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    引言 内容来自dedecms

    国家创新体系是实施科教兴国战略和可持续发展战略的基石，关系着中华民族的前途和命运。1998年6月，国务院科技教育领导小组在第一次会议上讨论并原则批准了“关于中国科学院开展《知识创新工程》试点的汇报提纲”。我国由此正式启动了国家创新体系和知识创新工程。这对推动我国经济和社会可持发展，培养和造就高素质人才，提升综合国力和国际竞争力，意义重大。本月，全国城镇住房制度改革与住宅建设工作会议召开。会议提出了深化城镇住房制度改革的指导思想。从1998年下半年起，全国城镇停止住房实物分配，实行住房分配货币化。 copyright dedecms

    一、重要文件 本文来自织梦

    中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于做好当前农业和农村工作的通知》。（1998年6月3日）

    国务院办公厅转发中国证券监督管理委员会《清理整顿证券经营机构方案》。（1998年6月4日） 织梦好，好织梦

    国务院办公厅发出《关于切实做好扶贫开发工作的通知》。（1998年6月5日） dedecms.com

    国务院发出《关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》。（1998年6月5日） 本文来自织梦

    国务院发布《粮食收购条例》。（1998年6月6日）

    中共中央、国务院发出《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》。（1998年6月9日） dedecms.com

    国务院办公厅转发中国证监会《清理整顿证券经营机构方案》。（1998年6月22日）

    二、重大事件

    首批两家中央级报业集团——经济日报报业集团和光明日报报业集团正式成立，标志着我国报业发展进入了一个新阶段。（1998年6月8日）

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    国务院科技教育领导小组在第一次会议上讨论并原则批准了“关于中国科学院开展《知识创新工》试点的汇报提纲。”（1998年6月9日）

    全国城镇住房制度改革与住宅建设工作会议召开。会议提出了深化城镇住房制度改革的指导思想。从1998年下半年起，全国城镇停止住房实物分配，实行住房分配货币化。（1998年6月15日—17日）

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    经中共中央批准，中共中央金融工作委员会成立。（1998年6月16日）

    为控制局面，化解金融风险，由中国人民银行发布公告，宣布关闭海南发展银行。这是新中国金融史上第一次由于支付危机而行政关闭的一家银行。（1998年6月21日）

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    我国南方特别是长江流域及北方的嫩江、松花江流域出现历史上罕见的特大洪水。（6月中旬至9月上旬）

    三、重要论述 内容来自dedecms

    在谈到建立我国的知识创新体系时，中国科学院院长路甫祥认为，21世纪知识经济将逐步占据国际经济的主导地位，这对发展中国家来说，既是机遇，更是挑战，通过学习别国的技术和经验而赶上发达国家的难度将加大，“后发优势”的作用将减弱；一个缺少科学储备和创新能力的国家，不仅将失去国际市场的竞争力和国内市场的竞争优势，而且将失去知识经济带来的机遇。（1998年5月6日）

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    江泽民在接受美国记者采访时表示：世贸组织没有中国参加是不完整的。中国毫无疑问作为一个发展中国家加入世贸组织。中国的“入世”是以权利和义务的平衡为原则的。（1998年6月17日）

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    四、重要数据 copyright dedecms

    国务院提出1998年解决1000万以上农村贫困人口温饱问题，并决定1998年新增扶贫资金30亿元，全国中央扶贫资金总量达到183亿元的历史最高水平。（1998年6月5日）

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    五、作者点评

    【启动国家创新体系和《知识创新工程》】在知识经济时代，国家的创新能力，是决定一个国家在国际竞争和世界总格局中地位的重要因素。国家创新体系是实施科教兴国战略和可持续发展战略的基石，关系着中华民族的前途和命运。1998年6月，国务院科技教育领导小组在第一次会议上讨论并原则批准了“关于中国科学院开展《知识创新工程》试点的汇报提纲。”由此启动了我国的创新体系和知识创新工程。经过充分酝酿讨论，国务院科技教育领导小组确定了第一批工程（1998—2000）试点工程的实施纲要，决定1998年年内首批启动12项改革。中国科学院是我国自然科学研究的最高机构，是国家高新技术的综合研究与发展中心，在实施科教兴国战略、发展知识经济、建设面向新世纪优秀科技队伍中具有不可替代的排头兵作用。中国科学院为此制定了《国家知识创新工程纲要》，提出国立科研机构要高目标、高起点、高要求，有所为有所不为，选择相对优势领域，围绕国民经济和社会发展中的重大战略性科技问题，开展科技前沿的创新研究。《纲要》还提出，1998年到2005年，将制定出“知识创新工程”的总体规划和实施细则，建立起国立科研机构体制和现代科研院所管理制度，“国立科研机构年度预算拨款制度”、“科研院所理事会制度”、“科研人员聘任年限制度”等也将随之出台。到2005年前后，建立起具有国际先进水平的100个左右的国立科研院所，20个左右的跨学科、跨地区、区域性国立综合研究中心，10所左右的教学科研型大学。这对推动我国经济和社会可持发展，培养和造就高素质人才，提升综合国力和国际竞争力，意义重大。 内容来自dedecms

    六、作者论谈

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    【“政府失灵”的情形之一：政府干预容易导致腐败】政府干预需要庞大的官僚机构和大批执行管理职能的管理人员，维持政府运转需要庞大的费用。在民主法制基础差的情况下，政府很难消除决策的非理性、随意性和专断性。权力掌握者可以定规划，批执照，调拨物质，安排人事等，往往容易产生寻租或贪污腐化现象。一些政府机构往往代表既得利益集团的利益，政策制定特别是政策执行很难代表全体国民的利益。即使是一些再分配政策也常常造成新的不公平和资源误置。因此，在同等情况下，应优先选择市场，而不是政府。政府应尽量减少对市场的干预，主要在制定比赛规则、提供服务和维护秩序上发挥独特的作用。

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    参考文献

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    [12]中科院实施知识创新工程首批启动12项试点工作[J].中国科技月报，1998（11）：17. dedecms.com

    [13]让科技创新成为经济发展的引擎——写在国家创新体系和《知识创新工程》启动之际[J].中国民营科技与经济，1998（8）：40-42.

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    [14]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].北京：广东经济出版社，2018：235，239，271. dedecms.com

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