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2月28日，习近平主席主持召开中央财经领导小组第十五次会议，会议审议了《关于党的十八大以来中央财经领导小组工作和2017年重点工作的报告》。此前召开的第十四次中央财经工作会议，研究了22项重大议题，提出了400多项任务和措施，作出了一系列关系当前和长远的重大决策，推动办成了一些具有深远历史意义的大事。此次会议讨论了去产能、防控金融风险、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制、振兴制造业等工作思路。 织梦好，好织梦

明确金融监管具体方向

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2015年股市发生剧烈波动，人民币汇率开始改革，金融市场问题严重，分业监管已不适应综合经营的形势。为此，同年底，习近平在对十三五规划作出说明时，首次提出现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾。去年底召开的中央经济工作会议也提出，要提高和改进监管能力。但目前这些领域的具体改革并没有什么实质性进展。2月24日，曾在央行、证监会任过重要职务，又在金融机构当过高管的郭树清上任中国银监会主席。业内普遍认为，郭树清的上任可能是为下一步中国金融统一监管排兵布阵。再加上近期“一行三会”共同参与制定的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》提出的分类监管大幅超越此前的分业监管。业内推测，“一行三会”可能会合并，进行金融统一监管。而此次会议则强调防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。《财经》杂志总监谭翊飞认为，协调机制其实早就有，但作用不明显，会议仅提出建立协调机制，没有提建立统一的监管或合并，说明这个协调机制不是老协调机制，而是要新设协调机制，未来“一行三会”也不会合并。中国银行业协会首席经济学家巴蜀松表示，目前我国银行、证券与保险各监管机构之间的协调效率低下的问题日益突出，监管冲突和监管空白已在金融领域出现，抓紧建立金融监管协调机制十分必要。此外，会议还提出，要及时弥补监管短板，做好制度监管漏洞排查工作，参照国际标准，提出明确要求，坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。由于监管漏洞，当前我国金融市场乱象频发，较令人瞩目的莫属“万宝大战”和“e租宝事件”。摩根大通投行部分析认为，目前中国所实行的金融监管体制在如今这个“大资管”已经有些落伍，监管漏洞导致的金融市场机械分裂、监管真空区与监管套利的现象普遍存在，在“万宝大战”中，资金借助通道在保险、银行、证券等领域来回切换，传统意义上的监管已没有意义。中国银行首席经济学家曹远征认为，“e租宝事件”反映的互联网监管漏洞问题需要有一套监管产品的体制出来，没有对产品的监管，保护金融消费者就是纸上谈兵。谭翊飞指出，“及时”弥补和“漏洞排查”说明，目前并没有掌控风险，风险仍在暗处，需预防的不仅是看得到的风险，还有没有发现的风险。业内普遍认为，会议明确了金融监管的具体方向，预计未来将爆发一轮严格的监管风暴。 内容来自dedecms

再次定调房产长效机制 首提“一揽子政策组合” 本文来自织梦

继去年底召开的中央政治局会议和中央经济工作会议均提出要建立房产长效机制后，此次中央财经领导小组会议再次定调房产长效机制。会议提出，建立促进房产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房产市场特点，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。其中，“要充分考虑到房产市场的特点”这个表述和去年中央政治局会议提的“符合国情、适应市场规律”的表述不同。谭翊飞指出，这更强调房产市场的特点，体现了对房产市场的尊重。业内认为，短期和长期相结合的提法说明未来一定还会有系列的调控措施出来。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，充分考虑房产市场特点，和这两年房产市场的需求多元化、市场结构分化等因素有关；短期和长期机制沟通的含义在于限购等政策要为供给侧结构性改革提供更好的缓冲期，同时一些中长期政策的陆续出台要能够更好地维护短期政策的效应。会议首次提出，要完善“一揽子政策组合”，引导投资行为，合理引导预期，保持房产市场稳定。严跃进认为，“一揽子政策组合”说明后续要针对房产复杂的市场特点提供一些多元化的多方位的政策把控内容，同时也需要对各政策管理部门正常出台提供一个更好的沟通和联系机制。此外，会议还提出要调整和优化中长期供给体系，实现房产市场动态均衡。严跃进指出，这主要包括土地供应、房产金融供应等内容，动态均衡是希望房产市场需在不断的波动中寻找到位置，防范过度的大涨大跌。国家发改委原主任徐绍史在此前的国新办发布会上表示，房产业健康平稳发展的长效机制已正在制定，包括法律法规规定和财政金融政策。专家普遍认为，建立房产市场长效机制牵一发而动全身，涉及土地财政、体制改革、房产税等诸多方面，要突破许多困难，协调各方的利益，并非只是在房产市场打转，而是要进行全方位的改革。清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，下一步应加快住房制度、土地供应制度、住房金融体系、房地产税收制度、房地产市场规制、新型城镇化等一系列制度建设，以长效机制引导市场稳预期。深圳市房产研究中心研究员李宇嘉认为，基于楼市与地方政府行为和财政金融关系之复杂、利益关系之深远，应当要把革新土地财政作为建立房产长效机制的“牛鼻子”。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，房产长效机制缺乏清晰的框架和路线、时间表，从大框架来看，房产长效机制应呈“三足鼎立”态势，包括不动产统一登记制度、房产税和稳定住房消费政策，而前两者进展缓慢，影响长效机制的整体建设进程和调控效果，未来应开征房产税和实施炒房重税制度，建立支持“住”和抑制“炒”的税收调节机制。2月25日，房产税实施方面经验丰富的刘伟上任财政部副部长。业内普遍预计，这有可能加快房产税的推出，从而助推房产长效机制的建立。而中国财税法学会秘书长周序中表示，现在的房产税还有很多疑惑没有解开，如和土地出让金的关系，如农村宅基地要不要征收，这和以往简单的房产税还不一样，这些问题不解决，房产税的公正性很难达到。北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文表示，预计房产税法最快将在2017年底前通过，慢的话可能会在2017年底提交审议，并在下一届人大任期内通过。中国财税法学研究会副会长施正文则认为，年内出台并执行的可能性不大，即使房产税法能列入并提交全国人大常委会审议通过，最快也要在2018年才能开始施行。全国人大财经委副主任委员尹中卿指出，房产税出台前一定会依照法律程序充分征求各方面意见，推进立法的民主化、科学化，妥善解决房产税中间涉及老百姓的利益问题，但无论怎样出台，不会“突然袭击”。

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