派智库

style="width:100%">

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，我们认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力推进国际一流海湾城区建设，当好厦门会晤“护城河”，各项工作取得积极成效，经济社会平稳健康发展。1-11月实现地区生产总值556.2亿元，增长5%；区级财政收入36.6亿元，增长12.7%；固定资产投资（不含农户）404.2亿元。预计全年地区生产总值增长5.1%；规上工业产值1050亿元；区级财政收入37.6亿元；固定资产投资（不含农户）430亿元；城镇居民人均可支配收入45230元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入25400元，增长7.8%，有望实现全省“十二连冠”,稳中有进、稳中向好的发展态势得到有效巩固，全面完成年初确定的城市提升、民生改善、生态建设等方面承诺目标任务。全市唯一获评全国首批生态文明建设示范区，两岸创新创业典型经验得到国务院通报表扬。

织梦好，好织梦

　　一年来的主要工作和成效是： copyright dedecms

　　（一）产业体系日趋完善 织梦好，好织梦

　　新兴产业动力增强。集成电路产业高效推进，士兰微电子等项目成功签约，设计产业园建成投用，EDA设计服务公共平台投入运营，上下游产业链10个项目相继落户。生物医药产业创新优势更加明显，累计引进企业301家，预计全年产值增长超过10%；厦门生物医药港入选国家级小微企业创业创新基地；新获批第二类、第三类医疗器械产品分别占全省的35.4%、84.2%；特宝等4个项目入选国家“十三五”重大新药创制项目；力品药业生产场地通过美国FDA检查、高端制剂产品获得FDA批准，均为全省首例；艾德、大博相继上市。新材料产业稳步发展，三元正极材料、石墨烯浆料项目顺利投产。

织梦好，好织梦

　　先进制造业基础更加坚实。全年规上工业增加值预计首次突破300亿元；工业固定资产投资全市各区第一；企业盈利面达72%，高增长企业面达48.3%，全区工业用电量增长6%。佳格葵花油、法拉电子等11个项目竣工投产，新增产能超过100亿元；通达三期等35个增资扩产项目顺利推进；以威迪亚、松霖、钢宇、盈趣为龙头的智能家居产业，以及金龙、捷太格特、厦钨新能源等汽车及其配件产业集聚效应更加明显。 织梦好，好织梦

　　现代服务业繁荣发展。预计全年港口货物吞吐量突破1亿吨，集装箱吞吐量750万标箱、增长15%以上；港口整合全面展开，5个万吨以上级泊位建成投产；太古冷链一期、海投国际供应链等临港物流、保税物流项目投产运营。12家建筑业企业总部相继落户，预计产值增长20%。大宗商品交易市场在规范中发展，海西医药交易中心投入运营；累计引进金融、类金融项目906家；预计实现进出口总额550亿元，增长20%以上。建成沧江会展中心，成功举办国际海洋周等大型会议；正元希尔顿逸林酒店开业、融信华邑酒店试营业；海沧湖水秀公园基本建成；预计全年旅游接待人数、旅游收入额分别增长32%、45%。 织梦好，好织梦

　　创新驱动作用凸显。新认定国家高新技术企业20家，增长16%；高新技术产业占规上工业产值比重达67%。创新创业空间有效扩展，孵化面积近4万平方米，为851家初创企业（团队）提供服务。人才发展环境更加优化，率先全省开展生物医药职称评审改革，引育并重，有效向用人主体放权，开展“海纳百川”人才精英团队挑战赛；深入实施人才安居工程，筹集房源3218套、完成配置1082套，有效带动人才聚集；高层次创新创业人才数量保持全省领先，新入围国家“千人计划”创业人才数占全省近一半，入选第五批省“百人计划”人数占全市近一半。创新成果稳步增长，专利授权量1183件，增长26.7%，有效发明拥有量993件，增长25.9%;新增2个福建省名牌、4个厦门市优质品牌。 本文来自织梦

　　（二）城市建设品质明显提升

织梦内容管理系统

　　发展空间有效拓展。编制嵩屿码头至新阳大桥滨海地区、东孚新城等7个片区规划，策划生成项目310个。提升完善海沧湾新城，嵩屿码头提升、泰地海西一期等项目竣工，完成海沧湾6.4公里沿线夜景工程，打造展现国际水平的新型夜景城市地标。临港新城功能加快健全,日益成为成熟城区，华中师大附小、临港生活广场等教育、商贸项目相继开工、竣工。马銮湾新城招商与滚动开发全面提速，78个“三公”项目加快推进，总投资280亿元。东孚新城空间规划体系进一步完善，香草特色小镇启动建设。抓实征地拆迁、“两违”整治，完成征地3150亩、交地9310亩、拆迁185万平方米；拆除“两违”70.7万平方米，拆后利用土地123.5万平方米；有力保障轨道2号线、地铁社区等省市重点项目用地需求。 本文来自织梦

　　交通体系更加完善。“五纵八横”主干路网大部分建成，角嵩路、海翔大道、马青路海新互通等群众热盼的重要项目实现全面通车，海沧海底隧道、海沧货运通道、新324国道等项目加快推进并取得重大实质性进展。片区路网不断完善，新阳大道、港北路西段等12个项目先后建成。优化调整11条次公交线路，完成25座公交候车亭建设；以国有企业为主体提供的公共自行车系统有序运行并持续扩大覆盖面，有效衔接群众出行“最后一公里”。狠抓交通秩序整治，全面排查整治全区交通安全隐患。 内容来自dedecms

　　市政配套更加完善。全方位加强防灾减灾能力，建成雨污水管35公里，启动86个防汛隐患点治理及4个综合管廊项目建设；除个别涉及跨区域协调问题外，完成全区易涝点整治，有效解决城区内涝问题。新增1118个路外停车泊位，全国首个预制装配沉井式地下停车库投用并在全市推广。天然气海沧门站建成，新增燃气用户4000余家；公厕、清洁楼、充电桩建设力度持续加大。智慧城区建设有效推进，实现全区地理信息“一张图”管理；光纤覆盖率、光宽带占比持续居全市各区首位；市民广场、医院等公共区域基本实现免费WiFi覆盖。

　　美丽乡村持续深化。创新国有企业参与集体经济项目运作机制，有力带动15个集体经济项目高效推进并建成石塘、渐美外口公寓，已完成及在建集体经济项目村（居）覆盖面超过50%。农村生活污水治理实现全覆盖。青礁村入选中国最美休闲乡村、院前社成为中国乡村旅游创客示范基地。 copyright dedecms

　　（三）群众获得感幸福感显著提高

　　社会事业稳步推进。全面完成40项为民办实事项目。教育规模和质量并进，14个项目、1万个学位交付使用，15个项目、1.54万个学位开工建设；设立教育基金会，畅通捐资助学渠道；中高考质量持续提升，区属校中考成绩大幅提升，高考成绩超额完成市期望值。群众医疗卫生服务需求得到更大程度满足，桥南卫生服务中心、新阳医院改扩建项目竣工投用，新增床位200张；海沧医院通过三级医院认定、市区共建争创“三甲”，石塘、嵩屿社区卫生服务中心入选全国百强；分级诊疗改革不断深化，基层门诊首诊量增长20%。成功举办国际半程马拉松、万人徒步大会等体育赛事和活动。 织梦好，好织梦

　　社会保障日益增强。“零就业”家庭持续保持动态归零。城乡居民养老保险、医疗保险参保率连续6年达100%。率先全省推行户籍人口大病医疗救助保险全覆盖；建立城乡一体低保制度和特困供养模式，城乡低保、特困人员基本生活标准分别提高至每人每月720元和1080元。居家养老专业化信息化落地服务和“15分钟养老服务圈”实现城市社区全覆盖，新阳日间照料中心、7个农村幸福院加快建设。兴港四期、佳鑫二期等4个项目交付使用，新增1957套安置房，启动地铁社区建设。

　　社会治理取得实效。网格化治理不断深化，社区治理和服务创新实验区等典型经验在全省推广。海虹、兴旺获评全国流动人口社会融合示范社区。完成全区基础信息大排查，重点信访积案办结率100%，刑事警情下降41.8%。平安企业联盟、专职平安巡防队、微型消防站建设经验在全市推广。全国工贸行业安全生产标准化样板区建设扎实推进，安全生产责任制全面落实，安全生产重点行业(领域)专项整治成效明显，整改“三合一”场所3192家、非法使用醇基燃料的餐饮场所238家；连续5年未发生森林火灾。社会信用体系建设稳步推进，率先全市建成区级公共信用信息平台。食药安全、“明厨亮灶”等工作扎实推进。军民融合深度发展，连续四年荣获省级双拥模范区。

本文来自织梦

　　文明内涵更加丰富。有效统筹文明城市创建、厦门会晤保障、“莫兰蒂”台风灾后重建等工作，深入创建全省文明城区。累计开办社区书院26座、“四点钟学校”29所，成为弘扬优良家风、传承耕读文化的重要平台；大力发掘宣传红色文化；志愿服务深入人心，全区注册志愿者人数达4.2万人；文明交通、未成年人思想道德建设等工作保持省市领先。妇女儿童、残疾人工作继续加强，民族团结宗教和睦，外侨、人防、档案、红十字等工作取得新进步。 内容来自dedecms

　　（四）生态文明建设取得可喜成绩

　　生态治理成效显著。做好配合中央环保督察各项工作，督察信访交办件全市各区最少、整改力度最大，有效解决一批生态环境突出问题。严格落实河长制，基本完成过芸溪小流域上、中游综合治理，水质接近地表水IV类标准；新阳主排洪渠黑臭水体初步消除；海漂垃圾综合治理取得实效，海沧湾岸线整治及生态修复工程全线完工，成为国家蓝色海湾示范工程；海绵城市试点建设扎实推进。率先全市完成挥发性有机物治理，完成黄标车淘汰、工业锅炉整治任务，建成远海、海润码头绿色岸电项目，空气质量优良率达96.4%，空气质量综合指数全市各区第三。 本文来自织梦

　　生态景观有效提升。新增建成区园林绿地74公顷；完成造林8500亩，占全市40%以上。一批主干道路、空地、裸露山体绿化水平有效提升，大屏山等重要门户节点花海风景林建设有序推进。 织梦内容管理系统

　　生态制度日趋完善。通过ISO14001环境管理体系认证，完善环保网格化监管机制，全面落实生态文明建设和环境保护目标责任。完成全区湿地资源调查。垃圾分类稳步实施，建成区小区实现全覆盖、农村覆盖率达30%。绿色生态理念深入人心，公众生态文明建设满意度达96.2%，全市唯一获评全国首批生态文明建设示范区。 本文来自织梦

　　（五）发展动力活力进一步激发

内容来自dedecms

　　供给侧结构性改革有新进展。落实并出台一批降成本措施，服务业“营改增”效应显现，增量配电业务改革被列为国家发展改革委第二批试点。深化“放管服”改革，清理规范行政审批、中介服务比例分别达22.2%、39.9%；行政审批、公共服务事项100%上网，162个事项全流程网上办理，1089个事项实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”；“就近办、马上办”便民服务改革经验全省推广。国有企业分类改革基本完成，创新“政府+园区+基金投资公司+专家委员会”机制，组建三家招商及产业服务公司，打造服务产业的专业化平台。

内容来自dedecms

　　自贸区建设有新突破。新开通4条中欧、中亚班列线路，通达9个国家12个城市，累计发运185列；中欧首条“安智贸”专列启动运营。创新口岸监管机制和进口食品快检模式，企业名称登记管理改革经验在全市推广。酒类、毛燕、黄金等7大重点平台加快建设，汽车整车进口口岸仅用6个月建成验收投用，跨境电商直购进口业务落地实施。与匈牙利第五大城市佩奇市达成建立友好合作关系意向。

　　两岸融合有新成效。新批台资项目53个，总投资增长85.5%。两岸青创基地新入驻台资项目47个。聘用8名台胞担任社区治理顾问。石室书院成为我区第二个国台办授牌的海峡两岸交流基地，青礁开台文化园顺利奠基。成功举办保生慈济文化节、两岸乐活节等7场重大涉台活动。

　　（六）政府自身建设全面加强

　　认真学习党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实意识形态工作责任制；严格落实中央八项规定精神，全区“三公”经费支出同比降低38.5%。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各界监督。全面办结人大代表议案1件、建议181件，政协委员提案114件，满意和基本满意率持续保持100%（其中满意率98.9%）。扎实推进依法行政，废止宣布失效规范性文件21件，公开政务信息8577项；严格落实《投资区管委会区政府工作规则》，规范行政决策程序、自由裁量权行使。加大监察、审计力度，严格监督问责，完善绩效管理，创新行政审批服务“一号制”电子监察，政府服务能力和水平逐步提高。

　　今年9月，金砖国家领导人第九次会晤和新兴市场国家与发展中国家对话会在厦门隆重举行。我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央办会理念，将会晤保障与全区发展建设紧密结合在一起，以最高标准、最严要求、最好效果做好景观、交通、环境营造等各项会晤保障，扎实推进城市治理、平安建设、文明创建等工作，会晤期间不停工、不停课、不放假，节俭务实少扰民，展现了海沧良好形象，提升了群众获得感，凝聚了人民群众的共识，得到各级领导和海内外嘉宾的一致好评。 内容来自dedecms

　　各位代表！这些成绩的取得，是在区委坚强领导下，在人大代表、政协委员大力支持和有效监督下，全区人民和各界人士共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队、武警官兵、公安干警，向广大投资者和劳动者，向关心、支持海沧发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！ 内容来自dedecms

　　我们也清醒地认识到，海沧发展还面临不少困难和问题：一是经济增长压力仍然较大，地区生产总值增速、固定资产投资增速等指标低于年度预期；二是产业结构升级有待加快，新的支柱产业尚未成熟，商品住宅销售下降与房价上涨压力并存，房地产对经济社会发展影响不容忽视；三是人才吸引力不足，创新型人才、技能型人才相对短缺；四是人民日益增长的美好生活需要还不能很好地满足，民生领域短板仍需大力补齐；五是政府职能转变仍需加快推进，“放管服”改革仍有较大空间，少数干部担当不足。我们要采取有效措施，切实加以解决。 织梦内容管理系统

　　二、2018年工作建议 织梦内容管理系统

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是“十三五”规划中期评估之年，我们要不忘初心、牢记使命，以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作。

内容来自dedecms

　　政府工作总体要求是：全面学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实区委四届四次、五次全会要求，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以实施创新驱动发展战略为动力，以增进人民福祉为根本，把实现赶超与高质量发展有机统一起来，大力推进改革开放，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，全面建设国际一流海湾城区，为厦门建设“五大发展”示范市、决胜全面建成小康社会、当好新时代中国特色社会主义排头兵贡献力量。

dedecms.com

　　2018年经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8.1%左右，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，工业固投保持全市前列，区级财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%、8%；进一步补齐民生短板，提升城乡人居环境，推动生态文明建设迈上新台阶。为此，要着力做好以下几项工作： 织梦好，好织梦

　　（一）加快构建现代产业体系，厚植高素质创新创业之城 dedecms.com

　　着力发展实体经济，加快发展集成电路、生物医药、新材料主导产业，推动优势产业转型升级，构建现代产业体系。 dedecms.com

　　大力发展新兴产业。以设计、封测、特色工艺为重点，抓好集成电路产业链上下游项目建设，推动士兰微电子开工建设、通富微电子一期竣工和若干重大项目落地，设计产业园形成10亿元产值，推进EDA平台有效运营，信息产业园基本实现“七通一平”，生活设施配套基本完善。全面提升生物医药港，推动艾德二期、大博二期等项目建设，打造国内领先的诊断试剂和医疗器械制造基地；加快万泰沧海宫颈癌疫苗报批、特宝二期建设，争创国内有竞争力的疫苗和生物药集聚区；积极支持力品、莱必宜开展一致性评价，扶持本素药业开展仿制药产品开发，促进星鲨药业扩增软胶囊生产线，形成特色鲜明的仿制药区域。支持以厦钨为龙头的新材料产业发展，推动厦钨三元正极材料二期投产，启动4万吨动力锂离子基地等项目建设，带动区内其他骨干企业布局新材料包装项目，有效延伸产业链；积极发展石墨烯产业。 dedecms.com

　　着力做强先进制造业。加快传统优势产业转型升级，以创建智能家居出口示范区为抓手，推动威迪亚、松霖等一批企业进一步提高智能化水平和改制上市，培育龙头企业。积极推动新能源汽车及其关联产业发展，以金龙、捷太格特、法拉、宏发等为重点，延伸、做大现有产业群，争取在新能源汽车及其细分领域取得突破。鼓励食品产业升级，推动安井、佳格做强做大，IOI尽快投产，中粮尽快落地。积极引导化工产业有序转型、转产。完善新阳工业区、东孚工业区配套，打造完整产业社区。用足用好工业用地保护政策，积极盘活一批低效、闲置空间，推动世佳化工等“工改工”项目尽快开工。整合各类产业扶持资金，重点支持一批龙头企业和高成长性企业加快发展，力争阳光恩耐四期等9个增资扩产项目投产。

　　持续提升现代服务业。以厦门中心落成为契机，提升国际航运中心核心港水平。推动港区功能整合，提高港区利用效率，有序推进部分低效高污染码头及后方低效用地整合退出，加快22-24#泊位建设；完善集卡服务港等综合保障配套。加快多式联运监管中心等项目进度，积极吸引口岸单位和货代、船代、结算等中介服务机构入驻，推进航运要素聚集，打造航运物流发展综合服务平台。大力发展物流业，推动启润物流、中储粮等竣工投产，华夏冷链、太古冷链二期等开工，推动前场物流园区项目落地并尽快发挥效益。规范发展大宗商品交易，促进石油交易中心转型，稳定扩大非成品油交易业务；支持海西药品交易中心等商品交易平台发展。持续完善商贸功能配套，优化提升阿罗海、天虹等商圈，建设新阳工业区、厦门中心商业综合体，力促大润发尽早开业运营。积极繁荣旅游业，建成泰地万豪、源宿等酒店，全区高星级酒店客房数量再增长一倍；规划建设游客集散中心，提升嵩屿码头片区，发挥天竺山片区地铁辐射效应；积极拓展工业旅游、乡村旅游。

织梦内容管理系统

　　进一步增强创新驱动能力。把握国家自主创新示范区建设的契机，打造生物医药、新材料等领域的区域科技创新中心；集中资金、整合提升一批服务主导产业的公共技术平台；紧密对接国防科大，加快推进军民融合产业项目落地，新认定国家级高新技术企业20家。健全以用人单位为主体、面向主导产业的人才市场化评价、引进、培养机制，完善覆盖住房、子女教育、职称评定等内容的人才保障机制，着力引进一批高层次人才。深化政银企对接，强化产业引导基金、创投基金的金融支持，提高全社会研发投入及人均有效发明专利拥有量水平。深入实施质量强区战略，加强知识产权保护，提高科技成果转化水平。 织梦内容管理系统

　　（二）持续完善城区功能品质，构建高颜值生态花园之城 内容来自dedecms

　　完善交通路网及市政基础设施，推动片区均衡发展，努力打造高承载力和优宜居度城区。

织梦内容管理系统

　　推进片区协调发展。提升海沧湾新城，推进城中村和小区改造，加快城区更新步伐，补齐配套短板；加快临港新城教育、医疗、商贸等配套设施布局，促进临港新城出形象出效益，形成新城与信息产业园、港区之间港产城互动融合发展的良性格局。加快北部片区马銮湾新城建设，全面启动南岛建设，推进一批项目落地，加快地铁沿线综合开发，推进市区级学校、医院等大型公建配套投用或开工建设；拉开东孚新城建设框架，全面推动香草小镇核心区建设，研究启动国道324市政化改造。全面提升滨海岸线景观带，启动CBD城市阳台、景观轴等项目建设，打造让市民幸福自豪的亮丽名片。

copyright dedecms

　　构建内通外畅交通体系。围绕全市“两环八射”快速路网格局完善主干道路网体系，“五纵八横”项目全面启动建设，海沧货运通道、海翔大道提升改造等项目建成通车，加快海沧疏港通道、芦澳路（马青路-翁角路段）、海新路与疏港通道立交等建设进度；全力保障福厦高铁、轨道2号线、海沧海底隧道等重大项目建设；研究推动轨道站点与城市路网、公交系统的无缝衔接。有力完善片区路网，推进滨湖路、沧林路等一批城区断头路建设；整体规划、全面启动南部城区慢行系统，疏通城市路网微循环；推进东孚南、北路及孚莲西二路等马銮湾片区骨架路网道路建设。全面推进78个市政道路建设改造项目及20个道路“白改黑”工程，提升人行天桥、地下通道等交通设施，新增公共停车泊位468个。新增、优化调整公交线路7条，继续做好公交候车亭建设，新增、更新一批新能源公交车。进一步采取有效措施缓解城区拥堵问题。 织梦内容管理系统

　　提高城市功能配套和管理水平。全面提升给排水、电力、燃气、供热等能源设施，推动“共管共沟、多杆合一”。大力推进“厕所革命”，建设一批“四合一”清洁楼等市政配套。推进城市管理综合信息平台建设，探索新型智慧城市运行管理模式。持续开展占道经营、广告店招等市容市貌整治行动，力争市容环境考评保持全市领先；进一步加大“两违”整治力度，全年拆除“两违”60万平方米。

　　（三）着力补齐民生短板，提升群众获得感幸福感安全感

　　坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起、从让人民满意的事情做起，有效破解就业、入学、住房等人民最关心最直接最现实的问题。

　　织密社会保障网。健全就业创业体系，推动“一村一案”职业技能培训计划，有效引导被征地农民、海域退养渔民及困难群众就业创业，实现有就业能力的低保群体100%就业；围绕重点产业推进“一企一策”技能培训，有序引进和培训专业技能职工；在中西部地区建立劳务输入基地，多渠道缓解用工难题。持续巩固全民参保态势，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率保持100%。完善覆盖全体低收入群体的帮扶体系；探索社会救助社会化，规范社会救助管理。构建养老孝老敬老社会环境，力争万科城北养老服务机构开工，建成新阳日间照料中心，完成8个村改居社区信息化专业化服务落地，基本实现城市社区和村改居社区全覆盖；建成7个农村幸福院，覆盖面达80%以上。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，确保住有所居。狠抓兴钟林花园二期、东坑安居房等项目，续建、开工建设安置房8738套；增加租赁住房供应。全力落实精准扶贫，进一步加大甘肃积石山县、宁夏泾源县等东西部扶贫协作和对口支援工作力度。

　　加大公共服务供给。优先发展教育事业，加快老城区学校扩容、新城区学校建设，新增学位5860个，着力促进教育质量片区、校际、公民办间实现优质均衡。积极扩大普惠性学前教育资源，提高户籍人口入读普惠园的比例；完善义务教育积分入学制度；推动高中教育国际化、多元化办学；加快职专整体迁建，创建省级示范性现代职业院校；大力发展特殊教育；推动国际学校项目落地。充分发挥教育发展集团、教育基金会的作用；深化“教育人才培养工程”。实施“健康海沧”战略，新增300张床位，开工建设马銮湾医院、区妇幼保健院、东孚卫生服务中心，建成莲花、贞岱卫生所，实现基层中心站所标准化覆盖率超80%。力争在泌尿外科、整形科等方面形成学科优势。推进基本公共卫生精细化，强化慢病防控机制，保持家庭医生签约服务水平省市领先。依托海沧医院打造医联体，建设心电、检验和影像协同平台。推进“互联网+医疗”，开展智能体检、线上续方诊疗、健康教育。全面推进两孩政策，实施计生家庭精准帮扶。 织梦好，好织梦

　　夯实和谐稳定根基。深入开展共同缔造，完善共建共治共享的社会治理格局。固化完善“一标三实”工作机制，提升覆盖全区的“互联网+群防群治”社区防控体系；加强网格员队伍建设、完善激励机制；加大社会组织培育监管力度。合理优化社区功能布局，推动海虹、兴旺等社区拆分工作，平稳有序推进村级组织换届选举。深化“平安海沧”建设，健全公共安全及社会治安防控体系，推进“雪亮工程”建设；以交通亡人事故、建筑施工、消防、食品药品等为重点，扎实开展安全生产大排查大整治和重点领域专项整治，力争不发生重特大事故；严格落实重大事项社会稳定风险评估，完善矛盾纠纷预警调解机制，有效防范和化解各类矛盾纠纷。 本文来自织梦

　　提升文明创建水平。完善三级文体服务体系，探索引进高端精品活动，实现“文化惠民”向“文化悦民”的升级。办好品牌体育赛事，增强全民健身活动实效，提前两年完成区老年人健身康乐家园创建。持续挖掘整理海沧文化资源，建设社区书院总院，扩大社区书院、四点钟学校覆盖面。深化文明交通等群众性文明创建活动。大力发展外侨、双拥、老龄、妇女儿童、残疾人、民族宗教、人防、档案、红十字等事业。

内容来自dedecms

　　（四）深入实施绿色发展战略，打造生态宜居家园 织梦内容管理系统

　　强化“生态立区”理念，切实解决群众普遍关心的环境问题，狠抓生态保护与修复，促进人与自然和谐共生。 dedecms.com

　　持续打好污染防治战役。基本解决水环境水安全问题，完成新阳主排洪渠生态修复，彻底消除黑臭水体，过芸溪水质全面达标，有效根治城区内涝；确保通过海绵城市试点终期考核验收，推进全域海绵城市建设工作；加大截污纳管工作力度，完成全区城市管网的清疏和修复，新建雨污水管网10公里，规范雨污分流分治。加大重点道路、工地扬尘专项整治力度，建立工业、道路、工地等“源清单”管控，环境空气优良率95%以上，居全市各区前列。全面完成土壤环境质量详查，开展土壤污染修复试点；实施农用地分类管理，保障农业生产和居住用地环境安全。健全环境监管机制，强化环保网格化监管。有效解决一批群众反映强烈的油烟、噪音扰民等环境问题。 dedecms.com

　　优化绿色生态格局。对标国家生态园林城市，大力提升绿化景观，加快龟山公园、质量公园等一批公园建设，完善多层级公园体系；启动竹兰山生态修复工程，推进大屏山、过芸溪等一批重要节点花海风景林项目；完善全区绿道网络，绿化覆盖率达45%以上，公园绿地服务半径覆盖90%以上建成区。严格落实生态控制线等生态保护制度。全面完成地质灾害隐患点排查整治。持续优化城乡一体环境管养机制，巩固提升垃圾分类工作成果，完善垃圾收运处理体系。

织梦内容管理系统

　　深化美丽乡村建设。大力实施乡村振兴战略，力争农村居民人均可支配收入保持全省领先；优化国有企业参与集体经济项目机制，推动莲花、祥露、过坂集体项目动工投建，积极试点集体经济租赁房；规范发展乡村旅游，推动育培、碧鑫等设施农业示范项目；启动新一轮保留村发展规划，改扩建一批环村道路，有序推进全区农村主次干道万余盏路灯改造。推进沧江古镇保护修缮，完成芦塘社等5个美丽乡村建设。 内容来自dedecms

　　（五）凝心聚力抓改革创新，全面增强发展动力活力

　　全面深化供给侧结构性改革、加大重点领域改革攻坚，深化对外开放与两岸交流合作，营造一流营商环境。

　　推进自贸创新带动对外开放。用好自贸区改革自主权，全力推进7大重点平台建设。完善整车进口口岸功能，扩大进口汽车规模；基本建成东南燕都产业园区，争取毛燕进口指定口岸获批；确保黄金精炼项目投产，初步形成设计、加工、展示交易产业链。巩固发展中欧、中亚班列现有路线，推动开通厦门至东欧线路，加快多式联运中心建设，打造厦门参与国际产能合作的重要桥梁。以便利投资服务、便捷通关环境、深化金融创新为目标，继续研究推出各项创新举措，全力提高对外经贸合作水平；积极申报自由贸易港。

本文来自织梦

　　加大重点领域改革攻坚。全面深化供给侧结构性改革，落实降成本各项措施，构建企业运行服务监测体系。深化“放管服”改革；大力推进审批事项全程网办、推动电子证照库应用，实现权责事项和办事指南电子化管理；深化“双随机一公开”，强化事中事后监管；深化商事制度改革，积极推动“多规合一”市区审批业务在线联动。持续推进信用体系建设，完善联合奖惩制度，创造性开展信用信息在社会治理、区域经济、营商环境等领域的应用工作。加快国有企业改革，有效增强国企竞争力。

　　厚植对台交流优势。秉持“两岸一家亲”理念，深化对台经济文化交流合作，密切人员往来。提升对台经贸合作实效，鼓励优势台企增资、转型升级，加强与台湾在集成电路、生物医药、跨境电商等产业领域的深度合作。完善台湾青年人才实习实训基地等平台载体，逐步为台胞在学习、创业、就业、生活提供与市民同等的待遇。密切亲情纽带联系，增强青礁慈济宫、石室书院两大海峡两岸交流基地的影响力，推进开台文化公园建设，提升保生慈济文化节、两岸乐活节等品牌活动实效，积极开展对台文化、教育、社区治理和民间交流。持续优化涉台司法服务。

　　（六）着力扩大有效投资，凸显项目带动效应 本文来自织梦

　　发挥投资对供给结构的关键性作用，实施项目带动战略，全力扩大有效投资，进一步活跃经济社会发展全局。

　　进一步扩大投资规模。将资金更多引向调结构、补短板、惠民生、增后劲等领域，突出产业项目、基础设施、社会民生投资，全年推进1000万元以上建安固投项目350个，年度投资278亿元，其中产业项目年度投资91亿元，提高投资的精准性和质量效益。积极落实扩大有效投资督促激励机制，优化投资模式、提高投资效率。 织梦好，好织梦

　　完善项目保障机制。进一步完善“五个一批”项目推进机制，按照中央、省、市政策导向，策划生成一批重大重点项目；建立健全项目滚动推进机制，推动项目滚动接续。强化项目用地保障，大力推动征地拆迁工作，力争全年完成征地1500亩、交地2500亩、拆迁35万平方米。 内容来自dedecms

　　三、全力打造人民满意的服务型政府

　　（一）不忘初心，全面加强政府系统党的建设

copyright dedecms

　　牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实全面从严治党要求，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全体党员干部积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。落实意识形态工作责任制。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息整治“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，切实加强财政资金分配使用、政府投资采购、土地出让、公共工程建设等重点领域、关键岗位的审计监督。 织梦内容管理系统

　　（二）勤政善政，强化法治政府建设

copyright dedecms

　　严格依法行政，认真抓好区人大讨论决定的重大事项，高标准办好代表建议、委员提案，自觉接受人大及其常委会的监督，接受政协的民主监督及社会各界监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。加强财政预算管理，全面提升财政收入和支出质量。提高运用法治思维和法治理念破解发展难题的能力，加强规范性文件管理，公正文明执法，规范自由裁量权，健全政府法律顾问制度，完善权力运行制约和监督机制。

　　（三）实干为民，优化政务服务环境 本文来自织梦

　　深化政府职能整合和职能转变，继续抓好简政放权，全力营造国际一流营商环境。推进市、区、街道、村（居）审批服务系统多级联动；深化“就近办、马上办”便民服务改革，提升通办件、即办件比率；推进“15分钟便民服务圈”村（居）全覆盖；促进行政服务标准体系与绩效管理、电子监察相融合，提高行政服务水平。做好政务公开工作，在酝酿涉及群众利益的重大政策项目、工作、举措时，通过论证会、听证会、统计咨询、公开征求意见等多种方式听取相关部门、专家、社会公众的意见建议。

织梦好，好织梦

　　（四）提振作风，营造干事创业氛围

本文来自织梦

　　全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，提升行政能力，把各项工作落细、落小、落实。弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，营造忠诚履职、积极向上的氛围和想干事、能干事、干成事的精气神。积极提升部门协作效率，完善责任落实、督查问责机制，坚决纠正推诿扯皮、办事拖沓等行为，多办促发展、惠民生、利长远的事。

　　同志们！新时代号角吹响，新征程重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为厦门建设“五大发展”示范市、决胜全面建成小康社会、当好新时代中国特色社会主义排头兵贡献力量！ 织梦好，好织梦

　　《政府工作报告》名词解释

　　注：以在《报告》中出现先后排序。 本文来自织梦

　　1.高增长企业：指产值年增长率超过10%的企业。 内容来自dedecms

　　2.“千人计划”：海外高层次人才引进计划的简称。

织梦好，好织梦

　　3.“三公”项目:指公共基础设施、公共服务设施和公共环境设施。

织梦好，好织梦

　　4.“两违”：非法用地、违法建设。 copyright dedecms

　　5.“五纵八横”：“五纵”为厦漳跨海大桥-厦成高速、海沧货运疏港通道-海新路、海新路-灌新路、芦澳路（即海景路，含北延伸段）及新阳大桥-马青路；“八横”为沈海高速、324国道改线、海翔大道、翁角路、疏港快速路-海沧海底隧道、马青路、厦成高速（角嵩路）、港中路。

　　6.综合管廊：地下城市管道综合走廊，即在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信、燃气、给排水等各种工程管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和检测系统，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理。

内容来自dedecms

　　7.预制装配沉井式地下停车库：指在工厂统一预制加工地下车库主体结构构件，运至现场拼装形成井体,然后在井内不断挖土运出,借助井体自重不断下沉至预定设计标高后进行封底、完善构筑，最终形成的地下车库；具有施工场地小、工期快、安全性高等特点。 本文来自织梦

　　8.“多杆合一”:将路灯杆件、监控杆件、交通设施杆件、通讯基站杆件等进行合并设置，减少道路范围内各类杆件的数量，优化行人行车的视线空间。

本文来自织梦

　　9.分级诊疗：根据疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。

　　10.“三合一”场所：指企业将人员住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场所在同一建筑内混合设置。 织梦内容管理系统

　　11.明厨亮灶：餐饮服务经营者结合经营实际，采取透明玻璃、隔断矮墙、参观通道、视频显示、网络展示等方式，将食品安全关键部位与环节向公众展示，实现阳光操作。 copyright dedecms

　　12.河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 织梦内容管理系统

　　13.地表水IV类标准：根据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分，其中IV类水主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区。

　　14.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

本文来自织梦

　　15.ISO14001环境管理体系：由国际标准化组织制订的环境管理体系标准。

　　16.“七通一平”：指通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天然气或煤气、平整土地。

织梦好，好织梦

　　17.“工改工”：在现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划的实施的区域，实施以拆除重建类的工业区改造项目为主的城市更新。

　　18.“两环八射”：“两环”分内环和外环，“内环”为马青路-新阳大桥-杏滨路-集杏海堤-跨东海域通道-滨海东大道-第二东西通道，“外环”为海翔大道-翔安大道-翔安隧道-仙岳路-海沧大桥-马青路-灌新路；“八射”为马青路、厦成高速、集灌路至长泰通道、厦沙高速、同集路、同翔大道、海翔大道东段、翔安南路。

dedecms.com

　　19.道路“白改黑”工程：是把原来的水泥混凝土路面（灰白色）改建为沥青混凝土路面（黑色），达到环保、防尘、降噪和提高行车舒适性的效果。

本文来自织梦

　　20.“厕所革命”：即把单一功能的公厕多功能化，完善服务网络、提供专业运维，让公共厕所成为现代生活公共空间的一部分。 织梦内容管理系统

　　21.“一标三实”工作机制：即规范标准地址，将实有人口、实有房屋、实有单位的详细情况录入信息系统，实现信息互通共享的工作机制。

织梦好，好织梦

　　22.“雪亮工程”：即“全程覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。 内容来自dedecms

　　23.自由贸易港：指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。

dedecms.com

　　24.“双随机一公开”：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，及时公布查处结果。

织梦好，好织梦

　　25.“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、社会事业规划等衔接，确保各项规划确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。 织梦好，好织梦

　　26.“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。 本文来自织梦