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　　——2017年12月23日在博望区第二届人民代表大会第二次会议上

　　区长 郝轶琦

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　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 内容来自dedecms

　　2017年主要工作回顾 内容来自dedecms

　　2017年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，凝聚全区干部群众及社会各界的智慧和力量，同心同德，锐意进取，全面推进“1336”发展战略，较好完成了区二届人大一次会议确定的各项目标任务，在建设产城一体、宜业宜居的生态新城上实现了良好开局。全年预计实现地区生产总值91.5亿元，同比增长10%；财政收入9亿元，增长27%；固定资产投资245亿元，增长11%；社会消费品零售总额20.9亿元，增长12.4%；进出口总额1亿美元；实现城镇居民人均可支配收入37352元，增长8%；农村居民人均可支配收入21925元，增长9.3%。全区经济社会平稳健康发展，呈现出欣欣向荣的良好态势。 织梦好，好织梦

　　——一年来，我们坚持发展为先，综合实力持续增强 织梦内容管理系统

　　产业升级步伐加快。省级高端数控机床战新基地引领作用明显增强，全年新增20家规上工业企业，完成规上工业增加值41.9亿元，增长11.5%，规上工业企业实现利润8.6亿元，增长12%。华菱西厨纳税突破3000万元，长江机床、莱特气弹簧、东海机床、中亚机床、恒久特材、恒利达机械6家工业企业税收超1000万元。现代服务业发展加快，徽通汇酒店、明发五星级酒店、四季影城等一批重点商贸服务业项目开工建设。房地产市场快速增长，商品房销售面积增长47%。现代农业加快转型，博望横山省级现代农业示范区在省级验收中荣获优秀等次，八卦生态农业文化旅游项目成为全市唯一入选的全国优选旅游项目，横山风景区成功申报“长三角健康服务产业集聚区”，新市镇成为安徽省首批体育特色小镇，博望镇跻身“全国千强镇”500强。

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　　创新要素竞相集聚。新获批国家级出口机床及相关产品质量安全示范区、全国剪折机床产业知名品牌示范区和安徽省质量强区示范区。创新主体更加活跃，新增个体工商户1000户，各类民营企业总数达5700余家。新培育科技“小巨人”企业9家，新增高新技术企业8家、博士后科研工作站1家，新增市重点实验室1家、市工程技术研究中心8家、市级高层次人才团队1家。新申请发明专利280件，授权发明专利55件。新申报中国驰名商标1件、国家地理标志保护产品1件、省著名商标6件、省名牌产品5件。产学研合作持续升温，南京工程学院马鞍山数控装备研究院中试基地建成；与上海交通大学、合肥工业大学建立产学研平台，与中德工业技术有限公司就工业4.0、智能制造等方面达成合作意向。金瑞大药房新三板挂牌，远都机床等4家企业完成股改。全年兑现产业发展扶持资金1.3亿元，较去年增长20%。帮助企业解决融资担保3.9亿元。 织梦好，好织梦

　　招商引资亮点纷呈。沈阳机床·博望5D智能制造谷、上海远都压力机生产基地、昆山黑田精密磨床及数控加工中心、牡丹江富通高档乘用车空调压缩机生产等一批战略性新兴产业项目落地建设。裕祥高端数控机床、博牧数控模具等一批重点项目竣工投产。全年45个省重点项目完成投资59.5亿元，80个市重点项目完成投资101.5亿元 .成功举办第十一届马鞍山（博望）机床暨刃模具博览会。 copyright dedecms

　　——一年来，我们坚持统筹为要，城乡环境持续优化 dedecms.com

　　城市功能不断完善。新314省道与苏341省道即将对接连通。碧桂园紫金庄园、明博小镇等高端商品房开发项目加快建设。62个“四合一”项目加快推进，新建城市道路21公里，花苑大道、鸭绿江路、贺兰山路建成通车；新314省道市政化改造及地下综合管廊、老314省道管廊建设、武当山大道、法院综合审判庭、新城安置房四期、荣博安置房二期等36个项目稳步建设。城排泵站改造提升工程全面完成。博望东区污水处理厂通过环保验收，新铺设污水管网9.8公里。新市镇区污水处理站投入使用，丹阳污水处理厂主体竣工。水务一体化工作稳步推进。大力度推进征迁安置，全年累计完成50个土地征收项目，拆迁3.8万平方米，交地4500亩。完成重点项目供地1074亩。新建安置房782套，竣工交付571套人才公寓。控违拆违保持高压态势，全年拆除违建4700平方米。博望河水环境综合整治初见成效，小溪岗黑臭水体整治全面启动，新、老314省道出入口处景观提升全面完成，新建城市公厕14座，陈年垃圾全面清除，农村垃圾清运实现全域全覆盖。文明城市创建顺利通过“国考”验收。 织梦内容管理系统

　　农村发展活力增强。完成梅山村、西城村集体资产股份制改革和八卦村“三变”改革试点。西夏中心村和新市镇政府驻地建成区整治全面完成。李龙等8个中心村生活污水治理正在加快实施，改造农村厕所1750座。完成41条62公里农村道路建设。成立全市首家区级气象台，气象灾害监测预报预警水平得到提升。实施169公里农村自来水末梢管网改造。启动一批重大水利工程项目，完成军民圩泵站更新改造、团结圩水毁修复工程，实施军民圩11公里堤防加固，新建大坝二站、野风港二站，全区防洪排涝能力得到全面提升。新型农业加快发展，新增省级示范家庭农场1家，市级产业化联合体1家，市级龙头企业2家，市级示范合作社4家，市级示范家庭农场6家，新型职业农民认定150人。

　　生态环境全面提升。全力推进环保突出问题整改工作，制定出台“低小散”企业污染整治办法，积极稳妥地促进本地中小企业规范发展，累计完善环评企业262家，关停企业25家，搬迁提升企业11家，关闭非法码头1家。全面完成146件中央、省、市环保督察问题整改销号工作。全面完成石臼湖省级自然保护区围网拆除和禁养区畜禽养殖场关闭搬迁。整治燃煤锅炉企业8家、挥发性有机物污染企业5家。全面推行河长制。横山国有林场改革完成并通过省级验收。大力开展植树造林，完成人工造林3000亩、森林抚育4万亩、封山育林3000亩、义务植树 43万株。博望镇成为“国家可再生能源建筑应用示范镇”。 织梦好，好织梦

　　——一年来，我们坚持民生为本，各项事业协同并进 织梦好，好织梦

　　民生保障持续改善。全年投入民生领域资金8.1亿元，占公共预算收入81.7%，较去年增长29%。全面完成33项民生工程和10件为民办实事项目。不断填补社会救助体系“缺项”，制定出台博望区“救急难”办法，区财政从2017年开始每年拿出100万元以上，对基本生活暂时出现困难的低收入家庭或个人给予应急、过渡性救助。养老保险、医疗保险实现应保尽保。成功举办博望区第二届职业技能大赛。全年新开发公益性就业岗位370个、高校毕业生见习岗位100个，新增就业4488人，发放创业担保贷款6100万元。完成了344户棚户区改造、84户老旧小区整治任务。 dedecms.com

　　社会事业繁荣发展。深入推进教育综合改革，党政领导干部履行教育督导考核再获省、市优秀。荣博小学投入使用，博望高中开工建设。与市人民医院开展医联体合作，建立双向转诊、分级诊疗体系，区人民医院年住院病人较去年增加1000人次、手术量增加500台次，妇产科、眼科、内外科医疗服务水平显著提升。家庭医生签约覆盖重点人群达到60%以上。全面二孩政策稳步推进。成功承办全市第三届“邻里节”。综合文化服务中心全面建成，全市首家“城市悦书房”正式揭牌。成功举办第七届长三角自行车越野邀请赛，赛事规模和影响力不断增强。孟苏平勇夺第十三届全运会女子举重冠军，为家乡人民再添荣耀。 本文来自织梦

　　社会治理有序有效。积极推进城管执法体制改革，新成立城市管理行政执法局。设立横山景区管理处。“村居大管家”服务平台建设走在全市前列。信访形势总体平稳，获得全市“平安建设先进区”称号。积极推动“一村一警”工作全覆盖。社区矫正、安置帮教、人民调解工作扎实推进。严格落实安全生产责任制，非煤矿山、消防、交通运输、食品安全等领域安全隐患排查治理有效开展，安全生产形势总体平稳。农村交通安全管理服务站实现全覆盖，开展电动车保险试点，完成电动车上牌18000余辆，保险购置率达76%。民族宗教、应急等工作取得积极成效。

　　——一年来，我们坚持服务为上，自身建设不断加强

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　　规范权力运行。坚持重大事项向区委报告。认真执行区人大及其常委会决议、决定，主动向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况。主动接受区人大的法律监督和工作监督、区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议50件，政协委员提案97件，满意率达100%。坚持领导干部集体学法和法律顾问制度，严格执行政府行政决策程序，健全重大决策合法性审查机制。

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　　提升服务水平。强化干部队伍法治思维和依法办事能力。加强政务公开，推动“互联网＋”政务服务，建成综合信息指挥中心和企业信息管理系统，中小企业服务平台网站正式运行，为民服务网络体系不断健全。加大目标责任制考核力度，强化绩效考评结果运用，政府系统干事创业氛围日益浓厚。

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　　加强廉政建设。严格执行政治纪律和政治规矩，把从严管党治党责任落实到政府的各项工作中。完善严格的考核机制，层层传递压力。认真落实党风廉政建设责任制，严格贯彻执行中央八项规定精神，强化招投标、工程建设、资金管理等重点领域的廉政风险防控，加强行政监察和审计监督，严肃执纪问责，营造风清气正、干事创业的良好氛围。 本文来自织梦

　　与此同时，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、关工委等开展工作。国防动员、双拥、人民武装、粮食、物价、统计、档案、地方志、残疾人事业、防震减灾、消防、气象、人防、邮政、通信、供电、对台事务、外事侨务等工作取得新进展。 织梦好，好织梦

　　各位代表！回顾一年来的工作，面对严峻复杂的经济形势，我们敢于抢抓机遇，勇于面对挑战，克难攻坚、砥砺奋进，实现了经济平稳健康发展，发展质量不断提升，发展结构不断优化，发展后劲不断增强，为“十三五”时期加快发展，创造了一个良好的开局。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位干部职工、驻军指战员、消防官兵、人民警察、在博投资企业，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

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　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前，国内外经济环境仍然复杂，实体经济发展困难较多，城市基础设施配套和环保突出问题整治任务仍然十分艰巨，民生短板补齐的压力很大等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加有效的措施逐步加以解决。

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　　2018年工作安排

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　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，做好2018年政府各项工作意义重大。其总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，全力推进“1336”发展战略，深度融入南京都市圈，突出创新驱动，加快构建现代产业体系，持续增进民生福祉，加速产城一体、宜业宜居生态新城建设步伐，推动经济社会发展再上新台阶。 本文来自织梦

　　综合考虑，2018全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政收入增长11%以上；全社会固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内。 dedecms.com

　　具体工作中，我们将重点做好以下工作： copyright dedecms

　　一、聚力产业升级，让发展的质效更优 本文来自织梦

　　全面振兴实体经济。坚持传统产业升级与新兴产业集聚并重，坚持创新驱动与项目带动并重，坚持招商引资与招才引智并重，推动高端数控机床及刃模具、汽车关键零部件、高端酒店用品三大主导产业拉长产业链条，提升产业能级。壮大省级高端数控机床战新基地规模，突出智能化发展方向，重点支持激光切割、数控成套设备、自动化控制等领域的研发应用，鼓励企业新建智能车间、智能工厂。引导培育智慧产业、新一代信息技术、新材料、节能环保、新能源等战新产业发展，战略性新兴产业产值增长16%以上。深化“项目建设年”活动，重点抓好79个重点项目建设，落实“四督四保”，提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。推动惠而信高端酒店用品、中亚高智能柔性钣金、新能源汽车空调压缩机基地等15个重点项目竣工投产。鼓励企业技改升级。推进质量强区、品牌强区，支持企业参与制定国家、行业和地方标准，支持企业研发机构申创国家级、省级、市级重点实验室、工程技术研究中心，在资源配置、项目审批等方面给予企业最大支持。推进上海交大、合工大、南京工程学院等三个产学研平台建设发展，为中小企业提供研发设计、检验检测、技术转移、知识产权、标准质量、人才培训等技术服务，形成更多创新成果产业化。 dedecms.com

　　全面融入南京都市圈。全方位对接南京高端制造和创新资源，强化产业合作、科研合作。推进环明觉、石湫地铁小镇区域与新城商圈融合发展；推进丹阳工业园承接南京新能源汽车产业转移；推进博望、新市工业园承接南京智能制造、机器人产业转移；加强与南京在石臼湖生态保护和生态经济等方面合作；加快推动博望高新区体制机制创新。大力培育教育培训、信息服务、税务会计等生产性服务业和家政物业、文创文旅、体育休闲、健康养老等生活性服务业，把南京后花园的优势进一步转化为博望发展的优势和富民的优势。

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　　全面推进现代农业发展。实施农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”。加速省级现代农业示范区建设，重点支持农腾、丹阳湖水产、金弹子等农业龙头企业，不断开发新品种、新技术、新模式，建成“稻田＋”千亩示范片1个、百亩示范点2个。加快八卦生态农业文化旅游项目建设，打造融合科技农业、生态休闲和旅游观光于一体的田园综合体。

　　二、突出创新引领，让发展的动能更足 内容来自dedecms

　　鼓励自主创新。坚持需求导向、问题导向、效果导向，问需问计于企业主体和科研主体，引导创新要素向企业集聚，扶持壮大一批科技型企业，让企业成为技术创新的主体。培育科技小巨人企业9家，新增高新技术企业6家，组建省级研发机构1个、市级研发机构2个。

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　　推进质量强区。新增省级著名商标3个，省名牌产品3个，申请发明专利300件以上。全年新增省专精特新中小企业5家，省级企业技术中心1家，省级新产品10个，市级企业技术中心5家。加强企业上市培育辅导，新增上市企业1家，挂牌“新三板”企业1家。积极培育科技企业孵化器和众创空间发展。 内容来自dedecms

　　致力人才强区。进一步研究出台更有针对性的人才政策，力争引进国家千人计划、省百人计划等高层次人才团队2个。培育和引进一批实用人才和创新团队。持续办好博望区职业技能大赛，打造高素质产业工人队伍。鼓励有意愿、有实力、有技能的创业者就地创业、返乡创业。完善融资、招工、创新等服务平台，落实优惠扶持政策，激发各类人才创新创业活力，不断提高创新创业生态的包容性和便利性，扶持一批创新小树苗逐步成长为参天大树。

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　　三、提升建管水平，让发展的步伐更实

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　　提升规划效果。全面推进“多规合一”，突出城市景观设计和功能定位，重点加强新城3平方公里核心区科研、政务、商务、生态等四大功能片区设计，重视加强老城区改造提升。 本文来自织梦

　　提升建设效果。坚持以人为本、完善功能、提升品质。重点推进64个“四合一”重点项目，加快公安、检察院、消防、规划馆、图书馆、文化馆建设，推动法院、交警大队等6个单体项目竣工交付。加快基础设施配套，构建城市的“筋骨脉络”，开工建设S442省道，完成S446省道前期工作，实施15条15.5公里道路工程建设，新建20条27公里农村道路。做好土地收储与精准供给，完成供地1000亩以上。 织梦内容管理系统

　　提升管理效果。推动城市管理精细化、规范化、标准化、信息化、智能化，建成城市数字化管理平台。加强对城市主干道、水系景观带等重点区域环境提升，规范交通秩序、加大车辆超载超限、抛洒滴漏行为整治查处，打造干净、整洁、规范、有序的城市环境。 织梦内容管理系统

　　四、践行绿色理念，让发展的环境更美 本文来自织梦

　　全力推进生态保护。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。持续加强大气、水、土壤污染治理。推进矿山资源生态修复，启动大规模国土绿化行动。全面落实林长制，新增造林面积3000亩以上。积极创建省级森林城市和国家级生态文明建设示范区。 织梦内容管理系统

　　全力推进环境治理。巩固石臼湖生态湿地资源保护成果，加快博望河二期整治，完成小溪岗黑臭水体整治，推动沿线企业排污设施整治达标。推进渔民住家船拆解工作。深入开展建筑施工扬尘整治，严格渣土运输管理，强化秸秆禁烧和综合利用。加强农业面源污染防治和工业污染治理，加大环境执法力度，解决环境突出问题。

　　全力推进农村“三大革命”。新完成3个省级中心村和丹阳镇区整治建设。全域一体化推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，完成99个自然村生活污水设施建设，推进农村垃圾分类收集、餐厨垃圾规范处置全覆盖，改造农村卫生厕所4400座。 本文来自织梦

　　五、强化富民导向，让发展的惠及更广

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　　办好民生实事。一是实施中小学 “暖心校车”工程，减免贫困生乘车费用；二是完成荣博幼儿园、新博幼儿园建设；三是完善城区周边道路亮化，方便群众出行；四是新建辽河路、杨茂岗停车场，改善群众停车条件；五是建设5座城市环卫公厕；六是为残疾群众免费提供辅助器具；七是对横山风景区自行车赛道整体提升；八是提升42个村卫生室服务能力；九是完成15个城乡社区“儿童之家”；十是新建一所老年人日间照料中心。

　　夯实社会保障。全力做好省级33项民生工程。加大就业扶持力度，新增城镇就业4000人。不断完善多层次救助保障机制。新开工安置房建设724套。不断改善困难群众住房条件，解决发展急需人才住房需求。

　　繁荣社会事业。坚持教育优先发展。实施强师工程，打造高素质专业化教师队伍。推进义务教育优质均衡发展，启动丹阳中心学校移址新建，加快博望高中项目建设，积极推进职业教育发展。大力实施紧密型医联体建设，建成“远程医疗会诊”信息化系统和数字化体检中心，扩大家庭医生签约覆盖面。启动新一代天气雷达监测项目建设，完成区有线电视网络双向数字化改造和应急广播系统数字化平台建设。推动横山风景区建设，办好长三角山地自行车越野邀请赛、乡村旅游节。

　　创新社会治理。完成村、社区两委换届，加强农村基层基础工作。严格落实社会治安综合治理领导责任制，法治建设工作责任制和信访维稳工作责任制。深化“七五”普法，加强法治文化阵地建设。健全落实安全生产责任体系，强化食品药品监管。促进军民融合深度发展。

　　六、坚持求真务实，让发展的保障更强 copyright dedecms

　　强化法治建设。坚持依法行政，落实重大决策专家咨询制度，充分发挥法律顾问作用，推动依法民主科学决策。深化政务公开，更加自觉主动接受人大的工作监督、法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　强化效能建设。大力践行“一线工作法”，把更多的时间和精力用于深入基层、深入企业。尊重群众、贴近群众、依靠群众，畅通建言献策和批评监督渠道，实施结果倒逼，强化跟踪问责，注重督办考核，确保各项工作落到实处。切实增强政府决策定力，说了就算，定了就干，以雷厉风行、务实创新的作风，推动各项决策部署落地生根，把发展的宏伟蓝图变为美好现实。

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　　强化廉政建设。全面落实从严治党要求，严厉整治各类顶风违纪行为，坚定不移惩治腐败。加强廉政监察、效能监察和审计监督，严格执行中央八项规定实施细则，强化预算约束，把更多的财力用于民生改善和经济发展。 内容来自dedecms

　　各位代表，中国特色社会主义进入新时代，博望经济社会发展也迈上新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实创新，拼搏奉献，为加快建成产城一体、宜业宜居的生态新城而不懈奋斗！

织梦好，好织梦