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　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

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　　2017年工作回顾

　　一年来，在区委坚强领导下，全区上下认真贯彻新发展理念，稳步实施“调结构、转方式、促升级”，连续五年获全市综合目标考核优秀等次，党政领导班子连续五年被评为“好班子”。“首善蚌山”建设迈出坚实步伐，蚌山发展迎来美好新时代。 本文来自织梦

　　——综合实力节节攀升。1-10月份，全市通报的7项主要经济指标中，6项增速居全市前三，7项增速全部高于全省、全市平均水平。财政总收入增长16.3%；固定资产投资增长20%；规模以上工业增加值增长12%；限上社会消费品零售总额增长18.6%；战略性新兴产业产值增长36.8%；高新技术产业增加值增长24%；进出口总额增长114.2%。 dedecms.com

　　预计，全年可实现地区生产总值75亿元，增长10%；财政总收入13.8亿元，增长15%；固定资产投资115亿元，增长15%；服务业增加值60亿元，增长12%；规模以上工业增加值12亿元，增长12%；社会消费品零售总额205亿元，增长12.8%；战略性新兴产业产值36.5亿元，增长40%；城镇常住居民人均可支配收入34263元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入13506元，增长9%。经济发展再次展现“蚌山实力”。 内容来自dedecms

　　——城市形象化茧为蝶。老旧小区纳入改造并实现物业化管理，老旧街巷实施特色化提升，老旧饮食群、农贸市场走向市场化、规范化。我们用智慧唤醒老城文化与资源，贡献出一个又一个让旧城不朽、让老城常新的“蚌山方案”。 dedecms.com

　　——创新创业生机勃勃。新增发明专利57件、授权量29件；新增纳税户1879户；新增经营主体5127户，增长53%。“双创”在淮河岸边涌动着奔流不息的“蚌山热潮”。 dedecms.com

　　——生态环境绿意盎然。荣获全市首家“省级森林城区”称号，仲集村通过省级美丽乡村建设验收。放弃中心城区高额土地出让收益，在棚改商业地带建设立安里等一批街头游园，指标“显绩”让步生态“潜绩”，“绿水青山就是金山银山”见证生动的“蚌山实践”。 内容来自dedecms

　　——社会和谐渐入佳境。国家信访局交办8件信访积案全部化解，社区民主协商被《中国政协报》专题介绍，安全生产“2＋X”监管机制被省政府点名表扬，在全市率先建成区、乡街、村社区三级贯通视频巡查系统，为和谐蚌埠贡献强劲的“蚌山力量”。

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　　——人民生活安居乐业。民生支出8.2亿元，增长20.4%。安置房建设新增投入10亿元，开工4698套、竣工2136套、回迁5142套。教育新增投入3亿元，一实校城南校区、水游城校区及26中燕京校区、航华嘉苑幼儿园建成并投入教学，“义务教育均衡发展”通过国家复核。我们用实干为老百姓打造看得见、摸得着的“蚌山幸福”。 copyright dedecms

　　今年，我们迎来中央、省环保督察，35件转办单全部高效圆满办结，成为全市唯一未被问责的行政县区。蚌山“证件照”越来越美，充满魅力。 内容来自dedecms

　　今年，我们迎来省委巡视，校准工作偏差，全区上下得到一场触及灵魂的深刻洗礼。蚌山“导航仪”越来越准，充满定力。 内容来自dedecms

　　今年，我们迎来党的十九大胜利召开，干部职工以饱满的工作热情，全力化解矛盾纠纷，荣获“维稳安保全省先进集体”称号。蚌山“全家福”越来越亲，充满合力。 内容来自dedecms

　　今年，我们迎来“全国文明城市”成功创建，蝉联“安徽省文明城区”，荣获“全省未成年人思想道德建设工作先进区”等称号。蚌山“精气神”越来越足，充满动力。

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　　今年，我们还迎来中央统战部、中央综治办、国家民委、民政部、省委、省人大、省政府、省政协以及甘肃省、海南省、山东省、江苏省、湖北省等各级领导视察交流，蚌山“朋友圈”越来越大，充满活力。

　　一年来，主要做了以下工作：

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　　（一）聚焦产业转型，发展步伐更加稳健

　　转型，是发展的永恒旋律。我们按照市委提出的“四个蚌山”建设要求，全力推动三次产业点上出彩、线上结果、面上开花。

　　1.第三产业欣欣向荣。产业规模不断壮大，省级服务业集聚区增至3家，总量全市第二；限上企业增至77家，限上社会消费品零售总额占市区总量46%。鹏欣水游城黄金尚街、南翔城市广场彩虹城开业运营。电子商务持续繁荣，入库互联网企业增至12家，占全市60%。跨境电商产业园二期签约互联网企业47家，年营业收入突破8亿元，“双十一”发出包裹18万件，被市领导誉为“全市最好电商产业园”。全域旅游有力推进，《蚌埠孙家圩子历史文化名村保护规划》完成编制，公益宣传片《游蚌埠，逛蚌山》火爆刷屏。嘉年华生态主题酒店竣工；万达嘉华酒店入住率超80%，再创新高。

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　　2.工业经济日新月异。项目建设提速增效，杭州立镖分拣机器人、深圳高美福导光板、深圳旭方光电触摸屏等项目开工建设；智能净水设备研发、天成科技一期、皖铁智能起重机等项目主体竣工；深圳创福联数码产业园、上海凡古科技大数据、华特科技指纹识别模组等项目正式投产。战略性新兴产业企业增至11家，规上工业企业增至24家。智能制造基地新引进项目8个，新开工项目16个，投资30亿元，完成市级目标任务148%。 织梦内容管理系统

　　3.近郊农业别开生面。科技兴农水平逐步提升，建成500亩高效节水灌溉示范区、无人机农药喷洒示范园。海上明珠入围国家高新技术企业，获评省级优秀院士工作站。现代农业经营主体数量增加，集约化经营初具规模。新增农民合作社4家、家庭农场3家，流转土地807亩。农业＋生态、＋休闲、＋旅游有序推进，“万千百”生态工程雏形渐显，蓝莓庄园荣登省农家乐诚信品质榜，获批省级休闲农业和农村旅游示范点。

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　　4.平台建设硕果累累。国家交通部试点“无车承运人”一站式物流服务平台落户城南。皖北最大医疗器械物流平台签约医疗器械类企业11家。其中，央企嘉事堂药业全资子公司（安徽嘉事谊诚医疗器械贸易有限公司）今年税收突破3000万元。万达写字楼进驻企业252家，蚌山科技创新园累计引进项目9个，皖北第一高楼天洋国际大厦即将盛装开业，雪华大厦全面建成，百大易商通智能物流园一期竣工，聚云互联网科技园主体封顶。燕山乡新引进建筑类企业30家，新增税收2600万元；青年街道成功盘活辖区资源，打造3000平方米特色招商平台。

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　　（二）聚焦项目建设，发展动力更加强劲 本文来自织梦

　　项目，是发展的有力抓手。我们充分保障要素支撑、外引内培，为当前凝聚更多资源，为未来打下坚实基础。 织梦好，好织梦

　　1.项目实施如火如荼。全年集中开工项目入库率100%，全市第一；报批项目用地1927亩，全市第一；市规委会通过设计方案、规划条件31项目次，全市第一；市土委会通过国有建设用地出让方案14件，全市第二，累计供地998亩。“三山一廊”、小南山周边区域综合改造等项目纳入全市发展战略，省级特色足球小镇入驻城南，省运会主场馆蚌埠体育中心加快建设，二马路棚改项目局部封顶。 内容来自dedecms

　　2.招商引资蹄疾步稳。围绕智能制造产业链、价值链，加大招商合作力度，引进亿元以上项目24个，省外亿元以上项目到位资金增长11.5%。外商直接投资增长10.5%。出台《招商引资绩效评估实施意见》，全面实施项目引进、建设及绩效评估，防范招商风险。 内容来自dedecms

　　3.融资转型行之有效。多途径化解企业融资难题，联合蚌投集团出资1.5亿元成立国有担保公司；推动直接融资，华运超市成功登陆“新三板”。面对复杂变幻的金融政策，及时主动转变融资方向，实施“低息债换高息债、长期债换短期债”，用时间换空间，为未来蓄能量，成功置换一批短期商业贷款，短期债务有望2年内清零。全力争取政策性资金，今年从农发行新增用款2.7亿元，用款率67.3%，全市第一；从国开行新增用款6.2亿元，用款率84.1%，全市第二。

　　4.创新驱动开花结果。企业创新主体地位日渐突出，研发投入增长40.4%，高新技术企业增至12家。国家级众创空间——众创智慧谷孵化市级众创空间3家；西门子（汇精）科技等5家企业申报省高层次科技人才团队；海上明珠、蓝莓庄园建成省级科技特派员工作站，并双双纳入2017年度中央引导地方科技发展项目。

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　　（三）聚焦文明创建，发展精神更加激昂

　　精神，是发展的内在动力。“融合通达、追求卓越”的蚌山人以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，为发展积累了宝贵的精神财富。

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　　1.全民行动同频共振。文明城市是蚌埠梦，更是蚌山梦。圆梦的背后，是环环相扣的“责任链”、是稳扎稳打的“挂图作战”，是四大班子每月一次现场观摩、领导小组每周一次会议调度，是200余家机关单位一线作战、500余名社区人员守土尽责、21000余名志愿者志愿服务和全体蚌山人民的共同参与。 内容来自dedecms

　　2.创城国检勇挑重担。在面对历史欠账多、人流车流多、历次抽检多的背景下，成功扛起全市近80%的国检实地考察任务。投入资金近3亿元，强力实施十大提升专项行动、全面深化十大创建活动，文明素质、市场秩序、公共基础设施等得到全面提升，将治理的难点变亮点、民生的短板变长板、发展的劣势变优势。 dedecms.com

　　3.蚌山品牌声誉渐隆。在全市率先运用“公益广告小品”点缀城区，率先推出文明诚信示范街和主题小区建设，率先实现环卫保洁、市容秩序管理、农村垃圾治理、垃圾中转站和公厕运营管理市场化。疏堵结合、管干分离、管罚分离等机制不断创新，农贸市场“超市化”改造模式、老旧饮食群“篾匠街”管理模式被全省推广，“三位一体”的“城市管家”模式被国家住建部向全国推介。 本文来自织梦

　　4.文明风尚蔚然成风。拥有全国文明单位2家、全国文明校园1家、省文明单位10家、省文明社区4家。“好人”总数市区第一，志愿服务工作站实现社区全覆盖。各乡街创建“幸福黄庄”“纯粹青年”等微信公众平台，多渠道弘扬文明主旋律。

　　（四）聚焦品质提升，发展颜值更加靓丽 织梦内容管理系统

　　城市，是发展的主要载体。我们重塑历史记忆，优化生活环境，蚌山魅力得以浓墨重彩地挥洒。 织梦内容管理系统

　　1.市容市貌焕然一新。在顶住创城压力、财政压力、考核压力情况下，投入2亿元改造老旧小区31个，任务量全市最重；投入2000余万元，美化主次干道建筑立面和门头店招，完成量全市最大；投入400余万元，恢复黄庄二巷、花鸟市场、磨玉市场等一批特色街巷，街区修容走在全市前列。数字化城管有效运行，初步实现垃圾治理城乡一体化。

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　　2.基础设施日益完善。投入5000余万元，改造道路管网，31条区管道路全部完成养护，46条背街小巷全部提升改造。投入700余万元，新建航华嘉苑、陶山嘉苑、泷湖湾3个标准化农贸市场。Z-22路、Z-31路开工建设，货场八路（解放路—Z-23路）、荆山路（工农路—朝阳路）、Z-23路（黄山大道—燕山路）竣工。

　　3.自然生态景色宜人。坚持绿色发展、生态优先不动摇，城市修补、生态修复取得阶段性成果。将南山宾馆、奋勇巷等拆除后，主要用于绿地建设，让城市显山透绿，让百姓享受自然。投入3000余万元提升绿化水平，造林655亩，改造绿地25.7万平方米；新增绿道5公里、新增绿地18.3万平方米，新增光彩游园等街头游园4个，分别完成市级目标任务100%、122%、200%。 织梦内容管理系统

　　4.环境治理常抓不懈。积极参与省级卫生城市创建，全面推行河长制、林长制，扎实开展“蓝天行动”，在冬季大气污染防治省环保督察期间，成为全市唯一免核检县区。城市建成区实现机械化吸尘清扫作业，规模以上建筑工地、拆迁工地全部安装扬尘监控系统。全年行政处罚环保违法企业5家。连续五年实现秸秆禁烧“零火点”。 copyright dedecms

　　（五）聚焦改革重点，发展活力更加充沛 dedecms.com

　　改革，是发展的关键环节。我们以逢山开路、遇水搭桥的勇气，绳锯木断、水滴石穿的毅力，打好改革攻坚战。 copyright dedecms

　　1.“放管服”循序渐进。推进商事制度改革，落实“多证合一”、企业全程电子化登记、注册资本登记等制度。个体工商户营业执照，凭身份证即可申请办理。全面公开政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单，行政审批服务事项平均承诺时限、平均办结时限分别压缩至3.4个、2.7个工作日。在全市首创帮办品牌“俞平工作室”，建成区级网上办事大厅，上线行政审批事项133项，办件量6000余件；4个试点社区开通“社区一站通系统”，上线便民服务事项93项，办件量8100余件。 织梦内容管理系统

　　2.医改工作有条不紊。全面推行财政定向补助制度、收支结余奖励制度、分级诊疗制度。创新医疗卫生服务模式，与市第三人民医院共建全托管紧密型医联体；基层医疗卫生服务机构全面实行家庭医生责任制，组建家庭医生团队26个，签约服务66267人。 copyright dedecms

　　3.农村改革精益求精。烟墩、洼王、陶店、雅郢完成村改居，雪华乡全面完成村改居任务。完成第三次全国农业普查和农村土地经营权确权颁证，登记农户6897户，确权土地4.5万亩，数据库在全省率先通过国家农业部质检。

　　4.民主协商深入人心。社区民主协商实现城区全覆盖，开展协商案例60个，解决小区楼道杂物乱放、景观水体污染、绿化植被破坏等一批关系群众切身利益的身边问题，居民满意率100%。万达社区“社会组织联合会”发展5家单位、60余名会员参与社区治理。基层干部用热心、诚心和耐心，换来人民群众开心、舒心和安心。

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　　（六）聚焦百姓生活，发展成果更加普惠 copyright dedecms

　　民生，是发展的最高追求。我们坚持“人民至上”，将更多财力继续向民生倾斜，确保群众过上好日子。 织梦好，好织梦

　　1.民生保障全力以赴。财政八项支出8.6亿元，增长23.3%。将历年来财政存量资金2.1亿元，全部用于民生支出。民生工程配套资金5875万元全部提前拨付到位。并网运行全国低保信息系统，动态调整低保对象956户，发放城乡低保金2296万元。发放各类补助金980万元。失地农民社会保险覆盖率实现100%。 dedecms.com

　　2.回迁安置快马加鞭。公栈路北侧、马场湖路西侧、老烟厂宿舍等项目安置房开工建设；沈圩C地块、二马路B地块等项目安置房主体封顶；雅郢新村、米亚三期等项目安置房即将竣工交付。蚌山区历史上最大安置房项目——陈梁新村启动安置，1600余户群众将在新居里过大年。

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　　3.平安蚌山亮点纷呈。荣获“全省社会治安综合治理先进集体”称号。综治信息化平台发挥作用，解决各类纠纷590余件。361名平安志愿者吹响“小喇叭”，守护邻里安全。“两代表一委员室”“夕阳红调解室”等人民调解平台调解各类纠纷450余件，化解率91%。安全生产监管成效明显，光彩大市场、龙华大厦、步行街服饰城等一批重点区域安全隐患得到整治。在全市“百日除患铸安”行动中，成为唯一获表扬的行政县区。

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　　4.社会事业力争上游。舞蹈《赶灯场·扭啊扭》获全国舞蹈展演活动最高奖。民生档案数字化管理机制被全省推广。光彩书刊市场成为全市唯一一家“省级出版物发行基地”。在全市率先建立农民工工资监管账户，实现实名制打卡发放。新增就业7000余人；欠薪投诉案件结案率98%，追回劳动者报酬2137万元。新农合参合率100%；居民健康档案建档率、儿童疫苗接种率分别提至81%、98%。残疾人康复中心投入使用。南山郦都社区建成全市最大居家养老服务中心，纬一社区荣获“国家级防震减灾示范社区”称号。国防、双拥、人民武装、科普、体育、史志、民族宗教、外事侨务、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业均取得新进展。 copyright dedecms

　　（七）聚焦作风建设，发展环境更加优化

　　深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面落实“两学一做”学习教育常态化、制度化要求，领导班子带头深入开展“讲政治、重规矩、作表率”警示教育活动。扎实推进工作创新及部门“四个一”、乡街“五个一”工作，干部职工创新意识显著增强。认真落实开门接访机制，接待群众116批、600余人次。强化廉政建设，开展村务公开、农村集体“三资”等专项整治；完成经济责任审计项目15个、政府性投资建设审计项目53个。践行勤俭节约，“三公经费”下降7%；蚌山区作为蚌埠市唯一候选，申报国家节约型公共机构示范单位。办理市、区两级人大议案建议和政协提案194件，在总量比去年多出近一倍情况下，按时办结率100%，满意和基本满意率98.9%。

　　各位代表，时间是最诚实的见证者。过去一年，广大干部群众坚定信心不动摇，勇担压力不后退，落实责任不懈怠，较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督、鼎力相助的结果，更是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民以及所有关心、支持蚌山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　在肯定成绩同时，我们也清醒看到当前发展中存在的困难和不足：一是老城能级亟待提升。公共设施建设等方面历史欠账依然很多。二是环境保护倍感压力。主城区人流、车流集中，油烟、尾气排放治理短期内难见成效，大气质量改善形势严峻。三是产业转型任重道远。蚌山区是三产大区，二产较小，智能制造等新兴产业还没有形成规模，产业链的培育和发展仍需较长周期。四是新城空间捉襟见肘。城南新区可用区间收窄，难以承接更多大项目、好项目快速落地。五是干部作风仍需加强。少数干部不能适应新形势，担当意识、创新意识、服务意识不强。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以化解。 copyright dedecms

　　2018年工作目标和主要任务 内容来自dedecms

　　各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是“首善蚌山”建设三年行动开局之年。首善之路，是转型跨越的发展之路，是活力迸发的创新之路，是波澜壮阔的改革之路，是共建共享的幸福之路。“志行万里者，不中道而辍足”。做好新一年工作，必须以党的十九大精神为指导，努力找准“坐标系”，明确发展“路线图”。

　　从宏观形势看，中国特色社会主义进入新时代，全国人民投身于建设社会主义现代化强国历史洪流；安徽省、蚌埠市迎来一带一路、长江经济带、合芜蚌自主创新示范区、淮河生态经济带等一系列战略机遇。作为中华儿女，有责任、有义务，为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗；作为中心城区，有责任、有义务，在蚌埠建设“两个中心”中成为主阵地，在实现“两个全面”中走在前列，朝着“皖北首善之区”砥砺奋进。

　　从自身优势看，蚌山区拥有得天独厚的交通、生态、人文优势，巨大的人流、物流、资金流有利于培育新产业、发展新业态、形成新动力。全市倾力打造的城南新区，经过几年卧薪尝胆，各种配套逐渐完善，一幅新兴产业集聚区、文化科教创意区、生态人文居住区的美丽画卷逐步铺展开来。 dedecms.com

　　从发展态势看，蚌山区多数经济指标增速已稳居全市第一方阵，城乡融合带来的空间红利逐渐释放，基础设施完善的拉动效应逐渐显现，产业平台集聚的规模效益逐渐放大，项目建设正从量的积累到质的飞跃，从点的突破到产业链的提升。特别是蚌山的干部队伍对新观念的掌握、新机制的运用愈发娴熟，创新能力首屈一指。毫无疑问，当前蚌山正处在历史上发展最快阶段，我们相信，这个阶段依然会更持久地延续下去；我们确信，蚌山大有可为，蚌山大有作为！

　　各位代表，面对新时代、新形势、新机遇，我们要因势利导、顺势而为、乘势而上。2018年政府工作总体要求是：全面学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委三届六次全体会议部署，聚焦“三个全市率先”奋斗目标，坚持新发展理念、高质量发展，围绕“五大发展行动计划”，坚定不移推动质量变革、效率变革、动力变革，在解决发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要上创造新业绩，早日建成现代蚌山、服务蚌山、生态蚌山、首善蚌山。 dedecms.com

　　预期目标是：实现地区生产总值增长9.2%以上；财政总收入增长10%以上；社会固定资产投资增长10%以上；服务业增加值增长9%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；招商引资增长15%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；战略性新兴产业产值增长20%以上；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。

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　　各位代表，天道酬勤，笃行重效，爱拼才会赢。2018年我们将重点做好以下工作： dedecms.com

　　（一）把握新要求，提升项目质量效益 本文来自织梦

　　发展至上，项目为王。抓项目就是抓经济、抓民生、抓未来。要认认真真、踏踏实实、勤勤恳恳，持之以恒推进项目建设。

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　　1.牢树项目首位意识。创新调度形式，提高建设效率，每周一线核实、解决问题，着力构建线上线下、场内场外融合互通的项目调度网。计划实施重点项目150个，亿元以上项目开工40个、竣工30个、投产10个，退市进园任务全面完成。加快产业链招商、总部经济招商，至少引进亿元以上项目24个、20亿元以上项目2个。激活存量资源，促进既有企业并购重组、打通上下游、建立“联合舰队”等。储备一批既利眼前又助长远、既促转型又益民生的重大项目，储备项目总投资500亿元。牢固树立交通影响评价、环境影响评价、节能评估意识，建立健全项目联审制度，规范产业扶持政策；全面实行项目事前评估、事中评审、事后评效的第三方评价机制，常态化开展项目“回头看”。继续“腾笼换鸟”，让宝贵资源发挥最大效益。

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　　2.激发资本运作活力。以市场化理念打造投融资平台，引导融资租赁、保理、典当等类金融企业健康发展，打通企业融资链条。支持发行企业债、公司债、中期票据、短融等，至少新增 “新三板”企业1家，乡街、经济部门各培育意向挂牌企业3家以上。建立健全产业发展专项基金、天使基金，发挥财政扶持资金引导放大作用、市场在资源配置中的决定性作用。加强融资监管，防范化解金融风险。积极审慎做好天使投资、创业投资、技改投资以及科研成果转化投资，为企业“雪中送炭”。 织梦好，好织梦

　　3.夯实产业发展平台。着力培育双创平台，支持现有众创空间孵化“种子项目”；探索建立众创空间联盟，促进空间资源共享和有序发展，争创省级众创空间2家。唤醒沉睡资产，把各类企事业单位闲置的楼宇、资质、品牌等拿出来对外合作；通过政策杠杆撬动，吸引社会资本参与园区开发招商和运营管理，实现多方共赢。全年新增税收千万元以上楼宇2个，乡街各推出特色楼宇招商平台1个、净增“四上”企业3家、新增税收300万元。启动建设嘉事堂药业区域中心、泰坦新能源总部大楼等一批总部楼宇，加快建设皖北建筑业科研中心、科技创新园二期，投入运营聚云互联网科技园，尽快形成黄山大道总部经济走廊。加快大健康产业园发展，新入驻企业15家以上，新增税收5000万元以上。完善科技创新园、智慧产业园、智能制造产业园等园区生产、生活配套，提高承载力、品牌力、吸引力，三大园区完成招商90%以上。 copyright dedecms

　　（二）抢抓新机遇，提升产业跃升能级 copyright dedecms

　　应时而动，强者恒强。新时代带来新环境、新机遇，不能吃老本、走老路。在供给侧结构性改革上，要持续提高产业发展质量，扩大优质增量供给。 dedecms.com

　　1.厚植商贸服务优势。坚定不移打造淮河路中央商务区和东海大道高端商贸政务集聚带，充分发挥百大、天洋、百惠、万达等龙头企业支撑作用，大力发展总部经济、现代商务、专业服务等业态。争创省级服务业集聚区1家，新增年营业收入10亿元以上商贸服务业企业1家。积极培育消费新热点、新载体，提升南翔城市广场、钓鱼台生活城等城市综合体商业功能；围绕市体育中心，发展文化、健身、体育等服务业态。着力打造“一刻钟便民生活服务圈”，鼓励华运、合家福等本土品牌企业开展社区连锁经营；乡街各推出特色商业街巷1条，花鼓灯嘉年华风情街、国货路步行街、万达金街申报省级特色示范街区。推进电商物流协同发展，满铺运营跨境电商产业园，支持华运集团建设智能配送基地；规划建设电商物流园，打造城市物流配送中心。新增入库互联网企业8家、年营业收入超亿元电商企业1家，争创“国家级电子商务示范区”。 内容来自dedecms

　　2.壮大智能制造规模。实施“延链、补链、强链”行动，上游向集成电路设计、制造和封装发展，下游向消费类电子产品和通讯终端发展，逐步形成中高端产业集群。智能装备制造基地实现产值50亿元、固定资产投资80亿元。加快中讯四方智慧光电产业园、西门子（汇精）创新中心等项目建设，建成丰原药业研发基地，推进心里程、杭州立镖分拣机器人、深圳高美福导光板、深圳旭方光电触摸屏等项目投产见效。支持在集成电路、新型显示、大数据等领域搭建公共技术服务平台，深化天成科技与上海海洋大学、凌坤科技与上海集成电路研发中心、汇精科技与西门子（中国）有限公司合作。新增专精特新企业2家、高新技术企业2家、省级以上企业技术中心1家、区域性研发中心1家，规模以上工业企业研发机构覆盖率提至30%。 copyright dedecms

　　3.塑造近郊农业品牌。利用近郊特点，落实乡村振兴战略。发挥院士工作站科技助推作用，支持海上明珠、蓝莓庄园等龙头企业丰富业态、扩大规模、提升效益。积极培育新型农业经营主体，加快土地流转和农村土地确权成果运用；推行“公司＋农民合作社＋家庭农场”模式，促进单一产购销向多元素融合共享转变。加快发展休闲旅游农业，融合生产生活生态，打造田园综合体。启动建设皖北花卉科技产业园，带动城南新区及周边成为绿的海洋、花的世界。试点农耕特色村，探索农业观光、农耕体验、特色民宿等新模式，支持盆景创意、农家乐等创业项目，拓展增收新路径。

　　（三）立足新起点，提升城乡发展品质

织梦好，好织梦

　　事在人为，为者常成。创建全国文明城市永远在路上，只有起点、没有终点。要继续以“绣花”功夫建设美丽家园，擦亮蚌山金字招牌。 copyright dedecms

　　1.巩固创城治理成果。整合各方力量，继续开展出店经营、乱贴乱挂等系列整治活动，依法落实机关单位、企业、商铺“门前三包”制度；发挥物业“管家”作用，全面保障小区环境卫生。乡街各推出1项社区整治新成果。深入推进城市管理体制改革，完善监督、指导、考核机制，扩大市场化覆盖面。提升城市管理智能化水平，实现数字化城管区域全覆盖、行业全覆盖。全面推进“两治三改”，严厉打击违法建设、违法用地行为，有序推进棚户区、城中村改造。标准化改造老旧小区26个，辖区老旧小区基本改造完毕。

　　2.加快基础设施建设。完善城市静态交通系统，创新运营模式、服务模式，在奋勇街和太平街中段棚改商业地带，建设开放型立体停车场；积极推动地下空间互联互通。维护吉安里、盐巷孜等5条道路与管网，改造青年街、中平街等5条道路盲道，提升兴中路、红旗六路等13条道路市政设施，完成华盛街、红旗三路三巷等5条道路“白改黑”。完善城南路网，再建1条高速公路直通线，自黄山大道与蚌官路交汇点附近，向南直通高速公路；建设航华南路、姜桥路东段、虎山东路南段、Z-25路南段，建成Z-31路。继续实施农村道路畅通工程，提升农村道路通达水平。中环线以北区域全部通上自来水。 内容来自dedecms

　　3.改善乡村生活环境。推进农村人居环境整治全覆盖。开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，鼓励第三方参与实施。农村垃圾全面推行“户分类、村收集、乡转运、市处理”，试点开展垃圾分类和资源化利用；建成6个行政村生活污水治理设施；自然村全面改厕。立足长远，用新理念制定美丽乡村建设三年计划，打造市级美丽乡村王巷村、梨朱村。 copyright dedecms

　　（四）坚持新理念，提升生态环境质量 织梦好，好织梦

　　功在当代，利在千秋。要像对待生命一样对待生态环境，尊重自然、顺应自然、保护自然，让绿色理念浸润蚌山大地，为子孙后代留下“绿色银行”。 copyright dedecms

　　1.筑牢生态安全屏障。按照“以林养景、政企合作”模式，推进生态产业化，让绿色满园成为可持续发展的资源。积极推进“三山一廊”工程，涵养虎山、陶山、燕山生态资源，打造生态廊道，形成城市南部山水共生带，优化区域微气候。结合“海绵城市”建设，保护、修复山体、湿地、坑塘等“海绵体”，打造城中绿洲。以建设“皖北最美乡镇”为目标，继续绘制“万亩油菜花，千亩桃花、桂花，多个百亩果蔬基地”的生态画卷。

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　　2.升级节点绿化档次。巩固森林城区建设成果，打造更多生态“氧吧”，城市建成区绿地率提至41.3%。实施“桥柱挂绿、屋顶铺绿、墙面覆绿、窗台布绿”的立体绿化模式，乡街各完成2个以上试点区域。加快提升胜利路与工农路交叉口、解放路与中环线交叉口等重要节点形象；提高蚌官路、蚌刘路绿化水平，打造连接城乡的生态轴；继续优化中环线、姜桥路、黄山大道、燕山路、货场八路、延安南路等重点道路绿化。计划改造老旧小区绿化4万平方米，植树造林1000亩，提升绿化10万平方米，新增绿地10万平方米、绿道1.2公里。近期全面完成体育中心周边征迁扫尾，春季全面完成周边绿化。

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　　3.狠抓环保责任落实。鼓励绿色清洁生产，淘汰落后产能，逐步建立绿色低碳循环发展的经济体系。严格项目建设环保准入，管住污染源头关。大力整治建筑施工工地、拆迁工地等领域扬尘污染；探索餐饮油烟治理新机制；统筹做好水土污染防治。开展中央、省、市环保督察问题“回头看”。实行自然资源离任审计全覆盖，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。 织梦内容管理系统

　　（五）担负新使命，提升蚌山文化内涵根深叶茂，源远流长。文化是民族的灵魂、城市的灵魂。要承担起保护、传承、弘扬、创造珠城文化的重任，以舍我其谁的文化自信展现蚌山软实力。 织梦内容管理系统

　　1.滋润传统文化根脉。开展“我们的节日”等系列活动，引导人们认知传统、尊重传统、继承传统、弘扬传统。利用好地域文化、红色文化等独特资源，兼顾历史风貌与现代气息，打造古今融合的多元文化体验。创新性发展花鼓灯文化；扶持、保护心意六合拳、万胜苗刀、白玉微雕、陈氏太极拳、缸贴烧饼、立体铁画盆景技艺等省、市级非物质文化遗产代表性项目；支持雪圆小吃、老淮滨小吃、白家清真炒货、玉兰斋百草梨膏糖等传统老字号传承发展。积极保护里弄民居、传统村落等，恢复历史魅力景观，讲述老故事，传播新声音；保护性改造宝兴面粉厂等工商业遗址，乡街各挖掘、打造1条历史文化街巷；保护传统地名，守住乡愁，守住“回家”的路。

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　　2.彰显文明城区新风。建立健全精神文明建设长效常态机制，统筹推进文明单位、文明社区、文明家庭、文明校园创建。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展道德讲堂、好人评选、“我爱我家，行走蚌山”等活动，多方式、多渠道选树宣传先进典型、道德模范和身边好人，让文明真正成为全区人民的情感认同和行为习惯；赋予主题小区、主题广场更多文明内涵，打造群众精神文化“加油站”。加强校园文化和未成年人思想道德建设，坚持从娃娃抓起，开展“弘扬雷锋精神”“千名红领巾社区志愿行”等活动，培养有担当、有作为的时代新人。

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　　3.完善公共文化服务。举办第四届群众艺术节，角逐国家文艺群星奖。建立区文化项目库、企业库，鼓励创作更多具有蚌山品味、蚌山格调的精品力作，增强文化软实力。健全公共设施、文化活动配送体系，把更多公共文化产品送到基层。加快基本公共文化服务标准化建设，全面升级乡街综合文化站和农家书屋，建设区公共文化服务中心和特色图书馆，倡导全民阅读，打造有内涵、爱读书的城区；广泛开展全民健身行动，建设健康步道，按街头体育公园模式，新建街头游园2个，启动建设“蚌山国际足球小镇”，打造有活力、爱运动的城区；举办第四届全国青少年乒乓球百团大战、全市健身气功大赛。建成体育中心，当好东道主，保障省运会。 本文来自织梦

　　（六）围绕新目标，提升百姓生活水平 dedecms.com

　　不忘初心，方得始终。要紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，量力而行、尽力而为，用实干的汗水，浇灌群众满意度和获得感。

　　1.强化民生保障力度。争创 “全国残疾人工作示范区” “省级食品药品安全区”。将民生支出占财政总支出比重提至90%。加快安置房建设，全年计划安置4000户以上，有安置房建设内容的地块全部开工，建成二马路、新二中及周边区域、陶山三期、雅郢新村南区、沈圩CD地块、宏业路两侧A地块等安置房。推进医养结合，鼓励社会力量兴办养老机构，规范运营燕山养老服务中心。继续实施“全民参保计划”，扩大社保覆盖面。有序推进村改居，让村民改得舒心、改得放心。 内容来自dedecms

　　2.构筑综合治理格局。争创“全国和谐社区建设示范城区”“全国社会治安综合治理优秀城区”。扎实做好村、社区换届。深化三级综治中心标准化、实战化建设，完善人防、物防、技防、联防“四防一体”体系。乡街各推出1项社会治理新举措。严格落实安全生产责任，不断完善消防设施，提高防灾减灾能力。加大跨部门、跨领域执法力度和频次，有效建立“综合监管、分类执法”机制。完善区、乡街、村社区三级法律援助网络，健全公共法律服务机构。坚持以人为本，强化社区矫正监管服务能力。健全基层民主、信访制度，把麦克风交给群众，让放大镜对准政府。全面落实社区协商三年计划，实现村、社区全覆盖。高度重视初信初访，进一步完善信访代理、人民调解、行业调解联动机制，依法维护正常信访秩序。乡街各解决至少1个信访历史遗留问题。

　　3.统筹社会事业发展。争创“国家全域旅游示范区”。继续扩大优质教育资源覆盖面，深入推进教育质量提升“四大工程”，启动二十二中、黄山小学、燕山小学等新校规划，新建一实校南山校区、铁三小雪华校区；提升改造一实校西校区、铁三小等学校。强化科普宣传，提升全民科学素养。优化卫生计生服务，加快医联体建设，开工蚌埠二院心血管专科医院，争取蚌医第一附属医院肿瘤专科医院落户城南。大力发展旅游业，组建蚌山旅游发展联合体，把“游蚌埠、逛蚌山”做成家喻户晓的旅游品牌。全面推进小餐饮整治，保障“舌尖上的安全”。推动国防、双拥、人民武装、人防、档案、史志、机关事务管理、民族宗教、外事侨务、工会、青少年、残疾人、妇女儿童、老龄等事业全面发展。

　　（七）适应新形势，提升政府自身能力 dedecms.com

　　举旗定向，立规执纪。要坚持党的领导，坚定执行党的路线方针政策，牢记“打铁必需自身硬”，持续建设高素质专业化干部队伍，打造高效率服务型人民政府。

　　1.增强执政为民本领。持之以恒推动党的十九大精神学习宣传和贯彻落实，在学懂、弄通、做实上持续发力。不忘初心、牢记使命，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署。持续增强学习本领、改革创新本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。深入开展民主法治示范村（社区）创建，提高基层治理法治化水平。全面提升村、社区基层为民服务能力。

　　2.紧握正风肃纪戒尺。巩固巡视整改成果，强化政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，让广大干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。加强权力运行约束，完善公务人员学法用法制度，严格、规范、公正、文明执法；严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用，做好规范性文件、经济合同等法律文本审查、备案，继续开展“依法行政示范单位”创建活动。持续整治“四风问题”。加快廉政风险防控体系建设，强化工程项目、拆迁安置、房地产开发、资金使用、招商引资等领域审计监督，世上没有“后悔药”，但可以买到“预防针”。

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　　3.提高履职尽责效能。优化目标考核事项，强化“马上办”督办效力，确保事事有着落、件件有回音。纵深推进“互联网＋政务服务”，为基层政务服务站配齐便民服务“社区一站通系统”，行政审批全面推行“不见面审批或最多跑一次”模式，努力建成全市审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的县区。实行社区工作事项准入机制，让基层全身心保障“最后一公里”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。高质量办理人大议案、建议和政协提案，扎实做好政务公开，及时回应、解决群众关注的热点难点问题。

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　　各位代表，风劲潮涌，自当乘风破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在党的十九大精神指引下，在市委、市政府和区委坚强领导下，团结带领全区人民，撸起袖子、甩开膀子，迈着铿锵的蚌山脚步，向着首善未来自信前行！

织梦好，好织梦