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一、改革地方政府对农村公共产品供给的投融资体制，构建有效的市场化竞争机制。 copyright dedecms

1．在农村公共产品投资领域，地方政府应实行不同的供给机制，对供给领域进行竞争性环节和非竞争性环节的划分。对于竞争性环节，应该引入竞争机制；对于非竞争环节，应该以公共财政(财力)为基础，实行价格听证制度、招投标制度、合同出租等多种方式，由市场形成价格和竞争机制，逐步形成政府机制和市场机制的复合调节、公共部门和私人部门的混合生产，提高公共产品的资源配置效率。 织梦内容管理系统

2．形成多样化的农村公共产品筹资机制，引入市场经济运行的法则为公共产品筹资提供丰富的选择渠道。在区分公共产品提供和生产的基础上，政府可以利用预算安排、政策安排或合约安排形成各种经济激励，引导私人企业或非营利部门参与公共产品的生产。这不仅能够增强地方各级财政，特别是农村支农资金的财力，而且有利于提高公共产品供给和资金使用的效率。 dedecms.com

二、减轻农民实际税费负担，建立保障农村公共产品供给的专项转移支付制度。

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专项转移支付制度可以采取直接将在农村包括县城收取的部分主体税收收入(包括增值税、营业税、企业所得税等)划归县级财政，并直接用于加强旨在发展教育、医疗卫生等方面的基础投入，带动农村地区的其他公共产品的建设。这与采取增加农民收入的长效机制，或者与先上解省或中央财政之后再以转移支付划拨回来的政策相比更有效率，能更直接地尽快解决农村公共产品的供给问题。

三、加强村民自治，通过设置激励兼容的委托代理机制，提高农村公共产品的供给效率。 织梦内容管理系统

(1)这在事实上消除了压力型行政体制得以存在的基础，使农村治理的主体——农村居民真正获得公共产品供给的选择权。这就能充分利用农村治理主体在公共产品需求方面的信息优势，最大限度地避免误导农民对公共产品的偏好；(2)建立自下而上的选举制度，改变了对基层政府官员的激励，迫使其从追求上级政府支持最大化转向获得社区内农民支持最大化，转变原有的激励不兼容的上下级委托代理，使得农民在本社区内的公共产品供给中掌握决策权；(3)通过对当地基层政府在公共产品供给方面的评估，能够对政府支农政策的制定提供客观的指导依据，对政府公共绩效做出客观的评价。

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