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【2018•第47周】我国海洋经济运行平稳 将建14个海洋经济示范区

发布时间:2018-12-07 作者:派智库 来源:中经网竞争情报中心 浏览:【字体:

我国海洋经济运行平稳

11月30日,自然资源部数据显示,初步估算,前三季度全国海洋生产总值近6万亿元,同比增长6.8%。自然资源部国家海洋信息中心主任何广顺介绍,总体看,我国海洋经济在前三季度保持平稳运行,海洋传统产业与新兴产业发展稳中有进,主要呈现6个特点:一是涉海工业企业效益继续提高。前三季度,重点监测的规模以上涉海工业企业主营业务收入同比增长15.4%。二是供给侧结构性改革成效进一步巩固。前三季度,重点监测的规模以上涉海工业企业每百元主营业务收入中,成本同比减少2.8元,低于全国同期6.3元;资产负债率为57.6%,同比下降2.7个百分点;产成品存货同比增长25.6%,应收账款同比增长7.5%。三是海洋传统产业发展稳中趋好。国内天然气需求增加带动海洋天然气产量较快增长,海洋原油生产规模继续下降。此外,海洋船舶工业发展趋势向好,海洋交通运输延续平稳发展态势。四是海洋新兴产业持续发力。海洋药物和生物制品业、海洋工程装备制造业较快增长,成为海洋经济发展新动能。同时,海洋可再生能源利用业和邮轮旅游平稳发展。五是海洋对外贸易持续增加。前三季度,涉海产品进出口贸易总额502亿美元,同比增长17.4%。六是涉海融资规模有所下降。截至9月底,开发性金融支持国内涉海项目贷款余额1360亿元,同比下降5.0%。前三季度,有6家涉海公司完成IPO,融资规模40亿元人民币。国家海洋信息中心发布的《2018中国海洋经济发展指数》显示,2010-2017年,中国海洋经济发展指数(OEDI)年均增速3.8%,2017年达到129.8,比上年增长4.5%,总体表现稳中向好。2017年,海洋生产总值比上年增长6.9%,对国民经济增长的贡献率为9.7%;涉海企业生产效益显著提升,成本费用比上年降低5.0%,主营业务利润率、资产利润率止跌回升,分别比上年增长2.1和1.3个百分点。近年来,党和国家逐步强化陆海统筹的战略地位,陆海统筹成为建设中国特色海洋强国的核心要义。2010年,“陆海统筹”被首次写入国家“十二五”规划,确立了海洋在国家经济社会发展全局中的地位和作用,标志着我国向海拓展的战略性转变。特别是党的十九大报告提出“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”的战略部署,凸显了海洋在新时代中国特色社会主义事业发展全局中的突出地位和作用。至此,陆海统筹上升为国家重大战略。何广顺认为,推进陆海统筹需从六大着力点出发:第一,统筹土地政策和海域政策。未来要把住土地占用和海域资源供给的“闸门”。第二,统筹海水淡化和水资源供给。要把海水淡化作为一个产业做强做大,将海水淡化纳入国家和地区的水资源供给体系,统筹好淡化海水与跨流域调水供给的配置,并放在同一平台上给予政策扶持,并尽快在北方沿海缺水城市开展海水淡化进入城市供水管网的试点工作。第三,统筹推进海洋经济高质量发展。当下要加快推进海洋经济新旧动能转换,发挥好海洋经济管理职能,会同有关部门适时制定《促进海洋经济发展的指导意见》。第四,统筹陆海生态保护与管理。第五,统筹陆域与海洋能源勘探开发。要尽快转变对陆域地矿资源和近海油气资源“吃干榨净”的做法,坚持海洋油气资源“储近用远”,推动油气勘探“走出去”,引导海外油气开发合作。第六,统筹海岸带管理和沿海灾害防范。要推动海岸带立法和规划管理,指导沿海地区划定管理层面的海岸带范围,加强海岸带空间用途管制和经济布局,实施特别化的管理措施。

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将建14个海洋经济示范区

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近日,国家发改委、自然资源部联合印发《关于建设海洋经济发展示范区的通知》,支持山东威海、山东日照、江苏连云港、江苏盐城、浙江宁波、浙江温州、福建福州、福建厦门、广东深圳、广西北海10个设立在市和天津临港、上海崇明、广东湛江、海南陵水4个设立在园区的海洋经济发展示范区建设。此次14个地区率先开展建设是一种发展的引导,凭借典型的地域环境及原有形成一定规模的产业基础,这些地区将起到探索与带头作用。在这14个省市中,海南尤其值得关注。《意见》提出高起点发展海洋经济,鼓励民企参与南海资源开发,支持建设现代化海洋牧场。作为全国管辖海域面积最广阔的省份,海南发展海洋经济有着得天独厚的条件。2016年,国家发改委、国家海洋局印发《关于促进海洋经济发展示范区建设发展的指导意见》,拟于“十三五”时期在全国设立10-20个海洋经济发展示范区,建成全国海洋经济发展的重要增长极。《通知》特别强调,坚决打好污染防治攻坚战,坚持生态优先、绿色发展,合理利用海洋资源,严管严控围填海活动,加强滨海湿地和海岛保护,最大程度保护和修复海洋生态环境,构建蓝色生态屏障。11月30日,在生态环境部例行发布会上,环境部海洋生态环境司司长柯昶表示,修订《海洋环境保护法》及配套条例势在必行。一方面,作为海洋大国,我国的海洋环境质量仍处于污染排放和环境风险的高峰期、生态退化和灾害频发的叠加期,面临着诸多突出问题;另一方面,此次机构改革之后,我国海洋生态环境保护管理体制机制发生重大变化。中国海洋学会海洋经济分会秘书长韩立民表示,当前,我国正面临海洋经济发展的重要机遇,机遇面前必须认清当前面临的诸多问题。其中,海洋生态保护与开发利用二者取得平衡正是我国海洋经济不得不加以正视的问题之一。柯昶表示,下一步,生态环境部拟从“监管者”的总体定位出发,明确“四个发力”的总体思路:一是在制定游戏规则上发力,健全完善国内海洋生态环境保护法律法规体系和标准规范体系;二是在抓好质量改善上发力,以生态环境质量改善作为衡量海洋生态环境工作的基本目标,加快推进海域综合治理,加快健全和提升监测评价基础能力;三是在强化督政问责上发力,切实用好强化督察“五步法”等有力武器,压紧压实地方政府主体责任;四是在强化督企执法上发力,加快推进随机抽查、排污许可等创新监管手段,进一步推动企业落实“管生产也要管环保”的主体责任。

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