，有效控制温室气体排，实现绿色发展，最大限度降低气候变化对吉安自然生态系统和经济社会的不利影响，对适应气候变化工作提出新的挑战和需求。 内容来自dedecms

　　（三）亟待解决的薄弱环节

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　　一是气象综合观测系统需进一步完善。综合观测能力和自动化水平、气象资料加工处理和共享供给能力等综合业务能力不强。气象观测站网在有的区域布设密度不够，存在监测盲区。气象观测数据对气象预报、预测、预警、服务支撑还有不到位的现象。

　　二是气象预报预测能力需进一步提高。社会公众和各行各业对气象预报预测的期望越来越高，预报预测准确率和精细化水平有待进一步提高，需要加快推进现代气象业务体系建设。 织梦内容管理系统

　　三是公共气象服务体系有待完善。气象服务能力与经济社会和人民群众日益增长的需求不相适应的矛盾更加突出，气象保障作用发挥不够充分，需要不断加强公共气象服务的覆盖面和均等化。

　　四是科技创新和人才队伍支撑能力不足。我市气象科技与省内先进水平还有一定差距，尤其是天气预报准确率、精细化程度、服务水平还存在薄弱环节。基层台站人员老龄化严重，基本业务比较薄弱，全市50及60后占比近60%，气象科技创新带头人明显缺乏，气象人才队伍整体素质和科技创新能力亟需提高。 copyright dedecms

　　五是基层气象台站基础设施较为薄弱，部分气象台站探测环境不达标，需积极争取部门资金和横向资金，加大对基层台站基础设施建设投入。

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　　二、发展思路与目标 织梦内容管理系统

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应和准确把握经济发展新常态，围绕开创“ 发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”新格局，坚持公共气象发展方向，坚持全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设，突出“科技引领、创新驱动、提质增效、跨越发展”。着力提高气象监测、预报、预测、预警能力，气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力、保障生态文明建设能力，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供优质气象保障。

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　　（二）基本原则 本文来自织梦

　　需求引领。以吉安经济社会发展、生态文明建设、人民福祉安康，以及吉安重要战略需求提出的气象服务需求为牵引，坚持公共气象发展方向，努力提升气象服务能力和水平。 dedecms.com

　　统筹发展。依法依标准发展气象事业、依法依标准履行气象职责、依法依标准管理气象事务，统筹部门、市场、社会力量，形成共同推进气象现代化的格局。统筹协调现代气象业务、气象科技创新、气象人才体系和气象科学管理。统筹协调国家和地方气象事业，优化资源配置，促进气象现代化集约、高效、协调发展。

　　创新驱动。坚持气象创新，将创新驱动作为推进气象现代化、推动气象科技和业务紧密结合的强大动力。充分发挥人才在气象事业发展中的核心作用，加强创新型人才队伍建设，营造优良的人才发展环境，为推进气象现代化提供有力支撑和保障。

　　转变方式。切实加快气象发展方式的转变，从规模效益向集约发展转变，从硬件建设向软硬并重转变，从投资驱动向创新驱动转变，不断提升气象事业发展质量，持续增加气象服务的经济、社会和生态效益，实现气象事业可持续发展。 织梦内容管理系统

　　深化改革。全面深化气象改革，开创吉安气象工作新局面。加强与气象相关部门、科研机构、高等院校合作，促进全社会资源以及气象信息充分利用和共享，合力推动全面实现气象现代化。积极开展政府向社会购买气象服务工作。

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　　（三）发展目标 织梦内容管理系统

　　到2020年，建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系、气象服务体系和气象法治体系，形成体系完备、科学规范、运行有效的体制机制，以及政府部门主导、市场和社会力量参与的气象服务新格局，吉安气象整体实力达到省内先进水平，气象保障能力显著提升，气象综合实力、气象创新活力和气象工作贡献力明显增强，气象事业发展基本适应吉安国民经济和社会发展的新需求。

　　（四）发展指标

　　气象灾害防御能力明显提升。基本建成适应吉安市国民经济与社会发展的气象防灾减灾体系。重大活动和突发事件气象保障达到同期省内先进水平。全市公众气象服务满意度保持在90分以上，公共气象服务和气象防灾减灾效益显著提高。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制更加完善。气象灾害监测预报能力进一步增强，气象信息化建设进一步加快，气象预警信息公众覆盖率超过90%。公共气象服务多元供给格局逐步形成，市场机制作用得到充分发挥。 dedecms.com

　　生态文明建设气象保障有力。建成覆盖全市主要生态安全屏障区和生态环境脆弱区的以生态气象地面观测站为核心的气象观测网络，建立生态气象业务服务体系和生态气象服务平台。开展天气气候对生态环境和生态建设的影响评估。人工影响天气地面作业现代化水平与实施能力得到明显增强，协调指挥与安全监管水平得到显著提升。 dedecms.com

　　气象为农业服务优质高效。建成适应吉安现代农业发展需求，满足粮食安全保障需要，结构科学、布局合理、功能先进的市、县现代农业气象服务体系。建成以作物模型和遥感分析为核心技术、功能齐全、系统结构完善的市、县一体化农业气象服务平台，增强气象服务科技支撑。创新气象为农服务方式，气象为农业服务能力明显提高，实现传统农业气象业务服务向现代农业气象业务服务的转变。

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　　现代气象业务综合先进。加强智慧气象建设，加快构建政府部门主导、市场资源调节、社会力量参与的气象服务新格局，发挥多方积极性，激发市场活力、调动社会资源和力量参与气象服务，扩大气象服务的覆盖面，实现基本公共气象服务均等化，满足社会公众对气象服务的需求，灾害性天气预报准确率达到同期省内先进水平。 织梦好，好织梦

　　科技人才保障强劲有力。科技创新能力明显增强。全市气象人才总量适度增长，人才素质明显提高，人员结构更加合理。高层次人才数量明显增加。人才队伍培训能力进一步提高，人才成长环境更加优化。 copyright dedecms

　　气象法治环境优化稳定。完善气象法律法规体系，制定1个行业和地方性气象标准。气象行政审批事项100%按规定时限完成审批。气象管理理念和方式实现由部门管理向社会管理转变。依法发展气象事业政策环境优化，气象行政管理职能基础坚实，能够全面履行法律法规赋予的公共气象服务和气象社会管理职能。列入政府监管的建设项目防雷设计审核和竣工验收覆盖率达到100%，重点单位的防雷装置定期检测率达到95%以上。农村防雷减灾纳入政府民生工程。

　　三、重大任务

　　（一）大力提升气象防灾减灾和公共气象服务能力

　　1.提升气象防灾减灾能力。 织梦好，好织梦

　　（1）健全气象灾害防御机制和应急减灾组织体系。大力推进《江西省气象灾害防御条例》实施，完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，健全各级气象灾害防御规划和分灾种的气象灾害应急预案，提高气象灾害应急处置能力。建立完善气象灾害风险预警和评估机制，提高气象灾害风险管理水平。完善与各级防灾减灾、应急管理部门间的气象灾害防御应急联动机制，提高联动部门信息共享水平，深化防灾减灾资源整合与协调配合。建设覆盖城乡的基层气象防灾减灾工作机构，完善组织管理和运行机制，提高乡镇气象协理员和村（社区）气象信息员的履职水平。加快推进突发事件预警信息发布系统建设，健全气象预警信息快速发布传播的“绿色通道”和全网发布机制，不断扩大气象信息覆盖面。加大气象防灾减灾科普宣传，重点做好农村和学校的科普宣传，引导和鼓励社会志愿者参与气象防灾减灾服务。 本文来自织梦

　　（2）提升城市气象防灾减灾和服务能力。以城市安全、城市运行、城市发展和民生需求为牵引，强化我市城市气象防灾减灾能力建设。加强城市气象基础能力建设，完善城市气象观测站网，建立集约、高效、互动的城市精细化预报预警业务体系。开展城市环境气象决策预报业务，建立功能齐全、集约高效的智能化城市气象服务业务系统。加强城市气象防灾减灾能力建设，开展城市气象灾害风险普查、风险区划和评估，推进社区、学校、企业气象灾害应急准备认证。开展气象防灾减灾标准街道、示范社区创建工作，推进建立城市气象灾害保险制度。加强城市气象服务能力建设，开展连续、滚动和无缝隙的城市精细化预报服务，逐步完善雾、霾天气预报、空气污染气象条件预报、空气质量指数预报。建立技术先进、系统开放、功能实用的城市专业气象服务平台和城市群气象服务子平台。开展城市建设对城市气象条件的影响分析及城市气象灾害的气候特征分析。开展暴雨强度公式修订工作，制作暴雨强度查算图表，开展城市积涝设计气候可行性论证服务。

　　2.强化气象防灾减灾基础。

　　（1）大力提升重大活动气象保障服务能力。建立完善决策气象服务支持系统、气象灾害风险和影响评估系统、气象服务效益评估系统等气象服务技术支持平台。重点加强防灾减灾、应对气候变化、现代农业发展、生态文明先行示范区建设等重点领域的决策气象服务能力建设，进一步提高决策气象服务和重大活动气象保障的敏感性、针对性和影响力。 dedecms.com

　　（2）提升公众气象服务水平。创新服务方式，发展更加适应需求的个性化、多样化、专业化公众气象服务。加强气象服务品牌建设，强化按需服务、移动式交互、智能定位信息发布，推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。继续推进气象服务进学校、进农村、进社区、进企事业单位、进工地，进一步扩大气象预报预警信息发布的覆盖面。开展气象服务质量和满意度调查，加强气象服务效益评估。进一步强化气象科普工作，极开展气象科普进校园、进农村、进社区、进企（事）业等活动，提高气象科普的普及率。 dedecms.com

　　（3）强化防雷减灾气象服务。着力提高防雷减灾气象服务能力和水平。完善雷电监测网，优化、布设闪电定位仪和大气电场仪；加强雷电灾害预报预警信息发布，开展雷电诊断分析、预警方法技术研究和雷电预警产品研发，开发全市雷电业务综合管理系统。加快推进防雷检测业务化进程，制定防雷检测业务考核标准、制度。充分运用防雷相关技术标准，加强对防雷服务市场的监督管理，提高已投入使用的防雷装置的定期安全检测覆盖面。强化农村防雷减灾工作，将农村防雷减灾纳入政府民生工程。

　　（4）提高气象灾害应急管理能力。加强预案体系建设，修订完善《吉安市气象灾害应急预案》，建立暴雨、冰冻、暴雪等灾害性天气的专项预案。加强平台体系建设，建成功能完备、要素齐全、安全畅通的吉安市气象灾害综合应急指挥平台。建成基于Web-GIS技术下的拥有灾害性天气识别、监测预警和预警短信生成等功能的短临预警预报平台，建成甚高频气象防灾减灾广播系统系统，实现气象灾害预警信息的快速制作和发布。建设无人机野外灾情采集系统，实现无人机与市气象局指挥中心、市政府应急办的互联互通。建设气象灾害移动应急系统，实现气象和地方政府应急平台的互联互通。建立气象灾害救援队伍，加强基层标准化应急值班室和培训演练体系建设。

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　　（5）提升专业专项气象服务水平。建立覆盖铁路、高速公路、旅游、电力等行业，观测要素包括能见度、负氧离子、雷电、电线结冰等的专业专项观测网。加强专业专项气象服务平台建设，建成集约化、一体化、自动化的市、县两级专业气象服务平台，提供精细化、网格化、数字化的专业气象服务产品。开展铁路地质灾害、高速公路能见度、旅游景观、电线结冰等专业专项技术方法研究。完善铁路、公路、电力、旅游等行业的气象产品库和气象服务标准。 织梦内容管理系统

　　（二）全面提升气象综合监测能力 织梦内容管理系统

　　提升气象综合监测能力。进一步完善空、地基立体观测网络，优化气象灾害监测站点布局，有序推进风廊线雷达、X波段移动雷达和综合气象观测基地建设，以及乡镇区域自动站升级改造，基本消除气象灾害监测盲区。加快地面观测业务自动化进程，重点推进云、天气现象、日照等项目自动化观测，地面气象观测自动化率达到100%，常规地面气象观测时间分辨率达到分钟级。通过部门合作共建、信息共享的方式，重点加强中小河流、地质灾害隐患区和生态敏感区自动气象观测站网建设，实现气象灾害重点区域全覆盖。加强太阳能资源观测网、雷电监测网、温室气体监测网、人工影响天气观测系统和重污染天气多发区以及交通事故易发区等站网建设，为专业气象服务提供有力支撑。 本文来自织梦

　　增强气象信息网络支撑能力。加快升级改造全市地面气象广域网络，提高气象信息的收集分发处理能力，市级广域网带宽达到50M以上，县级广域网带宽达到20M以上。建设满足需求的高性能计算系统，提高数值预报模式运行支撑能力。建设分布式气象信息存储与共享系统，提高资料加工及存储服务能力。建立地面气象历史资料和实时资料一体化业务。增强信息系统安全稳定运行保障能力，国家地面自动站数据传输时效不超过1分钟，区域自动站和雷达数据传输时效不超过3分钟，气象观测数据可用率和质控覆盖率达到98%。建立市、县级两级网络管理与监控平台，实现与省级的互联互通。 内容来自dedecms

　　加强气象装备保障能力。建设并完善市、县两级架构装备技术保障系统，增强气象观测设备维修、计量标校能力，观测装备业务可用性达到98%以上。积极探索建立气象装备社会化保障体制机制。开发集运行监控、气象计量、维护巡检、诊断维修和供应储备为一体的综合气象观测网业务运行监控系统，实现对观测系统全网监控。完成新一代多普勒天气雷达大修及技术升级。 织梦好，好织梦

　　（三）大力提升气象预报预测预警能力 本文来自织梦

　　加强气象预报预测系统建设。开展气象信息综合分析处理系统（MICAPS）、短时临近预报业务系统（SWAN）、精细化预报产品共享数据库（LWFD）等业务技术系统本地化研发。建立适合吉安气象业务需求的市县天气预报服务综合业务平台。建立汛期集中降水（梅雨）、极端高温、干旱、低温雨雪冰冻等监测诊断分析业务系统。 copyright dedecms

　　提升气象预报预测预警能力。完善数值预报应用，建立乡镇、社区及格点化的气象要素精细化预报业务，优化定量降水预报业务，格点预报水平分辨率达2.5km.完善短时临近预报预警业务。开展多灾种高分辨率的灾害性天气落区预报业务，建立0～24h时效6h间隔的分类强对流强度和风险等级精细化预报业务，灾害性天气落区预警时间提高到30分钟以上，预警空间分辨率到社区或乡镇，24小时暴雨预警准确率达到75%。

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　　（四）提高生态文明建设气象保障能力 内容来自dedecms

　　增强生态环境气象保障能力。建立大气污染治理、流域生态环境、脆弱区保护等重点领域的生态环境监测评估体系，为重大战略政策监控和优化调整提供气象服务。完善气候对可持续发展影响的评价指标体系，加强气候变化影响下的极端气候事件、大气污染等生态安全事件的气象预警。建立生态环境气象灾害预测预警系统，加强生态环境气象评估和生态安全的气象保障能力。

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　　加强气候变化监测评估能力建设。开展气候变化监测、影响评估，与江西省气象局相关业务单位合作开发气候变化对农业、林业、水资源、能源安全、生态系统等方面的综合影响评估指标体系和评估模型，有效提升气候变化背景下全市农业、林业、水资源、能源安全、生态系统等方面的适应对策分析和脆弱性评估能力，研发气候变化综合影响评估系列产品。

　　加强气候资源开发利用与社会管理。开展气候资源的精细化评估和规划，对重点地区进行区域高分辨率普查，形成气候资源数据库。开展精细化气候区划，推动精细化农业气候资源区划和评价应用。开展风能、太阳能资源的普查和经济开发潜力的评估。加强城市规划、行业规划和电力、交通、水利、能源开发、化工等领域重大工程项目的气候可行性论证技术研究，建立气候可行性论证评价机制。

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　　（五）增强气象为农服务保障能力

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　　根据2015年中央一号文件和2015年省、市有关文件的要求，构建市、县一体化的农业气象服务体系。进一步完善农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象服务“三农”的重要作用。建立粮食安全气象保障、农业防灾减灾、农业应对气候变化的现代农业气象观测体系，提高农业气象观测自动化水平、移动观测与应急调查能力。加强吉泰盆地粮食主产区和现代农业示范园区气象服务能力建设，建立特色农业和设施农业等气象服务示范基地，开展农业气象灾害防御技术和现代农业气象适用技术的试验示范和推广应用，提高农业防御气象灾害风险能力。建立精细化的农村气象灾害监测预警评估系统和广泛覆盖的农村气象灾害预警信息发布网络。开展气象为农业服务社会化试点工作，探索建立政府购买气象为农业服务新机制。

　　（六）提高人工影响天气作业服务能力

　　统筹计划更新地面作业催化装备，提升作业装备性能，改善作业点基础条件，有效扩大地面人工影响天气作业覆盖范围，切实发挥人工增雨、防雹作业效益。完善人工影响天气作业决策指挥系统建设。加强人工影响天气科技支撑能力建设，将科学研发和推广应用相结合，不断深化对云降水物理过程的了解、增强人工影响天气科技支撑能力。 织梦内容管理系统

　　（七）提升气象科技创新能力 织梦内容管理系统

　　加强气象科技创新平台建设。通过科技项目带动，加强协同创新，强化开放合作，凝聚优势力量，形成科技创新攻关合力。推进吉安市突发公共事件预警信息发布系统和吉安市气象灾害综合应急指挥平台建设。充分发挥科技创新在人才培养、业务转化中的推动作用。完善与科研院所、高等院校、企业等创新主体的合作交流机制，共同凝练关键科技问题，形成储备项目。

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　　加强气象科学应用关键技术研究。大力推进天气、气候、应用气象、综合气象观测研究计划。加强精细化定时定点定量预报、天气要素格点预报、暴雨洪涝预报、突发性强天气临近预警等关键技术研究。加强集合预报应用技术研究。完善和改进延伸期和短期气候预测技术，建立多种客观方法综合集成的预测业务系统。加强科技成果的转化应用研究，气象科技成果转化应用率不低于80%。

　　完善气象科技创新体制机制。围绕气象现代化建设和深化气象改革的重大、关键科技问题优化科技资源配置，建立、完善气象科技项目和科研成果管理机制、投入机制、科技创新激励机制、科技引进和合作机制等。建立气象科技管理信息系统，建立完善公开透明的科研项目资金管理机制，加大对基础性、战略性、重大关键领域研究的投入，建立合理的科研与业务工作制度。

　　建设高素质气象人才队伍。坚持围绕“人才强局”战略，重点加强人才的培养，深入实施“151”人才队伍、创新团队和市级业务科研骨干建设等人才工程；加大气象科技人才的引进力度，继续加大资金投入力度，营造创新创业的良好环境。创新人才工作机制，继续深化巩固基层台站综合改革取得的成果，加大培训力度，充分发挥远程网络教育培训等作用；进一步完善人才交流、人才考核机制，逐步建立重实绩、重贡献的人才激励机制，努力培养造就适应气象现代化需要的气象人才队伍。 copyright dedecms

　　（八）大力提升基层台站综合保障能力

　　加强“一流台站”建设。结合气象防灾减灾、应对气候变化、气象事业协调发展以及地方经济社会发展的新需求，积极转变台站建设理念，统筹考虑基层台站业务系统、服务系统和基础设施建设，以及基层台站气象现代化建设，加强和完善基层台站各项功能建设，着力提高基层台站综合保障能力。根据气象部门业务布局要求和当地政府气象服务需求，按照“一流台站”要求，完善必要的基层气象机构设置与建设。

　　加强气象探测环境保护。加大气象探测环境改善力度，依法加强气象设施和探测环境保护管理工作，切实落实避免危害气象探测环境行政审批，实现台站气象探测环境长期、有效保护，台站气象探测环境综合考核达到全国平均水平以上。对探测环境不达标的台站气象探测场所进行整体搬迁。全面完成峡江局、泰和局整体搬迁项目建设任务。

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　　加强台站基础设施建设。抓住国家重点支持赣南等原中央苏区、罗霄山片区建设机遇，积极争取有关倾斜政策与落实，努力促进加大中央投资力度，按照中国气象局有关规范和标准，对现有台站80年代建成的业务用房、附属用房进行改造，完成井冈山市局、吉水县局、吉安县局、永新县局业务用房建设项目，实施并完成吉安市雷达信息处理中心附属业务用房等配套基础设施建设。实现台站场地标准化、房屋特色化、水电市政化、道路规范化、护坡景观化、院落花园化、园区科普化，布局合理、功能齐全，适应全面实现气象现代化和县级气象机构综合改革需求。 织梦内容管理系统

　　四、重大工程

　　围绕吉安重大发展战略，特别是针对气象防灾减灾、生态文明建设、粮食安全等重点领域，着眼气象事业发展重大任务，积极推进重大气象保障工程建设，具体项目为“提升气象防灾减灾能力建设工程”，投资概算1亿元。主要建设内容包括：

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　　（一）山洪地质灾害防治气象保障

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　　在前期建设基础上，继续完善监测系统、预报与风险评估系统、预警信息发布与服务系统、信息网络支撑系统、装备保障系统等的建设，以及相应的技术培训能力建设。 内容来自dedecms

　　在中小河流域和中小水库周边集水区域，在山洪地质灾害易发区的山洪沟、泥石流沟和滑坡点的集水区域，在局部威胁人数200人以上的山洪、地质灾害易发点附近等地，进一步完善自动雨量站建设；在防治地区乡镇所在地、雷达站所在地区乡镇所在地，新建和更新乡镇6要素自动气象站。 dedecms.com

　　继续开展预报预警业务系统建设，中小河流洪水、山洪、地质灾害气象风险评估系统建设，预报分析业务支撑系统建设，数值预报业务支撑系统建设，预报与风险评估基础数据环境建设，以及预报技术能力与标准规范建设。

　　完善气象灾害预警信息发布系统建设，基层气象防灾减灾群测群防体系建设，气象灾害风险区划系统建设，易灾地区生态环境综合治理气象服务系统建设，气象服务系统支撑平台建设。

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　　完善运行监控系统建设，运行维修平台建设，计量检定标校系统建设，建设中国气象局综合气象观测试验基地。 内容来自dedecms

　　（二）生态文明建设气象保障

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　　建设覆盖全市的生态气象地面观测站网和生态气象卫星遥感监测系统，建立生态气象保障服务平台，全面提升生态气象预警与评估能力。加强气候变化风险评估，开展农业区划、城市规划、重大工程等气候可行性论证服务，建立极端气候事件预警指数和等级标准。建设人工增雨保障基地和配套基础设施。合理开发利用气候资源，开展太阳能、风能等清洁能源经济开发潜力评估研究。 内容来自dedecms

　　通过生态文明建设气象保障项目的实施，将进一步增强生态气象综合观测能力、预警与评估能力，为林业、农业、环保等部门提供多元化、精细化的气象资料。将进一步提升气象部门应对雾、霾及重污染天气的监测预警评估能力和环境气象服务水平，对城市空气污染的综合治理提供有力支撑，为生态环境保护提供气象保障服务，对建设宜居城市，促进社会和谐发展具有积极作用。

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　　（三）农业气象服务保障能力建设

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　　随着我国在粮食生产重大决策、粮食生产全过程科学管理、粮食生产全过程防灾减灾、应对气候变化和合理利用气候资源等方面对粮食生产气象保障服务的需求愈加迫切，农业气象业务能力急需进一步提升。

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　　该项工程将建设自动土壤水分观测网、自动农田小气候观测网、自动作物长势观测网、农业气象移动观测网和农业气象观测网运行监控分系统。加强信息化农业气象服务能力建设，建立市、县两级农业气象服务信息处理、信息发布系统，逐步形成市、县、乡、村四级信息化农业气象服务组织体系。加强专业化农业气象技术支撑能力建设，建设1个市级、11个县级农业气象防灾减灾技术支持系统。在粮食主产区，建设农业气象试验场和农业气象适用技术示范推广基地。 dedecms.com

　　（四）突发事件预警信息发布系统建设

　　在前期项目建设基础上，将重点强化县级预警信息采集、共享和发布管理能力，重点优化完善市级预警信息发布管理平台高可靠性和安全体系，建立健全预警信息发布标准、规范、权限、流程、范围等发布机制，规范预警信息发布业务运行流程和值班规程，形成较为完整的市、县两级相互衔接、规范统一的突发事件预警信息发布体系。 dedecms.com

　　新建县级预警信息发布管理平台，实现县级预警信息采集、共享和发布管理。完善市级预警信息发布管理平台，提高信息采集处理能力和系统的高可用性、安全性。 织梦好，好织梦

　　加强发布手段建设，强化与社会发布渠道对接能力建设，面向城镇、社区和社会公众完善突发事件预警信息发布网站；面向重点区域和行业，建设媒体与行业预警信息发布系统。

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　　完善标准规范和运行流程。建立各级预警信息发布机制，建立健全预警信息发布运行管理机制、技术标准规范、业务运行流程和值班规程，明确各单位、人员工作职责，确保预警信息的有效收集、安全传输和权威发布。

　　（五）基层气象台站综合能力建设 织梦好，好织梦

　　基层气象台站综合能力建设内容，主要包括气象台站房屋建设及配套基础设施建设和与业务、服务工作密切相关的业务基础保障设备建设等，范围涉及全市12个台站（局）及市局本部新建业务用房及附属用房综合改善项目。通过气象台站综合能力建设工程的实施，将增强基层气象台站的业务和科研能力，提升气象预报预测水平和公共气象服务能力，对于基层防灾减灾和灾害防御工作发挥突出作用，为地方经济社会发展保驾护航，工程建设具有长远的社会效益。

　　五、政策与保障措施

　　（一）加强党的建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧跟中国气象局党组、省委、省局、市委战略部署，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持全面从严治党，依规治党，坚持把纪律挺在前面，持之以恒抓好作风建设。创新体制机制，强化党内监督，推进党风廉政建设“两个责任”落地生根。健全党组织工作台账制度，强化党建工作与业务工作有机结合，坚持教育制度监督同向发力、同时发力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。同步推进廉政文化建设、气象文化建设和精神文明建设，弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象精神，为“十三五”气象事业的新发展提供坚强的政治保证。

　　（二）加强组织领导。加强对规划实施工作的组织领导，按照职责分工，落实目标责任，明确分工，落实责任。建立健全规划实施机制，科学制定年度实施计划，推动规划顺利实施，保障规划目标和任务的完成。建立本规划实施的监测评估制度，适时开展对本规划的修订和调整工作。建立本规划与《江西省气象事业发展“十三五”规划》以及吉安市级规划、相关行业规划之间的衔接互动机制。充分发挥重大工程项目对本规划实施的支撑作用，多渠道落实重大工程项目的建设资金。加强重大工程项目管理，严格管理、科学管理、动态管理，确保项目顺利实施。

　　（三）全面深化气象改革。全面推进依法行政，坚持和完善双重领导管理体制和双重计划财务体制，着力解决影响和制约吉安气象事业发展的体制机制弊端。落实《吉安市人民政府办公室关于加快推进气象现代化的意见》，建立气象部门和地方政府双重推进气象现代化的格局。加快建设达到省内先进水平的现代气象业务体系，提升气象业务的科技水平和能力，提升气象服务保障能力。大力推进气象部门党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，深入开展精神文明建设，为吉安气象事业发展提供坚强的政治、思想、组织保证和精神动力。 织梦内容管理系统

　　（四）加大气象事业投入力度。坚持和完善双重管理体制和相应的资金渠道，将气象事业纳入各级国民经济和社会发展规划及财政预算，明确气象事权和相应的支出责任。进一步完善和落实双重计划财务管理体制，完善以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制，多渠道落实气象重点工程项目建设资金，确保重点工程顺利实施。鼓励支持和引导社会资金向气象现代化建设投入。切实加大各级财政对气象事业的投入力度，“十三五”期间，气象事业投入要在“十二五”基础上有明显增长。

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