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12月8日，中共中央政治局召开会议，分析研究2018年经济工作。 本文来自织梦

推动高质量发展

会议要求，2018年要坚持稳中求进的工作总基调，推动高质量发展。去年末的政治局会议称，2017年要“适度扩大总需求”，而本次会议则强调“紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求”。在12月6日的中共中央党外人士座谈会上，习近平指出，实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。国务院发展研究中心研究员张立群认为，以推动高质量发展作为下一步经济工作的根本要求，有利于更好摆脱围绕速度判断经济发展的范畴，从发展的本质出发，引导政策重心转向追求质量和效益，推动经济实现质量变革、效率变革和动力变革。而“稳中求进”是推动三大变革、迈向高质量发展阶段必须遵循的工作总基调。海通宏观姜超团队认为，如果说适度扩大总需求还有刺激经济继续高速增长的意味，那么高质量发展要求意味着高速发展不再是主要追求目标。十九大报告中对增长目标的淡化，也意味着新一届政府换届与以往有本质区别，不会有新一轮投资冲动。联讯证券首席宏观研究员李奇霖表示，在从高速增长阶段向高质量发展阶段转型过程中，对经济增速下降的容忍度会提升。此次会议较少提及稳增长，但在统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”时“稳增长”依然位列首位。国君宏观花长春认为，未来三年重质仍重量，“稳中求进”仍是“主基调”，且要“长期坚持”，高质量发展提高到新高度。多位专家表示，明年经济工作重点是要为加快建设现代化经济体系布局。十九大报告提出，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。国家发改委副主任宁吉喆认为，建设现代化经济体系，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大任务和基本途径，对中国发展意义重大。中原银行首席经济学家王军认为，现代化经济体系是中长期经济发展的战略目标，明年经济工作将重点为现代化经济体系开好篇布好局，并力求取得实效。专家表示，十九大报告将“深化供给侧结构性改革”列为“建设现代化经济体系”的首要任务，本次政治局会议再次明确其为2018年经济工作的重中之重，进一步凸显了供给侧结构性改革在我国当前政策体系和经济工作中的主线地位。中行国际金融研究所研究员高玉伟表示，供给侧结构性改革是实现高质量发展的根本性措施，改革的关键在于扩大有效供给，明年可以继续在改善供给结构上下功夫，例如推动战略性新兴产业的发展。 织梦好，好织梦

确保打赢三大攻坚战

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去年末的政治局会议称，2017年工作的首要要求是“要深入推进三去一降一补，推动五大任务有实质性进展”。而本次对2018年工作的首要要求则是“要统筹规划，有序推进，确保打赢三大攻坚战”，分别是防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治。三大攻坚战的首要任务提出，要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效。实际上，党的十九大报告就已把“防范化解重大风险”列入全面建成小康社会必须坚决打好的攻坚战，并明确提出要“守住不发生系统性金融风险的底线”。此前，央行副行长易纲在第九轮中美工商领袖和前高官对话中表示，去杠杆首先是稳杠杆，要让杠杆的增速降下来，现在看来，已有初步结果。10月末，规模以上工业企业资产负债率为55.7%，同比降低0.5个百分点。关于去杠杆，此次会议表述略有变化。在全国金融工作会议上，提出要推动经济去杠杆，把国企降杠杆作为重中之重。而此次会议基调略有放松，指出要使宏观杠杆率得到有效控制。华创证券资产管理总部总经理屈庆认为，会议将防风险，控杠杆，增强金融服务实体摆在三大攻坚首位体现出：一方面，中央认为目前宏观杠杆率还未控制到位，金融服务实体还不够；另一方面，可看出明年去杠杆将会持续推进，金融监管持续趋严，打破刚兑、消除多层嵌套、抑制通道业务、规范资金池业务、治理同业仍将是整治重点。国家信息中心首席经济师范剑平认为，金融去杠杆会造成整个经济的产业结构调整。未来，我国会从低成本优势的廉价要素驱动型向科技创新驱动型转变。在去杠杆后，我国金融现代服务业和高科技产业将成经济增长的新支柱。

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污染防治在三大攻坚战中占一席之地，分析认为，环保的地位越来越重要，环保限产可能会维持高压态势。海通宏观姜超团队指出，因为去产能一刀切，导致部分商品价格暴涨，反而刺激了再度扩产的冲动。相对于去产能，环保政策则是长效机制，可从根本上抑制低效产能，鼓励先进产能。屈庆认为，中央要求对主要污染物排放总量继续明显减少，对环保提出更高要求，将导致明年环保监督更加严格，因此明年工业品价格有望上行，通胀中枢或将进一步抬升。花长春表示，从目前经济运行看，环保对经济总量的压制作用有限，主要体现在价格上涨，经济总量依然稳健有韧性，反映出经济结构的改善。环保未来的发力点将从单纯的限产停产转移至环保设备和技术改造支出方向，环保对经济的不利影响在减弱。环保部部长李干杰表示，在后续中央环保督察中，将重点完善相关机制和配套措施，研究推进有关法规制定，并针对重点地区重点行业重点问题组织开展机动式点穴式专项督察。

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随着我国经济由高速增长转为更注重发展质量，扶贫脱贫的推进思路也有转变。会议指出，精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。现在中央确定的深度贫困地区有西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等“三区三州”。业内人士看来，我国扶贫工作取得不少成就，但仍存在贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准等问题，此外，部分地区尚没有建立统一的扶贫信息系统，因此对具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作存在许多盲点，一些真正的贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员仝志辉称，精准扶贫是与粗放扶贫相对的概念，精准扶贫是指对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，“谁贫困就扶持谁”。国君宏观认为，目前居民收入构成中的转移性收入增速大幅提高，在扶贫的背景下还将继续，成为拉动消费、农村基建的重要边际力量。国务院扶贫办主任刘永富表示，深度贫困是当前脱贫攻坚短板中的短板，将采取超常规举措攻克深度贫困。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。

会议还将“提高保障和改善民生水平”作为明年重点工作之一，意味着2018年在教育、医疗、养老等领域将有更多政策出台，切实增进民生福祉。会议还将“加快住房制度改革和长效机制建设”列为2018年要着力抓好的重点工作之一，并强调要“力争取得明显成效”。这意味着明年我国在落实“住有所居”目标上将迈出实质性步伐。中国房地产业协会法务部主任康俊亮认为，从明年开始，官方调控的重心将逐渐从各地频繁出台的行政性调控转移向中央政府统一部署的长期性和基础性制度。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次会议有两点值得关注。一是会议提到要加快住房制度改革和长效机制建设。其中对住房制度改革来说，应理解为第二次房改或开启。另外从长效机制建设角度看，应是有类似的思路，预计到2018年此类制度的推进会加快，尤其是住房财税政策等会积极推进。 本文来自织梦