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——2018年12月28日在托克托县第十七届人民代表大会第二次会议上 dedecms.com

托克托县人民政府县长 李春燕

织梦好，好织梦

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和两会列席人员提出意见。

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2018年工作回顾

织梦好，好织梦

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，县人民政府深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在自治区、呼市两级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会依法监督、县政协参政议政以及社会各界的大力支持下，团结和依靠全县各族干部群众，真抓实干、攻坚克难，开拓创新、奋勇争先，全力推动新旧动能转换，加快“两区一带一镇”建设，全县经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。

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2018年，全县地区生产总值预计完成158亿元，增长6%；规模以上工业增加值预计增长7%；固定资产投资预计完成22.5亿元；一般公共预算收入预计完成10.6亿元；社会消费品零售总额预计完成35.5亿元，增长6%；城镇常住居民人均可支配收入预计完成38517元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入预计完成16063元，增长8%；争取上级资金预计完成12.7亿元，增长15%。在2018年全国中小城市科学发展评价中，我县位列全国最具投资潜力百强县40位和全国绿色发展百强县85位。 内容来自dedecms

一、“三大攻坚战”初战告捷 copyright dedecms

重大风险隐患有效化解。深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，积极防范化解政府债务风险。坚决遏制债务增量，健全政府举债融资机制，强化预算约束，严格项目审核，确保民生支出与经济发展水平、财力状况相适应，政府债务率控制在合理水平。全力化解债务存量，精心组织开展了验收、审计工作；千方百计筹集化债资金，通过强化税收征管、压缩一般性支出、财政预算安排、盘活存量资金、整合专项资金、盘活抵顶现有资产、土地开发增值、审计审减、核销等有力措施，全年化解政府债务26.9亿元，超额完成年度化债任务。着力防范化解金融风险，在全区率先启动了金融知识纳入国民教育体系试点工作，严厉打击非法集资，规范网络借贷行为，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

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精准脱贫攻坚成效显著。深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，聚焦“六个精准”“五个一批”，投入扶贫资金3693万元，456户1020名贫困人口顺利脱贫。突出产业扶贫叠加效应，实施产业扶贫项目24个，设置公益性岗位460个，扶持430户贫困户实施了到户产业项目；深入推进健康扶贫“三个一批”行动计划，贫困人员住院报销费用比例达到91%；实施教育扶贫“4334”工程，发放贫困家庭学生资助金118.8万元；推进社会救助制度与扶贫开发政策相衔接，建档立卡贫困户中486户974人享受低保待遇、25户25人享受五保待遇、1人享受孤儿待遇；扎实开展金融精准扶贫工作，发放金融扶贫贷款886万元；对全县39556户农村房屋进行了安全认定，21户贫困户危房问题得到有效解决；启动实施了机关事业单位包联镇村和“百企联百村”精准扶贫行动，共吸引市、县单位帮扶资金543.7万元、企业帮扶资金257.4万元。

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环境污染防治战果丰硕。深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山，积极开展第二次全国污染源普查，中央环保督察34项整改任务全面完成，“回头看”21件转办案件全部办结完毕。投资630万元，大力整治农村环境卫生，清运农村垃圾30.2万立方米。投资0.9亿元，着力开展清水行动。加强水源地规范化建设，有效保障饮用水安全；工业园区四级污水处理体系稳定运行，金河环保四期、合众清源日处理2000吨高盐水减量化项目投入运行。投资6.8亿元，坚决打赢蓝天保卫战。大唐托电9台机组超低排放改造、储煤场封闭改造一期工程全面建成，8家工业企业及城区供热锅炉烟气除尘与脱硫改造、11家涉味企业43个异味源年度治理任务全部完成；S103线等重点区域、重点路段扬尘污染治理取得阶段性成果，清理整治“散乱污”企业64家，推广替换清洁炉具1.5万套。投资3.6亿元，扎实推进净土行动。园区渣场项目基本建成并具备使用条件，圐圙兔沟小流域综合治理项目输灰铁路线全线贯通，测土配方施肥覆盖播种面积达90%以上。 织梦内容管理系统

二、高质量发展势头强劲 本文来自织梦

乡村振兴战略全面开局。全县农作物总播面积91.8万亩，粮食产量达26万吨，牧业年度牲畜总头数54万头。推广种植水稻6000亩、红辣椒5000亩，万头育牛项目开工建设，美丽草原标准化肉羊屠宰厂投入运营。现代农业科技示范园区建设稳步推进，绿康源亚麻籽油项目顺利投产。投资1.98亿元，大黑河、什拉乌素河河道治理，麻地壕灌区续建配套与节水改造等项目顺利实施，黄河二期防洪工程基本完成，建成高标准农田1.6万亩。农村改革进一步深化，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，以西黑沙图村为试点的农村集体产权制度改革有序推进，成功举办了首届“中国农民丰收节”暨农村土地承包经营权颁证现场会。强化动物疫病应急防控，非洲猪瘟疫情实现零发生。 copyright dedecms

工业强县战略深入推进。工业园区基础设施进一步完善，投资6.3亿元，实施了重点项目场平、黄干渠改道、金隆大街连接线、500千伏变电站连接线等建设工程。制定出台了工业项目招商引资优惠政策，全年开复工工业重点项目29项、引进项目11项。新型煤化工项目取得重大突破，总投资133亿元的久泰100万吨乙二醇项目进入全面施工阶段，总投资600亿元的久泰240万吨煤制PTA项目前期工作稳步推进，总投资15.7亿元的久泰6万吨聚甲醛项目签订投资协议。电力产业稳步发展，大唐托电实现满负荷运行，年发电量预计完成382.4亿千瓦时，创历史新高。生物制药产业转型升级迈出坚实步伐，总投资6.9亿元的金河佑本动物疫苗项目完成生产车间主体框架工程，金达威辅酶Q10改扩建等项目建成投产。装备制造及粉煤灰综合利用产业再上新台阶，华唐伟业汽车轮毂、蒙冀电力金具等项目基本建成，日盛分子筛、中建亚太隔热板等项目进入试生产阶段。 copyright dedecms

第三产业活力持续增强。全域旅游战略深入实施，《托克托县全域旅游发展总体规划》《托克托县创建国家全域旅游示范区工作方案》编制完成，首届黄河开河鱼节、第八届黄河文化旅游节成功举办，神泉、瑞沃酒庄等景区景点运行平稳，黄河麦野谷生态休闲旅游区获评国家3A级旅游景区，景丰海洋馆投入运营，革命历史纪念馆基本建成，胡服骑射主题公园建设稳步推进，建成旅游公厕10座。2018年，全县旅游接待人数达87万人次，旅游综合收入达1亿元，其中“农家乐”接待游客46.8万人次，旅游收入4907.7万元。商贸物流提档升级，全市农业旗县中最大的商业综合体万兴广场全面启动，创业创新产业园全面建成，电子商务公共服务中心入驻企业达17家，改造升级镇村级电商服务站61个、物流配送覆盖率达85%；成功举办了“首届呼和浩特市新能源汽车应用峰会”，全力推动物流电动化、信息化，促进煤炭物流产业转型升级。

三、城乡环境更加宜居 织梦好，好织梦

生态建设持续加强。强化森林资源管理，认真落实国家林草局森林资源目标责任制和森林资源工作督察反馈意见，立案查处森林违法案件71起。大力推进国土绿化，投资5600万元，实施了京津风沙源治理、天然林保护和云中绿博园经济林建设项目，启动了沿黄生态走廊建设工程，组织开展了义务植树活动，完成绿化造林1万亩，建成种苗培育基地2000亩、义务植树基地1500亩。深入推进园林绿化，建成了舒居雅苑小游园，实施了街道、公园、游园增绿改造工程，新增城区绿化面积9.5万平方米。严格落实河（湖）长制，共清理垃圾5200余吨，河湖环境显著改善。实行最严格水资源管理，严守“三条红线”，关停企业自备井81眼。

城镇建管日益精细。呼鄂铁路线托克托东站正式通车运营，2条公交专线同步开通，托克托县一举迈入动车时代。有序推进一级汽车客运站项目建设，积极创建“四好农村路”，完成道路养护、危桥改造和安保工程6项，交通运输体系逐步健全。投资50万元，完善了供水管网设施，供水短缺问题得到有效解决。新开工房地产项目4个、建设面积56.79万平方米，亿福佳园、凤凰城等项目交付入住，房地产市场运行平稳。数字化城管平台有效运行，城区全域实现实时动态管控。全面启动全国卫生县城创建工作，深入开展城区环境卫生综合整治，严格规范道路交通秩序，清理违法广告3.2万条，清运垃圾4.7万吨，市容环境显著提升。持续推进城区巷道亮化工作，安装风光互补路灯280杆，城区巷道夜间照明覆盖率大幅提升。 dedecms.com

农村环境切实改善。全面启动了84个行政村农村人居环境整治工作。投资753万元，建成公共水冲厕所15座，改造水冲户厕379户。投资700万元，购置垃圾收集、转运等车辆18辆，配备了垃圾箱和垃圾桶，覆盖年度农村人居环境整治村。畜禽粪污资源化利用整县推进项目全面启动，全县畜禽粪污综合利用率达70%，规模化养殖场粪污处理设施配套率达84%。争取到全市唯一的秸秆综合利用整县推进项目，实现秸秆深耕还田1万亩、资源化利用25万亩，秸秆焚烧问题得到有效解决。 内容来自dedecms

四、社会事业全面进步

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民生保障更加有力。社会救助网络进一步完善，全年发放低保金6059万元、医疗救助金1120万元、临时救助金132万元。社会福利政策全面落实，全年发放五保供养金532万元、“三无”人员供养金82万元、“三民”人员补助金56万元、孤儿供养金131万元、敬老金1790万元、高龄津贴571万元、残疾人两项补贴592万元。创业、就业工作全面加强，完成城镇新增就业2509人、农村劳动力转移就业32084人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。全面落实农民工工资治欠保支“两金四制”，农民工合法权益得到有效保障。扎实做好双拥优抚安置各项工作，安置符合政策退役士官及大学生士兵共11名，发放重点优抚对象抚恤补助金519万元。

织梦好，好织梦

教育振兴战略深入推进。教育发展基础进一步夯实，托二中室内足球场投入使用，内师大附三中宿舍餐厅基本建成，光明学校、曙光幼儿园、职业教育实训基地、第五中学宿舍餐厅主体完工；教育教学改革稳步推进，“公办民助”普惠幼儿园试点运行，农村教育管理体制机制改革全面完成；师资队伍活力不断加强，招聘引进教师22名、盘活交流调剂教师39名，培训校长、教师1.5万人次，表彰了15类先进集体和301名先进个人；教育教学质量整体提升，高考普通文、理科本科上线人数连续6年位列全市农业旗县之首。

文化体育事业蓬勃发展。总投资1.17亿元的县文体活动中心、总投资950万元的古城镇全民健身中心全面建成，顺利通过了国家公共文化服务体系示范区验收；全年完成各类文化惠民演出1548场，成功举办了春节、元宵节、华北地区门球精英赛等群众性文化体育活动，创作出了《土豆情》《双河春汛》《英雄李裕智》等精品剧目，《托克托剪纸》《托克托吹歌》列入自治区非物质文化遗产名录。认真贯彻落实习近平总书记关于乌兰牧骑事业发展的重要指示精神，为县乌兰牧骑配备了排练场所和演出剧场。第二轮县志修编工作基本完成，进入送审阶段。

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全民健康工作扎实开展。总投资3.1亿元的新建县医院项目完成主体工程建设，正在进行内外装修。医药卫生体制改革深入推进，药品零差率销售累计让利患者1620万元。14类55项基本公共卫生服务项目扎实开展，居民健康电子档案建档率达90%，重点人群家庭医生签约服务率达81.3%。医联体、医共体建设有效推进，中蒙医院、基层蒙中医药服务体系逐步完善，基层医疗卫生机构门急诊人次同比提升10.9%。全民健康素养稳步提升，健康促进县、慢性病综合防控示范区创建工作稳步推进。母婴设施建设逐步完善，计划生育各项工作任务全面落实。

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全县社会大局和谐稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，深入开展线索摸排，成功打掉恶势力团伙2个，破获涉恶刑事案件14起，打击处理涉恶犯罪嫌疑人47名。全面打响新时代禁毒人民战争，大力推进“雪亮工程”建设，群众安全感进一步提升。深入落实安全生产责任制，全年未发生较大以上生产安全事故。全力抓好防凌防汛工作，确保了人民群众生命财产安全。认真落实信访积案包案制，各类矛盾纠纷得到有效化解。深入推进全区精神文明示范县创建工作，居民文明素质和社会文明程度显著提升。启动了全国食品安全示范县创建工作，食品药品信息化电子监控中心全面建成。精心举办了改革开放40周年主题展览，再现了改革开放以来我县取得的经济社会建设成就和人民生活的可喜变化。扎实开展民族团结进步创建工作，人民武装、新闻出版、广播电视、宗教等工作全面加强，妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到有效保障，人事、档案、统计、人防、消防、气象等各项工作均取得新成绩。 织梦内容管理系统

五、自身建设有效加强 dedecms.com

权力运行更加规范。坚决做到严以用权、履职尽责，全年迎接各类督查、检查、审计52次，各项工作均取得较好成绩。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，全年办理人大代表建议81件、政协委员提案87件，人大代表、政协委员的合理化意见得到较好落实。认真执行民主集中制，充分发挥政府班子集体领导作用，严格落实“三重一大”集体决策制度，政府决策民主化、科学化水平持续提升。

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行政效率不断提高。扎实推进“放管服”改革，全面启动“最多跑一次”改革，着力优化营商环境，让企业和群众办事更加便利。认真梳理县本级行政权责事项6543项、行政审批证明事项56项、“四办”审批服务事项89项，并在政府网站向社会公布。全年办理“多证合一”登记1799户，新增企业237家、个体工商户1562家；办理不动产登记1413件，全部实行“一窗式”服务；全面实行“双随机、一公开”监管，执法公正性进一步提升。

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作风建设全面加强。深入推进全面从严治党，加强廉洁政府建设。坚持依法行政，严格规范公正文明执法。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实中央“八项规定”精神和自治区、呼市、我县相关规定，始终保持党的光荣传统和优良作风。切实加强意识形态工作，主流意识形态在人民群众中的感染力不断增强。认真推进“七五”普法，全民法治意识显著提升。 织梦内容管理系统

各位代表，以上成绩的取得，是自治区、呼市两级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗、凝心聚力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县20万干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持托县建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要体现在：经济总量不够大，对标先进地区还有较大差距；财政收支矛盾比较突出，政府债务化解压力较大；科技创新支撑能力不足，新旧动能转换还需进一步加快；城镇化水平较低，基础设施和公共服务仍有不少短板；行政服务效能还有提升改善空间，政府自身建设仍需持续加强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感，更加积极应对，更加科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。 织梦好，好织梦

2019年工作安排

各位代表：

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2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。新的一年，我们虽然面临着速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点等严峻形势，但更要看到国家、自治区、呼市出台的一系列政策“红利”正在加速释放，我县将迎来实现经济社会高质量发展的历史新机遇。我们必须增强忧患意识、机遇意识和创新意识，在困难和变革中争取主动，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动托县经济社会各项事业在新时代中迈上新台阶、实现新突破。

织梦好，好织梦

2019年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，牢牢把握习近平总书记“四个着力、三个扎实”重要要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，深入实施乡村振兴战略，加快推进“两区一带一镇”建设，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力打造文化大县、旅游名县和县域经济百强县，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

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2019年工作的主要预期目标是：全县地区生产总值增长5%，一般公共预算收入完成10.7亿元，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%。城镇调查失业率、登记失业率分别控制在3.8%以内。完成国家、自治区、呼市下达的其他约束性指标。

围绕上述目标，县人民政府将突出抓好以下重点工作：

一、致力决战决胜，继续打好“三大攻坚战” 本文来自织梦

把打好“三大攻坚战”作为最重要的政治任务，按照既定行动方案，强化政策保障，针对突出问题，打好重点战役，确保风险隐患得到有效控制，确保脱贫攻坚任务全面完成，确保生态环境质量总体改善。

继续打好防范化解重大风险攻坚战。妥善处置政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。牢固树立“发展是政绩、化债也是政绩”的观念，坚持抓化债与抓发展协调推进，努力拓展财源，不断提高财政保障能力。持续遏制债务增量，硬化预算约束，推进预算绩效管理改革，建立健全政府投资项目财政承受能力评估论证制度，坚决杜绝违法违规融资行为。把握化债节奏，妥善化解存量债务，树牢过“紧日子”思想，严控一般性支出，多途径、广渠道筹集偿债资金，确保全年化解政府债务3亿元，进一步降低政府债务风险。严厉打击非法集资等违法违规金融活动，扎实开展互联网金融风险排查、农村高利贷治理工作，着力规范小贷公司经营行为，营造良好金融环境。 织梦好，好织梦

继续打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，一鼓作气，确保现行标准下全县16户44名贫困人口年内全部脱贫。更加注重责任落实，扎实推进行业扶贫、社会扶贫和驻村帮扶，深入开展结对帮扶，确保扶到点上、扶到根上。更加注重精准施策，突出产业扶贫，综合运用教育、医疗、金融、就业、社会救助等举措，确保各项政策不折不扣落实到困难群众身上。更加注重提高脱贫质量，对脱贫享受政策的744户1659名贫困人口继续保持力度、保持强度，持续巩固脱贫成果。更加注重资金使用效益，加强扶贫资金管理，促进阳光扶贫、廉洁扶贫。更加注重发挥群众主体作用，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，引导贫困群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

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继续打好污染防治攻坚战。切实扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，坚守阵地、巩固成果，加大工作和投入力度，坚决完成中央环保督察反馈意见及“回头看”转办案件整改落实工作。强化水污染治理，完善工业园区高盐水治理运营体系，加快生活污水再生利用项目建设，逐步实现企业废水“零排放”、城镇中水全部循环利用。狠抓大气污染治理，完成大唐托电剩余1台机组烟气超低排放改造，拆并城区10蒸吨以下燃煤锅炉；持续开展重点区域、重点路段扬尘治理，全力巩固生物发酵企业异味整治成果。深化固废污染防治，推动圐圙兔沟小流域综合治理和工业园区渣场项目稳定运行，合理处置粉煤灰、硅钙渣等一般工业固废。

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二、致力乡村振兴，推动农业农村优先发展

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把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以更大的决心、更有力的举措，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园，让农民成为有吸引力的职业。

促进农业全面升级。进一步完善农业园区基础设施，促进110千伏变电站落地开工，推动正隆主食品加工厂、乐八达特色民族食品加工等项目早日建成投产，加快建设现代农业示范园区。持续优化种养植结构，稳步扩大水稻、红辣椒、小杂粮等特色农产品种植面积，加快万头育牛项目建设，推动畜禽规模化养殖场健康发展。强化动物疫病防控和农畜产品质量安全监管工作，提高农牧业综合生产能力。夯实农业发展基础，完成大黑河、什拉乌素河河道治理工程，推进麻地壕灌区续建配套与节水改造、京津风沙源治理工程建设，实施土地整理项目1.5万亩，建设高标准农田2万亩。

促进农村全面进步。深入开展农村人居环境整治行动，完成整治村公共厕所建设任务；充分调动村民主动性，积极推进农村户厕改造；逐步完善农村生活垃圾、污水收集处理体系，确保生活垃圾、污水得到有效处理；积极推动总投资2亿元的中交新能源畜禽粪污及秸秆综合利用项目开工建设，实现全县畜禽养殖废弃物资源化利用及秸秆资源化综合利用水平达到75%以上。大力实施农村安全饮水提升改造工程，不断提高供水保障能力。深入推进“四好农村路”建设，提升农村公路建设、管理、养护水平。积极开展“村民说事”活动，建设充满生机活力的乡风文明体系。 本文来自织梦

促进农民全面发展。坚决落实各项惠农政策，开展基层农技推广体系改革，鼓励支持优秀人才返乡下乡创业，培育新型职业农民300人以上，为乡村振兴提供源源不断的人才支撑。完成村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。积极培育农民专业合作社、专业大户、家庭牧场、龙头企业等新型农牧业经营主体，创建国家级示范社1家，自治区级示范社4家、示范家庭农牧场5家，不断提高我县农民专业合作社、家庭农牧场经营管理水平和市场竞争力。 本文来自织梦

三、致力动能转换，推动工业经济转型升级 织梦好，好织梦

把实施工业强县战略作为推动经济高质量发展的主要抓手，不断壮大工业经济总量、提高发展质量，以久泰等重点项目建设为抓手，推动我县由“富起来”向“强起来”转变，肩负起推动首府工业经济发展的担当与使命。 copyright dedecms

全力支持民营经济发展。深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，始终坚持“两个毫不动摇”，为民营经济持续健康发展松绑鼓劲、铺路护航。全面落实减税降费措施，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持力度；努力营造公平竞争发展环境，积极构建“亲”“清”新型政商关系，依法保护企业家人身财产安全；深入实施创新驱动发展战略，引导民营企业加快技术、产品、管理创新，推动民营经济转型发展。凡是涉及鼓励支持民营企业发展的政策措施，我们都将不折不扣兑现到位，让企业家在托克托放心投资、舒心创业、安心发展。 内容来自dedecms

促进工业园区扩能增效。按照打造全区最大、技术含量最高、效益最好、最具活力的工业开发区的目标，持续抓好园区基础设施建设，确保500千伏变电站年初开工建设、年内建成运行；同步推动2座220千伏变电站、2座110千伏变电站项目前期手续办理工作，确保佳园220千伏变电站开工建设。配合开展托清园区调水工程，推动实施托清园区再生水长输管线工程，满足企业用水需求。继续完善园区道路、供热、燃气、通讯网络，不断增强园区承载力与吸引力。

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全面加快重点项目建设。积极构建新型煤基清洁能源产业链，全力推进久泰年产100万吨乙二醇项目建设，力促久泰年产6万吨聚甲醛项目落地开工。做精做细铝深加工及粉煤灰综合利用产业，全力推动日盛分子筛、中建亚太隔热板等项目建成投产，促成蒙铝盛扬再生合金铝、蓝禹交通设施等项目开工建设。加快生物制药企业产品结构调整步伐，确保金河佑本动物疫苗项目年内基本建成，打造全国顶级动物疫苗生产基地；推动菁莱高端纤维素、溢多利固体酶制剂等项目开工建设。

保持招商引资强劲态势。主动对接国家重大战略计划，积极承接京津冀及沿海发达地区产业转移，全方位融入呼包鄂协同发展战略、和林格尔新区建设，聚焦“两区一带一镇”、聚焦补短板强基础，积极开展以商招商、精准招商、产业链招商。瞄准全球500强、全国500强企业，着力引进一批现代高效农牧业、战略性新兴产业、综合物流、文化旅游、重大基础设施项目，力促久泰240万吨PTA、陶瓷新材料产业园、正唐环保粉煤灰综合利用、拜克生物三期、天龙氧化铝等在谈项目尽快落地，为加快新旧动能转换、实现经济高质量发展注入强劲动力。 copyright dedecms

四、致力集聚集约，推动第三产业提档增效

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建设全域旅游服务体系。持续加快沿黄旅游观光经济带建设步伐，着力打造全域旅游新引擎。完成胡服骑射主题公园建设，促进神泉、景丰海洋馆、黄河麦野谷等项目提质增效，做好黄河旅游小镇、安栖尔自驾车营地、国际马拉松赛道项目前期准备工作，打造精品旅游线路。以革命历史纪念馆、北台基红色教育基地、瑞沃酒庄、云中绿博园等项目为依托，大力发展红色旅游、工业旅游、沟域旅游，挖掘南湖等湿地旅游资源，积极开发冬季旅游项目，扩展旅游新业态。深入开展田园综合体试点工作，推进乡村旅游向纵深发展。精心办好“第九届黄河文化旅游节”“第二届黄河开河鱼节”等文旅节会活动，不断提升我县旅游知名度和美誉度。

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打造现代服务业升级版。大力调整优化服务业内部结构，提升产业层次和效益。以动车开通为契机，谋划建设现代综合物流园区，全面启动嘉和智慧物流小镇，全力打造区域性商品物流集散地。深化“电子商务进农村综合示范县”工作，完善镇村物流配送体系，打通物流配送“最后一公里”。合理规划建设城区商业网点，规范发展批发零售及住宿餐饮业，推动建设一批专业市场和商贸服务区。着力扩大消费，认真落实国家、自治区、呼市出台的拉动内需、扩大消费政策，积极培育信息、文化、健身、培训、家庭服务等消费热点，刺激消费增长。 dedecms.com

五、致力生态宜居，推动新型城镇扩容提质 织梦内容管理系统

加快提升城镇品质。完成《呼和浩特市托克托城市总体规划》及《托克托城区控制性详细规划》修编工作，做好70个行政村村庄整治规划。进一步完善城镇基础设施，完成一级汽车客运站、托克托东站综合服务区项目建设，扩大集中供热、供气覆盖范围。投资300万元，实施城区供水除氟项目，切实提高饮水质量。加大房地产监管力度，着力解决房地产项目遗留问题，促进房地产业健康发展。持续开展城区环境卫生综合整治，着力改善城区重点路段和重点区域市容环境管理秩序；继续加强环卫市场化监督考核，扩大城镇保洁覆盖面，抓好小街小巷环境卫生提升，争创全国卫生县城。 织梦好，好织梦

筑牢绿色生态屏障。全面完成国家林草局专员办督察反馈意见整改落实工作，深入推进森林植被恢复、工程造林三年规划，年内完成沿黄生态走廊人工造林3.1万亩，组织开展义务植树活动，改善区域生态环境，降低水土流失。持续加强园林绿化，完成城区街道、公园、游园增绿改造工程，巩固自治区级园林县城创建成果。加强森林资源监督管理，严厉打击毁林开垦、滥砍滥伐等违法行为，确保森林资源安全。全面推进河长制，加大“七河一湖”巡查力度，综合开展河流污染整治和环境治理，逐步实现河清、水净、岸绿、景美的河湖管理保护目标。

六、致力民生优先，推动发展成果全民共享 dedecms.com

稳步提高教育教学质量。全面加强校长队伍建设，创新用人机制，推动形成能者上、平者让、庸者下的有效管理机制。加强教师队伍建设，提高班主任待遇，大力实施师德师风建设工程，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。坚守“质量建设”主阵地，构建分层递进、螺旋上升、整体衔接的德育体系，推行因材施教、因学施教、分层培养的高效教学模式，加快教育信息化建设，努力让每个学生享受公平而有质量的教育。加快推进光明学校建设，全面完成职业教育实训基地、曙光幼儿园建设，开工建设双河第三幼儿园，进一步满足教育发展需求。 本文来自织梦

大力发展文化体育事业。弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘黄河文化、云中文化、蒙元文化，打造托克托文化名片和文化品牌。全面启用县文体活动中心，深入实施文化惠民工程，加快推动公共文化服务标准化、均等化。牢记总书记嘱托，支持乌兰牧骑事业繁荣发展，为广大农民送去欢乐和文明，传递党的声音和关怀。加强文物保护利用和文化遗产传承，编制完成《云中郡故城城墙与二道路墓群抢救性保护工程施工方案》，推动“双墙秧歌”申报国家级非物质文化遗产项目。扎实开展全民健身活动，扩大体育健身器材覆盖面，增强全民身体素质。 copyright dedecms

持续提高卫生健康水平。加大医药卫生体制改革力度，健全现代医院管理制度，完善分级诊疗制度，坚持药品零差率销售，切实减轻群众看病就医负担。着力改革完善计划生育服务管理，全力推动“新家庭计划”深入实施。持续开展慢性病综合防控示范区建设，做好重大传染病和突发公共卫生事件医疗救治工作。实施“将健康融入所有政策”策略，广泛开展健康单位、健康学校、健康社区、健康主题公园等健康支持性环境创建活动，争创自治区健康促进县。加大卫生计生综合监督执法力度，强化医疗卫生计生服务体系建设，确保新建县医院项目投入使用，为人民群众提供全方位全周期的卫生健康服务。

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构建平安和谐社会环境。全面贯彻落实习近平总书记总体国家安全观，深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，积极推进“雪亮工程”建设，巩固提升“平安托县”建设成果；建立健全大维稳工作格局和信访案件首办责任制，积极维护良好信访秩序。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。抓好食品药品安全工作，努力创建全国食品安全示范县。深入推进精神文明建设，全力创建全区精神文明示范县。大力促进民族团结进步，加强全民国防教育，支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织创新发展，做好双拥、地震、气象、档案、应急、保密、统计等各项工作。

七、致力职能转变，推动政府效能持续提升

打造高效政府。进一步深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可权改革，继续深化行政审批制度改革，推进各类清单标准化、审批流程规范化；强化“双随机、一公开”监管模式，深入推进综合监管，建立健全行业信用信息记录制度；继续深入推进“互联网＋政务服务”，建成全县一体化网上政务服务平台，推动线上线下融合，力争实现“只进一扇门、最多跑一次”，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。

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打造法治政府。依法定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进“七五”普法，营造良好法治环境。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和实施后评估制度等程序，完善政府规范性文件备案审查制度。深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚决落实重大执法决定法制审核制度，认真执行行政执法公示制度，做好事前事中事后全公示、执法过程全记录，推动法制工作在全县所有行政执法单位全部覆盖。

打造担当政府。大力倡导敢于担当精神，做到“敢担当、勇负责、干成事”。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，推动各项部署落细落实。加大督查督办力度，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。 copyright dedecms

打造廉洁政府。严格落实从严治党主体责任，积极支持纪委监委开展工作。规范投融资平台建设，强化对财政资金分配、国有资产、政府投资、政府采购、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，加大审计监督力度。严格落实中央八项规定及其实施细则，厉行节约、反对浪费，弛而不息反四风、肃政纪。

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各位代表，新思想引领新实践，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结和带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，求真务实、锐意进取，为加快建设文化大县、旅游名县、县域经济百强县，谱写新时代托克托发展新篇章而努力奋斗！ copyright dedecms

名词解释 内容来自dedecms

两区一带一镇：工业园区、农业园区（云中现代农业科技示范园区）、沿黄旅游观光经济带、历史文化旅游名镇（双河镇）。 本文来自织梦

六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 本文来自织梦

五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 织梦内容管理系统

三个一批：大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。 本文来自织梦

教育扶贫“4334”工程：对建档立卡贫困家庭学生，按照幼儿园学生每人每学年4000元、小学生每人每学年3000元、初中生每人每学年3000元、高中生每人每学年4000元的标准给予补助。 织梦好，好织梦

乙二醇：用作溶剂、防冻剂以及合成涤纶的原料。

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PTA：精对苯二甲酸（Pure Terephthalic Acid）的英文缩写，是重要的大宗有机原料之一，其主要用途是生产聚酯纤维（涤纶）、聚酯瓶片和聚酯薄膜。

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聚甲醛：热塑性结晶聚合物，可用作有机化工、合成树脂的原料，也用作药物熏蒸剂。 织梦内容管理系统

三条红线：水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。

河长制：由各级党政领导担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 内容来自dedecms

两金四制：农民工工资应急周转金、农民工工资保证金，实名制管理制度、银行按月代发制度、农民工工资与工程款分账管理制度、劳动者维权公示制度。 织梦好，好织梦

雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 copyright dedecms

放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。 copyright dedecms

四办：马上办、网上办、就近办、一次办。 内容来自dedecms

多证合一：证照整合改革，目的是实现企业一照一码。

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证照分离：工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。 dedecms.com

双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

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供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。 织梦内容管理系统

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。 本文来自织梦

两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

七河一湖：黄河、大黑河、什拉乌素河、银号河、壕赖沟（沙河）、宝贝河、美岱沟（哈素退水渠）、南湖。

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