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　　（2018年1月16日在珠山区第十届人民代表大会第三次会议上） copyright dedecms

　　珠山区人民政府区长 罗文军 织梦内容管理系统

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 织梦内容管理系统

　　一、2017年工作回顾 dedecms.com

　　过去的一年，是珠山区历史上极不平凡、极为充实、极其重要的一年。我们认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，依靠并带领全区干部群众，聚精会神抓整治优环境，专心致志强产业促升级，千方百计办实事惠民生，较好完成了区十届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值237亿元，同比增长8.7%，圆满完成年初目标；完成财政总收入15.72亿元，增长8.03%，其中公共财政预算收入9.85亿元，税收占比位列全市第一；完成固定资产投资130亿元，增长15.0%，增速位列全市第一；完成规上工业增加值10.2亿元，增长9.0%；完成社会消费品零售总额145亿元，增长12.0%。 内容来自dedecms

　　过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年。我们立下愚公移山的志气，以持之以恒的精神，干成了一件件难事。超额完成了棚改工作任务，在全市完成任务量最大、完成时间最快，征收户数和面积均为历年之最。“两违”拆除面积是2016年的2倍多，攻坚拆除了十二小周边、中厦金都、南河河畔等历史遗留“两违”。秉持“对历史遗留问题不推诿、对民生问题真兜底”的原则，安全、平稳、迅速拆除了皖赣铁路沿线8栋近1.9万㎡的违建危房，消除了存在8年之久的安全隐患，确保了人民生命财产安全和皖赣铁路在珠山境内安全畅通。

　　过去的一年，是提振信心、收获喜悦的一年。我们紧抓机遇，主动进取，办成了一件件喜事。城乡环境大整治成效显著，在全市三次现场巡查中均位列“第一方阵”。 新申报“四上”企业53家，截止目前已成功入库39家，另有14家企业待审批入库，申报数和入库数创历史新高。喜获“全省双拥模范城”九连冠，区城管执法分局获评全省城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动先进单位，三宝村获评省级生态文明村，马鞍山社区获评“全国最美志愿服务社区”。连续六年荣获全省信访“三无”县（市、区），区信访局长获评全国“优秀信访局长”。 copyright dedecms

　　过去的一年，是改善民生、增进福祉的一年。我们积极回应群众期待，做成了一件件实事。投入资金9460万元实施背街小巷改造提升工程，率先在全市落实了“水通、路平、灯亮、线齐、墙美”要求，群众居住生活环境得到改善。经努力筹措和积极争取，圆满完成社保扩面征缴任务，全年发放社保金4.29亿元。认真打好精准脱贫攻坚战，贫困人口退出7户30人。 织梦好，好织梦

　　一年来，我们主要抓了五个方面的工作：

　　（一）聚焦整治环境，城乡面貌焕然一新。牢固树立“抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境”的理念，深入开展城乡环境大整治，并向“双创双修”纵深推进。棚改工作取得新突破。完成了4823户棚改工作任务，同比增长44.8%，征收户数占全市总量的36.7%。征收房屋面积达64.28万㎡，同比增长60.7%。在抓好棚改工作的同时，积极协助市重点项目完成3724亩征地任务。项目建设取得新成果。重点推进20个城建项目，五龙山公园向社会开放，曹家岭、部所小巷、瓷器街等297处背街小巷、老旧小区改造提升工程，景北大道、景东大道、景德大道、瓷源路4条道路“双修”工程，陶阳新村、马鞍岭新村2个新农村建设工程，马鞍山、林荫路、五龙山3个社区改造工程都已完工；新德园、戴家弄、十八桥、昌河4个农贸市场升级改造工程基本完工；总投资7.48亿的东片区道路改造PPP工程顺利启动，其中瓷都东大门综合改造项目进入了施工阶段，其他项目均在有序推进。城市管理取得新成效。认真落实全市城管体制改革和环卫一体化改革任务，在全市率先推行“公安＋城管”管理新模式。打造8条主次干道示范路，深入整治九小周边、新村西路、十二小周边环境卫生，突出解决了乱扔乱倒、乱贴乱画、乱摆乱占等问题。扎实开展国家级文明城市、卫生城市创建工作，取得了阶段性成果。启用无人机加强巡查监管，拆除“两违”14万㎡. 织梦好，好织梦

　　（二）聚焦转型升级，产业体系初步形成。围绕构建“3＋1特色产业体系”， 重点培育，集中发力，进一步提升了产业层级和品质。服务业发展迅速。在推动传统商贸服务业繁荣发展的同时，着力发展新兴服务业。出台了促进总部经济发展实施意见，今年引进总部经济30家，总数达到93家，实现税收2.8亿元。引进北京网库信息技术公司来区建设陶瓷产业电子商务基地，壮大电子商务产业发展平台。引进新经济代表洛可可公司来区打造“洛客”项目，发布成立了“洛客·景德镇陶瓷设计中心”。文化旅游业持续推进。顺利通过三宝国际瓷谷旅游总体规划，初步形成了“春有婚礼、夏有泼泥、秋有瓷展、冬有论坛”的四季文化活动体系，做强了山、水、瓷相结合的文化旅游品牌。房地产业不负厚望。预计完成房地产投资10.5亿元，增长22.21%；完成税收4.18亿元，增长32.4%。工业经济稳定运行。依托“财园信贷通”平台帮助工业企业融资1.77亿元，新增规上工业企业4家。 dedecms.com

　　（三）聚焦改革开放，发展活力不断增强。充分激活发展内生动力，持续深度拓展发展空间。改革工作有声有色。以“三单一网”建设为载体，持续深化“放管服”改革，圆满承接了省、市下放的审批职能和事项。编制公布了《珠山区乡镇政府权责清单》（含街道），巩固并强化“两办三中心”改革成效。积极探索社区管理体制改革，在5个社区试点扁平化管理。国资公司发展壮大。区国资公司低价收购原汉光资产，积极稳健地拓展主营业务、壮大资产规模，实现了新的发展跨越，区投融资平台也得到新的加强。对外开放更深更广。设立珠山区驻上海招商办公室，举办珠山区（武汉）现代服务业产业恳谈会，先后在2017赣港经贸合作活动、中国500强企业高峰论坛等重大招商活动上宣传推介珠山产业，全年引进2000万元以上项目54个，其中亿元以上项目10个，引进内资46亿元。成立了“景漂”人才服务中心，每年安排500万元专项扶持基金，现有上万“景漂”“景归”人才在区创新创业。组织赴美国陶斯市和墨西哥哈利斯科市进行友好访问，与哈利斯科市新建立友好城市关系，国外友好城市达到3家（美国陶斯市、韩国杨口郡、墨西哥哈利斯科市），对外联系更加密切，与世界对话迈出新的步伐。

织梦好，好织梦

　　（四）聚焦群众关切，民生福祉明显改善。持续加大民生投入，全年民生支出8.19亿元，同比增长29.83%。新增城镇就业4811人，发放创业担保贷款5137万元，超额完成年度目标任务。投入教育经费2.66亿元，大力整治教育“三违”， 进一步改善学校教学条件和学生就学环境。推进城乡低保一体化工作，低保标准提高到550元。紧扣精准扶贫要求，深入推进就业、健康、教育、产业＋金融、保障、光伏六大扶贫工程。落实城乡医疗救助2.84万人次，救助金额1300.91万元。提高食药产品质量监督抽验工作经费，妥善做好了H7N9禽流感疫情防控工作。加强安全生产工作，进一步明确各行业主管部门的职责，厘清了镇街交叉区域监管责任，开展了液化气站、危险化学品、燃气梭式窑等安全隐患专项整治。加强社会治安综合治理，持续推进法律服务中心、综治中心建设，充分发挥“百姓说事”平台作用，实现公众安全感和满意率“双提升”，为党的十九大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。 织梦内容管理系统

　　（五）聚焦生态环保，绿色空间持续拓展。大力推进国家生态文明试验区建设，制定了我区行动计划，完成生态保护红线划定工作。认真整改环保突出问题，迅速完成南河水质整改工作并保持优质水质。全面整治黄泥头水厂、洋湖水厂周边环境，保障饮用水源地安全。加强建筑工地扬尘治理，在餐饮行业推广安装油烟净化装置。认真开展环保检查工作，处罚违法企业23家。通过多管齐下、综合施策，生态环境得到明显改善。与此同时，人事、统计、信访、科技、环保、防汛、民族宗教、外事侨务、爱国卫生、老龄、残联、人防、档案、机关事务管理等各项工作也取得了新的成效。

　　各位代表：政府工作的每一份成绩，都是全区上下的共同努力，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻区单位、部队和离退休老同志，向所有关心支持珠山发展的朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！ dedecms.com

　　需要向代表们报告的是，年初承诺的民生实事中，为落实全市推进环卫一体化改革任务，公厕管护改造工作纳入外包服务内容，公厕改造工作转由外包公司负责实施，市职能部门负责监督落实；为贯彻落实“精准脱贫”要求，确保脱贫户不返贫，我们加大了工作力度，严格了贫困户退出标准，将实现全面脱贫目标的时间延长到2020年前。 内容来自dedecms

　　在充分总结成绩的同时，我们也清醒认识到困难和问题：产业体系初步形成，但各块产业框架未充分拉开，产值高、规模大、带动强的企业较少；投融资平台造血功能不强，难以满足经济发展、城市建设的融资需求；群众关心关注的一些焦点问题仍需进一步回应，教育从业人员的监督管理有待加强。对此，我们一定认真对待，切实加以改进。 内容来自dedecms

　　二、2018年工作安排 本文来自织梦

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，意义重大。根据市委、市政府和区委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展的要求，按照区委十一届六次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“双创双修”为主战场，以项目建设为主抓手，以“铸魂”为重点，着力推进改革开放，着力彰显文化特色，着力实施乡村振兴战略，着力有效改善民生，全力实施“三个五”战略行动，进一步改进政府工作，用实干擦亮瓷都对话世界的窗口，奋力谱写新时代中国特色社会主义的珠山篇章。 dedecms.com

　　2018年，全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%左右；财政总收入增长7.5%左右；公共财政预算收入增长7.5%左右；城镇固定资产投资增长12.5%左右；实际利用外资增长9%左右；实际引进内资增长12%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5 %左右；人口自然增长率控制在8‰以内；节能减排完成市下达的计划任务。 织梦好，好织梦

　　为实现上述目标，我们将着力做好以下工作：

　　（一）最紧迫的是融入城市发展战略，全力推进“双创双修”。以“双创双修”为主战场，深入推进生态文明试验区建设，持续改善城市环境，提升城市品位。 copyright dedecms

　　——做好棚改工作。随着棚改工作的深入推进，我市棚改政策和实施方式有了较大调整。当前，市级棚改任务尚未下达，预计我区棚改工作重点为：继续做好御窑厂周边珠山片区和石狮埠片区的棚改工作，实施九中支线段棚改项目，确保完成市级下达任务；启动三中周边100余户棚改征收，协助陶文旅集团开展凤凰山周边2000余户征收工作，服务好市重点工程项目；争取将陶阳十三里珠山大桥至昌江大桥段400余户危房、南河新村170余户、地王大厦周边八角井地带近200户和松涛公园周边地带纳入棚改计划，改善城区环境；争取开展100户城中村危旧房征收工作，探索建设农民安置房，进一步推动竟成镇“城市化”。 本文来自织梦

　　——推进项目建设。今年计划推进15个重点城建项目。预计完成珠山新区全长6.96公里的6条新建道路工程；完成东片区道路改造PPP工程，确保景德大道延伸段道路市政工程、瓷都东大门综合改造项目和何家桥路改造延伸工程建设项目完工；完成西路、西路新区、里村、星河湾、方家山5个农贸市场标准化改造工程；持续推进背街小巷改造工作，重点实施东市区主干道区域内里弄和新村片区“三纵三横”田字形路网内74条里弄改造提升；打造老鸦滩等新农村建设点，完成梨树园北苑、昌盛等社区改造项目；启动陶阳学校、珠山实验幼儿园建设，确保陶新小学、第十七小学分校交付使用；启动桥梁美化、道路改造提升等一批“双修”工程项目。同时，全力配合好市重点项目建设。 织梦好，好织梦

　　——综合提升环境。科学划分网格，积极打造智慧平台，充分发挥基层基础作用，着力开展“十大行动”，推进城市管理顺畅有序。加快小区业委会组建步伐，进一步提高业委会组建率。探索建立物业信用档案制度，促进行业良性竞争发展。加强监管巡查，贯彻“打早、打小、打苗头”原则，严厉打击“两违”。加强生态文明建设，持续深入抓好环保突出问题整改工作，守护好珠山优美的生态环境。深入开展全国文明城市和国家卫生城市创建行动，为全市“双创”工作夯实基础。全力服务好省运会各项工作，充分展示珠山形象和风貌。

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　　（二）最重要的是贯彻新发展理念，加快产业转型升级。以服务业、文化旅游业、房地产业、工业“3＋1特色产业”为核心，坚持做强产业、做大平台、做新动能，推动产业在转型升级中实现高质量发展。 copyright dedecms

　　——坚持做强产业。设立区产业发展引导基金，吸引更多优质的资金、项目、人才向珠山聚集，推动“3＋1特色产业”蓬勃发展。提升服务业。大力推动商贸服务业提质增效，积极培育发展新兴服务业，加快发展高层次、高品质服务业，全面提升服务业发展水平和质量。探索发展金融产业，研究优惠扶持政策，打造发展平台，吸引金融企业落户进驻。培育文化旅游业。加快组建区旅发委，在文化旅游、文化创意、文化品牌上下功夫，打造“御窑遗址”为核心的精品里弄旅游区和陶瓷文化旅游区，做强三宝国际瓷谷文创旅游产业，着力推动珠山从文化大区迈向文化强区。发展优质房地产业。积极应对人工智能、大数据、物联网对人们生活方式颠覆性的冲击，重点支持以碧桂园、恒大为代表的高端项目，大力发展具有卓越理念和面向未来的优质住宅地产。抓住产业升级发展和城市转型发展带来的历史性机遇，重点支持陶文旅、古镇投资为代表的优质企业，大力发展商业地产、文化地产、工业地产，积极培育商贸综合体、写字楼、金融大厦、酒店、产业园等高品质业态。转型工业经济。依托“降成本优环境”专项行动和“财园信贷通”平台，在融资、销售、用工等方面加大对企业的帮扶力度。积极发展陶瓷材料产业，重点支持惠康等企业，跟踪研发项目，推动项目孵化、企业壮大。积极发展“飞地经济”，探索在市开发区建设“珠山工业园”，支持企业依托园区优势降低成本、提升效益。 织梦内容管理系统

　　——坚持做大平台。把平台作为发展产业的基础，持续加大建设力度。做实做强国资公司。完善区国资公司经营管理体制，加强团队建设，强化运营能力。支持区国资公司加强资本运作，在市场竞争中不断做大规模，防范金融风险。优化区国资公司主营业务设计，围绕主营业务精准发力，重点发展文化创意、陶瓷销售、房地产、物业管理等产业。提升三宝国际瓷谷品质。成立三宝国际瓷谷管理局，启动三宝瓷谷三期建设，对现有水系景观进行改造提升。出台“一轴两翼”开发方案，引导企业、工作室自主开展改造提升工作，推动人文气息和自然生态紧密融合，营造创意自由、形态饱满的特色空间。开发集导游导览、体验展示、咨询服务、推广推送等功能于一体的管理服务云平台，形成集吃、住、行、游、购、娱为一体的智慧系统。深化与知名科研院校合作，积极引进优质学术资源。加速建设珠山新区。全面启动新区基础设施建设，在推进道路、学校建设进程中，顺应市场需求发展商业地产，尽快把珠山新区打造成建设的熟地、发展的热土、投资的乐园。依托高铁商务圈，科学精准制定产业发展规划，重点培育高品质业态，倾力把珠山新区打造成集商贸文化一体的现代化新城。

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　　——坚持做新动能。培育壮大新经济业态，促进新动能持续快速成长。瞄准打造国家级陶瓷设计中心的定位，加快推动“洛客设计谷”建设，并将先进的设计理念和陶瓷工艺深度融合，为陶瓷产业发展赋能。持续推进电子商务平台建设，重点支持网库企业，打造国内陶瓷产业垂直电商平台；主动对接“一带一路”战略，积极与大龙网联系对接，打造与世界对话的陶瓷产业集采中心，拓展海外市场。培育文创龙头企业，把三宝国际文创中心打造成为景德镇文创产业新地标。 织梦内容管理系统

　　（三）最核心的是增进民生福祉，创造美好幸福生活。以造福人民为最大政绩，积极回应民生需求，认真解决群众反映的困难和问题。 织梦内容管理系统

　　——努力办好民生实事。今年将集中精力办好涉及群众切身利益的10件实事。1、完成市委、市政府部署的棚户区改造工作任务。2、在珠山新区新建6条道路，在东片区完成3条道路新建及改造提升工程。3、完成5个农贸市场标准化改造工程。4、打造10个精品里弄和小区。5、新建学校2所。6、搬迁提升区妇幼保健院（区妇幼保健和计划生育服务中心）。7、完成社保扩面征缴任务，计划全年发放社保金4.4亿元。8、确保贫困户27人达到精准脱贫标准。9、新增创业担保贷款4700万元。10、完成上级下达的困难群众重大疾病免费救助工作任务。

　　——统筹发展社会事业。严格按照脱贫目标，聚焦“两不愁、三保障”，建立全覆盖的精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项机制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。全力做好迎接教育部和省政府义务教育均衡发展督导评估准备工作，充分展现我区推进义务教育均衡发展工作成绩和亮点，争取高标准通过评估验收。加强师德师风建设，推进校园营养餐配送工作市场化，不断改善教学条件、提高办学水平，努力办好人民满意教育。扎实抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，加大对低收入群体的关心帮扶力度。积极稳妥推动全民参保，做好社区居家养老和农村敬老院工作。进一步加大打击非法行医工作力度，认真落实分级诊疗及医联体改革工作任务。进一步树立安全发展理念，进一步弘扬“生命至上，安全第一”的思想，严格落实安全生产责任制，努力防控风险，全力整治隐患，坚决遏制重特大事故发生。进一步加强和创新社会治理，加快推进群众性治安防控“雪亮工程”，坚持并完善“百姓说事”平台作用，保障社会和谐稳定。

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　　——切实加强村（社区）建设。不断优化城市社区设置，探索扁平化管理模式，打造“一站式”服务平台，全方位提高社区服务水平。坚持以乡村振兴战略为引领，大力推广马鞍岭“三个三”发展模式。始终加强党的领导，充分发扬基层民主，坚持依法依规办事，选优配强基层组织带头人和“两委”班子，确保第十届村（社区）“两委”换届选举工作圆满完成。 copyright dedecms

　　（四）最关键的是深化改革开放，持续增强发展动力。牢牢把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展和人才强国战略，大力发展开放型经济，切实增强经济创新力和竞争力。

　　——深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革，完善区政务服务网建设，推动网上便民服务事项和服务栏目规范化，加快推进“互联网＋政务服务”，争取让企业和群众“一次不跑”、好办事。深入推进城市管理体制改革，做好环卫一体化改革后续工作，承接好园林市场化改革工作。健全财政预算管理制度，建立规范、透明、公开的预算制度。支持配合监察体制改革试点工作，全力做好服务保障。

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　　——用好人才第一资源。把人才作为第一资源，加大招引人才力度，营造良好发展环境，确保人才引得进、留得住、干得好。依托全市人才工作网络，积极开展招才引智和产业推介活动，重点引进高层次人才和紧缺型产业人才。重视关心“景漂”“景归”人才的生产、生活、生意，持续用好用活人才发展专项扶持基金，打造全区统一的人才综合服务平台，用良好的环境和真诚的服务让人才扎根珠山，为经济社会发展积蓄人才智慧、夯实智力支撑。

织梦好，好织梦

　　——激发创新创业活力。顺应由要素推动到创新驱动转变、由量的积累到量质双升转变的发展新阶段，大力实施创新驱动发展战略，提高创新创业对经济发展的贡献度。深入推进大众创业、万众创新，打造一批低成本、便利化、开放式众创空间，充分释放创新创业活力，推动科技创新加快转化、创业项目加快孵化。加强创新平台建设，立足创新创业和实体经济融合发展定位，加大引导和扶持力度，把三宝国际瓷谷、陶溪川等打造成区域创新创业示范基地。

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　　——提升开放合作水平。明确招商方向，以“三陶一区”（陶阳里、陶溪川、陶源谷、东市区）为重点，开展精准招商。注重招商团队建设，完善招商人才培训制度，建立招商引资会审制度，做好招引可行性计划和落地规划。传承并运用好陶瓷文化优势，围绕以御窑厂为核心的陶阳十三里历史街区，支持陶文旅集团开展棚改征收工作，支持陶文旅集团传承运用老窑址、老里弄、老厂区资源，在陶溪川、三宝瓷谷、陶艺街、雕塑瓷厂大力招引文创产业，为老城区导入文创、旅游、商业业态。同时，继续做好消防、市场和质量监管、统计、防汛、物价、双拥等工作，促进民族宗教、外事侨务等各项事业发展。

　　（五）最根本的是加强自身建设，做到忠诚干净担当。完成经济社会发展目标任务，实现美好生活愿景，必须加强政府自身建设，不断提高施政能力和水平。 织梦好，好织梦

　　——贯彻讲政治的要求。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对2018年经济工作的部署上来，确保中央和省委、市委、区委各项决策部署落地生根。按照中央统一部署，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念，更好地践行党的宗旨。 织梦内容管理系统

　　——弘扬敢担当的精神。加强理论业务知识学习和岗位实践历练，增强做事本领。认真解决干部思想上的顾虑和行动上的牵绊，结合项目建设、棚改征收、信访维稳等急难险重工作，建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为忠诚干净担当的好干部撑腰鼓劲，激励广大干部用心谋事、放心干事、舒心成事。坚持以上率下、领导带头，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。 copyright dedecms

　　——恪守遵法纪的底线。认真贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省委、市委、区委实施意见，巩固全区作风大整顿活动成果，深入整治“四风”问题，加大“微腐败”惩治力度，推动全面从严治党向基层延伸。把法治理念贯穿政府工作全过程，加强行政执法人员管理，做好行政复议和行政应诉工作。坚持内部监督和外部监督相结合，健全依法接受监督工作机制，自觉接受各方监督。 织梦好，好织梦

　　各位代表，美好生活是实干奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、奋发有为，用实干擦亮瓷都对话世界的窗口，为奋力谱写新时代中国特色社会主义的珠山篇章而努力奋斗！ copyright dedecms