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【2019•第2周】23项相关改革举措支持创新 区域性科技创新板有望推出

发布时间:2019-01-11 作者:派智库 来源:中经网竞争情报中心 浏览:【字体:

1月8日,国务院办公厅印发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》,决定在更大范围内复制推广科技金融创新等五方面23项改革举措。此次确定的推广改革措施包括知识产权保护方面5项、科技成果转化激励方面4项、科技金融创新方面5项、军民深度融合方面6项、管理体制创新方面3项等五方面。数据显示,2018年,中国全社会科学研究与试验发展(R&D)支出占国内生产总值(GDP)比重预计为2.15%;研发人员总量预计达到418万人年,居世界第一。中国国际科技论文总量和被引次数稳居世界第二;发明专利申请量和授权量居世界首位。中国高新技术企业达到18.1万家,科技型中小企业突破13万家,全国技术合同成交额为1.78万亿元人民币。科技进步贡献率预计超过58.5%,国家综合创新能力列世界第17位。中国科学技术部部长王志刚1月9日表示,2018年中国科技创新能力大幅增强,主要科技创新指标稳步提升,国家综合创新能力列世界第17位。 本文来自织梦

区域性股权市场设置“科技创新板” dedecms.com

国家信息中心经济预测部高级经济师宋瑞礼表示,在更大范围内复制推广新一批支持创新改革举措,将进一步释放制度改革红利,优化提升创新政策生态,有利于加速培育经济增长新动能,为纵深推动供给侧结构性改革和推动经济高质量发展提供制度保障。盘古智库高级研究员吴琦指出,此次支持创新的改革举措,最大特点是强化正向激励,保护创新者合法权益:一是突出法治化要求,健全支持创新的法规体系;二是立足实际问题,打通关键环节和最后一公里;三是更大范围的放权;四是坚持市场导向,支持创新的同时促进风险可控和商业可持续。《通知》显示,推广的改革举措共23项,其中科技金融创新方面5项,第一项是“区域性股权市场设置科技创新专板”。即根据科技型中小企业的特点,在区域性股权市场推出“科技创新板”,提供挂牌展示、托管交易、投融资服务、培训辅导等服务,开拓融资渠道,缓解科技型中小企业融资难问题。《通知》还显示,“科技创新板”的推广范围为8个改革试验区域。2017年9月,国务院办公厅印发《关于推广支持创新相关改革举措的通知》,决定在京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域开展全面创新改革试验,推进相关改革举措先行先试,着力破除制约创新发展的体制机制障碍。据统计,上述8个试验区域有北京股权交易中心、天津股权交易中心、石家庄股权交易中心、上海股权托管交易中心、广东股权交易中心、前海股权交易中心、安徽股权交易中心、天府股权交易中心、武汉股权交易中心、陕西股权交易中心和辽宁股权交易中心等11家区域性股权市场,这意味着11家区域性股权市场可以推出“科技创新板”并提供相关服务。数据显示,截至目前,上海股权托管交易中心科技创新板挂牌企业累计达223家,其中,科技型企业208家,创新型企业15家,分布于先进制造、信息技术、节能环保、生物医疗等20个新兴行业。上海股权托管交易中心总经理张云峰表示,推广科技创新专板具有很强的战略意义:一是扶持科技型、创新型企业的发展,是实现创新驱动的重要举措;二是解决科技型中小企业融资问题的具体措施;三是探索多层次资本市场制度创新的一个重要途径。盈科律师事务所高级合伙人、私募专业律师贺俊分析,初创企业在创业初期往往需要大量的资金投入,尤其是科技型创新、新技术的研究可能需要数年的开发周期,此时,很多科创企业的现金流非常容易断裂。过去,为了解决创业企业融资难、投资机构退出难等问题,监管部门不断尝试通过区域性股权市场进行制度创新,比如债转股。此次适时推出科技创新专板,不但可以激发投资机构对于科技企业的投资热情,还可以增加科技投资机构的退出渠道。齐鲁股权交易中心首席研究员高鹏飞表示,在区域性股权市场推出科技创新板,正好符合区域性股权市场的功能定位。高鹏飞认为,在区域性股权市场设立科技创新板专板,是提升区域性股权市场综合服务功能,促进科技金融融合发展的重要举措。科技创新板的开板将拉动民间投资,引导社会资源向具有竞争力的战略性新兴行业、科技型创新型企业集聚,培育新的经济增长点;可以有效发挥区域性股权市场融资和培育孵化的作用,推动科技型、创新型的企业在科技创新板挂牌,密切科技与金融的联系,拓宽科技型企业融资渠道,使企业获得更好的推动力,进而使区域市场更好服务实体经济。

内容来自dedecms

提高对短期失败容忍性

织梦好,好织梦

科技金融创新方面的其他4项包括基于“六专机制”的科技型企业全生命周期金融综合服务,推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制,以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式,创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制。“容错机制”越来越受到国内股权投资行业人士的重视。清华大学五道口金融学院金融学讲席教授、私募股权专家田轩认为,创新是一个漫长、艰难的探索过程,其失败的可能性非常大,但成功的回报也极高。在当前形势下,建立“失败容忍”的文化对发展创新经济而言非常重要。要激励创新,就要提高对短期失败的容忍性,即保证长期、持续的资金支持。国家信息中心经济预测部高级经济师宋瑞礼表示,设置不同比例的容错率,有利于破除地方股权基金的体制障碍,扩大种子基金和风险投资基金的资金供给规模,提升资金投资效率,从而进一步改善产业成长全生命周期融资链条的薄弱环节。盈科律师事务所高级合伙人、私募专业律师贺俊表示,推出区域性科技创新专板,再结合其它几项知识产权融资制度等方面的改革举措,包括面向科技型企业推出远期共赢利息、知识产权质押等多种专属信贷产品,为轻资产、未盈利科技型企业提供有效的金融服务等方式,可以进一步将资金引导至科技创新企业之中,从而推动技术创新的发展。值得注意的是,多地也相继推出多项突破性政策支持科技创新发展。以广东为例,1月7日,广东省政府印发《关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》,被市场称作粤“科创12条”,其中第八条是“促进科技金融深度融合”。2018年12月2日,北京市教育委员会印发《关于支持和鼓励市属高校专业技术人员创新创业的实施办法》的通知。《通知》提出,知识产权保护方面,推广知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判;省级行政区内专利等专业技术性较强的知识产权案件跨市(区)审理;以降低侵权损失为核心的专利保险机制;知识产权案件审判中引入技术调查官制度。在科技成果转化激励方面,推广以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革;技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式;技术股与现金股结合激励的科技成果转化相关方利益捆绑机制;“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制。在管理体制创新方面,推广“允许地方高校自主开展人才引进和职称评审”“以授权为基础、市场化方式运营为核心的科研仪器设备开放共享机制”“以地方立法形式建立推动改革创新的决策容错机制”等举措,营造激励创新的良好氛围和政策环境。

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