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　　——在嘉鱼县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　县长 胡春雷

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 内容来自dedecms

　　一、2017年工作回顾 内容来自dedecms

　　即将过去的2017年是党的十九大胜利召开之年，也是本届县政府依法履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府团结和带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，圆满完成县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。全年预计完成地区生产总值230亿元，可比增长8.2%；地方一般公共财政预算收入10.65亿元，增长8.6%；固定资产投资额285亿元，增长14%；城乡居民人均可支配收入28100元和16042元，分别增长9%、8.82%。

　　一年来，我县荣获全国综合治理最高奖“长安杯”[1]，被评为全国法治县（市区）创建活动先进单位、全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育先进单位、湖北省最佳信用县，顺利通过国家卫生县城复审，官桥新材料小镇入选国家级特色小镇，珍湖湿地公园获批国家湿地公园，农业农村、政府依法行政、国有林场改革、秋冬农业开发暨高标准农田建设等工作在全省、全市大会上作交流，一批业绩突出的单位和党员干部受到国家和省市表彰。与斯洛伐克共和国爱西抽县结为友好城市。

　　1.项目建设“动能积聚”，发展后劲不断增强。坚持把招商引资作为推动发展的“一号工程”。深入学习荆门等先进地区经验，出台招商引资优惠政策，坚持以“大员招商”带动“全员招商”，通过园区招商、商会招商、以商招商、产业链招商、重资产招商等模式，成功引进了投资133亿元的华夏幸福嘉鱼产业新城、投资100亿元的金色年华生态养生谷、投资20亿元的中兴盛炭素新材料、投资12亿元的欣顶好智能科技、投资10亿元的宇兆新能源等一批大项目，预计全年新签约项目168个，总投资480亿元。成功推介PPP项目9个，落地2个。坚持把项目建设作为牵引发展的“动力引擎”。坚持一线工作法、一事工作法，落实项目联点机制、倒逼机制、通报机制，持续开展“重大项目开工月”活动，全县集中新开工项目69个，总投资393亿元，嘉诚汽配等省市重点项目进展顺利，东岗纺织、恒嘉科技等项目3个月建成投产，鱼岳镇、官桥镇仅用2个月为县经济开发区三期项目征地2500多亩，潘家湾镇新征产业用地1600亩，启动了高铁岭镇临江山产业园2800亩征地工作，创造了新的“嘉鱼速度”。坚持把优化服务作为促进发展的“制胜法宝”。深化“放管服”改革，着力做好取消、下放行政审批项目的承接调整，清理行政审批中介服务，全面推行“27证合一”，简化办事流程；对新入园工业项目，在登记和建设环节实行“零审批”“零收费”。推行双随机抽查制度，“一单两库一细则” [2]全面落实。优化信贷投放，保障存贷总量持续增长，新增存贷比达66.8%，余额存贷比达64.1%，均位居全市前列。积极搭建银企对接服务平台，帮助企业解决融资10.57亿元；引进多家证券公司开展企业股权改造，全县挂牌“新三板”“四板”企业新增15家。

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　　2.经济发展“创新驱动”，发展优势逐步形成。工业经济转型升级。充分发挥嘉麟杰纺织、金盛兰冶金、雅戈尔汉麻等龙头企业吸附作用，推动纺织、冶金、建材、装备制造等产业高端化、绿色化发展。积极开展产学研对接，与浙江大学、武汉理工大学合作建设省级校企研发中心，成功申报田野集团为国家级知识产权优势企业，华亿通为省级知识产权优势企业。高新技术企业达到25家，高新技术产业增加值占GDP比重达9.5%。加快园区转型，潘湾工业园大幅提高环保门槛，督促企业转型升级。县经济开发区投资2亿元建设创业孵化园，现已入园企业5家。引导葛洲坝水泥等37家企业技改升级。盘活停产半停产企业9家。规模工业增加值增速达8%，新增规模以上工业企业12家，总数达197家。金盛兰冶金科技荣登2017湖北民营企业百强榜单。现代农业提质增效。按照“一镇一业、一村一品”发展思路，支持优质稻、设施精品蔬菜、健康水产等板块基地建设，全县再生稻示范基地面积发展到1.2万亩，设施蔬菜面积发展到3.5万亩，新增水生蔬菜面积2万亩，特色水产养殖面积达13.8万亩，稻虾养殖面积达到2.8万亩。全县农业产业化经营企业发展到80家，其中省级重点农产品加工龙头企业30家，家庭农场27家。“三品一标”总数达到240个，“嘉鱼莲藕”成为国家地理标志保护产品。农产品加工业产值预计达到240亿元。余码头第二泵站建设进展顺利，三湖连江、陆水灌区续建配套改造、陆码河整治等工程建设加快推进，完成农村1.33万人安全饮水工程。新增高标准农田3.4万亩。严守耕地红线，新增耕地3156亩。严格落实粮食安全行政首长负责制，粮食产量实现“十四”连增。第三产业突破发展。以全域旅游理念强力推进“旅游发展突破年”活动，田野国家乡村公园、金色年华生态养生谷、康丰源生态旅游区等重点旅游项目稳步推进，旅游收入突破25亿元。积极打造以新天地商业街为示范的商业街区，推进了嘉鱼美食一条街建设。出台鼓励电商产业发展实施意见，县电商创业园成功创建市级创新创业孵化器。

　　3.城乡面貌“同步共融”，发展空间更为广阔。城镇品味不断提升。县中医院整体搬迁、保障性安居工程、停车场建设等民生工程加快推进。小雅公园、迎宾大道线型公园基本建成。全面推进城管体制改革，持续保持“两违”防控高压态势，拆违5.9万平方米。启动城区道路硬隔离建设。扎实推进咸嘉生态文化城镇带建设，有序推动潘家湾镇“四化同步”试点建设，切实让广大群众共享发展成果。路网电网逐步完善。嘉鱼长江大桥、武深高速嘉鱼北段等项目加快推进，陆八舒扶贫公路、S359三环线至朱砂段、滨湖西路、方庄路等加快建设。110千伏老官变电站扩建、城网农网改造升级工程全面完工，110千伏白云山输变电工程加快推进。生态环境日益优化。严格落实长江经济带共抓大保护、不搞大开发精神，取缔了境内长江干线5个非法码头。落实中央环保督察反馈的34个具体问题整改销号工作，对20蒸吨以下燃煤锅炉和253辆黄标车进行淘汰。深入推进河湖库长制，组织了以“三水”整治、畜禽“三区”划分[3]、非法采砂等为主要内容的10个专项整治行动。深入开展“两湖”拆围，全面完成7.5万亩拆围任务。对三湖连江、大岩湖、蜜泉湖和蜀茶湖等湖泊进行综合整治。全县森林覆盖率达24.7%，城区绿地率达41%，被评为“全国林业系统先进集体”，鱼岳镇成功创建为省级森林城镇。

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　　4.社会事业“共建共享”，发展基础更加牢固。脱贫攻坚有序推进。坚持“输血”与“造血”并举，落实“六个一批”扶贫措施，如期完成4个贫困村出列，4286人的脱贫攻坚任务，贫困发生率下降到2.2%。文教事业加快发展。全面实施“改薄计划”，优化教育资源配置，嘉鱼第一小学、茶庵幼儿园等建成并投入使用，公办幼儿园实现乡镇全覆盖。高考高分率、重点上线率居全市同类学校前列。“四馆一场” [4]基本建成，“倡导全民阅读·共建书香嘉鱼”活动在央视播出，成功举办了首届环湖四分马拉松赛、第二届湖北省业余网球公开赛、职工工间操展演等文体活动。健康水平稳步提升。省级卫生应急示范县、“除四害”省级先进城区顺利通过验收，流动人口计生服务实现均等化。完善食品药品安全责任网络体系，建设“食品药品放心工程”，严防严管严控食品药品安全风险。民生保障全面加强。全年财政民生支出占财政总支出的78%以上。被征地农民基本养老保险、城乡大病医疗救助、特殊人群救助等体系不断完善，城乡低保和特困人员保障标准得到了提高，社会养老、就业创业、住房公积金等政策有效落实，残疾人康复工作有序推进。社会治理成效明显。深入推进平安嘉鱼建设，及时化解矛盾纠纷，细化落实网格化管理，应急处突和打击防范能力明显提升。积极开展“七五”普法工作，扎实开展“法律六进”[5]活动。着力打造阳光信访、法治信访、责任信访，实现十九大期间赴省进京零上访、零非访。抓好安全生产大检查、大整治行动和重点行业关键领域安全监管，全市危化品生产安全事故应急救援演练活动在潘湾工业园成功举行，全县安全生产形势总体稳定。

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　　5.政府建设“从严从实”，发展环境日趋优化。狠抓政府自身建设，注重保持连续性、增强创新性。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定精神，推进“两学一做”、“支部主题党日”学习教育常态化制度化，深入开展政府系统党风廉政建设和作风建设，积极利用明察暗访、大数据比对、电视问政等形式正风肃纪，干部作风明显好转。加强行政监察和审计监督，对政府部门履职尽责情况开展监督检查，严肃查处各类违纪违法案件。严格执行公共资源交易招投标制度。自觉接受县人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表议案建议67件，满意率100%；政协委员提案66件，满意率100%。

　　“十件实事”基本完成。一是全年城镇新增就业人数7500人，实现就业困难人员再就业557人，城镇登记失业率控制在1.89%。二是完成棚改签约2673户，2013年底前开工建设的公租房均分配入住，2014年开工建设的公租房分配入住率达85%。三是对咸潘公路、武赤线、京珠连接线、嘉陆线新增和更新警示标牌265块，全面完成“两站两员”[6]建设，实施农村公路生命安全防护工程260公里。四是县政务服务中心主体工程已竣工，潘家湾镇、高铁岭镇、鱼岳镇完成政务便民服务大厅标准化改造，簰洲湾镇政务便民服务中心完成主体工程，陆溪镇、官桥镇、新街镇、渡普镇政务便民服务中心正在加快建设。五是提高了全县高龄老人生活补贴标准，全面实施了基本生育免费服务。六是核定了易迁对象288户832人，春节前所有易迁户可搬入新居。七是非遗展示馆、文化馆、博物馆基本建成。同时，三湖连江生态修复和综合整治，三湖连江主坝路沿线景观带改造，老城区公共停车场建设等三件实事正在加快推进。

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　　与此同时，双拥创建、国防动员、民兵预备役、民族宗教、援疆、外侨、对台、城投、保险、供销、物价、质监、气象、档案、统计、保密、人防、老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女、红十字会、慈善、科普、老龄、防震减灾、区域协作等工作和事业取得新成绩。 copyright dedecms

　　各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和工商联、无党派人士，向离退休老同志，向驻嘉人民解放军、武警消防官兵和政法干警，向所有关心支持嘉鱼发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：发展不平衡不充分问题凸显，发展质量和效益依然不高，传统产业转型升级较慢，新经济力量偏弱，新旧动能转换任务艰巨，创新能力不够强，实体经济水平有待提升，融资难、融资贵问题依然突出，农民持续增收困难；社会民生尚存短板，脱贫攻坚任务艰巨，就业、教育、医疗、居住、养老、生态环境等方面与群众的期盼还有一定差距；政府自身建设还有薄弱环节，少数干部不想为、不会为、不敢为现象依然存在。我们一定正视发展中的困难，正视工作中的差距，正视自身存在的问题，不回避、不掩盖、不懈怠，坚决采取有力措施加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、2018年政府主要工作

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康嘉鱼、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的工作，意义深远，责任重大。客观分析当前形势，我县加快发展所面临的挑战与机遇并存。从挑战方面来看，国内经济下行压力依然较大，县域间竞争日趋激烈，经济运行中土地等资源要素趋紧，农民增收、环境保护、社会维稳等方面的压力和风险不容忽视。从机遇方面来看，党的十九大对经济、民生、改革等多个方面的顶层设计，区域协调发展、乡村振兴等战略为我们加快发展提供了重要遵循；湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划、咸宁市率先建成全省特色产业增长极等多重战略机遇叠加；市委、市政府全面推进武咸同城化一体化融合式发展和咸嘉生态文化城镇带建设；嘉鱼良好的区位、交通、环境、人文等综合优势，多年发展打下的良好基础、积累的宝贵经验、形成的干事创业良好氛围，都为我们高位谋划、竞进赶超提供了有利条件。我们必须紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，开拓进取，推动嘉鱼经济社会发展迈上新台阶。

　　全县经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化“五大战略”，加快建设“五个嘉鱼”，牢牢把握“一个目标、两大工程、三大高地、四大突破”[7]高质量发展的总体要求，发扬“马真精神”[8]，搏击奋进、抢前争先，加快“湖北经济强县、临港生态新城”建设步伐。

　　2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值248.8亿元，增幅8.2%；地方一般公共财政预算收入11.71亿元，增幅10%；全社会固定资产投资额322亿元，增幅13%；实现社会消费品零售总额增幅12.5%；规模以上工业增加值增幅8.3%；城镇常住居民人均可支配收入30600元，增幅9%；农村常住居民人均可支配收入17500元，增幅9%；单位GDP地耗降低率达7%。

　　根据上述要求，重点抓好以下5个方面的工作： dedecms.com

　　1.持续推进产业发展，壮大县域经济实力。坚持质量第一、效益优先，继续大力推行“三抓一优”[9]，把发展经济的着力点放在实体经济上，促进县域经济发展质量变革、效率变革、动力变革，构建现代产业体系。 内容来自dedecms

　　推动工业崛起。实施产业升级工程。积极培植壮大以绿色为特色的现代产业体系，推进以中兴拓、葛洲坝兴业再生资源为代表的循环经济，以欧维姆缆索、嘉诚汽配为代表的先进装备制造业，以神农制药、武汉新联大为代表的生物医药产业，以华夏幸福为代表的智能制造、创意设计新型产业，以官桥特色小镇为代表的新材料和高端产业发展。实施企业攻坚工程。大力开展“中小企业上规模”“规模企业上台阶”行动，支持金盛兰冶金、嘉麟杰纺织、稳健医疗、雅戈尔汉麻、联乐等企业做大做强。力争2018年新增规模以上工业企业10家，培育主营业务收入过10亿元企业5家，过100亿元企业1家。支持企业挂牌“新三板”“四板”，力争新挂牌企业10家。实施平台拓展工程。加快基础设施建设，抓好县经济开发区三期、创业孵化园、污水处理厂等建设，继续完善潘湾工业园、临江山产业园道路管网建设，增强园区承载力。积极创建质量强省示范县，提高产品质量；突出生态集约，提高环保准入门槛，增强园区竞争力。继续精简和优化办事程序，推进工业项目建设“零审批”，改善营商环境，构建便利有效的投资服务体系。 copyright dedecms

　　推动农业现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，重点抓好国家农业可持续发展示范区、部级绿色蔬菜高产高效、省级农产品质量安全县创建及国家农产品初加工项目建设，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产业深度融合发展。积极发展现代特色农业，支持簰洲湾镇发展优质稻，潘家湾镇发展精品蔬菜，渡普镇发展健康水产，新街镇、鱼岳镇发展优质果蔬、旅游采摘，官桥镇发展绿色油茶，高铁岭镇发展特色养殖，陆溪镇发展生态莲藕。推进农村土地整治和农业综合开发，加强耕地保护，推进国土资源节约集约利用，建成高标准农田2.36万亩；全力推进余码头第二泵站建设、余码河马鞍河治理、东西湖围堤整险加固、陆水干流防洪治理、三湖连江灌区续建配套等项目，加快推进永逸泵站后垸泵站更新改造、长江嘉鱼段崩岸治理等项目。培育新型农业经营主体，新增家庭农场28家、农民合作社80个。实施质量兴农、绿色兴农、品牌兴农战略，大力推进农业标准化、专业化、绿色化生产，力争新增“三品一标”认证10个。

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　　推动三产融合发展。坚持大旅游理念，加快推进金色年华生态养生谷、“恋江湖”三湖连江开发、华夏幸福田园综合体、田野国家乡村公园、康丰源生态旅游示范区等重点旅游项目建设。做好“＋旅游”文章，大力发展乡村旅游，加快“一区九景”标准化建设，促进农旅、文旅、康旅、商旅融合，推动旅游产品多样化发展，努力构建全域旅游发展格局。坚持大健康理念，大力扶持温泉养生、生态旅游、医疗保健等健康产业发展。坚持大文化理念，充分挖掘、保护三国、红色、呜嘟等文化资源，大力发展现代文化服务产业，加快创建省级公共文化服务体系示范区。坚持大商贸理念，大力培育商贸主体，推动新天地创业示范街、红星商贸城、二乔商会等核心商贸圈发展。 织梦内容管理系统

　　2.持续推进城乡统筹，积聚协调发展后劲。坚持抓重点、补短板、强弱项、扬优势，构建区域协调发展新格局。 本文来自织梦

　　提升城市品质。坚持科学规划。推进“多规合一”，完成县城控制性规划编制工作，绘好城市发展“蓝图”。坚持高标建设。加快三湖连江主坝路沿线景观带、新中医院、商会大厦等项目建设步伐，逐步完善文体会展中心、规划展览馆等场馆配套设施。抢抓国家棚户区改造政策机遇，加强房地产市场建设管理，加快老嘉棉片区、三湖连江沿湖片区、金虾湖沿湖片区、城东新区片区等棚户区改造步伐。加快城市园林绿化建设。开展城区供水管网改造，新增主管网15公里。坚持精细治理。优化数字城管平台，严格道路沿线、背街小巷、小区物业等重点区域管理，严肃查处违章停车、占道经营、违法广告、“两违”建筑、运输撒漏、卫生死角等城市乱象，提升城市专业化、网格化和精细化管理水平。创新工作机制，引导群众积极投身城市建设和管理，努力营造共建、共享、共治的良好氛围。 内容来自dedecms

　　建设美丽镇村。围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，重点做好特色小镇的规划编制和建设工作。实施“两治两改一建” [10]专项行动，加快7个镇污水处理项目建设，整合资金重点支持3-4个村开展美丽宜居村庄建设，农村生活垃圾收集治理率达95%以上。推进“厕所革命”[11]，让群众用上卫生的厕所。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，全面开展大操大办专项整治，建设布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的美丽乡村。

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　　推动城乡一体。按照“产城融合、城乡一体”要求，积极推进华夏幸福嘉鱼产业新城建设，将咸嘉生态文化城镇带建设成为绿色发展的先行区，宜居宜业的景观带，改革创新的“试验田”。实施“三乡工程”[12]，推动城乡资源要素合理流动和优化配置。实施乡村公路环境综合整治。推进城乡基础设施互联互通，抓好陆八舒扶贫公路、三环线至临江山码头、官朱线延伸段、“四好农村路”[13]等续建项目建设，加快实施G351武赤线官桥至石埠塘段一级公路改造、S359朱砂至白果树段改建项目，启动沙畈公路建设，建成潘家湾镇咸嘉新城三级客运站，打造县域1小时交通圈。 织梦好，好织梦

　　3.持续推进改革开放，增强创新创业动能。改革增动能，开放添活力。坚持问题导向、需求导向、民生导向，增强改革的针对性、系统性、整体性、协调性。

　　深化改革增动力。进一步深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”，推进“互联网＋放管服”改革，加强事中事后监管。继续做好潘家湾经济发达镇体制改革试点工作，推进审计体制、环保体制及事业单位分类改革。稳步推进农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度，推进适度规模经营。鼓励社会资本通过PPP模式[14]参与经济建设，激活民间投资。加强金融服务创新，大力发展股权融资、债权融资。深化供销合作社综合改革，加快构建农业社会化服务体系和城乡社区生活服务体系。

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　　扩大开放借外力。狠抓招商引资。坚持“走出去、请进来”，做到招商与招才并举、引资与引智并重，引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、绿色环保的龙头型、基地型、旗舰型产业项目，力争全年招商引资到位资金220亿元，引进亿元以上项目20个以上。狠抓区域合作。加快嘉鱼长江大桥、武深高速嘉鱼北段、临江山码头及嘉安综合物流园、潘家湾和临江山物流园配套建设，构建主动对接“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群的平台体系。狠抓贸易提档。坚持外贸、外资、外经“三外”联动，实施外贸出口主体培育、破零攻坚、自营出口三大工程，力争全年新增外贸出口企业5家以上，新培育出口额过1000万美元企业2家。搭建电子商务信息平台，创建省级电子商务创业孵化示范基地。与湖北银行、湖北港发集团建立战略合作关系，拓展县域经济发展空间。 copyright dedecms

　　创新创业添活力。深入开展“双创”活动，全面推进创新创业。加强与大中专院校、科研院所交流与合作，争取产学研合作项目2个以上。完善企业自主创新奖励和税收激励机制，鼓励支持企业研发新技术、新产品，推动传统产业转型升级，力争新增高新技术企业8家，高新技术产业增加值占GDP比重超过10%。加强知识产权保护。加快科技服务体系建设。创新人才发展机制，完善人才政策和服务体系，加大引进科技人才和企业经营管理人才力度。

　　4.持续推进生态文明，营造和谐共生环境。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，着力打好污染防治攻坚战，加快推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。

　　实施蓝天工程。加大非煤矿山综合整治力度。深化巩固燃煤锅炉整治成效，禁止新建、扩建使用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等燃烧设施。扎实开展建筑工地、道路等场所扬尘治理工作。严禁秸杆、垃圾焚烧，深入开展机动车尾气整治、工业企业废气整治，全面实施城区禁鞭工作。确保城区全年空气质量优良天数300天以上。

　　实施碧水工程。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，认真抓好长江大保护九大行动[15]落实，巩固非法码头整治成果，严厉打击非法采砂，推动长江嘉鱼段生态环境逐步改善。严格落实县镇村三级河湖库长制，继续抓好县域内重点湖泊水域环境综合整治。组织好金水河、余码河、长港河、幸福河等河流水域清理打捞工作，启动开展退垸还湖工作。扎实开展马鞍河、长港河等水域水环境监测及保护，坚决查处违法排污企业，重点做好石矶头、潘家湾饮用水源保护区保护工作，加快推进水功能区水质达标进度。积极开展湖泊湿地生态修复行动，确保珍湖国家湿地公园试点建设有序推进。 织梦内容管理系统

　　实施净土工程。构建土壤环境信息化管理平台，加强土壤环境日常监管执法，保障建设用地和农业用地安全。强化农业面源污染治理，推进农业清洁生产，积极推行测土配方施肥技术。强化重金属总量控制，督促涉重、涉危等重点企业严格执行危化品和危险废弃物相关管理制度，加强医疗废弃物和污泥集中无害化处置。创新机制，激励社会主体参与土壤污染治理与修复。

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　　实施生态体系工程。强化规划环评和约束性指标管理，推进能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线三条红线。加快林业生态修复，完成造林1.6万亩。建立自然资源资产产权制度，推进环境保护联防联治制度。健全完善生态环境管理、企业环保信用评价、信息强制性披露等制度。推进自然资源资产离任审计等试点工作，建立健全多元化生态补偿机制，统筹推进山水林田湖综合治理。大力推广绿色生产、生活方式，鼓励引导群众自觉养成健康、文明、低碳的生活方式和行为习惯。

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　　5.持续推进民生福祉，提高人民生活保障。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 织梦内容管理系统

　　决战决胜脱贫攻坚。健全贫困人口动态管理机制、贫困对象退出机制、资金项目监管机制和稳定脱贫长效机制，实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、劳动力培训转移、科技扶贫、金融扶贫、生态补偿、社会保障等举措，确保完成5个贫困村出列，7988人的脱贫攻坚任务。注重扶贫同扶志、扶智相结合，推动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合，激发贫困人口自主脱贫的内生动力。强化扶贫督查考核和责任追究，严查扶贫领域侵害群众利益的行为，确保脱贫攻坚各项政策措施落地落实，切实做到脱真贫、真脱贫。

　　大力发展社会事业。优先发展教育事业。实施薄弱学校改造和标准化学校建设。加快发展学前教育，积极创建“省学前教育示范县”。加快发展民办教育、特殊教育、网络教育、职业教育，全面提高教育整体发展水平。积极发展健康事业。坚持医疗、医保、医药“三医”联动，全面推进医药卫生体制改革，构建城乡联动的医联体[16].鼓励和规范社会办医，形成多元化办医格局。实施“一村一名大学生村医”计划，加强乡村、社区医疗卫生便民服务体系和全科医生队伍建设，推进家庭医生签约服务和健康管理。全面落实“两孩”政策，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。严格食品药品安全监管，强化食品“三小”[17]行业专项整治，加强对农村集体聚餐的申报管理，严厉打击食品药品违法行为，确保人民群众“舌尖上的安全”。加快老龄事业和产业发展，引导社会力量参与养老服务，探索建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的城乡养老服务体系。繁荣发展文体事业。广泛开展文化下基层、群众文艺大展示、全民健身运动等文体活动。 本文来自织梦

　　兜牢兜实民生保障。坚持就业优先战略和积极就业政策，抓好农村劳动力转移、城镇就业困难人员再就业工作，新增创业主体2000户以上。落实“社保共享计划”，提高城乡低保、特困人员供养保障标准和精准度。完善城乡医疗保险制度，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，全面开展重特大疾病医疗救助，解决好“看病难、看病贵”问题。加大临时救助力度，积极开展“救急难”[18]工作。切实抓好城镇生活困难职工解困脱困工作。加快发展社会福利、慈善事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱、残疾人康复服务体系。 copyright dedecms

　　创新加强社会治理。健全社会治安立体化防控体系，深化平安嘉鱼、智慧嘉鱼建设，严厉打击各类违法犯罪活动，强化便民护企举措，不断提升群众“一感两度两率”，巩固“长安杯”创建成果。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，加快建成网上信访模式示范点、群众满意窗口示范点、依法逐级走访示范点，提高初信初访和信访积案化解率。推进法治嘉鱼建设，深入开展“七五”普法，建立健全公共法律服务体系。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实开展安全生产打非治违行动，确保不发生较大安全生产事故。严厉打击非法集资等非法金融活动，有效防范和及时处置企业信贷风险。完善灾害监测预警应急体系，增强防灾减灾救灾能力。坚持引导为主，扎实做好民族宗教工作。建立社会心理服务体系，提升公民道德素质。强化社区建设，加快建立全社会共同参与的基层社会治理新格局。

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　　继续办好“十件实事”。一是全年城镇新增就业6000人，帮扶就业困难人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3%以内。二是完成1946户棚户区改造任务。三是推进“厕所革命”，改造升级35座城区公共厕所，新建12座（城区5座，乡镇7座）公共厕所。四是新建2座城区停车场；优化城市公交线路，重新布局更新县城公交站台。五是启动S359向新街延伸的三环线东段建设。六是完成石矶头取水口搬迁工作。七是建设嘉鱼县第二污水处理厂和7个乡镇污水处理厂。八是推进嘉鱼平安智慧文化广场建设。九是启动县人民医院住院楼新建工程；搬迁建设县档案馆。十是开展簰洲湾堤防综合整治工作。

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　　三、建设人民满意的政府

　　各位代表，新时代、新使命、新征程，对政府工作提出了更高要求。我们要始终牢记宗旨、忠诚尽责，求真务实，砥砺奋进，努力打造人民满意政府。 内容来自dedecms

　　1.提高站位，永葆忠诚之魂。提高政府工作站位，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署，确保政令畅通、执行有力。

　　2.践行宗旨，胸怀为民之心。坚持人民至上，把实现人民群众对美好生活的向往作为政府工作的根本目标，铸就宽肩膀，提升真本领，争创新业绩。坚持人民主体地位，尊重群众首创精神，凝聚群众智慧力量，敢于担当，善于作为，勇于克难，合力推进经济社会发展，着力保障改善民生，维护社会公平正义，提升社会治理水平，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　3.注重规范，履行法治之责。深化法治政府建设，自觉接受人大、政协和人民群众监督，推进依法决策、科学决策、民主决策，严格依法用权、依规尽责、依章办事。深入推进行政执法改革，规范行政执法程序，全面提升行政执法水平和效率，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

　　4.严守底线，恪守廉政之要。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强审计监督和舆论监督，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。着力整治各种隐形变异“四风”问题，特别是形式主义和官僚主义的各种新表现，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

　　各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，万众一心，搏击奋进，为加快“建设湖北经济强县、打造临港生态新城”，全面建成小康嘉鱼而努力奋斗！

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　　[1]长安杯：指全国社会治安综合治理工作的最高奖项，集中反映一个城市的社会管理水平、和谐社会建设等成果。获得参评资格的城市，必须连续三届（每4年为一届）被评为“全国社会治安综合治理优秀地市（单位）。 内容来自dedecms

　　[2]一单两库一细则：“一单”指随机抽查事项清单：“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库：“一细则”是指规范“双随机”抽查工作细则，是进一步改革创新执法工作，规范市场执法行为，推进简政放权放管结合优化服务向纵深发展的内容。 copyright dedecms

　　[3]“三区”划分：指畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划分。 织梦好，好织梦

　　[4]四馆一场：指博物馆、文化馆、非遗馆、图书馆，县级文化广场。

　　[5]法律六进：指通过开展普及法律活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

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　　[6]两站两员：“两站”指的是乡镇交通管理站、农村交通安全劝导服务站：“两员”指的是交通安全专职管理员、农村交通安全协管员。 本文来自织梦

　　[7]一个目标、两大工程、三大高地、四大突破：指中共嘉鱼县第十四届代表大会第二次会议报告确定的2018年全县经济社会发展预期目标。“一个目标”即力争在全省县域经济考核排名中实现进位：“两大工程”即民生保障全面提升工程和生态环境质量全面提升工程：“三大高地”即工业崛起新高地、现代农业新高地和全域旅游新高地：“四大突破”即全县固定资产投资突破320亿元，规模以上工业企业突破200家，高新技术产业增加值占GDP比重突破10%，现代服务业增加值突破10%，带动全县地区生产总值达到248亿元，地方一般公共财政预算收入达到11.71亿元，社会消费零售总额增长12.5%。

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　　[8]马真精神：指马上就办，真抓实干。是习近平同志在福州工作期间大力倡导和推行的一种精神和优良作风，强调对待任何工作要重实干、讲效率、见成效，不抓则已，抓则必成。 内容来自dedecms

　　[9]三抓一优：指咸宁市第五次党代会提出的发展战略，即要紧紧“围绕发展抓投资、围绕投资抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商优环境”。 内容来自dedecms

　　[10]两治两改一建：“两治”指非煤矿山治理和农村生活垃圾污水治理：“两改”指城乡住宅风貌改造和城乡绿化改造：“一建”指鄂南特色文化建设。

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　　[11]厕所革命：指最早由联合国儿童基金会提出的对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。习近平总书记指出，厕所问题是城乡文明建设的重要方面，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板。从2018年至2020年，湖北省将开展“厕所革命”三年攻坚行动。

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　　[12]三乡工程：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程。

　　[13]四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。 本文来自织梦

　　[14]PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

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　　[15]长江大保护九大行动：湖北省委、省政府制订《长江大保护九大行动方案》，要求深入实施森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理等九大行动，力争通过3-5年努力，推动湖北长江大保护取得更大实效。 内容来自dedecms

　　[16]医联体：指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的一个医疗联合体。 dedecms.com

　　[17]三小：指小摊贩、小作坊、小餐饮。 内容来自dedecms

　　[18]救急难：指对遭受各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民救助和帮扶的工作机制。