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推进重点领域改革 全方位对外开放

我国目前市场化改革的关键难点之一是国企的市场化改革。3月9日，国资委主任肖亚庆表示，2019年是国企改革的攻坚年，将在前期工作基础上，进一步深入总结一批典型经验，在全国推而广之。刚刚公布的政府工作报告对也改革开放的重视程度明显上升，定位也与去年明显不同。改革方面，《报告》提出，要“深化重点领域改革，加快完善市场机制”，目的是“把市场活力和社会创造力充分释放出来”。与去年报告相比，改革的落脚点从“基础性关键领域”聚焦至“重点领域”。改革聚焦四大重点领域，其中，国资国企改革重在推进混改，完善公司治理结构，深化电力、油气、铁路改革，自然垄断行业要实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场；优化民企环境重在坚持竞争中性，构建亲清新型政商关系，保护产权，打造良好营商环境；财税体制改革重在健全地方税体系，稳步推进房地产税立法，规范地方政府举债融资；金融体制改革强调深化财税金融体制改革，重在完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。中国企业研究院首席研究员李锦分析，今年政府工作报告在“围绕深化重点领域改革，加快完善市场机制”这个主题下，把国企改革放在第一位，体现国企改革在整个经济体制改革的中心地位。改革将聚焦两类公司、混改、职业经理人、管运分开与依法治理僵尸企业五大焦点，明确提出在电力、石油、铁路三大关键领域突破，进一步强化市场竞争能力。专家表示，与去年的“加快金融体制改革”不同，今年《报告》意味着2019年将在原有改革的基础上进一步深化和完善金融体制改革。开放方面，近年来，对外开放力度不断加大，《报告》提出，“进一步拓展开放领域、优化开放布局，继续推动商品和要素流动型开放，更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化”。“制度型开放”反映出对外经贸领域制度建设将是2019年实现高水平开放的重点方向。与2018年报告相比，关于对外开放表述的差异主要体现在三方面：一是“推动形成全面开放新格局”转为“推动全方位对外开放”；二是“以高水平开放推动高质量发展”转为“更加注重规则等制度型开放，以高水平开放带动改革全面深化”；三是外贸从“稳中向好”转为“稳中提质”，赋予自贸试验区更大改革创新自主权。在2018年的基础上，2019年对外开放将进一步推进。具体而言，《报告》表示将通过促进外贸稳中提质、加大吸引外资力度、推动共建“一带一路”、促进贸易和投资自由化便利化等四个方面来推动全方位对外开放。 copyright dedecms

推进房地产税立法 房地产调控将保持政策连续性和稳定性 dedecms.com

3月9日，全国人大相关负责人就“人大立法工作”答记者问时提到，督促有关部门抓紧房地产税法等法律草案的起草，同时，上海、北京、深圳等多地下调二手房交易税费政策陆续落地，引起市场关注。在当前减税大背景下，下调二手房交易税费政策符合减税的大方向，也是房地产税制改革的铺垫。在刚刚发布的2019政府工作报告中，提出要“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。这是自2013年中央提出对房地产税进行立法后，“房地产税”第三次进入政府工作报告。房地产税作为长效机制的重要一环，一直备受市场关注。今年两会重提房地产税，并将2018年政府报告中“稳妥推进房地产税立法”改为“稳步推进房地产税立法”，字面上虽只有一字之差，却引起了业内的广泛关注和猜测。58同城高级副总裁叶兵表示，从“稳妥”改为“稳步”预示着房地产税的落地进程在加快，房地产税作为未来房地产行业的重要税种，将有利于推动“土地财政”从根本上得到解决，并且对于保障房地产市场平稳运行起着重要作用。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，房地产税立法是地方税体系建设中的重要环节，会给予各地更多的支持；房地产税立法强调“稳步推进”的概念，这也意味着后续会积极推进，同时也会对一些细节性内容做斟酌。预计从推进的情况看，会对一些增量房进行征税，而对一些存量房产如何征收，估计意见是有分歧的。对于房地产税如何征收，房天下董事长莫天全建议，一是明确税法定义，划清征收界限。目前对房产税、房地产税等的定义还不是很清晰，虽然“房产税”与“房地产税”只有一字之差，但也存在区别。建议税务部门明确房产税的定义与征收办法，做好民众对房产税的认识和理解，避免出现对房产税的模糊认识甚至误解。二是谨慎把握出台房产税的时间节点，确保维护市场信心。建议税务部门在经济形势比较好，经济上行的时候，同时房地产势头好的时候，找准时机推出房产税。在目前经济下行压力较大，同时兼顾去杠杆、供给侧结构性改革的关键时候，仍需持续提振市场信心，所有对国民信心和经济发展可能产生负面影响的政策在这样一个关键节点都应暂缓出台。2018年我国房地产市场总体保持平稳运行态势，预期也发生了积极变化，住房成交面积增速放缓，成交价格总体平稳，市场预期趋于理性。上海易居房地产研究院发布的最新报告显示，在持续监控的50个城市中，2011年至2018年，50城房价年均复合涨幅为7.6%。但单从2018年来看，全国房地产市场进一步降温，主要领涨板块为非都市圈弱三线城市，房价涨幅进一步回落至2.6%，调控效果明显。其中，一线城市涨幅为-0.4%，二线城市涨幅3.6%，都市圈三线城市为-2.0%，非都市圈三线城市为11.4%。住房和城乡建设部部长王蒙徽在全国两会“部长通道”接受采访时强调，2019年将继续促进房地产市场平稳健康发展，具体做到“五个坚持”：一是坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位；二是坚持完善住房市场体系和住房保障体系；三是坚持落实城市的主体责任，因城施策、分类指导，把稳地价、稳房价、稳预期责任落到实处；四是坚持调结构、转方式，大力培育租赁市场，重点解决新市民的住房问题；五是保持政策连续性和稳定性，防止大起大落。

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