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【2017•第43周】国务院金稳会首秀定调 金融调控监管体制渐入新轨

发布时间:2017-11-10 作者:派智库 来源:中经网竞争情报中心 浏览:【字体:

国务院金稳会首秀定调 主要有五方面职责

内容来自dedecms

11月8日,国务院金融稳定发展委员会成立并召开第一次会议。这意味着,金融监管格局正式从原来的“一行三会”(央行、银监会、证监会、保监会)升级为“一委一行三会”,或将改变金融监管有协调却缺乏统筹的现状。同时,由国务院副总理马凯兼任国务院金稳会主任也体现出“一委一行三会”的权威性将远高于原来的“一行三会”。金稳会的主要职责为:一是落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署。二是审议金融业改革发展重大规划。三是统筹金融改革发展与监管,协调货币政策与金融监管相关事项,统筹协调金融监管重大事项,协调金融政策与相关财政政策、产业政策等。两个“统筹”,基本确立了金稳会作为最高金融监管部门的地位,将大大增强金融监管的权威性和有效性。两个“协调”,相当于承接了此前金融监管部际协调联席会议制度的主要职责,意味着财政部和发改委也有可能参与到金稳会中,这也与此前的部际协调联席会议制度一致。四是分析研判国际国内金融形势,做好国际金融风险应对,研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策。从“分析”和“研究”的措辞可看出,在金融风险防范和应对方面,金稳会或充当最高智囊机构的角色。五是指导地方金融改革发展与监管,对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。全国金融工作会议已明确地方金融风险的属地监管原则,当前已有多地金融办也在同时加挂“金融局”的牌子,意在增强其金融监管职能。但目前在中央层面尚无一个与地方金融办相对应的领导机构,金融委有可能充当这个角色。同时,金稳会还能对地方政府实行业务监督和履职问责。南开大学金融发展研究院负责人田利辉表示,金稳会可有效防止监管上“九龙治水、各自为战”的局面,防止监管不足或监管过度,有力有效有序地引导资本服务实体经济。在金稳会设立的同时,目前“一行三会”综合监管的探索实践已在路上。以这几年快速扩张的资管管理业务为例,此前,银监会、证监会和保监会针对同一资产管理行为可能有不同的监管规定,目前,央行已牵头相关部门研究和制订统一的资管业务监管规则。业内人士预期,针对资产管理行业和银行理财产品的管理办法将加速出台。 织梦内容管理系统

金融调控监管体制渐入新轨 copyright dedecms

今年7月14-15日,第五次全国金融工作会议提出设立国务院金融稳定发展委员会,其办公室设在央行。10月15日,央行行长周小川首称,未来金稳会将重点关注四方面问题,分别是影子银行、资产管理行业、互联网金融和金融控股公司。以上四方面的问题正反映出金融业已实质上走向“混业经营”。另一方面,周小川还提出,需防范“明斯基时刻”,也就是经济长时期稳定可能导致的债务增加、杠杆比率上升。十九大报告也明确指出,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革;健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。业内人士表示,在守住不发生系统性金融风险的底线要求下,我国“双支柱调控框架”以及综合协调监管的金融监管体制改革均在探索之中,并将成为未来金融体制改革的重要目标,更多意在防控风险的强监管举措将逐步出台和落地。央行副行长易纲表示,中国较早探索和实践货币政策和宏观审慎政策相结合的方式,一方面积极稳妥推动货币政策调控框架从数量型向价格型转变,创新多种货币政策工具,不断增强利率调控能力;另一方面着力建立金融宏观审慎框架。中国社科院金融所银行研究室主任曾刚表示,这个框架的特点是在传统的货币政策外,把金融稳定纳入宏观调控的目标体系。交通银行首席经济学家连平表示,目前我国金融领域的“货币政策+宏观审慎政策”双支柱管理框架搭配合理,是央行适应宏观经济调控的探索。两者都属于宏观调节工具,定位各司其职。货币政策主要方向是针对宏观经济要保持基本平稳;宏观审慎政策的定位主要是针对金融体系的运行。后者要控制系统性金融风险,保持整个金融体系平稳运作。姜超宏观债券研究认为,央行逐渐确立了价格型货币政策和宏观审慎政策的“双支柱”调控框架:一方面,央行通过利率走廊引导7天回购利率利率,公开市场操作更加精细化;另一方面,通过宏观审慎评估体系(MPA)考核抑制同业业务和表外业务的无序扩张,降低非银和影子银行的杠杆率。未来双支柱框架在疏通利率传导路径、补充MPA考核框架和加强政策协调方面或将继续完善。中泰国际分析师徐博认为,建立“双支柱”调控框架可起到两方面作用:一是保持币值稳定,二是维护金融系统的稳定。可预见的是,双支柱调控框架将成为未来金融宏观调控的主要方向。从长期看,传统货币政策和宏观审慎目标是一致的。维护金融稳定有助于实体经济的稳定增长,反过来说,实体经济的健康成长也有助于金融的稳定。但短期看,二者可能存在一些冲突。曾刚认为,如何在关注长期一致性的同时,加强宏观审慎工具和传统货币政策工具之间的协调,会有助于完善“双支柱调控框架”。对于金融风险,周小川表示,主动防控系统性金融风险除了依靠强监管,更要依靠金融改革和开放的加快,增强金融服务实体经济的能力。金融和实体经济共生共荣,服务实体经济是金融立业之本,也是防范金融风险的根本举措。为实体经济发展创造良好货币金融环境。要着力加强和改进金融调控,坚持以供给侧结构性改革为主线,以解决融资难融资贵问题为抓手,加强货币政策与其他相关政策协调配合,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面形成调控合力。金融业要专注主业,注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融,引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。 本文来自织梦