河北省唐山市丰南区2017年政府工作报告

　　过去五年，我们始终坚持发展第一要务，稳中求进、稳中求好，综合实力稳步提升。地区生产总值由2011年的567.5亿元增加到617.6亿元，年均增长8.3%；一般公共预算收入由18.5亿元增加到31.5亿元，同比口径年均增长6.3%；固定资产投资累计完成1430.3亿元，年均增长13.7%；累计实际利用外资9.5亿美元，出口创汇29.7亿美元；社会消费品零售总额达到191.6亿元，年均增长11.8%；金融机构存款余额达到484.7亿元、贷款余额261.8亿元，分别为2011年底的1.5倍和1.9倍，存贷比由41%提高到54%。 copyright dedecms

　　过去五年，我们始终坚持以项目建设为第一抓手，开放招商、争引并举，发展后劲明显增强。以大开放、大招商为牵动，积极搭建招商网络和创业服务平台，组建专兼职招商队伍，制定出台了一整套鼓励招商引资、扶持产业发展的政策措施，形成了全员跑项目、上项目的浓厚氛围。五年累计签约落地合作项目197个，引进市外资金522.4亿元；争列省、市重点项目81个，争取用地指标9841亩，协调信贷融资744亿元，争取上级专项资金48亿元；共实施投资千万元以上项目581个，其中产业项目528个，474个建成投产。

　　过去五年，我们始终坚持以转型升级为主攻方向，调强存量、调优增量，经济结构逐步优化。三次产业比重由6.5∶67.8∶25.7调整为7.9∶57.9∶34.2.产业向沿海转移、向园区聚集的发展布局初步形成。全力打造“一港三区”发展平台，丰南港区完成前期基础投资10亿元；三个开发区新增入区企业71家、累计达到249家，2016年固定资产投资占全区总量的44.4%。结构偏重、层次偏低的产业格局逐渐改变。五年累计完成工业技改投资729.7亿元、新兴产业投资168.4亿元，压减炼铁产能105万吨、炼钢产能491万吨，装备制造业增加值占全部工业比重由33%提高到39%；完成服务业投资533.6亿元，文化旅游、金融保险、仓储物流业迅速发展；培育新型农业经营主体772家，农业产业化经营率达到72%，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范区。

织梦内容管理系统

　　过去五年，我们始终坚持以改革创新为动力支撑，消除障碍、破解制约，新的发展动能积聚释放。各项改革不断深化。建立了“四个清单”“三级平台”“两个代办”制度，全部取消非行政许可审批和行政监管事项，行政审批事项由362项减少到198项，全面推行“先照后证”“多证合一”，新培育市场主体1.75万户。实行全口径预算管理，引进10家银行设立分支机构，建投公司累计融资139.9亿元，实现政府投资、融资、经营、偿债的良性循环。基层医改深入推进。农村宅基地、土地承包经营权确权颁证工作基本完成。“双创”氛围愈发浓厚。出台鼓励创新创业的一揽子政策，新增规模以上企业76家，建成国家级众创空间和省级科技企业孵化器各1家，培育高新技术企业16家、科技型中小企业316家、中国驰名商标3个，新建市级以上工程技术研究中心15家，连续4年荣获全国科技进步先进区称号。织梦内容管理系统

　　过去五年，我们始终坚持以城乡一体化为统揽，拆建结合、建管并重，新型城镇化建设加速推进。城市功能日益完善。累计完成城建投资263亿元，重点实施了一批城中村和棚户区搬迁改造、老旧小区楼房及基础设施改造工程，主城区扩容22.6平方公里，道路通畅、高楼林立、商贸繁荣的现代化城市初具形成；南孙庄新民居建设稳步推进，黄各庄、小集、钱营等重点小城镇功能品位不断提升。全区常住人口城镇化率达到55.25%。农村生产生活条件日益改善。建成美丽乡村重点村223个，新建改造农村困难群众和残疾人危房941户，解决了329个村、24.76万人的饮水安全问题，发展节水灌溉19.8万亩，新建改造地方道路93.6公里，新建110千伏以上变电站8座，我区被评为全省美丽乡村建设先进区。织梦内容管理系统

　　过去五年，我们始终坚持以环境保护为原则底线，多措并举、综合施治，生态环境得到有效改善。以大气污染防治为重点，持续开展重点行业领域专项整治和“利剑斩污”专项行动，强化重污染天气应急响应，在全省率先探索推行网格化环境监管，五年累计投资69亿元实施治污减排重点项目246项，淘汰改造燃煤锅炉740台，削减煤炭消费量53.7万吨，关停取缔各类违规企业197家，于2014年提前两年完成黄标车淘汰任务。2016年PM2.5浓度比2014年下降32%，空气质量达标天数增加48天、达到148天。加强水和土壤污染防治，规范整治畜禽养殖场227家，新增造林11.99万亩，境内主要河流水质均达到省、市考核标准，我区被授予“全国绿化模范区”称号。

织梦好，好织梦

　　过去五年，我们始终坚持以改善民生为根本目的，集中财力、倾力而为，人民生活水平持续提高。五年累计用于民生和社会事业支出128亿元。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34357元和14696元，年均增长9.6%和10.1%。累计新增城镇就业3.72万人，零就业家庭保持动态为零。先后5次调高企业退休人员养老金，不断提高城乡居民医疗补贴、大病救助和基本养老金标准，城乡低保持续提标扩面，农村五保供养工作被评为全国先进单位。各项社会事业全面发展，教育教学水平走在全省前列，被评为全国首批义务教育发展基本均衡区、首批职业和成人教育示范区，始终保持了全国文化先进区殊荣，黄各庄镇、柳树瞿阝镇中心卫生院被国家卫计委评为群众满意的乡镇卫生院，我区被评为全国计划生育优质服务先进单位。民主法治、精神文明和“平安丰南”建设扎实推进，信访形势保持稳定，安全生产和食品药品监管不断加强，“六无”村（居）创建率由2011年的10%提高到64.5%，刑事案件发案率下降33.5%，平安建设工作位居全省先进行列，我区被评为全国法治县区创建活动先进单位和全国法治宣传教育先进区。民兵预备役和国防动员、爱国卫生、广播电视、邮政通讯、民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、人防、档案、地方志等各项工作也都有了新的发展和进步。 dedecms.com

　　过去五年，我们始终坚持以依法行政为基础保障，规范行为、改进作风，政府自身建设不断加强。始终把纪律和规矩挺在前面，深入开展了群众路线、“三严三实”、“两学一做”和机关作风整顿等系列活动，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，政治生态得到进一步净化。严格落实“八项规定”，持续开展公务用车、办公用房和“吃空饷”专项治理，“三公”经费压减79%。建立完善区政府工作规则、议事决策规则和法律顾问制度，决策水平和办事效率明显提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，累计承办人大代表建议390件、政协委员提案774件，全部按时办结。

本文来自织梦

　　各位代表，刚刚过去的2016年，是区五届政府的收官之年，是“十三五”规划的开局之年，也是五年来经济发展最困难、环保治理任务最重、安全稳定压力最大的一年。在极其严峻的形势下，我们按照区委确定的“转变观念、精准发力、合力攻坚、逆势突破”的总基调，保持定力、沉着应对，集中精力落实稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项任务。全区地区生产总值比上年增长6.9%，一般公共预算收入增长8.3%，社会消费品零售总额增长10.1%，实际利用外资1.7亿美元，出口创汇6.7亿美元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.2%，既定目标任务圆满完成，呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。需要说明的是，由于房地产市场低迷、投资大幅减少，加之渤海钢铁、丰南港区项目受立项审批制约迟迟不能开工，相关配套产业聚集滞后，固定资产投资完成318.9亿元，比2015年下降7.3%。

织梦内容管理系统

　　各位代表，2016年难事多，大事、喜事也多。全区人民高度关注、对长远发展具有深远影响的一批大项目，在多年不懈努力的基础上，经过集中攻坚，取得重大突破。主要有八个方面：一是成功引进新华冶金集团，总投资380亿元的800万吨精品钢铁项目于去年11月初正式签约，在港中旅无偿划转股权、国丰公司无实力投资项目建设的情况下，在《备案证》即将到期的关键时刻，历经两届政府持续推进、丰南有史以来投资规模最大的产业项目终于落地。二是经过积极跑办，丰南港区开工要件基本完备，起步工程建设与中交上海航道局和天津港航工程有限公司成功合作，承载着几代丰南人梦想的港口建设于去年11月初启动实施。三是成功引进葛洲坝集团PPP合作项目，临港园区大规模基础设施建设启动实施，2019年年初全部完工后，园区可承载面积将由现在的10平方公里扩大到42平方公里。四是国丰北区和贝钢区域纳入唐山京唐产业新城总体规划，将成为我区提升城市品位、发展城市经济和促进经济转型发展的重要支撑。五是实施了瑞丰50万吨精密冷轧、惠达卫浴技改、梦牌瓷业320万件精品洁具、东方雨虹防水材料、唐山“钢铁谷”、通威“渔光一体”、荣盛未来城等一批重大产业项目，经济发展的“四梁八柱”进一步巩固。六是企业上市成效显著，全年共有4家企业在新三板挂牌，超出市达任务1家，上市工作走在全市前列，通过挂牌上市，4家企业完善了现代企业制度，上缴税金比上年增长28%，已有3家企业融资2.14亿元，不仅取得了较好的预期效益，更为今后全区企业融入资本市场、做大做强树立了样板。七是谋划实施了一批耕地占补平衡项目，可增加耕地3.23万亩，有效解决重点项目用地报批难题。八是丰南500千伏变电站、区民政事业服务中心、区医院迁建等一批重大基础和民生工程相继竣工。这些大事要事，对于牵动未来发展、增强综合实力、增进民生福祉，都具有重大战略意义。

　　各位代表，回顾五年的奋斗历程，我们顶住经济下行的压力，共克前进道路上的难关，保持了持续稳定发展的态势，打下了转型、创新、跨越发展的基础。成绩的取得，凝结了全区人民的艰辛努力，凝聚了社会各界的心血和智慧。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻丰南人民解放军、武警官兵，向关心支持丰南发展的各友好单位和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ copyright dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。主要是：经济发展总体水平还不高，总量不大、结构不优的问题同时存在，经济平稳向好的基础还不稳固；改革开放程度还不够高，科技创新能力较弱，经济增长的活力和动力仍显不足；项目建设还没有形成热火朝天的局面，尤其缺少支撑作用明显的大项目、好项目；去产能任务繁重；环境污染问题较为突出，秋冬季重污染天气时有发生；财政收支矛盾加剧，传统税源增速放缓，新增税源体量小，社会保障标准提高等刚性支出增加，预算平衡的难度加大；政府部门服务效能有待提升，个别干部缺乏担当精神，不想为、不作为、乱作为的现象依然存在。对此，我们坚决不回避、不遮掩，一定要直面问题、认真解决，决不辜负全区人民的厚望。

本文来自织梦

　　二、今后五年的工作思路和奋斗目标

织梦内容管理系统

　　今后五年，是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，也是我区抢抓机遇、打造优势、再创辉煌的黄金发展期。从全局发展高度看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台引领发展新常态的一系列重大政策，深入推进“三去一降一补”，为我区提升产业层次、实现健康快速发展创造了良好环境。从区域发展机遇看，随着京津冀协同发展和唐山加快“三个努力建成”、建设国际化沿海强市战略深入推进，尤其是京唐城际铁路开工建设，给我区带来了承接产业转移、借力借势发展的重大机遇。从丰南发展优势看，丰南港区计划2020年通航，正在谋划的疏港铁路计划2020年通车，将打通丰南出海和连接内陆的便捷通道，沿海地区的后发优势日益凸显，加之经过多年的园区建设和产业结构调整，承载平台优越，钢铁、陶瓷等工业经济实力更加雄厚，丰南进入了蓄势待发、跨越提升的发展阶段。只要我们打起精神、鼓足干劲、砥砺奋进，就能把机遇变成现实、把潜力变成实力，就能提档加速、跨越赶超，再创丰南发展新辉煌。

本文来自织梦

　　按照区第四次党代会精神，今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以再创丰南经济社会发展新辉煌为统领，围绕经济繁荣、城乡靓丽、人民幸福三大目标，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升之路，全面深化改革、扩大开放，加快培育沿海经济、园区经济、城市经济、农村经济四大支撑，着力抓好城乡建设、环境保护、民生事业、社会治理四项重点，推动经济社会更好更快发展和社会和谐稳定，全面建成小康社会，加快建设沿海强区、美丽丰南。 dedecms.com

　　围绕三大目标，通过五年奋战，实现六个跨越提升：

织梦内容管理系统

　　——综合经济实力跨越提升。到2021年，力争地区生产总值突破900亿元、年均增长7%以上，一般公共预算收入突破50亿元、年均增长10%以上，固定资产投资达到650亿元、年均增长15%以上。四大经济快速发展，临港园区完成项目投资600亿元以上，成为引领全区发展的龙头和唐山临港产业的重要板块，“一区三园”建成对外开放、转型升级、产业聚集的发展高地，观光旅游、休闲购物、高端商务、科教文化等城市经济不断发展壮大，现代农业、乡村旅游成为农民增收致富的主渠道。

织梦内容管理系统

　　——产业发展水平跨越提升。经济发展质量和效益显著提高，传统产业迈向中高端，新兴产业成长壮大，建成一批战略性新兴产业集群和创新型领军企业，依靠创新引领发展的格局基本形成。到2021年，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2%以上，科技型中小企业达到450家以上，战略性新兴产业增加值年均增长20%以上，经济结构、产业层次实现质的转变。 dedecms.com

　　——双向开放程度跨越提升。营商环境全面优化，参与区域经济交流与合作的能力明显增强，成为京津冀协同发展和唐山“三个努力建成”的重要组成部分。优质生产要素加快聚集，利用市外资金年均增长20%以上；钢铁、陶瓷等特色出口基地发展壮大，对外贸易优化升级，出口创汇力争年均增长6%以上，建成开发开放、内外联动、全方位、多领域的经济发展新格局。

　　——城乡建设水平跨越提升。城市生活、产业、公共三大空间布局更加优化，棚户区改造基本完成，基础和公益设施健全完善，城区成为商贾云集、经济发达、和谐宜居的唐山主城区，滨河小镇、滨海小镇初具规模，建成一批“产城人文”融合发展的特色小镇，美丽乡村实现全覆盖，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到60%和46%以上，城乡实现协调发展、共同繁荣。

本文来自织梦

　　——生态环境质量跨越提升。绿色、环保、低碳的生产生活方式基本建立，大气、水、土壤环境治理和生态修复取得重大突破，环境应急管理体系完善，生态空间管控、环境资源审计、环境责任考核等体制机制健全，群众健康风险得到有效控制。到2021年，PM2.5浓度降至每立方米55微克以下，林木覆盖率达到20%以上，空气质量优良天数占比提高到80%以上，努力换回人民期盼的蓝天碧水。织梦内容管理系统

　　——社会文明程度跨越提升。城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7%以上，分别突破47000元和20000元。各项社会事业全面发展，社会保障体系更加健全。民主法治和精神文明建设得到加强，社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德和科学文化素质普遍提升，处处彰显“家风正、民风淳、社风清”的新风正气。社会治理体系现代化基本实现，公民权益和社会公平正义得到切实保障。

内容来自dedecms

　　各位代表，加快建设沿海强区、美丽丰南，是全区人民的共同意愿。我们一定矢志不渝、一往无前，努力把宏伟蓝图早日变为美好现实，让全区人民生活得更加幸福！内容来自dedecms

　　三、2017年主要工作安排 织梦好，好织梦

　　2017年是新一届政府履职的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我区在历史发展拐点夯实基础、积蓄能量、重点突破的关键一年。夯实基础，就是通过转方式、调结构，巩固稳中向好的态势；积蓄能量，就是通过项目建设和改革创新，加快培育新的发展动能；重点突破，就是通过合力攻坚，实现重大基础设施和重大产业项目建设的更大成果。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%以上；实际利用外资1.5亿美元，出口创汇7亿美元；城镇、农村居民人均可支配收入均增长7%。

本文来自织梦

　　做好今年政府工作，必须牢牢把握项目建设这一核心，把项目建设作为解决发展中一切困难和问题的唯一路径，坚持内激、外引，聚集项目、聚集产业，加快扩大经济总量、提升发展水平；必须牢牢把握推进供给侧结构性改革这一主线，坚持市场导向，提高供给质量，从根本上解决结构性失衡问题；必须牢牢把握稳中求进这一总基调，在经济稳、社会稳的前提下，突出重点、扭住关键、锐意进取，努力办成一批大事要事；必须牢牢把握发展实体经济这一根基，充分发挥紧邻京津、临港近城的独特区位和产业基础、传统优势，通过培育发展新企业、做大做强老企业，为沿海强区建设提供坚实有力支撑；必须牢牢把握加快转型、绿色发展、跨越提升这一新路，引导经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。

织梦好，好织梦

　　按照上述思路和目标，重点抓好九个方面的工作：织梦内容管理系统

　　（一）聚焦聚力沿海地区开发建设。围绕港区城一体发展，拉开框架、摆开阵势、大干快上，让沿海地区的潜力和优势充分释放，尽快成为全区经济转型升级、跨越发展的强大引擎。

织梦好，好织梦

　　全面推进港区建设。举全区之力、聚各方要素，加快丰南港区开发建设。3月底前确保东防波堤、西防波堤和河口码头区护岸工程全面开工，年内完成工程总量的60%，力促2万吨级航道工程下半年开工。继续加大跑办力度，积极争取国家专项资金支持。加强与大型港口集团的对接洽谈，引进战略合作者，广泛开展码头业主招商，争取用最短的时间把港区建起来，打通丰南出海口。

　　加快推进园区发展。突出基础开发和产业聚集两大主题，打好开发区建设攻坚战。全面提升承载能力。重点抓好临港园区化工产业园、西扩区和第二起步区基础设施建设，化工产业园争取上半年达到“七通一平”。规划建设临港物流产业园。加快疏港铁路、陡河水库引水两大工程规划设计和手续跑办，争取早日开工。全面掀起项目建设高潮。把产业聚集作为园区最核心的工作，实施全员抓项目，一切围绕项目转、一切围绕项目干，真正让园区成为项目建设、干事创业的主战场。年内“一区三园”固定资产投资比上年增长40%以上。

内容来自dedecms

　　启动滨海小镇建设。与港区、园区大开发同步，规划建设黑沿子滨海小镇，启动新城南路和新城西路工程，实施建筑面积16万平方米的住宅小区一期工程，完善生产和生活服务设施。依托沿海资源，发展滨海特色旅游、商务商贸等服务业，聚集人气、商气、财气，让沿海地区尽快繁荣起来。

织梦好，好织梦

　　（二）培育壮大经济总量。强化“没有量就没有质”的理念，把开放招商这一主基调贯穿全年工作始终，把更多的心思和精力用于谋项目、跑项目、建项目上来，打造更多的经济增长点。 dedecms.com

　　一门心思抓项目。坚持以项目为纲，毫不懈怠、毫不放松地把项目建设牢牢抓在手上。全年实施千万元以上产业项目150个以上，其中亿元以上项目50个以上，目标任务分解到各地各有关部门，签订责任书、立下军令状，年底必须交账。创新推进机制。以提高签约率、履约率、开工率和达产率为目标，按照“四个干”机制建立重点项目领导分包和帮办服务台账，年中和年底各组织一次重点项目观摩拉练，实地检查测评。着力破解瓶颈制约。积极跑办用地指标，精准组织银企对接，努力争取上级各类扶持资金，有效解决项目用地和资金短缺问题。严格奖惩措施。对完不成年度项目建设任务的单位，取消主要负责同志年终评先资格；对争取上级资金和支持项目建设业绩突出的部门，在评先评优上优先考虑，树起“以项目为核心、以发展论英雄”的鲜明导向。

　　一以贯之抓招商。坚定不移地深化“开放兴区”战略，打好“沿海”“京津”“感情”“政策”四张牌，以开放招商增强发展活力。坚持以思想解放引领开放招商，坚决打破自大观念、保守思想、封闭心态和僵化体制机制，以更加开阔的眼界、包容的胸怀、务实的态度，勇于招商、善于谈判，善于“舍小利以谋远”，让更多的投资者到丰南创业发展。坚持以精准发力提高招商实效。盯住京津等重点区域，尤其是北京产业转移和非首都功能疏解项目，开展精准对接合作行动；围绕传统产业转型升级，广泛开展产业链招商，提高招商的精准度和针对性；瞄准世界500强、国内500强和大企业、大集团、优质上市公司，加快引进一批龙头型、基地型项目；强化招商项目综合评估和分段奖励，实现从招商引资向招商选资转变。坚持以优化环境吸引投资者。从机关作风整顿入手，着力构建“亲”“清”新型政商关系，严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境的违纪违法行为，使丰南成为投资置业的热土。坚持以严格的责任推动招商任务落实。实施招商引资“一把手”工程，完善目标责任制，加大奖惩力度，让各级领导干部担负起招商引资的重任。年内力争引进市外资金140亿元以上。

织梦内容管理系统

　　（三）盯紧抓实产业转型升级。坚持以满足市场需求为目标，以提高产品质量、生产效率和经济效益为主攻方向，推动产业向价值链高端攀升，尽快摆脱低端“代工者”角色。

本文来自织梦

　　着力推动工业提质增效。坚持“工业强区”不动摇，“调旧”“育新”协同发力。坚决化解过剩产能。严格落实省、市去产能任务，提前做好职工安置和资产债务处置，维护好企业和职工的合法权益。坚决杜绝违规新建钢铁、焦化等项目。改造提升传统产业。实施工业技改提升专项行动，支持企业加强研发、生产、管理和服务模式创新，增强持续发展能力。钢铁，围绕“四企三基地”总体目标，按照“联合重组、搬迁改造、完善配套、延伸链条”的思路，坚持“去中转、转中升”“以质保量”，全力抓好纵横800万吨精品钢铁项目，积极推进国丰公司改制，谋划实施瑞丰600万吨高端冷轧和全丰热轧薄板等项目，力争引进2-3个投资10亿元以上的钢铁深加工项目，打造临港、小集、钱营三大精品钢铁和千万吨级冷轧基地，实现钢铁产业布局优化、减企提质、降产增效。陶瓷，以建设国家级陶瓷产业基地为目标，依托惠达上市，通过并购扩张、完善板块，提升品牌影响力和规模效益，实现多元化发展。年内重点抓好投资2亿元的惠达技改，加快推进梦牌瓷业精品洁具和金隅集团陶瓷产业园等项目建设。煤化工，以宝铁公司为龙头，重点抓好4万吨苯酐等项目，进一步延伸产业链条。装备制造，大力发展煤炭机械、汽车装备、陶瓷成套设备等产业。年内实施以“六大基地”为主的工业技改项目100个，完成投资比上年增长12%以上。加快培育新兴产业。加强政策扶持，重点抓好东方雨虹三期和京津油漆、涂料产业转移等项目，发展一批新兴产业集群。 dedecms.com

　　着力推动城市经济繁荣发展。以京唐产业新城南湖片区开发为依托，启动国丰北区、贝钢及周边区域拆迁改造，大力发展特色商业、生态社区、总部经济、医养一体、文化体育等业态，打造城市经济新载体和吸引投资消费的新热点。以特色专业市场为切入点，规划建设红星美凯龙高档家具、特色海鲜等专业市场，加快推进荣大摩尔广场、丰南时代广场、绿景商务中心等商业综合体项目，发展各具特色的商业街区。完善提升唐津运河文化产业园，盘活唐人街二期、昌盛快捷酒店、阿尔卡迪亚酒店等项目，积极培育适合大众消费的休闲娱乐项目，促进“文体商旅”深度融合，延伸“吃住行游购娱”产业链，打造“运河一日游”。积极推进房地产去库存，拓展需求、分类调控，实现平稳健康发展。加强与京津教育、文化、医疗、养老及金融等领域合作，提升公共服务水平，吸引人口和产业聚集。本文来自织梦

　　着力推动服务业扩容升级。适应企业生产经营和居民消费需求变化趋势，大力发展现代服务业，尽快补齐“短板”。借势港区开发建设，加快发展仓储物流业，积极培育进出口贸易平台和产业基地。围绕服务实体经济，加快发展金融保险、融资租赁、信息服务、研发设计等服务业。积极发展电子商务和快递物流业。鼓励社会资本投资文化、体育、养老等服务业。年内服务业增加值比上年增长4.5%。 copyright dedecms

　　着力推动农业现代化。以推进农业供给侧结构性改革为抓手，以龙头为带动，以基地为依托，突出特色、打造品牌，提升农业综合效益和竞争力。做优农产品，围绕优质粮棉油、设施蔬菜、安全畜牧养殖、水产健康养殖、休闲观光农业等五大产业，重点抓好通威“渔光一体”等7个现代农业园区建设，全面推行农业标准化生产，加强品牌农业创建，发展一批无公害、绿色农业生产基地。做强经营主体，实施天津利民调料、新希望六和生猪产业化等农业产业化重点项目10个以上，扶持施尔得、鼎新蔬菜等企业做大做强，年内新发展省、市级农业龙头企业3家以上，培育家庭农场 4 户、专业大户 35 个以上，创建市级农民合作示范社4家。做长产业链条，加强经纪人队伍和市场建设，实施“农超对接”，提高农产品档次和经营效益。做靓乡村旅游，挖掘农村旅游资源和文化底蕴，着力培育北部环城观光、东部休闲农业、西部运河风貌、中部特色渔家和南部海滨游憩五大乡村游品牌，打造农民增收致富的新亮点。

内容来自dedecms

　　（四）发展振兴实体经济。把发展实体经济摆在更加突出的位置，加强政策引导和要素配置，推动实体经济扩规模、提质量、上水平，夯实经济社会发展的基础。织梦内容管理系统

　　助力实体经济成长壮大。实施企业“登台阶”工程，推动“个转企、小升规、规转股、股上市”，年内培育市场主体3000家、小微企业800家以上，新增规模以上工业企业8家以上，力争惠达卫浴在主板上市、贺祥机电在新三板挂牌。实施企业提质增效攻坚行动，建立“一家企业、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的帮扶机制，聘请专家为企业全方位“会诊”，通过转型升级、联合重组和“腾笼换凤”，力促骨干企业做强做优、停产半停产企业达产达效。深入实施品牌战略，开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，培育市场认可、消费者信赖的优质品牌。抓实企业家学习培训，提升企业家素质，带领企业不断发展壮大。大力倡导和发扬“工匠精神”，打造卓越产品，培育常青企业和百年老店。

织梦内容管理系统

　　助力实体经济创新发展。把创新驱动作为破解结构性矛盾、应对经济下行的关键举措，加快推进以科技创新为核心的全面创新。加强资金扶持引导，鼓励企业加大研发投入，年内新建省、市级工程技术研究中心3家以上，培育高新技术企业2家、科技型中小企业80家以上。加强知识产权保护，支持企业参与标准制定和发明创造，专利申请量、授权量均增长15%。围绕“京津研发、丰南转化”，大力开展科技招商，年内新建校企共建研发机构3家，引进产学研合作项目10个以上。加强高层次人才引进和人才队伍培养，深入推进大众创业万众创新，年内力争引进孵化企业50家，以“双创”助推实体经济发展。织梦内容管理系统

　　（五）深化重点领域改革。把改革作为重大政治责任，作为提效能、激活力、促发展的重要抓手，在承接完成好国家和省、市下达的各项改革任务和试点建设的基础上，大胆尝试、敢于突破，充分发挥改革牵引作用，加快培育和激活经济发展的新动能。

内容来自dedecms

　　深化“放管服”改革。围绕降低制度性交易成本，着力消除市场主体生产经营活动中的羁绊，调动企业和群众的无限创造力。进一步简政放权。加强典型案例剖析，实施审批流程再造，着力解决程序繁、盖章多、部门不衔接等问题。持续推进商事登记制度改革，全面清理各种行业准入证、生产许可证和职业资格证，规范中介服务和收费。创新监管机制。积极推行“双随机、一公开”监管，优化抽查方式、统一检查标准，强化联合监管，探索建立失信联合惩戒等制度，打造法治化、规范化、公平公正的营商环境。优化政府服务。全面开展相对集中行政许可权改革，设立区行政审批局。深入实施“互联网＋政务服务”，大力推行网上咨询、网上受理、网上办理，让群众少跑腿、好办事。开通重点项目绿色通道，定期集体会商、会审、会签，促进项目快速落地。

本文来自织梦

　　深化财政投融资改革。进一步完善财政管理体制，探索乡镇一级财政试点改革，建立增收节支激励约束机制，增强各乡镇聚财理财的责任意识，保障财政收入持续稳定增长。加大依法治税力度，全面推行绩效预算管理，管好用好财政资金。严格执行国家债务管理政策，有效化解存量债务，严防财政风险。组建融投集团，做实做强建投公司。积极推行PPP合作模式和政府购买服务方式，为重大基础设施和产业项目提供资金保障。 copyright dedecms

　　深化农业农村改革。积极推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”，促进农村土地资源在更大范围内优化配置。规范农村产权流转交易行为，探索新型股份合作制经营模式，全面启动农村集体产权制度改革，激活农村发展要素。继续深化供销合作社综合改革，增强为农服务能力。

dedecms.com

　　深化行政管理体制改革。加快推进开发区改革。实施优化整合，将原三个开发区整合为“一区三园”，细化功能分区，打造各具特色的产业园区。优化管理机构，科学设置内部科室，推行扁平化管理。探索人事薪酬制度改革，赋予开发区中层干部任免权，实行任免后备案，建立与职务晋升、个人收入挂钩的绩效管理制度。实施投融资改革，引入社会资本参与开发区或“园中园”建设运营，采取市场化运作机制破解资金筹措难题，运用专业化招商破解项目引进难题。优化人力资源管理。按照各部门工作量和工作强度，重新核定编制和人数，把想干事、能干事、干成事的人员调整到关键部门、关键岗位，把那些“混日子”的人员调整出去，实现人力资源效益最大化。

　　（六）统筹建设宜居城乡。按照唐山主城区定位和全域城镇化理念，突出以人为核心，坚持城乡一体、协调推进，努力缩小城乡梯度差，促进城乡共同繁荣发展。织梦好，好织梦

　　实施规划引领。结合唐山城市《总规》编制，调整城区《总规》和《控规》，完成各乡镇镇区重点地块《控规》编制，修改完善土地利用总体规划。高标准规划国丰北区、贝钢及周边区域开发建设，打造与市中心区无差别的南湖片区经济带。围绕特色小镇、美丽乡村、现代农业、乡村旅游“四位一体”协调发展，制定农村整体发展规划。加强重要节点和单体建筑设计，处处打造精品、彰显内涵。

　　完善城市功能。立足以城促产、产城互动，加快城乡基础和公共设施建设。城区建设，投资5600万元，实施道路、老旧小区集中供热等市政及绿化工程；加快推进君熙太和二期等7个住宅小区项目建设；适时启动于前、于北、艾坨等村棚户区改造工程，拓展新的发展空间。小城镇建设，突出抓好南孙庄滨河小镇建设，积极筹措资金，加快已开工住宅楼和配套设施建设，年内达到入住条件，并抓紧制定和完善相关配套政策，把南孙庄新民居列入重要议事日程；其它小城镇，坚持产城同步，大力培育支撑产业，打造一批省级、市级特色小镇。美丽乡村建设，拓宽融资渠道，投资2.3亿元，实施42个美丽乡村重点村和剩余179个村的“户户通”工程建设。投资3300万元实施农村垃圾中转站建设和设备更新。采取政府购买服务的方式，全面做好农村环境治理，消除死角死面，实现农村垃圾无害化处理。同时，投资790万元实施西排干防潮闸除险加固工程；投资7000万元，完成两座110千伏变电站建设和农网升级改造，进一步改善城乡生产生活条件。 dedecms.com

　　加强城市管理。坚持规划、建设、管理三管齐下，实行多部门联合监管，标本兼治、综合治理，全面提升城市内涵品质和形象品位。加快“智慧丰南”建设，完善信息平台，推进城市管理智能化。深入推进城市管理市场化运作，引入竞争机制，提高管理效能。以群众反映强烈的“脏乱差堵”为重点，持续开展城乡环境综合整治，健全完善日常保洁、巡查巡控、考核奖惩和应急处置机制，营造整洁、靓丽、文明、有序的城市环境。

　　（七）综合整治生态环境。牢固树立“生态优先”“绿色发展”理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，在治理污染、修复生态中加快建设天蓝地绿水清的美丽丰南。

内容来自dedecms

　　深度治理大气污染。强化企业治理，实施治污减排重点项目64项，全面完成钢铁企业烧结机深度治理和焦化企业脱硫脱硝改造，国丰、东华、达丰全封闭料场建成并投入使用，完成所有家具制造、有机化工企业挥发性有机物污染治理。继续加大燃煤污染治理力度，实施清洁能源替代工程，年内实现10吨及以下燃煤锅炉全面清零，推广高效清洁炉具4000台。持续开展砂石料厂、散料堆场、建筑扬尘、汽车尾气、垃圾秸秆焚烧、露天烧烤等专项整治行动，严格控制点面源污染。年内力争PM2.5浓度下降10%。 copyright dedecms

　　扎实推进水污染治理。加强涉水工业企业提标治理，加快推进城南、利源和瑞丰等污水处理厂改造提升工程。加强水源地保护和地下水超采综合治理，积极开展地下水污染防治和修复试点工作，封堵所有企业非法排污口，严防水污染事故发生。划定主要河流岸线保护范围，清理挤占河道的非法建设项目。全面推行“河长制”，加强水资源保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复，尤其抓好煤河、龙泉河、惠丰湖的垃圾清理和日常管理，保障水体质量。织梦内容管理系统

　　全面推开土壤环境治理。开展全区土壤污染状况调查，摸清底数、分类施治。加强重污染企业和受污染农用地专项整治，规范养殖园区建设，全面推行病死畜禽无害化处理。加强工业废物处理处置，严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品等环境违法行为。鼓励农民增施有机肥、科学施用农药，加强农业面源污染防治。深入开展“绿色丰南”攻坚行动，全年完成造林2.83万亩。织梦好，好织梦

　　健全完善环境保护机制。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，继续实施最严格的环境保护制度。完善极端天气应急响应机制，科学精准制定防控预案，尽最大努力减少企业经济损失。持续开展“零点行动”和“利剑斩污”专项行动，严格落实差别电价、特别排污费等政策。广泛开展环境保护宣传教育，增强全民生态理念，倡导文明环保的生产生活方式。

　　（八）持续有力改善民生。积极主动回应群众关切、顺应人民期盼，拿出更多的财力用于民生事业发展，让全区人民有更多的获得感和幸福感。

　　努力办好利民惠民实事。今年，我们将继续为群众办好十件实事。一是实施城区市场规范提升工程，有效解决市场外溢、马路市场等问题；二是启动实施投资2.3亿元的区中医院迁建项目；三是投资1.2亿元，实施城区道路连接和农村街道“户户通”工程；四是投资3520万元实施城乡环卫设施改造提升工程；五是投资2000万元，完成城区旧住宅小区楼房节能改造5万平方米；六是投资1200万元，在临港园区建设一座一级消防站；七是安排资金6000万元用于美丽乡村建设；八是投资1730万元实施城乡教育布局优化提升工程；九是投资150万元，实施网上审批和便民服务向镇、村延伸工程；十是投资8000万元，实施涧河二级渔港和黑沿子中心渔港改造升级工程。本文来自织梦

　　着力稳定和扩大就业。全面落实就业优先政策，深入实施“创业就业三年行动”计划，用足用好援企稳岗等各项扶持政策，着力破解经济下行、产能压减带来的就业困局。全年新增城镇就业7600人，安排困难人员和下岗人员就业400人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，农村劳动力转移就业4400人以上。织梦好，好织梦

　　进一步提升社会保障水平。深入实施全民参保登记计划，推进社会保险向灵活就业人员、小微企业延伸，确保城乡居民医疗保险参保率达到100%，城乡居民养老保险参保率达到98%以上，争取实现全覆盖。启动实施丰南镇北新庄、钱营镇岭上村等压煤村搬迁。继续实施农村困难群众危房改造工程。加强养老机构规范化建设，实施城镇特困人员救助供养工程。进一步提升特困人员救助供养和困难群众医疗救助水平，加大临时救助力度，让困难群众得到政府和社会应有的关怀。织梦好，好织梦

　　加快发展各项社会事业。统筹推进各类教育优质均衡发展，投资3000万元实施校舍建设和维修改造工程，安排资金240万元购置农村小学校车，深入推进名师、名校、名校长工程，实施高中教育提质和职业教育提效工程，积极争创全国学前教育改革发展示范区；突出立德树人，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，促进学生全面发展。加快推进医疗卫生事业上档升级，完成区医院整体搬迁，在原址规划建设新中医院，充实城乡医疗队伍，构建医疗联合体，逐步推行分级诊疗制度，减轻群众就医用药负担。深入推进文化惠民和全民健身工程，规划建设奥体中心，鼓励精品创作，广泛开展城乡文化活动，创建首批全省公共文化服务体系示范区。坚持计划生育基本国策，积极推进“新家庭计划”试点建设。加强国防动员和民兵预备役建设，全面做好民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人、老区建设、防震减灾、气象、档案、地方志等工作。 copyright dedecms

　　（九）全力保障社会安定和谐。始终把促进安定和谐作为第一责任，深化“法治丰南”“平安丰南”建设，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，努力维护社会公平正义。

织梦好，好织梦

　　突出思想文化引领。继续深入推进全民素质培育工程，大力开展道德模范宣传学习活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，激发和弘扬社会正能量。加强普法宣传教育，增强全民法治观念和法治意识。广泛开展文明家庭创建活动，加强文明城市建设，提高全社会文明程度。

　　提升安全生产水平。严格落实安全生产责任制，建立健全监管监察、预防控制和企业诚信体系，持续动态排查消除各类安全隐患，完善“打非治违”长效机制，强化依法治理，实现事故总量、死亡人数“双下降”，严防重大事故发生。深入实施食品药品安全放心工程，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众饮食和用药安全。加大道路交通安全整治力度，坚决遏制交通事故多发频发态势。

　　积极化解群众矛盾纠纷。坚持以群众工作统揽信访工作，加强区乡村三级群众工作平台和网上信访工作平台建设，及时受理、解决群众信访问题。建立完善“明责尽责问责”、“三级调处”、评审评议和听证质证工作机制，保障群众合理诉求依法依规解决到位。深化“三位一体”大调解和人民调解“两化”模式，健全多元化矛盾纠纷排查化解机制，实现信访问题源头治理、就地化解。织梦好，好织梦

　　加强社会治理创新。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全完善各类应急处置预案，有效防范和控制各类风险。以平安乡镇（街道）、平安村（居）、平安家庭为重点，深入推进平安丰南建设。加强流动人口和特殊人群服务管理。严厉打击拖欠农民工工资和非法集资行为。加强区乡村三级综治中心和综治信息化建设，改进升级城乡立体化社会治安防控体系，着力提升预警预测预防各种风险能力，全面提高社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。内容来自dedecms

　　四、全面加强政府自身建设

织梦好，好织梦

　　各位代表，立足新起点、实现新跨越，是对新一届政府班子的全面考验。我们将按照“公正、干事、干净”的总体要求，树牢“无功是过、平庸是错”的理念，恪尽职守、永不懈怠，建设负责任、敢担当、干实事、有作为的政府。 dedecms.com

　　围绕执政兴区、履职尽责，建设学习型政府。从区政府班子做起，加强学习型机关建设，着力解决领导干部观念、知识、能力不适应等问题。深入学习、深刻领悟习近平总书记系列重要讲话精神，坚定“四个自信”，强化“四个意识”。认真学理论、学政策、学法规、学业务，加强调研、勤于思考，敢于在思路上创新、在方法上突破，使政府决策更加科学合理、措施更加务实有效。

dedecms.com

　　围绕依法行政、规矩办事，建设法治型政府。忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，认真执行区人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项沟通协商和政情通报制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督。严格落实重大行政决策合法性审查、集体决策、专家咨询、社会公示和听证质询等制度，让权力在法律、在阳光下运行。加强财政预决算管理，强化审计监督，进一步规范招投标、工程建设、政府采购等运作程序，确保政府工作经得起法律、群众和历史的检验。织梦内容管理系统

　　围绕敢于担当、成事创业，建设实干型政府。把担当作为干部的基本素质和第一要求，把实干作为政府的座右铭和生命线，做到在岗必须担责、守岗必须尽责，说话算数、说到做到。明确各项工作的牵头领导、责任部门和完成时限，担负起政府抓落实的主体责任。大力倡导夙兴夜寐、只争朝夕的作风，拿出百分之百的心思和精力勤勉工作。强化目标管理、政务督查和行政问责，建立容错纠错机制，坚决治理不作为、不积极、不担当、不干事等懒政庸政怠政误政问题，确保决策部署落地见效。织梦好，好织梦

　　围绕为民掌权、为民用权，建设服务型政府。牢固树立群众观点和正确的政绩观，始终把群众利益放在首位，做到不忘民、不忘本，把民生承诺落实到群众的衣食住行。坚持依法依规依情依理，妥善解决征地拆迁、劳务纠纷、环境保护、棚户区改造等热点难点问题，保障群众的应得利益。持续破解“中梗阻”，坚决整治办事不公、滥用职权等损害群众利益的问题，切实做到为民、便民、惠民。织梦好，好织梦

　　围绕从严治政、清正务实，建设廉洁型政府。严格执行两个《准则》、两个《条例》，从严落实“八项规定”，自觉践行“三严三实”，持之以恒纠正“四风”，把纪律和规矩立起来、严起来。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件。牢固树立过紧日子思想，坚决不干劳民伤财、官场做秀的事，坚决不开形式主义、不解决问题的会，坚决不花徒有虚名、没有效果的钱，以良好的政风行风勤政为民、取信于民。本文来自织梦

　　各位代表，丰南发展的前景广阔而美好，人民群众的期盼殷切而厚重。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，凝聚全区人民的智慧，汇集社会各界的力量，携起手来、开拓创新、克难奋进，为全面建成小康社会，加快建设沿海强区、美丽丰南而努力奋斗！内容来自dedecms

【打印此页 | 关闭窗口】

派智库

政府工作报告

今日推荐

热点排行

焦点话题

河北省唐山市丰南区2017年政府工作报告

推荐阅读