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正值春耕备耕时节，记者在江西采访发现，土地碎片化、农业生产附属设施不完善、土地长期流转难等问题，依然严重制约着农业规模化发展。一些种粮大户及专家建议，政府在财政补贴、项目申报及用地等方面出台政策，支持农业新型经营主体进行高标准农田和附属设施建设。同时进一步推进土地确权工作，加快土地流转交易平台建设，并研究制定土地流转操作指导细则，规范土地流转市场。

耕地碎片化：大型机械“望田兴叹” 织梦内容管理系统

“现在降成本的最大障碍是耕地碎片化问题。”南昌市安义县种粮大户凌继河说，他流转的1.9万亩耕地，基本满足大型机械化作业的高标准农田仅有10％，完全没平整的碎片地却占20％。凌继河算了一笔账，如果耕地都能够整理成10亩以上连片的高标准农田，人均管护面积将翻番，每亩生产成本可降低20元以上。 内容来自dedecms

截至2015年底，江西大中型与小型农机具比例由1:14.67上升到1:5.2，耕地流转面积达31.43％。大型农机具拥有量和土地集中程度明显提高，但耕地整理工作难以跟上规模化生产需求。 copyright dedecms

由于项目资金限制，江西相关部门规定，新型农业经营主体的分散耕地在高标准农田建设项目申报时，每三年申报一次，且规模不能超过300亩。“我们流转的土地大规模集中连片的少。按规定申报，农田的整治速度满足不了需求；自行整治又得不到财政补贴，资金压力太大。”凌继河说。

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部分种粮大户还反映，土地平整工作也有待改进。公开招标的土地平整项目公司往往不顾耕地表层土壤肥沃的实际，平整后经常是“地平了，沃土也没了”，后期还要重新投入恢复土壤肥力。 本文来自织梦

业内人士建议，政府加大高标准农田建设投入，用“先建后补”或“以奖代补”的方式，扶持种粮大户根据需求自行整治农田，解决土地碎片化问题。在土地平整过程中，将种粮大户纳入项目规划设计、施工监管等环节，并根据其实际需求确定建设标准。 织梦内容管理系统

缺配套设施：丰产不一定丰收

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目前，江西共有家庭农场近2万家，种植规模在100亩以上的种养大户4万多户。随着农业规模化快速发展，农产品产量不断增加，专业烘干、贮藏设施短缺，成为农业发展的突出“短板”。

神农大丰农业发展服务有限公司托管了种粮大户近8万亩耕地。该公司总经理周勇浩说，因当地粮食烘干、储藏设施不足，在恶劣天气下，晚稻每亩减产近三成，影响了种粮大户继续投入的能力和信心。

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“去年上半年毛豆才1.6元一斤，如果储藏起来春节时卖，价格可以翻一倍多。”经营着1700亩耕地的万载县红光农民种养专业合作社负责人陈光晃说，储藏设施短缺，使他无法根据市场行情选择农产品出手时机，影响了增收。

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记者了解到，尽管种粮大户对建设烘干、仓储等设施的需求很大，但由于目前政府没有专门的供地计划，南方地区建设相关附属设施原则上不准占用耕地，只能使用山地、滩涂等未利用和低效土地。农业新型经营主体建设烘干、储藏设施面临“找地”难、建设和使用成本高等问题。 织梦好，好织梦

新干县种粮大户魏仕连说，因找不到合适的建设用地，他只能把烘干、储藏设施建在自家山地上，土地平整和粮食运输环节增加不少成本。“即使允许占用耕地，考虑到以后土地还可能复垦为耕地，也很少有农户愿把土地租出去建设相关设施。” 织梦内容管理系统

基层农业部门建议，出台专门用地政策，解决相关附属设施用地难题，同时通过补贴等手段鼓励有实力提供市场化服务的农业新型经营主体集中建设烘干、储藏设施。

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长期流转难：影响农业发展投入

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记者采访了解到，因在去年阴雨天气中遭受了损失，今年不少种粮大户不敢轻易扩大规模，江西部分地区土地流转价格略有下降，愿意将农田流转出去的农户却在增加。“一位年近七旬的老人年前还想着自己种田，年后因为老伴病了，就主动把田流转了。”赣县夏潭村第一书记邱少俊说，随着土地确权的推进和农村年轻人口的流失，耕地流转会更容易。 copyright dedecms

但在土地流转逐渐加速的同时，长期流转固定的田地却很难。丰城市种粮大户张俊杰说，从总体上看，目前土地流转价格竞争比较激烈，近年他流转的土地总量在增加，但土地的位置却不停在变。

记者了解到，目前在江西多数耕地流转合同期限都在1—3年之间。由于流转期限较短，种粮大户普遍不敢在耕地基础设施和土壤改善方面加大投入，只能“粗放”经营，甚至出现为让田地短期内高产而使用国家禁止使用的肥料、农药的情况。

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专家分析，农民不愿签订田地长期流转合同，是因为在信息不对称的情况下，对流转市场价格变化心里没底，对土地流转后的就业、社会保障等方面还有疑虑。江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健建议，为破解土地长期流转难的问题，需在确保质量的基础上，推进土地确权颁证工作；加快土地流转交易平台建设，加强土地流转服务；出台土地流转指导细则，规范土地流转行为，尽快完善土地流转价格机制。（nc-4820160406） 织梦好，好织梦