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国务院打造服务贸易升级版

5月23日，国务院常务会议决定，重点在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域推出一批开放举措；同时发展研发设计、检验检测、国际结算、展览等服务贸易，对服务出口实行免税，符合条件的可实行零税率，推动以“互联网+”为先导的新兴服务出口，打造开放发展新亮点。广东外语外贸大学国际经济贸易学院博导李晓峰表示，在国内包括旅游等领域向外资开放，可让外资旅行社、银行、律师事务所等到中国发展，兑现了中国加大对外开放的承诺。同时，中国做好国际结算等服务，可有利于人员进出中国，也有利于企业做好跨境贸易。中国社科院财经战略研究院执行研究员张宁表示，除放开准入、扩大开放外，会议也强调了服务出口，预计未来国家会加大对服务出口重点领域企业的支持力度；深化服务贸易创新发展试点也表明未来服务贸易仍将是对外贸易的重要发展方向。我国服务贸易长期处于逆差状态。商务部数据显示，2017年全年，我国服务进出口总额46,991.1亿元，同比增长6.8%。其中，出口15,406.8亿元，进口31,584.3亿元；服务贸易逆差16,177.4亿元，与上年基本持平。服务贸易逆差大的原因在于，教育、购物、旅游等各个方面的海外消费加大，如中国每年有大量的居民在海外接受教育及购物旅游，构成了中国服务贸易逆差的一个重要部分。在旅游领域，中国社科院旅游研究中心今年1月发布的《世界旅游经济趋势报告（2018）》显示，2016年，国际旅游服务成为国际服务贸易中最大组成部分。旅游服务贸易占服务贸易总额的25.1%，领先于建筑服务贸易2.3个百分点，高出交通服务贸易7.3个百分点。这一趋势在2017年得以延续。2017年，国际贸易发展有所回暖，增长率达到4%，比2016年高出1.6个百分点。其中，旅游贸易表现出更高的增长速度。此外，值得一提的是，商务部服贸司负责人指出，2017年我国服务贸易新业态新模式融合发展的现象较为明显。在“互联网+”、大数据、人工智能等国家战略推动下，服务外包企业广泛应用新一代信息技术，加快与传统产业的跨界融合，数据分析、电子商务平台、互联网营销推广和供应链管理等服务新业态新模式快速发展，执行额同比分别增长55.4%、44%、40.6%和17.8%，逐步形成相互渗透、协同发展的产业新生态。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，中国经济发展到一定阶段，对服务业的需求会扩大。相比于国内旺盛的需求，国内的服务提供能力还未做到完全匹配。伴随经济增长由投资拉动变为消费驱动，将衍生出大量服务需求和服务机会。金融、法律、展览等高端服务业，需要政策的扶持和匹配，尤其是要在贸易准入规则和条件上进一步完善。会议还决定，自今年7月1日起至2020年6月30日在北京等17个地区深化服务贸易创新发展试点。2016年2月，国务院公布《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》，原则同意商务部提出的《服务贸易创新发展试点方案》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等省市（区域）开展服务贸易创新发展试点，试点期为2年。与2016年方案相比，本次会议有新的突破和重点。本次会议指出，重点在电信、旅游、工程咨询、金融、法律等领域推出一批开放举措，同时探索完善跨境交付、境外消费等模式下服务贸易准入制度，逐步取消或放宽限制措施，为相关货物进出口、人才流动等提供通关和签证便利。 dedecms.com

此外，此次试点从15个省市（区域）扩围至17个，新增加了北京及另外一个国家级新区。商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊表示，这是2016年服务贸易创新发展试点政策的延续，此次提出要用两年时间深化改革，也就是要打造试点的升级版。赵萍表示，尽管我国服务贸易规模已跃居世界第二位，但国际竞争力仍不强，服务贸易仍是我国外贸的一块“短板”。如何建立与中国当前国际地位相适应，与国内创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念相协调的服务贸易促进体系，是我国提升服务出口能力、转变外贸发展方式的必然选择。李俊表示，与之前政策相比，此次服务贸易创新发展相关政策与服务业开放结合得更为紧密，加强政策互动，这是2.0版的最大特点。此前方案明确了探索扩大服务业双向开放力度、探索培育服务贸易市场主体等八大任务，预计深化试点方案中这八项任务方向不会改变，但在总结过去两年试点经验的基础上，会增加一些新的内容。此外，通过负面清单的模式，自贸试验区已在服务业开放方面率先进行了探索，预计一些好的经验和政策也会加入进来。值得一提的是，服务贸易创新发展试点已取得不俗成绩。2018年2月，商务部服贸司负责人介绍，2017年以来，商务部会同各部门、各相关地方继续落实服务贸易创新发展试点的相关政策文件，营造良好的营商环境，政策效应进一步显现。2017年，试点地区服务进出口合计24,405.5亿元，进出口、出口和进口分别同比增长8%、11.1%和7.4%，均高于全国水平。

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自贸区27项改革事项被复制推广至全国 dedecms.com

5月23日，国务院印发《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》明确，上海等11个自由贸易试验区结合各自功能定位和特色特点，全力推进制度创新实践，形成了第四批改革试点经验，此次复制推广的改革事项共30项。截至目前，国务院和各部门已向全国或特定区域复制推广自由贸易试验区改革试点经验153项。值得关注的是，此次在全国范围内复制推广改革事项27项，其中，服务业开放领域包括扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围、国际船舶运输领域扩大开放等5项。上海立信金融学院自贸区研究院副院长肖本华表示，这些复制推广经验此时印发是习近平博鳌论坛讲话精神的贯彻实施，彰显了我国进一步扩大开放的决心。这次复制推广经验的特点有两方面：一是涉及范围广泛，包括服务业对外开放、贸易便利化等；二是绝大部分经验适应性强，适合在全国复制推广，同时这些措施指向性强，解决实际中的一些瓶颈问题。