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国务院常务会议部署多项举措促进就业

11月2日召开的国务院常务会议，确定进一步促进就业的针对性措施，决定延长阶段性降低失业保险缴费费率政策执行期限。此次会议提出多项措施促进就业。一是降低参保费用。会议指出，对符合条件的努力稳定就业的参保企业，可通过减费方式，返还企业及其职工缴纳的50%失业保险费。同时对用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%的现行政策，明年4月底到期后继续延续实施。这是自2015年来，国务院连续三年第五次公布社保降费率的政策。今年4月，人社部副部长游钧透露，前4次降费率政策已累计为企业降低成本3,150亿元。社保费率下调，对减轻企业负担确有效果。但按照前4次降费率政策的实施，养老保险的费率目前最低仍在19%，为五险费率中最高的一险。中国劳动和社会保障科学研究院失业保险研究室主任袁良栋认为，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措。当前企业面临生产经营困难，有必要继续实施降费政策，把降低社会保险费率作为降低企业成本、促进实体经济发展、稳定和促进就业的重要举措。这些举措既能通过降低费率直接降低企业缴费负担，又能通过缴费返还补贴企业人工成本支出，同时进一步促进企业职业培训主体作用的发挥。既稳定企业经营发展的预期，又稳定职工稳定就业的预期，对企业和职工都起到了提振信心的作用。第二项措施是支持创业带动就业。会议指出，通过政府性融资担保、鼓励创业担保贷款等促进创业就业，并将重点向民企、中小微企业倾斜。由发改委发布的《2017年中国大众创业万众创新发展报告》指出，大众创业、万众创新为我国稳定和扩大就业提供了重要支撑。初步统计显示，以新经济、新产业、新业态、新技术为代表的新动能对新增就业的贡献率达到70%左右。此外，数据显示，前三季度新登记注册企业数超过500万户，日均超过1.8万户，创业带动就业倍增效应持续显现。另据中国人民大学中国就业研究所与智联招聘联合发布的中国就业市场景气指数（CIER）数据，2018年第三季度CIER总指数为1.97，同比下降19.0%，同比增速已连续两个季度下行。同时，大中型企业与小微企业、国企与民企的分化依旧较为明显，三季度大型企业CIER指数为2.87，同比上涨51%；中型企业CIER指数为1.19，同比上涨17.8%；而小、微企业CIER指数的同比降幅均超35%，微型企业的CIER指数仍未超过1，仅为0.92。国信证券固收研究董德志团队11月2日发表研报称，从当前经济看，小微企业贡献了全国80%的就业，70%左右 的专利发明权，60%以上的GDP和50%以上的税收，在大中型企业就业情况良好、小微企业就业形势存忧的背景下，解决小微企业经营困境，带动其就业情况好转，已成为稳就业的突破口。中国社科院人口与劳动经济研究所向晶博士认为，发展新经济，创造新就业，要积极推动以数字化为基础的新零售、泛娱乐、新金融以及新制造等领域带来就业岗位激增；要努力提升劳动者数字化应用等专业技能，弱化“技术性失业”的恐慌；要完善监管和技术的关联体系，建立公开透明、安全可靠的就业生态；要健全社会保障体系和税收制度，增强社会福利保障能力；要优化职业分类结构，增强技术等级，健全劳动力市场职业匹配度。第三项措施是支持参加技能培训。会议强调，明年1月1日起，将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁失业青年；职工申领技术技能提升补贴条件，由参加失业保险3年以上放宽至1年以上。支持失业人员参加各类技能培训，对参训合格人员给予培训补贴，对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。近期，发改委会同有关部门连续出台稳就业文件，提出近30项具体措施。其中，培养技能人才成为重要一招。我国技能人才总量偏少，且高技能人才占技能劳动者的比重为29%，明显低于发达国家水平。为此，发改委近期印发《关于提升公共职业技能培训基础能力的指导意见》，打出一套政策组合拳。袁良栋表示，这些举措扩大了领取补贴的范围，降低了领取补贴的条件要求，有助于提高青年就业劳动者就业意愿和就业机会，以及参保职工参加技能培训的积极性；通过技能培训，劳动者可实现更高质量和更充分就业，由此获得更好的工资收入和待遇水平，既有利于促进劳动者通过就业实现个人价值，也有利于缓解当前就业结构性矛盾。为应对今年稳中有变的经济形势，地方也陆续出台了扩大稳岗补贴政策受惠面的举措。武汉已出台政策，全年向企业审核和发放4亿元稳岗补贴。对符合稳岗补贴条件未裁员的企业，稳岗补贴比例继续按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的70%执行，对有裁员但裁员率低于本市城镇登记失业率的企业按照50%执行。 本文来自织梦

三季度末全国失业率降至低位 就业形势稳定

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人力资源和社会保障部10月31日发布的数据显示，1至9月全国城镇新增就业1,107万人，同比增加10万人；三季度末全国城镇登记失业率为3.82%，降至多年来低位。人力资源社会保障部政策研究司副司长卢爱红表示，前三季度，我国就业形势总体稳定。全国城镇新增就业提前一个季度完成全年目标任务；9月全国城镇调查失业率为4.9%，同比略有下降。从重点群体就业看，今年820万高校毕业生就业总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有进，前9个月就业困难人员实现就业136万人，同比增加3万人。就业稳，首先体现在城镇新增就业岗位上。相关数据显示，2013年至2018年，我国前三季度城镇新增就业岗位人数分别为1,066万人、1,082万人、1,066万人、1,067万人、1,097万人、1,107万人，均超过了1,000万人，而今年首次超过了1,100万人，达到近年来城镇新增就业的同期最高值。就业稳，还体现在失业率持续维持在合理区间。从调查失业率来看，我国前三季度城镇调查失业率始终处于4.8%至5.1%区间内，与世界其他国家和地区相比，既低于全球平均水平，也低于发展中国家和地区的平均水平，整体形势保持稳定。就业稳，也体现在就业质量持续提升。国家统计局人口和就业统计司司长李希如表示，1至9月，我国全部规模以上企业就业人员平均工资比去年同期增长10.2%，增速提高2.8个百分点。但在当前国内外形势错综复杂、经济下行压力加大的背景下，我国就业总量压力依然很大，就业结构性矛盾仍然十分突出，国内外不稳定、不确定因素也在增多。袁良栋表示，在就业数量、质量不断提升的背后，劳动力市场结构性矛盾仍然突出，技能型人才求人倍率高、数量少等因素依然是制约我国向高质量就业发展的关键问题。解决这些问题，既需要国家层面有政策扶持，也需要基层系统有具体行动，更需要在全社会营造“尊重技能人才”的氛围，这样才能让技能劳动者更有幸福感和获得感。卢爱红表示，下一步，人力资源社会保障部将统筹抓好高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、城镇困难人员等各类群体就业，发挥创业带动就业作用，大规模开展职业技能培训，着力提升公共就业服务水平等。 本文来自织梦