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——2019年1月8日 在北京市石景山区第十六届人民代表大会第五次会议上

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北京市石景山区人民政府区长 陈之常 内容来自dedecms

　　各位代表： 内容来自dedecms

　　现在，我代表石景山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2018年工作回顾 dedecms.com

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施新版北京城市总体规划的第一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实新版北京城市总体规划赋予我区的功能定位，全力抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”，加快推进全区高端绿色发展，圆满完成了全年任务。 copyright dedecms

　　（一）区域经济平稳健康发展 织梦好，好织梦

　　主要指标任务全面完成。预计地区生产总值完成580亿元，增速7%，增幅居中心城区第二；一般公共预算收入完成62.1亿元，增速10.1%，增幅居中心城区首位；预计全社会固定资产投资完成275亿元，其中建安投资完成90亿元，增速23.5%，增幅居中心城区第二；预计居民人均可支配收入71070元，增速7.5%，高于经济增长；预计万元地区生产总值能耗下降6%左右，达到市级要求。

　　产业结构进一步转型升级。制定实施构建高精尖经济结构三年行动计划，确立了以现代金融为主导，以科技服务、数字创意、新一代信息技术为特色，以商务服务为支撑的“1＋3＋1”高精尖产业体系。金融、信息技术、科技服务业收入同比分别增长24.1%、23.9%、12.3%，第三产业比重和对经济增长的贡献率均稳定在70%以上。顺利通过国家服务业综合改革典型示范区答辩验收。乐元素科技公司等2家企业荣获“首都文化企业30强”，华录新媒信息技术公司等2家企业荣获“首都文化企业30佳”。加大产业发展与空间资源统筹力度，建立区级重点产业项目库、楼宇空间载体库，967万平方米的待盘活工业用地落点落图。 dedecms.com

　　重点功能区建设扎实推进。长安金轴发展动力进一步增强，京西商务中心投入使用，泰禾长安中心基本建成。北京银行保险产业园正式开园，规划建成率超过70%，银保建国酒店等一批配套设施投入使用，举办中国银行保险业国际高峰论坛，落户现代金融机构20家。中关村石景山园主战场作用凸显，军民融合产业园正式挂牌，北京博士后成果转化基地落户我区，“天地一体化信息网络”重大项目列入“北京加强全国科技创新中心建设2018年重点任务”，国家高新技术企业总数达到900家，科技活动经费支出90亿元，同比增长35%，增速居一区十六园首位，收入增长19.2%，位居前列，荣获“中关村创新发展40年杰出贡献奖”。市委市政府审议通过《加快新首钢高端产业综合服务区发展建设打造新时代首都城市复兴新地标行动计划（2019-2021年）》，首钢北区建设初具规模，铁狮门冬奥广场产业项目正式落户，中关村（首钢）人工智能创新应用产业园揭牌，东南区首批4个地块实现上市。北京“侨梦苑”、国际人才社区建设稳步推进，中关村智能智造产业园、中欧科技创新中心投入运营，109家侨商企业入驻。

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　　经济发展环境不断优化。编制实施优化营商环境三年行动计划，区级政务服务事项精简60%，“一网可办率”“一门进驻率”“一窗受理率”均超过90%，30个高频事项实现“最多跑一次”。率先建立市区共享的社会信用体系、联合奖惩体系，归集法人主体、红黑名单等各类信用信息42万余条。顺利完成国税地税征管体制改革，全面落实国家扶持企业政策，为企业减税降费12.6亿元。深化“百人对百家”“一对一”精准服务企业机制，个性化解决企业问题200余个。与市国资委、中国电科集团、中国铁塔集团、葛洲坝集团、北方工业大学等单位签订战略合作协议，厚植发展潜力。全年新注册企业3484户，其中注册资本5000万元以上的规模企业156户。

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　　（二）城市服务功能更加完善 copyright dedecms

　　规划编制工作高质量完成。深入贯彻新版北京城市总体规划，分区规划和36个专项规划编制工作全部完成，总体城市设计方案、长安街西延石景山段城市设计方案研究工作同步完成，西山永定河文化带规划和五年行动计划编制完成并顺利实施。“十三五”规划中期评估、8个专题及各街道的城市体检评估研究工作圆满完成，成果应用到规划编制中。制定产业发展、城市建设等多个三年行动计划，实施重大项目清单式管理，将远期规划、中期行动计划、近期重大项目统筹谋划、一体推进，确保一张蓝图绘到底。 dedecms.com

　　“疏整促”专项行动成效明显。15项市级任务、2项区级任务全部完成，新生违法建设等12类违法违规乱象保持“动态清零”。严格执行北京市新增产业的禁止和限制目录，全年累计不予办理工商登记业务190件。八角街道周边片区、永引渠石景山段、长安街西延、模式口文保区四个重点区域整治提升有序推进，八角南里等3个老旧小区综合整治扎实开展，加装电梯开工25部。留白增绿完成19.3公顷，新建停车位1万余个，郎园park正式开园。新建、提升便民商业服务网点80家，基本实现7项便民服务全覆盖，生活性服务业网点连锁率达45.6%。

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　　生态环境质量持续改善。在中心城区率先启动国家森林城市创建工作，规划建设“山、河、轴、链、园”的绿色生态体系。全区新增绿化面积75.8公顷，公园绿地500米服务半径覆盖率93.8%，城市绿化覆盖率52.4%，人均公共绿地面积20.5平方米，居中心城区前列。深入实施蓝天保卫战行动计划，在重型柴油车、扬尘、餐饮油烟等污染源控制和区域精细化管理上狠下功夫，预计PM2.5年均浓度为53微克/立方米，同比下降13.1%。层层落实河长制，9.2公里雨污合流改造、中小河道治理工程全部完成，国控市控水质考核断面稳定达标。首钢主厂区和东南区污染地块土壤修复工作稳步推进。

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　　城市建设管理水平不断提升。重大项目进展顺利，长安街西延石景山段完工，新首钢大桥加快建设；轨道交通M6线西延开通运营，M11线冬奥支线方案获市政府批复；北辛安路北段、上庄东街、朝阳医院南侧路、八角东街、京门新线投入使用，永引渠南路、古城南街全面施工；刘娘府110kV等5座输变电站、石景山水厂和五里坨污水处理厂项目加快建设。11条精品大街、2个精品小区、21条背街小巷整治提升工程完工，莲石路辅路等11条道路通信架空线实现入地，时代庐峰南侧路被评为“北京最美街巷”。静态交通和拥堵治理深入开展，5处疏堵工程、11个堵点乱点整改提升工作全部完成，交通高峰期畅通情况居中心城区第二。有序推进居住小区生活垃圾分类，50座公厕改造全部完成。扎实推进智慧石景山建设，制定实施大数据行动计划，实现人口、法人、空间地理、视频图像、信用信息五大基础信息库数据共享，城市管理更加精准高效。

　　冬奥服务保障能力日益增强。圆满完成平昌冬奥总结会服务保障工作，冬奥筹办正式进入北京周期。国家冬训中心四个场馆全部完工，滑雪大跳台项目开工建设。成功举办中国花样滑冰俱乐部联赛总决赛、石景山区首届冬季运动会。大力推进冰雪体育“四进”活动，社区冰雪运动丰富多彩，16所冰雪运动特色学校正式挂牌，累计上冰8万人次。与俄罗斯、芬兰等冰雪体育强国开展文化交流，中国花样滑冰协会等3个国家级冰雪组织入驻我区，与延庆、张家口联合举办京津冀滑雪赛等冰雪主题活动，在广宁街道高井路社区试点创建冬奥社区，冬奥冰雪体育氛围日益浓厚。

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　　（三）社会治理能力不断增强 织梦好，好织梦

　　全国文明城区创建工作全面启动。召开创城动员部署大会，成立区街两级创城指挥部，建立工作专班，明确211条测评标准和31类创城示范点位，启动“优化营商环境”“文明街巷”“文明提素”三大主题活动，开展门前三包、小区楼道非法小广告清理管控、礼让斑马线三大专项治理，在首都文明办实地考察中成绩列四个提名区首位，完成中央文明办年度测评工作。 本文来自织梦

　　社会保障体系持续加强。新增就业8000余人，城镇登记失业率为2.13%。投入1.9亿元实施69项济困工程，救助32.7万人（户）次。西黄村棚改安置房基本建成，北辛安棚改安置房加快推进，衙门口棚改安置房实现开工，完成棚户区改造4400余户，市级任务完成率147%。何家坟共有产权房项目启动申购，东下庄共有产权房、绍家坡公租房项目和古城、八宝山、五里坨集体土地租赁住房项目实现开工，各类保障性住房开工3433套、竣工1540套，完成全年任务的1.1倍和3.9倍。 本文来自织梦

　　社会事业发展不断进步。新设公办幼儿园5所，新增学位1500个。景山远洋教育集团正式成立，引入北京市十一学校等优质办学资源，完成216家校外培训机构清理整治工作，被认定为国家级中小学校责任督学挂牌督导创新区。深化医药分开综合改革，启动国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作，加快区域全民健康信息平台建设，实现中医健康社区街道层面全覆盖，在全市公立医院综合改革考核中排名第二。顺利通过首都公共文化服务体系示范区答辩验收，启动国家公共文化服务体系示范区创建，街道社区文化设施总面积达到8.4万平方米，增长65%，年服务人次超过100万。区文化中心主体工程完工，完成北辛安城市记忆建筑迁移工程，新华尚领·全国新华网阅读体验中心建成，开展群众性文化活动2000余场。海峡两岸（北京）体育交流运动会圆满承办，全民健身活动广泛开展。

　　社会保持和谐稳定。投入1.8亿元完成75项便民工程，办好群众身边事。继续深化“老街坊”品牌建设，打造30个名片社区、16个社区之家，巩固和发展了多元主体共同参与的社会治理格局。实施平安石景山建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，切实加强金融监管和风险防范，圆满完成中非合作论坛峰会服务保障工作。开展城市安全隐患整治三年行动计划，加快建设立体化火灾防控体系，金顶阳光小区消防隐患工程完工，永乐东、西小区电力改造基本完成，全年事故起数、伤人数、亡人数同比下降10.7%、18.5%、52.4%。开通全市首个“在线矛盾纠纷多元化解平台”，打造新时代城市版“枫桥经验”石景山样本，全区信访总量1129批6059人次，同比下降5%、13%。顺利通过北京市食品安全示范区创建考核。深入做好双拥共建工作。成功举办北京市第十届民族传统体育运动会。民族、宗教、侨务、保密、外事、对台等工作取得新成绩。

　　精准扶贫和对口协作深入开展。统筹市区财政资金1.7亿元，带动社会资本6.6亿元，在产业协作、医教帮扶、就业帮扶、人才支援等方面实施300个项目，惠及建档立卡贫困人口3.4万余人，助力青海称多县、河北顺平县、内蒙古宁城县实现脱贫摘帽，与内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗“携手奔小康”行动全面展开。加强与天津河北区、湖北竹山县的交流合作，全力保障门头沟区、昌平区、密云区1000名农村转移就业劳动力安置。 内容来自dedecms

　　（四）重点领域改革不断深化

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　　“街道吹哨、部门报到”改革大力推进。认真落实北京市“街乡吹哨、部门报到”实施方案，将综合执法、多网融合、公共服务等8项任务细化分解为15项具体推进举措，推动重心下移、职能下沉。全面落实街巷长制、小巷管家工作，完成古城、广宁街道大部制改革试点。 copyright dedecms

　　养老体制改革有序推进。国家级居家和社区养老服务体制改革试点工作稳步推开，完成全区11.1万老年人基础信息与服务需求普查，实施“十有”项目，为全区7.1万65岁以上老年人投保意外伤害险，区街居三级养老设施实现全覆盖。市级政策性长期护理保险试点工作进展顺利，制度框架基本搭建完成，在八角、八宝山、鲁谷3个街道推开试点，179位失能老人受益。

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　　老旧小区物业管理改革扎实推进。七星园北等11个老旧小区实行准物业化管理，古城南里、金顶街教工楼等小区实施停车管理，28个老旧小区按照“四有”标准完成规范化建设，提升了居住品质。 本文来自织梦

　　国有集体经济改革稳步推进。出台区属国资国企改革实施意见，完成房管中心转企工作，扎实做好石泰公司集团化重组、琅山苗圃改制及划转工作。出台集体经济改革发展意见，积极稳妥做好农工商总公司改制。 织梦好，好织梦

　　（五）政府自身建设取得新进展

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　　政治建设不断强化。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实市委市政府部署和区委要求，切实做到令行禁止。严格落实区政府党组《2018年党建工作要点》，层层压实全面从严治党主体责任，强化党建引领推动各领域工作，确保财政资金安全，确保政府清正廉洁。 copyright dedecms

　　依法行政持续加强。坚决执行区人大及其常委会的决议决定，认真听取政协的意见建议，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，密切与各民主党派、工商联、无党派人士联系，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，办复人大代表建议160件、政协委员提案213件，办成率达到69.7%，代表委员满意率达到100%。执行“三重一大”制度，召开区政府常务会议、区长办公会议49次，集体研究重要问题241个。依法受理行政复议案件101件，积极应对行政诉讼案件140件，主动公开政务信息7000余条，依法行政的能力水平不断提高。

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　　服务效能稳步提升。推进政务服务体系建设，加强行政行为监督、重大事项督查和第三方民意测评工作，做好对群众意见和媒体监督的办理反馈，区非紧急救助服务中心受理群众诉求2.8万件，办结率100%。全面实施采办分离，城市管理网格案件采集数17万件，办结率98%。完成“一区一网”建设，33个区政府部门门户网站实现有机整合。

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　　各位代表，过去一年全区经济社会各项事业全面进步，呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势，高端绿色发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的劳动者，向关心支持参与石景山区发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦内容管理系统

　　同时，我们也清醒地认识到，全区正处在滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的转型关键期，发展不平衡不充分问题依然突出：一是高精尖经济结构发展不充分，主导产业优势不明显，创新能力不强，经济质量和效益亟待提升；二是企业经营面临不少困难，小微企业融资难问题突出，亟待精准施策帮助解决；三是水、电、气、热、道路等市政基础设施与中心城区要求差距较大，老旧小区设施更新和规范管理成为群众诉求的焦点，扬尘治理任务紧迫繁重，城市建设管理水平亟待提高；四是东中西部发展不均衡，优质公共资源供给与人民群众期待还有一定差距，公共服务短板亟待补齐；五是面对新形势新任务，一些干部政治站位不高、专业能力不强、思想认识不深、工作力度不大，干部队伍强作风、抓机遇、促发展能力亟待加强。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 内容来自dedecms

　　二、2019年主要任务

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是深入落实新版北京城市总体规划、加快推进高端绿色发展的重要一年。我区发展既迎来难得机遇，又面临严峻挑战，机遇大于挑战。一方面，宏观形势稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，首都减量发展对发展方式转变、新旧动能转换、经济结构调整提出了更为迫切的要求，转型升级步伐急需加快。另一方面，我国经济转入高质量发展新阶段，北京正处于城市转型发展期，作为中心城区，充分借助冬奥契机，加快打造新时代首都城市复兴新地标，全力做好国庆服务保障工作，为加强环境治理、启动重大项目、汇聚高端要素、提升区域影响力，提供了强大动力和广阔空间。做好今年工作，我们要在“稳、进、早”上下功夫。一是稳。妥善应对各种风险和挑战，确保全区经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。二是进。抢抓机遇，在扩大投资、消费升级、主导产业培育、绿色生态建设、补齐民生短板、提升城市治理水平等方面加快推进。三是早。全区工作必须早谋划、早推进、早落实，下好先手棋、打好主动仗。要提高工作的预见性、整体性、系统性、协调性，做好打硬仗的充分准备。 本文来自织梦

　　今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，牢牢把握“建设国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”的功能定位，紧紧抓住北京举办2022年冬奥会冬残奥会和打造新时代首都城市复兴新地标的重大历史机遇，以创建全国文明城区为总牵引，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高水平建设好首都城市西大门，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增速与经济发展保持基本同步，城镇登记失业率控制在3%以内，万元地区生产总值能耗和PM2.5年均浓度下降指标达到北京市要求。 内容来自dedecms

　　围绕实现全年目标任务，重点做好以下六个方面工作：

　　（一）切实承担中心城区功能，服务首都发展大局

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　　中心城区是首都功能的集中承载地区，是建设国际一流和谐宜居之都的关键地区，我们要自觉提高政治站位，围绕“四个中心”“四个服务”，做好我区工作，服务首都发展。 织梦好，好织梦

　　深化落实区域功能定位。坚决维护规划的严肃性和权威性，健全规划实施管控体系，推动新版规划向全面实施转变。编制完成新版控制性详细规划，切实发挥规划的战略引领作用，推进多规合一，推动产业发展与空间布局规划、地下空间规划、“四道”融合规划等专项规划研究，统筹做好北京银行保险产业园周边配套规划优化研究。成立规划建设审查委员会，建立街区责任规划师制度，对重点区域的城市轴线、景观视廊等进行城市设计和风貌管控，推进城市设计条件纳入土地入市条件。落实常态化城市体检评估机制，开展第二次全国污染源普查、第三次全国国土调查和第四次全国经济普查工作，积极运用体检和普查成果，进行城市“双修”。

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　　高水平服务保障北京冬奥。强化与冬奥组委高层对接，完善协调配合机制，全力做好冬奥筹备服务保障工作。加快场馆和基础设施建设，做好国家冬训中心配套设施项目建设工作，确保滑雪大跳台项目年底完工，老山冬奥项目训练基地落地，区体育中心改扩建项目开工，加快校园冰场建设。推进冬奥赛区周边区域城市景观提升工程，建立特色主题城市标识系统，建设冬奥冰雪文化大道，打造冬奥特色城市服务和景观。大力普及冰雪运动，持续推动冰雪“四进”活动，推进学校、社区特色队伍建设，广泛开展冬奥社区创建，实现冬奥让城市更美好。积极利用和开发冬奥要素资源，培育壮大冰雪产业，推动体育与科技、传媒、创意等产业融合发展。借助冬奥平台扩大国际交往，加强冰雪文化和国际人才等资源聚合，推动国际商务、文化服务、特色旅游等产业加快发展，提升区域知名度和美誉度。 织梦内容管理系统

　　加快建设新时代首都城市复兴新地标。认真贯彻落实市委市政府关于城市复兴新地标建设三年行动计划，着力推进我区牵头的13项工作任务和10个重点项目建设。加快文化复兴，推进首钢工业遗址公园建设，注重保护延续老工业文化脉络，完成五一剧场、制粉车间及秀池周边道路建设，传承山—水—工业特色景观体系，规划保护整体特色风貌。加快生态复兴，规划建设后工业景观休闲带和永定河生态带，完成石景山景观公园项目，推进永引渠景观提升、人民渠西延和群明湖改造工程，加快永定河左岸拆违、增绿、通路和景观提升，打造大尺度生态空间。加快产业复兴，推动首钢北区建设和东南区土地入市，优化首钢南区规划，重点发展“体育＋”、高端商务服务等产业。加快活力复兴，焕发百年首钢的深厚底蕴，营造文化体验和城市交往的魅力场所，完善配套设施，加强公共服务供给，打造一流的宜居宜业环境，吸引服务人才，激发创新活力。 织梦内容管理系统

　　高标准建设西山永定河文化带。做好模式口文保区修缮整治，加快模式口大街改造和法海寺路景观提升工程，启动承恩寺配套基础设施建设，完成八大处景区提升规划和市政基础设施工程，推进城市记忆博物馆等重点项目。深入挖掘历史文化内涵，精心打造“六张文化名片”。做好国家公共文化服务体系示范区中期评估迎检工作，积极开展“北京清明诗会”“古城之春”“六聚石景山”“重阳游山会”等群众文化活动，加快发展实体书店，建成使用区文化中心，推进区档案馆新馆建设，做好文化馆、非遗中心迁入工作，建设区域文化新地标。打造城市文化品牌，塑造良好城市品格和人文精神，讲好石景山故事，树立高端绿色发展的城市形象。

　　全力做好首都重大活动服务保障工作。今年大事多喜事多，北京将迎来新中国成立70周年、“一带一路”峰会、世界园艺博览会等重大活动，要以最坚决的态度、最周密的筹划和最高的标准，全力以赴做好服务保障工作。聚焦长安街石景山段整治提升，通过交通修补、风貌修补、绿地修补，打造复兴之轴、绿色之轴、礼仪之轴，展现“中华第一街”西延线的庄严、沉稳、厚重、大气。强化城市风险管理，深入做好市政基础设施的更新维护和应急处置，保障城市安全运行，确保万无一失。完善社会治安防控体系，推进金融风险专项整治，依法严厉打击违法犯罪行为，持续用力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，做好维稳安保和社会矛盾防范化解工作，营造安定祥和的社会环境。落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度，强化政府监管责任和企业主体责任，持续抓好城市安全隐患整治三年行动计划。大力推进“阳光餐饮”品质建设，积极争创国家食品安全示范城市。 织梦内容管理系统

　　（二）坚持高质量发展，推动区域经济提质增效 本文来自织梦

　　高质量发展是我区转型升级的根本要求，我们要坚持质量第一、效益优先，加快转变发展方式，转换增长动力，优化经济结构，建设现代经济体系，当好高质量发展的标杆。

　　着力培育壮大发展动能。大力推进供给侧结构性改革，紧紧抓住开放带动、创新驱动、消费推动、投资拉动“四大抓手”，实现经济平稳健康发展。深化落实新一轮服务业扩大开放任务，制定落实服务贸易创新发展工作方案，提高北京“侨梦苑”影响力，做实海外院士专家北京工作站，高水平建设好国际人才社区，不断提升服务业的国际化高端化规模化水平。坚持创新引领，利用闲置厂房、存量商务楼宇等载体资源，推动双创服务体系提质升级，做好“三城一区”科技创新成果承接，建设京西科技创新新高地。切实发挥消费的基础性作用，大力实施“消费提升计划”，加快推进苹果园大悦城建设，促进当代商城、万达广场等重点商业设施提档升级，加快推动文化、体育、娱乐、健康等服务性消费提质扩容。充分发挥投资的关键性作用，健全推进重大项目建设工作机制，统筹推进28个重大项目、92个投资项目，力争全社会固定资产投资和建安投资分别完成290亿元和99亿元，同比增长5.4%和10%。 dedecms.com

　　加速构建高精尖经济结构。深入落实构建高精尖经济结构三年行动计划，以地均产出率、全员劳动生产率、创新投入等指标为核心，制定高精尖产业细分行业目录和评价体系，加快形成高精尖产业体系。强化现代金融主导地位，大力集聚银行保险新型金融业态和规模企业。做大科技服务产业，聚焦科技金融、工程技术服务、创业孵化三个重点领域。做强数字创意产业，充分挖掘动漫游戏、创意设计、数字内容创制等方面的先行优势。做优新一代信息技术产业，形成以工业互联网、网络信息安全和卫星网络通信为重点的产业体系。优化提升商务服务业，积极引进和发展法律服务、产权交易、会计审计、人力资源等服务业态，营造集聚融合、便捷高效的商务环境。 copyright dedecms

　　加快推进重点功能区建设。不断扩大长安金轴影响力，优化京西商务中心服务功能，加快银河商务区L地块建设。推进北京银行保险产业园及配套设施建设，完善产业发展链条，营造园区发展的良好生态；组建专业化国际化的招商运营团队，大力引进科技金融、外资金融和金融理财等企业落地发展。发挥中关村石景山园创新引领作用，加快军民融合产业园、北京博士后成果转化基地建设，推进北Ⅱ区创业创新园完成一级开发，加快首特绿能港科技中心15号地、16号地项目建设，推动天地一体化信息网络工程等重大项目实施。制定促进楼宇经济高质量发展办法，做好新增楼宇产业准入，加快低效楼宇腾笼换鸟，推动楼宇服务高品质发展，重点打造对区级财政贡献过亿元的高端楼宇载体。

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　　全面优化营商环境。认真贯彻党中央、国务院减税降费新政策，全面落实优化营商环境三年行动计划，着力提升“一网、一门、一窗、一次”工作，出台改善小微企业融资环境、帮助民营企业融资纾困的具体措施。修订“1＋N”政策体系，用好“服务包”，整合政策要素、资金要素、空间要素，创新招优引强机制，引进重点龙头企业，吸引优势产业集聚，支持驻区企业上市发展。落实社会信用体系建设三年工作方案，推动信用信息在市场准入、公共服务等领域广泛应用，形成公开透明的诚信法治环境。坚持区处领导“一对一”服务企业机制，聚焦人才落户、人才公寓等制约因素，为企业发展提供精准服务。 织梦内容管理系统

　　（三）坚定不移疏解非首都功能，全面提升城市品质 内容来自dedecms

　　“疏整促”工作的目的，是为了提升首都功能、提升人居环境、提升城市品质、实现可持续发展，我们要紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，全方位提升城市综合承载力。

　　扎实开展“疏整促”工作。深入落实疏解整治促提升三年行动计划，持续开展违法违规乱象整治，实现新生违法建设治理等16类专项任务“动态清零”，坚决杜绝“大棚房”问题，坚决整治浅山区违法用地违法建设。健全人口调控和服务管理机制，确保常住人口规模持续下降。加强疏解腾退空间的规划利用，加大“留白增绿”力度，扎实开展76项“六个一批”建设任务。实施生活性服务业品质提升行动计划，着力解决居住区配套不足问题，建设生活性服务业网点37个，推进生活性服务业示范街区建设，实现功能全覆盖，连锁率提高到50%左右，更好满足群众生活需求。

　　加快市政基础设施建设。大力推进苹果园综合交通枢纽、S1线金安桥至苹果园段建设工程，做好M11线冬奥支线规划建设工作，建成永引渠南路、古城南街、刘娘府东街等道路，高井规划一路、北辛安路南段、锅炉厂南路东段力争年内开工，加快打造便捷高效、内外联通的交通网络。统筹推进水、电、气、热等市政配套设施，完成刘娘府110kV等5个输变电工程，加快实施北辛安110kV等3个输变电工程，完成石景山水厂主体建设和五里坨污水处理厂二期升级改造，有序推进永引渠南路、和平街、首钢园区地下综合管廊建设。新建5处海绵公园绿地，加快打造海绵城市。

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　　全面加强生态环境建设。全力推进国家森林城市创建，打造山水融城、绿树环绕、林园相嵌、水清林茂的宜居森林之城，凸显城市魅力，做到“一枝独秀”。推进新一轮百万亩造林绿化工程，确保五年任务三年完成。加快西长安街城市森林公园群建设改造，建成新安城市森林公园、松林公园等4个沿线公园，推进衙门口城市森林公园建设，建成14公里绿道，创建首都绿化美化花园式社区1个、花园式单位2个。全年完成绿化面积143.4公顷，公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%。全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战，完成生态保护红线勘界定标工作。强化重点区域精细化治理力度，完善覆盖全区的粗颗粒物监测网络和建筑工地视频监控系统，锲而不舍抓好柴油货车污染治理、扬尘污染控制、挥发性有机物综合治理三大专项行动，确保空气质量持续改善。加快实施水系规划，深化河长制工作，开展饮用水源地保护专项行动，完成永引渠景观提升一期主体工程、麻峪水源净化工程、高井沟流域生态修复工程，确保国控市控点位水体水质考核达标。有序推进工业污染地块的治理修复。

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　　不断提高城市精细化管理水平。完善城市运行管理体系，探索建立精细化管理标准，把城市治理触角向信息网格、点位路段及小街小巷延伸。加快智慧城市建设，启动大数据三年行动计划，实施城市大数据贯通工程、汇聚工程、精治工程、产业工程，初步实现数据整合、分析、共享和应用全区一盘棋。健全网格化管理体系和城市管理综合考评体系，完善网格化管理问题处置机制。加强静态交通管理，盘活存量停车资源，完成14条路段的路侧停车电子收费建设工作，缓解停车难问题。实施交通缓堵工程，完成八大处路口优化等5个疏堵改造项目，解决行车慢问题。做好冬奥赛场周边和阜石路沿线、古城街道、鲁谷社区精品街巷样板区等4个重点区域整治提升，实施43项环境建设工程，完成29条背街小巷环境整治工作，推进玉泉路等9条道路通信架空线入地，有效治理占道经营、堆物堆料等痼疾顽症，提升环境秩序水平。

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　　（四）充分发挥创城总牵引作用，更好满足人民对美好生活的新期待 dedecms.com

　　全国文明城区是国内最具价值的城市品牌，创城指标是全区工作全面提升的定量标准，我们要举全区之力深入开展创城工作，切实发挥创城在举旗定向、凝心聚力、铸魂育人、惠及民生、树立形象等方面的总牵引作用。 织梦好，好织梦

　　扎实推进全国文明城区创建工作。强化工作统筹，把创城这项综合性创建工作与创建国家森林城市、国家公共文化服务体系示范区、国家卫生区复审等单项工作统筹谋划，做到指标整合、工作融合、统一指挥、一体推进。补齐工作短板，以解决问题为导向，深入开展三大主题活动、三大专项治理，确保中央文明办年度测评顺利通过，力争走在四个提名区前列。引领社会风尚，大力弘扬社会主义核心价值观，大幅度提升城市文明程度和市民文明素养。 copyright dedecms

　　着力破解老旧小区治理难题。聚焦老旧小区存在的基础设施隐患多、物业管理缺失、绿化水平低、停车管理不规范等急需解决的问题，组织工作专班，深入研究问题，全面评估、科学规划、分类施策。以90年代前建成小区为重点，实施“六治七补三规范”为主要内容的老旧小区综合整治。加快实施市政基础设施消隐工程三年行动计划，积极开展老楼加装电梯工作，加大对公共区域环境卫生、绿化美化、停车设施的改善力度。推进老旧小区服务管理示范小区创建工作，完善老旧小区物业管理长效机制，推动服务管理向市场化、社会化、精细化方向转变。 本文来自织梦

　　不断优化公共服务供给。紧紧围绕“五性”需求，扎实做好“七有”工作，投入15.7亿元全面办好36件重要民生实事，尽心尽力为群众办实事、办好事、办好身边的事。在幼有所育方面，新增幼儿园2所、新增学位500个，普惠性幼儿园覆盖率力争提升至80%。在学有所教方面，深化教育综合改革，试行教师区管校聘、绩效工资等激励机制，确保北大附中石景山学校（新址）、北京市十一学校石景山实验中学等项目开工，组建完成八大教育集团，加强青少年近视肥胖防控工作。在劳有所得方面，制定实施就业促进办法，开展就业帮扶、创业引导、技能培训，深入推进劳动用工规范、工资无拖欠等工作，登记失业人员实现就业5000人。在病有所医方面，发挥地区医疗资源优势，积极推进分级诊疗服务体系和紧密型医联体建设，推进医耗联动综合改革和公立医院薪酬制度改革，加强家庭医生签约服务内涵建设，加快中医药创新发展六大品牌建设步伐，推动冬奥中医药国际保障中心建设，院前医疗急救呼叫满足率达到95%，创建国家慢性非传染性疾病综合防控示范区。在老有所养方面，全面推开政策性长期护理保险试点，努力形成一批在全市可复制可推广的制度性成果，深入推进医康养护相互衔接、融合发展，促进北京市康复辅具科技产业示范园落地，巩固完善“三边四级”养老服务体系，养老机构星级评定率达到90%。在住有所居方面，继续推进西黄村、北辛安、衙门口棚改安置房建设，抓紧启动广宁、五里坨平房区改造，加快东下庄、铸造村、首钢东南区等共有产权房和三个集体土地租赁住房建设，实现开工各类保障性、政策性住房3252套，竣工5023套。在弱有所扶方面，投入1.94亿元开展71项精准帮扶济困工程，加快推进五里坨精神病院、残疾人职业康复中心、儿童福利院和社会救助站建设。 dedecms.com

　　完善社会治理体系。强化基层社会治理，扎实做好社区居委会换届工作，加强社会工作者队伍建设，丰富石景山“老街坊”品牌内涵，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。持续开展社区之家示范点创建活动，扎实推进名片社区提升工作，不断优化“一刻钟社区服务圈”品质，更好满足居民文化、体育、娱乐、生活等需求。深化双拥共建工作，服务驻区军队改革，争创全国双拥模范城八连冠。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好新形势下的民族、宗教、外侨等工作。 织梦好，好织梦

　　做好精准扶贫和对口协作工作。坚决扛起扶贫攻坚的政治责任，聚焦四类建档立卡贫困人口精准施策，扶贫协作项目全部实施项目化管理，巩固青海称多县、河北顺平县、内蒙古宁城县脱贫摘帽成果，助力内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗2019年实现脱贫摘帽。加强与天津河北区、河北保定市、唐山市、湖北竹山县等地对接合作，深化与门头沟、昌平、密云等区协同发展。

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　　（五）深入推进改革创新，增强区域发展的内生动力 织梦好，好织梦

　　改革创新是高端绿色发展的根本动力，我们要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节精准发力，以改革创新的更大成果促进全区经济社会转型升级。 内容来自dedecms

　　深化减量发展改革。实施“两线三区”空间管控，合理规划产业空间、公共服务设施、重点功能区布局。贯彻落实建设用地减量实施方案，编制2019年建设用地供应计划、土地利用计划，确保建设用地规模稳步下降。执行城市有机更新办法，强化存量土地建设用地更新利用。完善集约节约用地标准，建立产业用地精细化利用机制，实行土地全生命周期管理，细化推广产业用地弹性出让等土地出让制度。

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　　深化政府机构改革。有序推进机构改革任务落实，加快推进政府职能转变，积极稳妥完成职能划转、转隶组建等工作。科学制定“三定”方案，加快促进部门内部有机融合。尽快建立适应新的职能机构的运行机制，确保各层级上下贯通、各环节有机衔接，构建系统完备、科学规范、运行高效、适应新时代要求的政府职能体系。

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　　深化“街道吹哨、部门报到”改革。认真贯彻全市街道工作会精神，围绕“赋权”“下沉”“增效”，完成街道大部制改革，提升城市基层治理水平。进一步强化区街综合执法指挥平台建设，统筹好网格员、协管员、街巷长、小巷管家各方面力量，聚焦居家安全、物业纠纷、环境秩序等问题，努力把群众家门口的事情办好。

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　　深化经济领域改革。落实区属国资国企改革实施意见，完成琅山苗圃改制及划转等工作，探索同质同类企业整合重组、分类管理；完成农工商总公司改制，加速集体经济转型发展，让国资国企、集体经济成为区域转型发展的排头兵。激发社会力量参与医疗、养老等领域的投资活力，积极引导社会资本参与西部医院等公共事业建设。

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　　（六）全面加强自身建设，切实提升政府履职能力 织梦内容管理系统

　　政府系统要提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，把市委市政府和区委各项决策部署不折不扣落到实处。 内容来自dedecms

　　牢固树立为民情怀。深度整合各类政府服务热线，加大对市民群众问题的发现与采集力度，做到民有所呼、我有所应，持续提高各类问题的办结率、反馈率、解决率、满意度和契合度。密切关注媒体舆论报道，加强网格案件的发现和办理效率，把市民关注的热点难点问题作为政府工作的着力点，解决好群众身边的烦心事。

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　　切实做到担当作为。增强机遇意识，提高把握机遇的能力，牢牢抓住重大历史机遇，加快推进各项工作上台阶。增强学习意识，强化专业培训，培养具有国际视野、创新精神的高素质专业化公务员队伍，提高破难题、抓落实的本领。增强过紧日子的意识，牢固树立成本效益理念，严格政府债务管理，一般性公共支出压减5%以上。增强务实担当意识，强化绩效考核，健全常态化的督查工作机制，完善定期报告、情况通报、专项督查、约谈问责等制度，促进履职尽责。 织梦内容管理系统

　　深入推进依法行政。加强法治政府建设，将政府工作全面纳入法治轨道，进一步增强运用法治思维和法治方式推动工作的自觉性和主动性。认真执行区人大及其常委会决议和决定，主动加强与政协的沟通协商，就全区经济社会发展、财政预决算、国有资产管理等重大事项，定期向人大报告工作，向政协通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。支持区监委、法院、检察院开展工作。深化“放管服”改革，健全依法决策机制，做实重大事项风险评估，落实代表委员等列席政府常务会议制度。深化行政执法体制改革，不断完善依法行政工作考评体系，提高行政执法效能，完成区级公共法律服务中心建设，坚持行政机关负责人出庭应诉制度，实现政府法律顾问全覆盖。

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　　持续深化廉政建设。认真贯彻全面从严治党各项要求，严格落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题特别是形式主义、官僚主义新表现，持之以恒正风肃纪。推进绩效管理范围覆盖到各级预算部门和所有财政资金，进一步扩大财政信息公开范围，加强预算执行管理，提高监管效率和管理透明度，提升财政资金使用效益。深入推进大数据审计方式，加强审计结果的警示通报力度，完善审计整改预警机制，推进审计全覆盖。 dedecms.com

　　各位代表，新时代要有新作为，新使命需要新担当。石景山经济社会发展已经进入全面提升的关键时期，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，同心同德，务实进取，扎实工作，高水平建设好首都城市西大门，以优异成绩迎接新中国成立70周年。 织梦好，好织梦