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8月20日召开的国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议明确要充分认识促进中小企业发展的重要性，抓紧解决当前中小企业发展中的突出问题。中小企业的重要性可以用“五六七八九”来概括，即贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。因此，做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期，增强经济长期竞争力都具有重要意义。而近期，受宏观经济基本面及消费增速下行等因素影响，中小企业发展遇到一些困境，这其中既有旧问题也有新隐患。7月大型企业采购经理指数（PMI）为52.4%；而中型企业PMI为49.9%，小型企业PMI为49.3%，双双处于荣枯线以下。会议强调，要坚持基本经济制度，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，把工作重点放到为企业发展创造环境上来。《第一财经》发表社论指出，要尽快解决当前中小企业发展中的突出问题，重点应从当前急需破解的融资和税负方面发力。

三次高层会议直指中小企业融资难问题 织梦好，好织梦

融资难融资贵问题，是当前中小企业的最大的“痛点”之一。目前存在着“两多两难”的矛盾，即“中小企业多，融资难”与“市场资金多，投资难”的矛盾。截至今年6月末，小微企业贷款余额占企业贷款余额的32.3%，占比比上季末低0.4个百分点。上半年小微企业贷款增加1.07万亿元，增量同比减少6994亿元，增量仅占同期企业贷款增加额的20.9%。6月25日，已将小微企业融资问题落实到正式文件《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》中，明确了关于支持小微企业的信贷、债券、MLF合格抵押品、MPA考核等方面的细则。而且当前央行已经释放了大量的流动性，但资金始终仍难以达到实体经济的末端——中小企业的手中。国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议提出，要加大金融支持力度，加快体制创新和技术创新，健全激励机制，强化货币信贷政策传导，缓解融资难融资贵问题。要完善资本市场，拓宽中小企业直接融资渠道，更好满足融资需求。苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙表示，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议提出的体制创新是要求各类金融机构设立普惠金融等专门支持中小企业发展的部门，积极鼓励新型互联网金融机构转型向中小企业提供服务；技术创新则是充分利用大数据风控、区块链等金融科技技术，为中小企业提供无抵押、无担保的信用贷款和金融支持。货币信贷政策传导则是要打通从大型金融机构的低成本资金输入到中小金融机构、互联网金融机构，进而向中小企业提供资金支持。除中小企业工作领导小组会议外，近一段时间以来，决策层对于中小企业反映较多的“融资难、融资贵”问题又作出一系列明确部署。8月16日召开的国务院常务会议指出，要“畅通金融服务实体经济传导机制，采取建立贷款风险补偿机制等方式，缓解小微企业和民营企业融资难融资贵问题，多措并举降低企业成本”。8月22日的国务院常务会议又部署进一步推进缓解小微企业融资难的措施，主要包括三方面：一是合理确定小微企业贷款期限、还款方式，缩短贷款审批周期，适当提高中长期贷款比例。稳健发展中小企业高收益债券、私募债。二是建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。加快落实小微企业贷款利息收入免征增值税政策。适当提高贷存比指标容忍度。支持发行小微企业贷款资产支持证券。三是坚持促发展和防风险并重，优化监管考核，增设小微信贷专项考核指标，使小微企业得实惠，禁止存贷挂钩、借贷搭售等行为，有效防范和化解金融信贷风险。8月18日，银保监会也发布了《关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》表示，要大力发展普惠金融，强化小微企业、“三农”、民营企业等领域金融服务；坚持“保本微利”原则，加大对小微企业、“三农”、扶贫和民营企业等领域的资金支持；缩短中小企业续贷的资金接续间隔，降低贷款周转成本。据央行副行长朱鹤新介绍，今年以来降准释放资金中有1万多亿元定向用于支持小微企业等普惠金融领域。截至7月末，普惠口径小微贷款余额7.38万亿元，同比增长15.8%，增速比上年末高6个百分点。7月份新发放的单户授信500万元及以下小微企业贷款利率的平均水平为6.41%，比上年末下降0.14个百分点。8月21日，央行金融市场司司长纪志宏表示，下一步，将在中小企业私募债、小微企业金融债、小微贷款资产证券化等方面作进一步探索，拓宽资金来源，更多支持大中小企业的发展。厚生智库研究员赵亚赟表示，不应该把金融支持的重点继续放在贷款上，中小企业按银行贷款标准评估风险较大，任何商业银行都不愿意贷款给中小企业。但风险投资资金愿意承担风险，着眼于中小企业中长期的发展，应该给予风投更多的政策支持，鼓励它们投资中小企业。对于银行等金融机构来说，可以尝试突破传统风险评估机制，通过大数据等新技术对中小企业进行分析，降低风险；还可以考虑使用组合投资，对一揽子中小企业进行投资。《第一财经》发表社论指出，7月份新增贷款超预期，货币市场利率中枢下行，不过中小企业融资难依旧。问题出在传导机制上，比如此前资金宁愿在金融系统“空转”也不愿贷给企业，银行等金融机构对大企业信贷需求“来者不拒”，对中小企业却“置若罔闻”。银监会日前发文要求银行不盲目抽贷断贷，适当提高企业中长期贷款比例，同时规范银行贷款行为，要求不得协商约定或强制设定条款进行贷款返存等；而国务院促进中小企业发展工作领导小组会议则强调，要对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待。此外，完善多层次资本市场建设，以新三板、地方股权交易市场拓宽中小企业直接融资渠道，也有助于更好地满足中小企业融资需求。 内容来自dedecms

减税费和出资国家融资担保基金 财政多举措支持中小企业

2013-2017年，实施营改增改革已减税2.1万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。日前国家发改委表示今年将大力降低实体经济成本，预计全年降成本1.1万亿以上。不过如此规模的减负，受益者主要是财务等十分规范的大型企业，中小企业由于税收征管加强的对冲，减负感受不甚明显。为此，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议要提高财税政策支持精准度，做好税费减免、融资担保等工作，确保已出台政策落地见效。7月26日，财政部副部长刘伟在国务院政策例行吹风会上也表态，财政部将聚焦减税降费，以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点，精准施策，提升效能，更好地支持实体经济发展。财政部将会同有关部门抓紧出台操作办法，把符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度由100万元提高到500万元。今年以来，财政部已安排中小企业发展专项资金，集中支持小微企业创业创新基地城市示范；实施创业担保贷款贴息，降低政策门槛，取消小微企业不能同时享受担保和贴息的限制，将对小微企业新招用员工比例的要求由30%降为25%，等等。此外，助力解决小微企业融资困难，国家融资担保基金已于7月26日在北京注册成立，注册资本661亿元，第一大股东财政部出资300亿元，出资比例45.39%，工农中建交和三家政策性银行等20家股东出资361亿元。刘伟表示，基金将协同省级融资担保和再担保机构，扩大小微企业融资担保业务规模，努力实现每年支持15万家（次）小微企业和新增1400亿元贷款的政策目标。联合资信的研究报告指出，国家融资担保基金将不以盈利为目的，实行再担保费率优惠，这一举措将直接降低融资担保公司的业务成本，缓解开展政策性担保业务带来的运营压力。东方金诚金融业务部助理总经理李茜表示，国家融资担保基金与省级再担保公司合作，可按比例分担再担保机构代偿风险。此外，对符合条件的担保业务，可要求担保公司适当降低担保费率。据财政部初步测算，今后3年该基金累计可支持相关担保贷款5000亿元左右，约占现有全国融资担保业务的1/4。国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，尽管目前各地已经有不少地方性的政府担保基金，但从国家层面设立融资担保基金不仅资金量大，而且能形成引导作用，撬动更多的商业资本的进入，加快融资担保行业发展。因此，国家融资担保基金的成立是完善我国中小企业融资担保体系的重要组成部分，将有助于建立有效的风险分散机制，缓解小微企业融资痛点。 织梦内容管理系统