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住建部会议延续中央经济工作会议精神 推动住房城乡建设变革 dedecms.com

12月23日，全国住房城乡建设工作会议召开。会议将发展住房租赁市场提到重要位置，对租赁市场和租赁企业的建设和培育方向做出明确要求。多位专家认为，此次会议在供给侧强调建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，还强调针对各类需求实行差别化调控政策，有助于各地针对实际情况制定政策。长效机制的建立与短期调控的细化，将促进房地产市场的健康发展。对比2016年住房城乡建设会议，2017年会议将住房制度改革放在工作部署的首要位置。会议提出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，住房制度改革到了新的节点，此次改革力度明显加大，与近两年发展租赁市场及长效发展机制推进等因素有关。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌认为，会议延续2017年中央经济工作会议精神，强调坚持以供给侧结构性改革为主线，推动住房城乡建设变革。日前召开的中央经济工作会议提出，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，经济工作会议将发展住房租赁市场放在突出重要位置，表明这是当前完善住房制度的核心工作。会议特别强调要发展长期租赁，并支持专业化、机构化住房租赁企业发展，也是在努力化解租期短、租赁关系不稳定等阻碍人们选择租赁住房的痛点，加快补足租赁市场发展水平低这一短板，从而真正实现“租购并举”。北京市房地产法学会副会长赵秀池表示，“分清中央和地方事权，实行差别化调控”，实际上是因地制宜、因城施策。因各个城市情况不一样，有的是净流入城市，有的小城市是净流出城市，所以，要赋予地方政府制定区别化政策的权力，即中央会出台整体的大思路，具体的政策由各个地方制定。多位专家指出，2018年住房城乡建设将继续严格执行各项调控措施，防范化解房地产市场风险。在定调调控持续的同时，住房城乡建设工作会议还围绕“抓好房地产市场分类调控”，提出针对不同需求实行差别化调控，和三四线城市、县城去库存两个概念。差别化调控方面，会议提出，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。类似表述出现在住房建设工作会议中，引起多方关注。针对三类主体不同需求的差别化调控政策，严跃进分析，首套刚需的满足导向不变；在支持改善需求方面较2017年的基调略有放宽，不排除2018年在对部分首套房和二套房的重新认定、普通住房和非普通住房的认定等方面出现微调；投机炒房方面，遵循“房住不炒”的思路，将会有各类严厉管控措施出台对投机炒房行为进行遏制，如近期银行委托信托公司投资的信托资金明确不允许进入房地产领域。顾云昌则认为，抓好房地产市场分类调控，除不同需求主体的政策差异以外，还应包括不同城市之间，“去库存”与“控房价”政策之间的差别；去化形势完全不同的商品住宅地产和写字楼、商业地产之间的调控区别。他还指出，需注意到，会议要求遏制投机炒房，而非住房投资需求，需相关部门进一步明确如何界定投机炒房与住房投资。 dedecms.com

实施区域协调发展战略

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中央经济工作会议指出，实施区域协调发展战略。要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。十九大报告提出的七大战略之一，就包括区域协调发展战略。2017年中央工作会议，就推动区域协调发展战略，又提出更加具体、有针对性的内容，是对十九大精神的贯彻落实。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，亮点是清晰表明区域协调发展的基本含义，即基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当。区域协调发展问题实际上是城市群的健康发展问题。要提高城市群的质量，重点是推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革的落地。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，当前我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，区域之间发展不平衡的问题越来越突出，影响人民群众的幸福感、获得感。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘云中表示，区域协调发展战略早已提出，与之前不同的是，十九大报告强调建立更加有效的区域协调发展新机制。因此，下一步的探索重点应该会放在新机制的建立当中，包括中央和地方、以及地方之间横向的协调机制、人才流动机制等，以促进区域协调发展。预计2018年在京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区等方面都会有比较大的进展。国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎认为，2017年关于中央经济工作会议关于区域协调发展的部署，内容比以往更加全面，大致上勾勒出现代化经济体系所要求的区域发展框架。它有以下几个明显的特点：一是突出高质量发展这一基本要求。二是三大战略(倡议)与四大板块实现叠加、链接与融合。三大战略(倡议)是京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设。四大板块是西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起、东部率先高质量发展。三是强调区域协调发展要补短板，就是支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。四是以城市群为载体，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。五是突出抓好重要国家战略的规划与未来实施。强调高起点、高质量编制好雄安新区规划；科学规划粤港澳大湾区建设。关于如何实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当，刘云中认为，人都会向公共服务好的地方流动，政府要起作用，加大投入补短板，改善基本公共服务和基础设施，目前看，已有很大改善。国务院发展研究中心副主任王一鸣提出，要把老少边穷地区发展放在区域发展战略的优先地位。郑新立认为，加快中西部发展，要注重加快中西部农村的发展。必须更好地发挥政府的作用，带动更多社会资金和银行贷款投向“三农”。振兴东北等老工业基地，应该深化国企改革，不折不扣地贯彻落实党的十八届三中全会《决定》关于国企改革的精神，把对国有资产的管理由管资产为主转变为管资本为主，除少数关系国家安全和国计民生的企业实行国家授权资本经营之外，多数企业应吸收民间资本入股，实行混合所有制。 dedecms.com