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自2012年秋粮上市以来，由于连续三年的主粮供大于求，我国粮食库存持续大幅度增加，尤其是玉米库存远超过合理的粮食库存数量。仅在吉林省，到1月底的粮食库存已达7546万吨，相当于全省两年粮食总产，如此高的政策性粮食库存不啻是一个巨大“堰塞湖”，给国内粮食供求平衡和国家财政支出等多方面带来负面影响。专家建议，尽快采取措施，减少由高库存带来的各种负面作用，并为粮食政策调整奠定良好基础。 织梦内容管理系统

由于玉米政策性收储价格偏离市场轨道，造成产销区、国内外价格“倒挂”，本应在市场流通的玉米大量涌入国库单一渠道。玉米库存爆满形成“堰塞湖”。 copyright dedecms

在我国第二大粮食生产大县农安，中储粮农安直属库已收购新粮340万吨，加上陈库存超过800万吨。粮库主任邓安福表示，因价格“倒挂”，玉米拍卖几乎场场流拍，2013年的180万吨库存玉米还没动，面临品质下降风险。

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中储粮松原直属库玉米库存逾900万吨，辖区还有近百万吨玉米没卖，但80个库点中一半以上已经满仓。截至春节前，中储粮吉林分公司辖区共收储2015年产临储玉米2369万吨，2013年以来收购的玉米都在库里。

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中国粮食行业协会玉米分会副秘书长刘笑然测算，尽管2015年度玉米政策性收储价格下调0.12元/斤，但库存增加速度并未大幅减缓。预计到今年9月底，国内三大主粮政策性库存将增加到3亿吨。

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记者梳理分析发现，玉米库存形成“堰塞湖”可能带来五方面负面影响：一是粮食品质下降，损耗严重。二是储存费用急剧上升，国家财政负担沉重，并且还占压了大量的银行贷款。三是仓容不足矛盾突出，超正常建库将导致大量浪费，一旦粮食库存恢复正常，这些新建仓储设施将大量闲置。四是库存管理难度增加，大量的政策性粮食储存在露天和简易存储设施中，安全隐患较大；个别代储企业以陈顶新的情况时有发生。五是压抑了正常的粮食经营，不仅对粮食市场价格走势产生较大的下行压力，也使非政策粮收购企业担心国家低价泻库存而不敢收购粮食。

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刘笑然认为，高库存已成为当前我国粮食工作中亟待解决的突出问题，解决得越快，损失越小。需采取硬措施，以“补大豆、压玉米”为核心，在两年内实现去库存。 内容来自dedecms

“减少玉米种植面积，不是只号召一下或下指标就可以办到的，必须有过硬的措施来引导，因为在我国北方产区玉米是优势作物，目前还没有哪种作物能大量替代玉米。”业内人士认为，种植青贮玉米和饲草虽然会减少籽粒玉米产量，但由于提高了单位面积作物的饲料利用率，会更多地减少籽粒玉米的消费量，增加玉米库存；现在杂粮市场基本饱和，多个几十吨、上百吨就找不到市场。

刘笑然认为，“补大豆、压玉米”可行性较强。“在近一二年内，将现行的大豆目标价格提高到5300元/吨左右，由国家指定的代储企业在东北和华北地区敞开收购，然后以略低于进口大豆的价格尽快销出，不增加库存。将玉米临储收购价格降至1500元/吨左右，或不启动玉米临储收购，使种玉米的收益明显低于大豆”。同时，国家以1500—1600元/吨的价格销售库存玉米，保证国内市场供应，挡住玉米及替代品进口。这样做就可促使农民在政策实施期内改种玉米为种大豆，只要一年多生产3000万吨大豆，就可以减少9000万吨的玉米产量，价格降低后还将刺激国内玉米消费和深加工产品出口。 copyright dedecms

业内人士及专家表示，“补大豆、压玉米”的去库存方式有四点好处：一是时间短，二年内可完成去库存。二是影响小，对国内粮食供求平衡和市场影响基本没有冲击，大豆市场空间较大，年进口量已经达到7800万吨，国内增产3000万吨大豆只减少40％左右的进口量。三是代价小，增加1吨大豆可减少3吨玉米，仅减少的玉米一年收储补贴就超过了增加的大豆目标价格补贴，不会增加财政负担。四是可促进粮食生产持续发展，种植大豆产生的根瘤菌可增加地力，并恢复历史上玉米与大豆的正常倒茬和轮作，减少病虫害的发生和农药化肥使用。

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刘笑然等表示，在执行“补大豆、压玉米”的过程中需注意三点：一是要向农民和粮食及相关企业讲清楚道理和意义，避免引起不必要的波动。二是要向世界讲清楚中国这样做的目的和时间，避免影响未来的粮食贸易。三是测算好大豆目标价格，使农民改种大豆后的收益略高于同期的种玉米收益。（nc-4820160406） copyright dedecms