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从国外农村工业化模式看中国农村工业化之路

发布时间:2018-06-26 作者:派智库 来源:《经济研究参考》2006年第 浏览:【字体:

一、外生型农村工业化模式

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(一)外生型模式及其性质。

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从各国农村工业化的实践看,不难发现有些国家的农村工业化主要不是农村地区自身发展非农产业,而是城市工业不断向农村地区扩散的产物,从某种程度上讲,这种农村工业化方式与其说是农村工业化,不如说是“工业农村化”。所以,在此姑且将这种主要依靠外界产业移植所导致的农村工业化称为“外生型”农村工业化模式。从总体上看,这种模式有这样几方面的性质或特征: 本文来自织梦

第一,该模式是工业化发展到一定阶段的产物,即这些国家已完成工业化的历史使命,所以这是“后工业社会”的产物。也就是说,外生型模式是与工业化国家,或者说发达国家联系在一起的。 本文来自织梦

第二,农村工业化的非农产业主要不是来自农村本身,而是从外面(城市)移植而来。 内容来自dedecms

第三,其目标主要是医治“城市病”。

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第四,它与城市工业是一个整体,或者说是城市工业的延伸。 本文来自织梦

第五,从本质上讲,这体现了否定之否定的事物发展法则。其实,在发达国家的工业化过程中,农村人口大量进城,促进了城市的繁荣,同时也造成了农村的衰落,这是城市对农村的一种否定。但随着城市人口急剧膨胀,包括交通、住房、水资源、环境、就业、贫困、犯罪等一系列问题也不断出现并趋于恶化。一言以概之,就是患了“城市病”,并且越来越严重。毫无疑问,这种病的根治办法只有城市工业向农村转移,可谓否定之否定(当然这不是简单的对否定的否定)。可见,这种模式是传统“农村——农业、城市——工业”社会分工协作格局的升华。 内容来自dedecms

(二)外生型模式形成的背景。 本文来自织梦

那么,为什么在发达国家,农村工业化会形成这种模式呢?这主要是由发达国家所面临的经济、社会、政治,乃至国际环境所决定的。虽然各发达国家农村工业化启动时间有早有晚,发展速度有快有慢,发展水平有高有低,但农村工业化的背景、动因则基本相同。

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发达国家农村工业化是在工业城市化完成以后才迅速发展起来的。追求内部的规模效应和外部的集聚效应,导致发达国家工业日益集中于城市,但随着工业化向城市的日益集中,企业的营运环境逐渐趋于恶化。这主要体现在城市各种工业生产要素成本的提高上,以土地为例,从供给的角度看,城市可用于工业发展的土地愈来愈少,土地短缺问题日益突出,而且城市规模越大,土地越匮乏。城市对土地需求的日益增长,使土地供求矛盾日益突出,土地价格日益昂贵。城市不仅土地价格昂贵,而且劳动力价格,甚至是非熟练劳动力价格也比农村地区高。农村地区不仅劳动力价格低,而且劳动力的组织化程度低,不易形成工会对劳动力市场的垄断,有利于厂商压低工资水平。城市工业生产要素成本的上升日益抵消了集聚效应所带来的优势。城乡土地和劳动力价格的差异是导致城市工业不断向农村地区扩散的内在原因。 织梦好,好织梦

城乡间土地和劳动力价格的差异,只是为工业扩散提供了必要性,而日益高度发达的交通运输和通讯网络的形成等条件却为工业扩散提供了可能性。

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工业由城市向农村扩散,还与工业本身在组织上和技术上所发生的某些变化有关。城市集聚效应主要源于三个因素:大规模的本地市场、熟练劳动力的稳定供给以及企业密集在相互协作上的便利。在资本主义工业过程中,随着企业间联系的日益密切,在组织上经历了企业纵向一体化程度不断提高的过程,这实际上等于在外延上扩大了企业的规模。对于一体化组织内部的单个企业来说,不管其分布于何地,都可以获得本组织所提供的各种服务,生产和经营上不确定性大大降低。工业化过程中技术的日益标准化及工业自动化水平的提高,大大减少了直接生产过程中对熟练劳动力的需求。这些变化,无疑也削弱了大城市的集聚效应所产生的吸引力,推动了城市工业向农村地区的扩散。 copyright dedecms

二、内生型农村工业化模式

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(一)内生型模式及其性质。 织梦内容管理系统

由于发展中国家经济的落后性,这些国家城市工业本身就很落后,比重又很小,加上交通运输和通讯条件的落后,没有必要,也很难向农村地区扩散。所以在这些国家不能主要依靠城市工业的扩散来发展农村工业,而只能主要依靠在农村地区兴办非农产业来推动农村工业化。因此,与外生型农村工业化模式相对应,在此将这种农村工业化称为“内生型”农村工业化模式。 内容来自dedecms

概括起来,这种模式有如下的性质或特征:

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第一,形成这种模式的国家不发达,城市工业落后,城市工业向农村地区转移既没有必要,也不太可能。 dedecms.com

第二,农村工业化主要依靠农村本身兴办第二、第三产业来推动。 织梦好,好织梦

第三,其目标不在于医治“城市病”,而在于解决农村的失业、贫困及与城乡发展的差距,有的甚至是国家工业化的第二条渠道。 copyright dedecms

第四,它不是城市工业的延伸,而是另起炉灶,或者是城市工业的补充,或者是城市工业的竞争对手。 copyright dedecms

第五,这种模式不像外生型模式是社会经济发展到一定阶段的“自然”产物,它是在新的经济社会背景下对传统“农村——农业、城市——工业”社会分工协作格局的一种超越。但这种超越是一把双刃剑,超越得好,会加快社会经济发展步伐;反之,则容易违背社会经济发展规律,降低经济效率,比如印度早期“村工业”的失败。 dedecms.com

(二)内生型模式形成的背景。 织梦内容管理系统

当然,这种农村工业化模式也是由其特定的社会经济背景所决定的。发展中国家在政治上取得独立地位后,国内经济建设成为主要任务。然而失业、贫困、地区及个人之间收入的不均衡等问题严重困扰着这些国家。在第二次世界大战后,许多国家由于死亡率的减低出生率的提高,都先后经历了人口爆炸的过程。剩余劳动力不仅存在于农村,城市同样存在,所以城市很难承担大量吸纳农村剩余劳动力的历史使命。另外,随着城市工业的发展,这些国家农村经济严重滞后,农村缺乏非农就业机会,农村收入水平下降,日益陷入贫困之中,造成城乡经济发展的不平衡性加剧。在这种背景下,广大发展中国家不得不通过推动农村工业化来缓解农村地区所面临的这些矛盾。

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以印度为例。该国70%多的人口生活在农村,依靠农业及其相关活动生存。印度农业发展缓慢,几十年来,农村落后面貌没有多少改观,无地农民有增无减,生产方式和技术陈旧,农民普遍缺乏良种、肥料、资金、技术及水电,目前全国仅有1/4农田有便捷的灌溉设施,1/4农田有部分灌溉设施,其余一半农田要靠天吃饭。印度不仅农业落后,而且快速增长的人口导致人均耕地下降,给农村带来了极大的就业压力。非农产业发展的不充分和农业生产的季节性,造成农村劳动力失业现象逐年上升。印度农村中的失业不仅季节性明显,还有隐蔽性和经常性的特征。 dedecms.com

可见,像印度这样的发展中国家,农村根本的问题是贫困,而贫困的根源在于失业。由于工业的落后及城市本身严重失业现象的存在,农村人口的失业很难通过人口迁移来解决。因此,农民摆脱贫困只能主要依靠当地经济的发展,由于人多地少,加上土地的分配不公,对于农村经济,农业的潜力是很有限的,在很大程度上要靠非农产业,尤其是农村工业。因此,在发展中国家,推动农村工业化,对于增加农民就业和摆脱贫困具有非同一般的意义。 dedecms.com

三、综合型农村工业化模式

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(一)综合型模式及其性质。 织梦内容管理系统

新兴工业化国家在经济发展上具有二重性,既有发达国家的性质,又有发展中国家的性质,结果在农村工业化的模式上也具有二重性:一方面城市工业较为发达,有必要也有可能向农村地区扩散,实行外生型农村工业化;另一方面,城市工业又不是特别发达,而且农村人口比重还比较大,农村经济发展,农村人口就业等问题的解决,不能完全靠城市工业,还要依靠就地兴办非农产业,即实行内生型农村工业化。在此姑且将这种具有二重性的农村工业化称为综合型农村工业化模式。 内容来自dedecms

一般来说,这种模式的性质也具有二重性: 织梦内容管理系统

第一,形成这种模式的国家工业较为发达,但在启动农村工业化时,农村地区还比较落后。 dedecms.com

第二,农村工业化依靠城市工业扩散和农村本身兴办第二、第三产业两方面来推动。

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第三,其目标既有医治“城市病”的因素,也有解决农村的失业、贫困及与城乡发展差距的因素,另外,也是国家工业化的一条渠道。 织梦内容管理系统

第四,这种模式是对传统“农村——农业、城市——工业”社会分工协作格局的一种较好超越,加快了社会经济发展步伐。 copyright dedecms

(二)综合型模式形成的背景。

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在第二世界大战后,新兴工业化国家也是普通的发展中国家,只是它们从20世纪50年代开始从发展中国家脱颖而出,率先由农业国向工业国迈进。1954年刘易斯首次提出了“二元经济”发展模式。1964年费和拉尼斯对其进行了修正。这些国家独立后,大多数国家和地区基本上采用了这一模式。但后来的实践证明,除极少数国家和地区(如新加坡和中国香港)由于特殊的背景取得成功外,在大多数国家和地区,“农村——城市”人口转移机制失灵。失业、贫困、地区和个人之间收入的严重不均衡等问题仍然困扰着这些国家。大约在20世纪60~70年代,这些国家纷纷启动了农村工业化。

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很显然,新兴工业化国家之所以启动农村工业化,是因为这些国家普遍存在这样几方面的问题: 织梦好,好织梦

一是城市资本的有限性及城市资本选择的多样性。刘易斯-费-拉尼斯模型都是在资本剩余或利润的再投资允许就业增长的特殊方式下才有效。但如果投资有限或投资决策者宁愿采用资本密集型技术,而不愿采用劳动密集型技术,则工业就业的增长率将相对较慢。许多国家大城市工业的增长并未引起劳动就业的同步增长就是证明。这就迫使这些国家寻找新的就业出路。

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二是人口的迅猛增长。在第二次世界大战后的二三十年间,许多国家由于死亡率的减低和出生率的提高,都先后经历了人口爆炸的过程。因此,许多国家,剩余劳动力不仅存在于农村,也存在于城市。当城市剩余劳动力被吸收到大工业中去时,就影响了劳动力由农村向城市的转移。

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三是城乡经济发展的不平衡性加剧。随着城市工业的发展,这些国家农村经济严重滞后,农村缺乏非农就业机会,农村收入水平下降,日益陷入贫困之中。

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事实上,当新兴工业化国家启动农村工业化时,城市工业虽然比不上发达国家,但已发展到一定阶段,而且已出现了程度不同的“城市病”,其城市工业需要扩散。当然,这些国家的工业化程度还不特别高,无论是在人口还是在经济上,农村所占比重还比较大,无法完全依靠城市工业推动农村工业化,还需要在农村兴办非农产业来加快农村工业化进程。 dedecms.com

四、中国的农村工业化之路

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上述分析表明,不同经济社会背景决定了不同类别国家农村工业化的不同发展模式,发达国家选择了城市工业向农村扩散的外生型模式,发展中国家选择了在农村就地发展非农产业的内生型模式,而处于两者之间发展阶段的新兴工业化国家则选择了两者相结合的综合型模式。

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中国属于发展中国家,农村工业化的发展仍然没有跳出发展中国家所具有的内生型模式范畴,其农村工业化不是依靠城市工业的扩散,而是依靠在农村地区兴办非农产业来推动。然而,纵观20多年所走过的历程,不难发现,中国在农村工业化上形成了自己独到的发展格局,中国农村工业化不仅仅是为解决农村的失业、贫苦、城乡发展失衡等问题的简单的内生型农村工业化,而是国家工业化的一个组成部分。事实上,中国所走的是一条二元工业化的道路,国家工业化由城市工业和农村工业二轮驱动。 织梦内容管理系统

从总体上看,作为发展中国家,中国农村工业化所选择的内生型模式是合理的,这同其经济发展水平是适应的。然而,经过20多年的持续快速发展,中国已经在向新兴工业化国家靠近。如果按发展经济学将工业化所划分的初期、中期和后期三个阶段的话,则中国目前已进入工业化的第二阶段。为此,在农村工业化模式选择上应当与时俱进,在实施内生型农村工业化的同时,注意到综合型农村工业化的趋势,即在大力促进在农村地区兴办非农产业的同时,有条件地引导城市工业向农村地区扩散。

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我们还应当看到,这种二元格局使农村工业与城市工业缺乏有机的联系和协调。很显然,小规模、技术水平低下的农村工业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,从长远看必须走与城市工业联合的道路。所以,应当逐步实行城乡工业的合理分工协作,将农村工业纳入社会化大生产轨道。 织梦好,好织梦

另外,农村工业化过分分散的局面应当逐渐改变。在我国的工业化中,存在两个结构性的矛盾:一是就业结构严重滞后于产业结构,二是城市化水平明显低于工业化水平。目前,前一矛盾基本解决,而后一矛盾依然存在。我国工业化的城乡二元模式意味着实行分散的工业化战略,但这并不意味着农村工业化越分散越好。事实上,由于农村企业布局高度分散,形不成积聚效应,对第三产业的带动能力弱。农村工业的过分分散,已经导致农村产业结构显现出畸形态势。这就要求大力发展小城镇,将农村工业向小城镇集中。在这方面,韩国“农村工业园区”的经验值得借鉴。 copyright dedecms