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冷战结束后，和平发展已成共识。美、俄等发达国家对原有国防工业和军事经济进行调整和改革，逐步探索出适合各自国情的军民融合道路。 织梦内容管理系统

1.美国

美国凭借牢固的市场经济基础，形成市场主导下“寓军于民”的军民融合发展模式，政府主要在技术研发、投融资及优化政府采购规则等方面为军民融合企业提供政策支持。推进军民融合的财税政策包括四项： copyright dedecms

（1）科研经费拨款向军民融合技术倾斜，美国每年科研经费拨款中的80％用于军事科研项目。 copyright dedecms

（2）采用灵活信贷政策支持中小企业融资。美国授权小企业管理局（SBA）与全国7000多家商业银行合作，向中小企业提供包括担保贷款、直接贷款、协调贷款三种形式的贷款扶持，帮助中小企业从事军民融合工作。

（3）鼓励风险投资基金支持军民融合，特别是在信息技术、生物科技、航天航空等高科技军民融合领域中引入风险投资基金。为鼓励私人风险投资的发展，美国曾降低风险投资企业的所得税税率，包括曾对风险投资额的60％免除征税，其余的40％减半征收。

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（4）优化国防采办制度，除引入竞争机制、规范采购标准、精简部分国防采办流程外，还特别为小企业“预留”总包、分包合同比例。2010—2015年，美国国防部采购订单中平均为小企业预留了22.18％的主合同目标市场份额，并规定65万美元以上的主采购合同商，需要按规定计算出预留比例，交由小企业分包完成，并在分包市场同样为其预留合同份额。

2.俄罗斯 内容来自dedecms

俄罗斯军事工业基础强大、科技创新能力集中在国防工业综合体，以“军转民”为重点的军民融合方式强硬而极具特色。推进军民融合的财税政策包括四项： dedecms.com

（1）以财政补贴和政府储备金支持“军转民”重点科研项目。已批准国防科研项目可获得相当于项目总额20％-50％的财政补贴，当年联邦财政预算中“基础研究和促进科技进步”所拨款项的2％可作为资金储备，并以财政直接划拨的方式补贴到项目。

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（2）强势引导专项资金支持国防科研，由国防部、财政部和中央银行共同确定一批专业银行对国防科研机构拨款。

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（3）打通国内外融资渠道。对内提供付息贷款并组建金融工业集团强势支持军民融合工业，对外政府为企业海外融资提供担保、准予军工企业出口产品并鼓励海外上市。

（4）免除核心军事技术及成果的相关税金，对用于更换及维护设备的流动资金进行税前扣除，在增值税政策上确定固定资产增值税的简化抵扣办法等系列税收支持政策。

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3.英国

英国的军民融合是在私有制转轨过程中形成的，军民融合的特点表现为在科研和产品生产过程中全面引入竞争。推进军民融合的财税政策包括四项：

（1）国防研发经费投入占英国总研发投入的近20％，研发资金向国防倾斜。

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（2）国防科研投资方向不断优化，政府开支偏向具有战略意义的关键技术和优势科研项目。

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（3）国防预研中充分引入竞争。除核、化、生等核心国防研究项目仍采用政府基金拨款方式外，其余预研项目中竞争比例要达到60％以上，充分吸引地方大学和优秀民营科研机构参与国防预研。

（4）改革国防采办机制，引入竞争，提高中小企业合同占比。英国国防部认为竞争是充分利用国防预算的最好的采购战略，2012年英国通过《技术确保国家安全白皮书》将中小企业合同额比例提高至25％。 本文来自织梦

4.法国 dedecms.com

与英国相似，法国的军民融合同样建立在军工企业私有化的基础上。推进军民融合的财税政策包括四项：

（1）提高定位，将军民融合技术纳入优先实施的国家大型技术计划，财政资金以支持国家大型计划的方式进行划拨。 copyright dedecms

（2）设置国家研究与技术基金，对与企业建立合作伙伴关系的国防科研机构给予优先拨款。 copyright dedecms

（3）受惠于中小高新技术企业“税收研究经费制”的普适性税收优惠政策，企业研发费用及技术创新投入可部分减免企业税及个人所得税。 织梦好，好织梦

（4）鼓励采用逐层竞争的国防采办规则，在分系统和设备层级充分开展竞争。

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法国国防部规定，国防采购合同主承包商须保证在国内开展充分竞争，无法在国内进行竞争和比较时，须将范围扩大至整个欧洲。若主承包商在欧洲只此一家，价格的谈判和控制以及生产能力的合同目标都必须十分透明；确定主承包商后，在选择分系统承包商和供应商时也应最大限度地实行公开竞争，引入以成本——价值分析为基础的竞争机制。

5.德国 copyright dedecms

德国国防产业全部为私营企业，20世纪80年代末期，德国就已成为世界上先进的武器装备研制和生产大国及世界上最大的军火生产和出口国之一。推进军民融合的财税政策包括三项：

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（1）政府承担军工企业的全部研制经费并为其提供担保。如德国MBB公司为其子公司“德国空中客车”生产飞机组件，公司的大部分亏损均由国家承担，甚至在MBB公司被奔驰公司兼并后，国家仍为其提供巨额资金资助。 织梦内容管理系统

（2）支持鼓励中小企业参与国防采办竞争并均衡军工订单在各企业间的分配。《联邦国防订货任务分配原则》规定，总承包商必须用竞争手段向分包商分配订货任务，且必须让中小型企业参与竞争。同时，为保护军工企业不因缺乏订单而关闭生产线，政府有时超越竞争原则采取行政干预方式调整订单分配。 织梦好，好织梦

（3）鼓励军品出口，在严把出口关卡，保护一流的军用或军民两用设备和技术的前提下，金融财政部为军品出口提供信贷担保。同时，注意加强本国军工企业向国外出售股份的限制，以保护本国国防技术安全。如德国国会曾通过“德国军品公司向外国购买者出售股份需获得德国政府批准”的法律提案，明确当外国公司购买德国公司股份大于或等于1/4，必须得到政府的批准才可对外出售股份。

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6.日本

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日本为二战战败国，官办军工企业已于战后被全面禁止，在此种背景下，日本依托民口企业发展军用技术和产品，在“掩军于民”的军民融合战略下布局财税政策。推进军民融合的财税政策包括四项：

（1）提高军品定价，保持必要的军事订单数量，吸引和鼓励企业从事军品生产。 dedecms.com

（2）提供长期低息贷款。日本开发银行为军工企业提供的贷款利率要比民间银行实际利率低3-4个百分点。

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（3）依企业类型配套区别性财税政策。日本政府将军品产值占企业总产值10％以上的企业列为重点军工企业，针对重点企业，在企业所得税上实行税额扣除、特别折旧、压缩记账；针对难以实现规模化生产的军品科研项目和中小型可生产军品的民口企业，则提供另一套类似税收优惠的政策并同时加入财政补贴。 内容来自dedecms

（4）设备投资减收法人税，并将某些军事技术无偿转让给民口企业使用，非无偿转让部分会有选择性的减免部分军民两用技术转让费。 本文来自织梦

此外，政府还曾通过关税壁垒等措施实施产业保护，对抵御外来竞争曾起到重要作用。（nc-1820170922） 织梦好，好织梦