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　　百色市国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，根据《中共百色市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《左右江革命老区振兴规划》编制，主要阐明我市发展战略部署，明确政府工作重点，是我市适应经济发展新常态，贯彻落实中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略决策，建设左右江革命老区核心城市，实现与全国全区同步全面建成小康社会的行动纲领，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。 织梦好，好织梦

　　第一篇根植基础，谋划突破，同步全面建成小康社会 本文来自织梦

　　“十三五”时期是我市坚决打赢脱贫攻坚战，与全国全区同步全面建成小康社会的决胜阶段，必须根植以往铸就的坚实基础，抓住和用好重大战略机遇，科学谋划，寻求突破。 内容来自dedecms

　　第一章　发展环境

　　“十二五”时期是我市应对重大挑战、经受重大考验的五年，市委、市人民政府团结带领全市各族人民，贯彻落实中央各项方针政策，励精图治、奋力拼搏，有效地应对了国际国内经济低迷带来的冲击，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。“十三五”时期，我国经济长期向好的基本面没有改变，中央新的战略布局有利于革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展，是我市大有可为的机遇期。

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　　第一节　“十二五”发展成就

　　“十二五”时期，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，市委、市人民政府团结带领全市各族人民积极应对各种风险挑战，主动适应经济发展新常态，坚持科学发展为主题，加快转变经济发展方式，以“四地一带一枢纽”为目标，实施“四个优先”战略，奋力建设“五个百色”、“四个老区”，统筹开展稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，基本完成“十二五”规划目标任务。

　　经济综合实力跃上新台阶。预计2015年，地区生产总值达到980.4亿元，是2010年的1.7倍；固定资产投资、工业总产值突破千亿元大关，分别达到1022亿元、1345亿元；社会消费品零售总额、旅游总收入、进出口贸易总额实现翻番。 dedecms.com

　　工业发展实现新突破。国家生态型铝产业基地建设稳步推进，铝、锰等资源型产业向精深加工延伸，煤电铝一体化项目加快推进，区域电网一期工程建成运行。“再造一个工业百色”成效显著，在经济下行压力下仍然保持稳定增长，百亿元工业园区达到5家。 织梦内容管理系统

　　特色农业经济持续做大。百万亩芒果工程、种桑养蚕、林下养鸡、大水面养殖等促农增收显著，“南菜北运”基地建设加快，“百色一号”果蔬专列成功开通运营，规模化、产业化、品牌化、标准化工作成效显著，农业经济持续稳定增长。

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　　服务业快速发展。旅游、物流、外贸、电商等实现新突破，五年接待旅游人数达8400万人次；十大专业市场、一批城市综合体和农产品交易市场先后建成；实现口岸升格升级，进出口能力增强；阿里巴巴产业带加快推进，建成淘宝百色馆等电商平台，浪潮集团云计算中心产业园项目落户百色。 dedecms.com

　　基础设施水平全面跃升。云桂高铁百色段建成通车，百色迈入高铁时代；德靖铁路建成运营，南昆铁路南宁至百色段增建二线工程开工建设，百色境内铁路通车里程达568公里；百隆高速、百靖高速、靖那高速建成通车，全市高速公路里程累计达598公里；基本建成右江千吨航道；航空旅客年吞吐量超8万人次；基本完成259座病险水库除险加固任务，完成渠道防渗1500公里，百色水库灌区纳入国家建设规划。

　　城镇化建设步伐加快。2015年全市城市建成区面积达136平方公里，城镇化率达到44%，比2010年提高10.5个百分点；百东新区加快推进，百色城东合大桥、百林桥、龙旺大桥等一批重大城建项目竣工，龙景核心区主干路网基本建成，园博园、体育馆、科技馆等项目建成投入使用；成功创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“广西森林城市”，靖西成功撤县设市。

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　　生态建设和环境保护扎实有效。“绿满百色”、“五个百万亩”特色林业基地、石漠化综合治理等工程深入实施，五年累计造林288.76万亩，蓄积量达1.13亿立方米，森林覆盖率达67.37%。靖西龙潭河、凌云浩坤湖、平果芦仙湖、百色福禄河国家湿地公园获得批准试点建设；饮用水源地保护得到加强，水质全面达标，水土流失治理面积380平方公里；节能减排全面完成，节能降耗超额完成自治区下达目标任务；市县基本完成生活污水处理厂、生活垃圾处理场建设并投入运行，创建68个自治区级、184个市级生态村，西林、田东、凌云、乐业入选全国生态文明示范工程试点县。

　　改革创新取得重大进展。《广西百色生态型铝产业示范基地实施方案》、《左右江革命老区振兴规划》等重大规划在国家层面获批并实施；百色列入国家政策性金融扶贫实验示范区；成功创建百色—文山跨省经济合作园区；组建完成百色区域电网公司；农村金融改革、医药卫生制度五项改革、集体林权制度改革等走在全国全区前列，国有企业改革稳步推进；沿边开发开放建立新体制新平台；农业科技园区加快“园镇一体化”改革；扩权强县等行政审批制度改革实现行政审批清单管理。设立左右江老区振兴发展基金、城市发展基金，推进PPP项目、专项债等，进一步拓宽投融资渠道。 织梦好，好织梦

　　人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入高于经济增长速度，农村居民人均纯收入接近翻番。扶贫工作卓有成效，五年减少贫困人口101.3万人，实现141个贫困村脱贫。解决农村人口及学校师生饮水安全问题152.8万人，农村自来水普及率达75%。教育、卫计、科技、文化、体育、就业、社保等社会事业全面发展，群众安全感和满意度进一步提升。

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　　注：[]为五年累计。-表示下降。※为2011年贫困线标准脱贫人数。地区生产总值和三次产业增加值，2015年规划目标值按2010年可比价计，预计完成值按现价计，增速按可比价计算。

　　第二节机遇与挑战 本文来自织梦

　　“十三五”时期，国际国内经济环境错综复杂，经济发展的机遇和挑战并存，总体上我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 dedecms.com

　　国际层面，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。国家层面，我国经济发展进入新常态，新的增长动力、新的发展方式、新的增长点不断涌现，经济发展基本面总体向好，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略，为新时期推动改革建设发展提供了科学理论指导和行动指南。自治区层面，未来五年，广西将由低中等收入向中上等收入跨越，由乡村社会向城市社会转型，产业由中低端向中高端水平提升，工业化由中期阶段向中后期阶段发展，人民生活由总体小康向全面小康迈进，进入新的发展阶段，保持经济持续较快发展的空间广阔、潜力巨大。

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　　百色发展正迎来国家和自治区多种战略、多种规划、多种政策叠加的重大机遇。在战略层面上，国家全面实施“四个全面”战略布局、“一带一路”战略、创新驱动发展战略和脱贫攻坚战；自治区围绕“两个建成”目标，作出了实施“四大战略”、“三大攻坚战”的决策部署。在规划层面上，国家实施《左右江革命老区振兴规划》、《珠江—西江经济带发展规划》、《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《全国资源型城市可持续发展规划》、《滇桂建设沿边金融综合改革试验区总体方案》、《加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，对于从根本上推动百色老区发展将起到历史性巨大作用。在政策层面上，国家进一步加大对西部地区、民族地区、革命老区、贫困地区、边疆地区的政策扶持力度，在脱贫奔康和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化以及沿边开放、现代服务业、改善民生等方面有许多利好政策。同时，百色具有独特的区位优势、资源优势、历史人文优势、政治优势，加上“十二五”时期发展打下的坚实基础，为“十三五”时期实现科学发展、跨越发展创造了良好条件。 织梦内容管理系统

　　同时，世界经济仍在深度调整，国内宏观环境趋紧、经济下行压力加大、“三期叠加”特征更明显。百色作为后发展欠发达地区的基本市情没有改变，发展面临的困难和问题更突出，主要表现在：经济总量小，人均水平低，经济发展质量和效益不高；产业结构不合理，新旧产业发展动力转换尚未形成，转方式调结构难度大；城乡发展差距较大，城镇化水平不高，县域间不平衡问题突出；贫困人口多，贫困程度深，脱贫任务艰巨；基本公共服务发展滞后，社会保障体系不完善；制约发展的体制性机制性问题较多，一些领域改革没有取得实质性突破；科技创新、制度创新、管理创新力度不够，创新驱动发展不足；交通、水利、电力等基础设施建设提升任务较重，农村信息网络覆盖面较低；互联互通网络尚未形成，开放型经济发展水平不高，沿边优势和潜力尚未有效发挥；石漠化地区综合治理难度大，生态环境质量有待改善；产业结构性污染较为突出，节能减排任务重；土地、能源等资源供需矛盾较大，专业人才紧缺，发展要素约束较大。 织梦内容管理系统

　　总之，“十三五”时期，是百色贯彻落实中央“四个全面”战略布局，奋力实现脱贫奔康目标的决战决胜阶段。面对机遇和挑战，必须认清形势，准确把握新常态下我市发展的阶段性规律和特征，科学谋划发展；必须立足优势，提质增效，扩大总量；必须坚定信心决心，攻坚克难，奋力实现新跨越，努力走出新常态下具有百色特色的发展之路，全面开创“十三五”发展新局面。 dedecms.com

　　第二章总体思路

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是建设左右江革命老区核心城市的关键五年，必须理清思路，把握原则，找准定位，明确目标，确保经济社会持续快速健康发展。

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　　第一节指导思想

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　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局，按照自治区“两个建成”战略决策，紧扣脱贫奔康总目标，坚持发展第一要务，坚持用扶贫脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式为保障，打造“三中心两区一市”，如期实现全面脱贫，基本建成左右江革命老区核心城市，实现与全国全区同步全面建成小康社会。

　　第二节发展原则

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　　坚持转型升级，创新发展。把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大力推进制度创新、科技创新、文化创新，推动大众创业、万众创新。以科技创新为重点，突出企业的主体地位，引领产业转型升级，推动发展方式转变。 copyright dedecms

　　坚持脱贫优先，共享发展。把脱贫摆在优先位置，整合资源，加大投入，精准扶贫、精准脱贫，全力打赢脱贫攻坚战；把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，推动基本公共服务均等化、普惠化，实现共建共享、共同发展，提升广大群众的获得感和幸福感。 本文来自织梦

　　坚持深化改革，开放发展。以问题为导向，全面深化改革，完善各领域体制机制，发挥沿边沿江优势，促进全方位开放合作，形成对内对外开放新格局，不断增强发展活力动力，发展高层次开放型经济，形成发展新优势。 copyright dedecms

　　坚持生态为重，绿色发展。走绿色循环低碳发展之路，贯彻落实主体功能区规划，深入推进生态文明建设，大力发展生态循环经济，加快建设美丽百色，推动绿色强市、绿色惠民，促进人与自然和谐共生，实现永续发展。 dedecms.com

　　坚持全面统筹，协调发展。统筹“两个文明”、经济社会、城乡、区域、人与自然协调发展，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动百色步入协调健康发展新轨道。

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　　第三节战略定位

　　围绕建成左右江革命老区核心城市战略目标，立足资源、区位、政策等优势，树立新理念、应用新技术、建立新平台、开拓新市场，打造“三中心两区一市”：

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　　区域性现代生态农业中心。运用现代生态理念和装备技术管理手段，着力提升发展百色国家农业科技园区、田东县国家现代农业示范区、各级现代特色农业（核心）示范区和各类生态有机农业示范园区，培育壮大农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等新型农业经营主体，完善现代农业基础设施和服务体系，按照全产业链要求做强做优水果、蔬菜、茶叶、蚕桑、中草药、油茶、八角、畜禽、特色水产、特色林产等区域标志性优势产业，构建右江河谷高效现代农业、南部边境生态休闲农业、北部生态富硒有机农业协调发展新格局，成为引领和辐射左右江革命老区现代生态农业发展的核心区。 copyright dedecms

　　区域性铝制造业中心。发挥百色丰富的铝土矿资源优势，推进国家生态型铝产业示范基地建设，稳定现有氧化铝产能，大力发展“煤电铝网”一体化，高起点谋划铝精深加工产业发展，完善铝配套产业，创新“产学研用”平台建设，提升铝产业的科技含量及附加值，全力打造铝加工制造产业集群，健全人才培养体系建设，形成引领和带动左右江革命老区发展，覆盖西南、面向东盟的先进铝制造业中心。

　　区域性休闲旅游健康养生中心。适应人口老龄化趋势和人民对休闲旅游健康养生需求，利用百色旅游、山水阳光、绿色自然、气候宜人等优越资源和长寿品牌，依托重点旅游景区、医学院校、科研平台和国家户外运动基地，整合资源，合理规划布局，推动旅游产业转型升级，大力引进建设各类健康养生项目，着力在休闲旅游、特色医疗、疗养康复、康体活动、休闲体育、特色饮食等产业发展上形成区域性独特优势，提高休闲旅游和健康养生品牌辐射力，拓展国内外市场，力争建设中国—东盟国际旅游医疗区，形成区域性休闲旅游健康养生胜地。

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　　右江河谷城乡一体化示范区。按照以人为核心的新型城镇化发展道路和四化同步、城乡一体、绿色节约、突出特色要求，以深化城乡一体化体制机制改革为动力，以统一规划建设为抓手，加快推动右江河谷城乡间实现空间、产业、交通、公共服务设施、市政公用设施等方面发展一体化，建设富裕城乡、和谐城乡、集约城乡、绿色城乡，在城乡一体化建设发展方面形成先行示范区。 dedecms.com

　　全国政策性金融扶贫实验示范区。按照中国农业发展银行和国务院扶贫办部署要求，重点在财政资金与政策性金融扶贫资金协同配合、扶贫贷款品种创新、整区域综合授信、扶贫投融资主体培育、金融扶贫资金高效整合等开展先行先试，探索扶贫资金以股权形式确权量化到建档立卡贫困村贫困户，建立政策性银行与其它金融机构金融扶贫合作机制，强化金融扶贫、财政扶贫、社会扶贫三方融合，完善政策性金融支持精准脱贫台账和指标体系，充分发挥金融扶贫在精准扶贫、精准脱贫中的引领作用，为政策性金融扶贫提供可复制、可推广经验，建成全国政策性金融扶贫实验示范区。

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　　面向东盟开放门户城市。抓住国家实施“一带一路”战略和打造中国—东盟自由贸易升级版机遇，发挥面向东盟和背靠大西南区位优势，完善现代综合交通枢纽和国际商贸物流集散体系，加快推动口岸提级升格，全面提高通关便利化水平，构建大西南通边便捷大通道，全力建设百色沿边开发开放创新示范区、百色（靖西）边境经济合作区、中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区、中国—东盟农产品自由贸易示范区、中国—柬埔寨合作产业园、保税物流中心以及百色—文山、百色—黔西南跨省经济合作区等开放合作平台，着力在资源开发利用、国际优势产能合作、加工贸易、仓储物流、旅游开发、健康养生以及科技、教育、文化、信息、金融等领域开放合作取得新突破，构建开放新优势新高地，增强对内集聚和对外扩散双向功能，发挥开放门户倍加效应、辐射效益和廊道效应，打造面向东盟、内连大西南、紧密联系周边的重要开放门户城市。

　　第四节发展目标 织梦好，好织梦

　　围绕实现全面脱贫、与全国全区同步实现全面建成小康社会和基本建成左右江革命老区核心城市的总体要求，“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：

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　　经济持续较快健康发展。经济质量和效益进一步提升，投融资效率明显提高，消费对经济增长贡献加大，外贸进出口快速发展，地区生产总值年均增长10%，到2020年国内生产总值、财政收入比2010年翻一番以上。工业实现转型升级，现代农业快速发展，服务业比重进一步上升；信息化加快发展，城镇化水平进一步提升。 织梦内容管理系统

　　人民生活水平普遍提高。现行标准下68.2万农村贫困人口全部脱贫，贫困县、贫困村全部“摘帽”；城乡居民人均收入年均增长10%，比2010年翻一番以上；就业比较充分，就业、教育、医疗、文化、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高；基础教育取得重要进展，新增劳动力平均受教育年限明显增加；公民素质和社会文明程度明显提高。 dedecms.com

　　生态环境持续改善。耕地保有量保持在38.22万公顷以上。森林面积和质量不断提升，森林覆盖率达69%，建成国家森林城市；石漠化综合治理成效显著，空气、水体、土壤保持良好，生态安全格局基本形成；生态、循环经济快速发展，资源综合利用显著提高，节能减排降碳完成自治区下达目标任务；逐步建成清洁、生态、宜居、幸福乡村，生产、生活、生态环境明显改善；生态文明体系进一步健全，建成国家生态文明示范市。 dedecms.com

　　发展动力活力不断增强。行政体制、经济体制、农村综合改革等重要领域和户籍制度、电力体制、政府购买服务等关键环节改革完成阶段性目标，各方面制度比较完善，改革先行示范区建设成效显著；科技创新投入明显增加，铝加工、现代农业、新能源、新材料等重点行业、重点领域关键技术取得重大突破，全民创业、创新活力增强；互联互通水平不断提高，开放型经济快速发展，沿边开发开放经济带初现雏形。 织梦好，好织梦

　　民主法治健全完善。民主法治更加健全，民主形式更加丰富，依法行政水平进一步提高，司法公信力明显提高，社会治理效能全面提升，社会信用体系加快创建，法治百色、平安百色、诚信百色建设全面推进。 织梦内容管理系统

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　　注：城镇化率按新口径统计。

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　　第三章总体布局

　　发挥主体功能区作为空间开发保护基础制度的作用，促进人口、经济和资源环境科学布局，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的美丽百色。

　　第一节功能分区

　　贯彻落实国家和自治区主体功能区规划，依据资源承载能力、开发密度和发展潜力，细化空间布局，以县（市、区）（以下县、市、区级行政区简称为县）行政区为单位，以乡镇为基本单元，兼顾行政村，将百色市域国土空间划分为城镇、农业、生态三类空间，确定各类空间边界，引导和规范各类开发行为，合理控制国土空间开发强度，增强政府空间管控能力，推动经济社会、土地利用、城乡建设、生态环保等规划“多规合一”，实现一张蓝图干到底。

　　城镇空间。主要包括县城区所在地，以及工业和城镇建设的重要乡镇和行政村；主要承担区域政治、经济、文化、人口、产业等中心功能，是产业发展、城镇建设和人口集聚的重要区域；发展重点是加快新型工业化城镇化进程，加强基础设施建设，推进产业和城镇在区域布局，提高人口集聚能力，壮大经济总量，增强辐射带动区域经济发展的能力，成为经济社会发展的重要区域。 内容来自dedecms

　　农业空间。主要包括具有农业生产优势的乡镇和行政村；主要承担区域农业生产的功能，是种植业、畜牧水产业主要生产基地，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发；发展重点是严格保护耕地，加强农田水利设施建设，增强粮食和农业综合生产能力，发展现代农业，提高农业现代化水平。 织梦内容管理系统

　　生态空间。主要包括生态地位重要、关系区域生态安全的乡镇和行政村，以及县级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园和饮用水源地保护区等禁止开发区域；主要承担区域生态建设和环境保护的功能，是确保生态安全的重要屏障，不宜进行大规模高强度工业化城镇化开发。发展重点是以保护和修复生态环境，提供生态产品为主，因地制宜发展资源环境可承载的生态产业和生态经济，引导禁止开发区、生态脆弱区人口逐步有序转移。

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　　第二节经济发展总体布局 织梦好，好织梦

　　根据主体功能区规划空间区划，优化城镇、产业、生态空间布局，构建“一轴一带三区”的经济发展空间格局，促进经济社会协调健康发展。 copyright dedecms

　　“一轴”即沿江沿路重点发展轴。以右江河谷为重点，以南昆铁路和隆百高速沿线的田林、隆林为延伸区，形成一条东西走向、横贯百色腹地的重点发展轴。右江河谷重点布局铝锰精深加工、石化、糖纸、建材、通用设备、电气机械及器材等先进制造业，新材料、新能源、新医药、节能环保等新兴产业，商贸物流、休闲旅游、金融、会展、科教、信息、文体等现代服务业，设施农业、观光农业、立体农业、订单农业等现代农业；延伸区重点发展矿产资源加工、机械加工、电力、轻工、农副产品深加工、仓储物流、绿色农业等产业。提高区域产业、人口、科技集聚能力，集约高效利用资源，形成带动区域发展的引擎。 内容来自dedecms

　　“一带”即沿边开发开放经济带。主要包括靖西、那坡、德保等沿边和紧邻边境的地区，重点发展铝锰加工、农林产品深加工、跨境工贸、仓储物流、边关旅游、健康养生、生态农业、新能源、药材种植加工等产业，推进互联互通通道建设，建设边境地区的工业园区、物流园区以及跨境跨省合作区园区，形成百色经济增长新区域、新一极。 copyright dedecms

　　“三区”即西部生态经济区、北部生态经济区和南部生态经济区。西部生态经济区主要包括田林、隆林、西林等县农业、生态功能区，北部生态区主要包括凌云、乐业等县农业、生态功能区，南部生态区主要包括德保、靖西、那坡等县农业、生态功能区。在加强生态建设与保护的同时，根据各生态区地理环境特点，大力发展经济林、林下种养、水果、茶叶、蚕桑、烟叶、中草药、杂粮、森林食品、富硒食品、有机食品、农林产品加工、休闲旅游等生态产业，创建一批生态有机品牌产品，建设各具特色的生态有机长寿食品生产基地、生态休闲养生基地、山水生态旅游目的地、中草药种植加工基地，打造百色生态经济升级版。

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    专栏1  重点产业布局

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　　重点工业布局。铝产业，主要布局在百色工业园区、平果工业区、靖西工业区、德保工业区、新山铝产业示范园区、田东石化工业园区、百色—文山跨省经济合作园区、百色—黔西南跨省经济合作园区等。锰产业，主要布局在靖西锰工业区、德保工业区、右江区工业区、新山铝产业示范园区等。石化产业，主要布局在田东石化工业园区。机械制造业，主要布局在百色工业园区、新山铝产业示范园区、平果工业区、靖西工业区、德保工业区等。林产品加工业，主要布局在百东新区、右江区工业区、田阳工业区、田东农民工创业园、田林工业区等。制糖产业，主要布局在右江区、田阳、田东、平果、德保、靖西等甘蔗主产区。中医药产业，主要布局在右江、靖西、田东等。碳酸钙产业，主要分布在百色平果共建园区、德保工业区。新材料产业，主要布局在百色工业园区、平果工业区、田东石化工业园区、靖西铝工业区、德保工业区、百色新山铝产业示范园区等。

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　　现代服务业。文化旅游服务业，红色旅游主要布局在百色城、田东、乐业；山水生态旅游主要布局在凌云、乐业；民族文化旅游主要布局在隆林、西林、田林；边关旅游主要布局在靖西、那坡、德保；乡村旅游主要布局在右江区、田阳、田东、平果。交通运输、仓储物流服务业，重点布局在右江河谷四县及靖西、隆林、田林等交通节点城镇。金融、商贸、会展、科技等服务业，主要布局在右江区、田阳、田东、平果、靖西等重点发展区内的城镇，其中电子商务主要布局在信息基础完善、物流水平较高、仓储体系完备、人才聚集的右江区、田阳、田东、靖西等县重点发展区内的城镇。养老、养生等健康产业，主要布局在靖西、凌云、乐业、西林等环境适宜、优势明显的县。

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　　现代农业布局。亚热带特色农业，主要布局在右江河谷的右江区、田阳、田东、平果等县的农产品主产区。生态有机农业，主要布局在田林、凌云、乐业、隆林、西林等西部北部山区县。新兴农业，主要布局在靖西、那坡、德保等南部山区县。生态水产养殖业，主要布局在右江区、田阳、田东、田林、隆林、西林。农产品仓储、物流、市场、加工等现代农业配套产业，主要布局在交通便利、人口聚集的右江河谷。

　　第二篇精准扶贫，精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战 copyright dedecms

　　贯彻落实中央“五个一批”和自治区“八个一批”、“十大行动”部署要求及百色市坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定，坚持以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局，实施精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。到2019年实现现行标准下68.2万农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部“摘帽”，贫困村全部“出列”；2020年全面巩固提升扶贫成果，与全国全区同步全面建成小康社会。

　　第四章实施精准脱贫“八个一批”

　　按“一村一策、一屯一计、一户一方”和“因贫困原因施策、因贫困类型施策”的要求，以精准扶贫“十大行动”、“十个到村到户”为抓手，全面实施“八个一批”精准脱贫计划。 内容来自dedecms

　　产业发展精准脱贫一批。对有产业发展条件和有劳动能力的贫困户实施产业发展脱贫计划。重点发展特色经济林、良种用材林、水果、蔬菜、蚕桑、食用菌、茶叶、中草药、甘蔗、畜禽、优势水产品等扶贫主导产业；实施旅游精准脱贫攻坚工程，推进旅游扶贫三年行动计划；实施电商扶贫行动，加强和完善电商服务网点和物流配送体系建设，推广“互联网＋农业”模式，提高农村电子商务覆盖率，实现村村有产业、户户有发展项目。通过产业发展提高贫困户生产经营性收入，实现精准脱贫28万人以上。 内容来自dedecms

　　转移就业精准脱贫一批。对有劳动能力，但又受制于当地发展条件的贫困人口实施转移就业脱贫计划。发展劳动密集型工业、农产品加工业、手工业，扩大工业吸纳贫困人口就业能力；实施农民工培训创业行动，提高贫困人口就业能力；加强信息网络、就业指导、劳动维权、驻外服务站等就业服务平台建设，引导农村贫困劳动力有序向非农产业或城镇流动，实现多渠道、多途径转移就业。通过转移就业提高贫困户的工资性收入，实现精准脱贫10万人以上。 本文来自织梦

　　扶贫移民搬迁精准脱贫一批。对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、居住分散、交通不便、扶贫成本高的贫困人口实施扶贫移民搬迁脱贫计划。结合工业化建设、新型城镇化建设、返乡农民工创业园建设、新农村建设、旅游扶贫开发等，以集中安置为主、分散安置为辅，多方式加大投入，落实搬迁安置配套政策，加强扶贫移民后续产业发展、就业帮扶工作，实现贫困人口搬得出、稳得住、可发展、能致富。鼓励发展条件好、人口容纳能力强的县积极接纳跨行政区的移民对象。通过扶贫移民搬迁，实现精准脱贫25万人以上。 本文来自织梦

　　生态补偿精准脱贫一批。对居住在生存条件恶劣但生态系统重要、需要保护修复的贫困人口实施生态补偿精准脱贫计划。切实落实国家生态补偿政策制度，加大生态功能区转移支付力度，逐步扩大政策实施范围。让有劳动能力的农村贫困人口就地转化成为生态保护人员，或安排在生态保护区、风景名胜区、自然保护区等就业。探索市场化生态补偿模式，鼓励和引导社会力量参与生态建设，提高生态产品供给能力，增强生态功能区发展后劲。通过生态补偿，实现精准脱贫1万人以上。 内容来自dedecms

　　教育扶智精准脱贫一批。对建档立卡中因子女上学负担重而致贫的贫困户实施教育扶智精准脱贫计划。落实贫困户子女教育帮扶政策，实施普通高中、中等职业教育免除学杂费，加大贫困家庭大学生救助力度，开展职业技能、实用技术免费培训；深入实施“春蕾计划”、“雨露计划”等帮扶计划，抓好对口帮扶职业教育协作工作，实现技能培训提升全覆盖，确保农村贫困家庭户均掌握一门以上致富技能，从源头上提升贫困人口自我发展能力。通过教育扶智，实现精准脱贫2万人以上。 织梦内容管理系统

　　医疗救助精准脱贫一批。对建档立卡中因病致贫或因病返贫的贫困人口实施医疗救助精准脱贫计划。实施基本医疗保障特惠政策和医疗保险倾斜政策，提高贫困人口的医保补助、门诊和住院治疗费用报销标准，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算机制，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。建立贫困人口健康卡。建立引导医疗卫生人员到贫困乡村工作的政策机制，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。通过医疗救助，实现精准脱贫2万人。 内容来自dedecms

　　低保兜底精准脱贫一批。对无法依靠产业扶持、就业帮助、扶贫移民搬迁脱贫的贫困人口实施低保政策兜底精准脱贫计划。完善农村最低生活保障制度，逐步把低保线提高到扶贫线标准，实行农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有机衔接，将所有符合条件的贫困家庭纳入农村低保范围，做到应保尽保。加快养老设施建设，对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人抚（扶）养人的特困人员逐步实行集中供养，提高供养水平。加大临时救助制度在贫困地区落实力度。扩大社会保险覆盖面，拓宽社会保障领域，提高社会保障标准。支持鼓励社会组织、企事业单位和爱心人士开展慈善救助。通过低保政策兜底，实现精准脱贫25万人左右。 织梦内容管理系统

　　边贸扶持精准脱贫一批。对边境一线贫困人口实施边贸扶持脱贫计划。加大对边境一线贫困对象补贴及政策扶持力度，建立完善一批边民互市贸易区（点）。鼓励支持边境一线的贫困群众在指定边民互市贸易区（点）开展边贸活动，通过合法的贸易活动实现增收致富，加大贫困边民小额信贷支持，建立贫困村边贸互助合作组织并在贷款贴息、贸易设施建设等方面给予支持。对进入距离陆地边境线0—20公里范围内的新设加工型企业，给予免征5年企业所得税地方分享部分的优惠政策。通过边贸扶持，实现精准脱贫2万人以上。 copyright dedecms

　　第五章打造脱贫攻坚升级版

　　推进脱贫改革创新，以实施全国政策性金融扶贫实验示范区为契机，用好用足用活金融扶贫政策，建设扶贫开发综合示范区，发挥示范带动引领作用。 织梦内容管理系统

　　建设全国政策性金融扶贫实验示范区。精心规划、组织实施全国政策性金融扶贫示范区工程，探索财政金融和社会扶贫资金协同配合、扶贫开发贷款整区域综合授信等机制，推动财政政策与信贷政策有效对接，组建百色扶贫产业基金，扩大政策性银行信贷投放力度。组建扶贫开发投融资平台，承接各级政府扶贫专项资金、专项建设基金和扶贫开发贷款。重点实施易地扶贫搬迁工程，加快基础设施建设，加强生态保护，大力发展特色优势产业；探索教育扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫新模式；探索扶贫资金以股权形式确权量化到建档立卡贫困村、贫困户，参与扶贫产业发展。拓展金融扶贫广度深度，形成可复制可推广做法和示范效应，让金融改革政策普惠贫困村贫困户，助推贫困人口脱贫奔康。 织梦好，好织梦

　　建设扶贫开发综合示范区。在右江河谷、南部山区、西北部山区分别打造市级连片扶贫开发综合示范区，鼓励各县打造本级扶贫开发综合示范区。整合自治区、市、县三级项目，整合财政、金融、社会等资金向示范区倾斜，形成对脱贫攻坚的集束投入，高位运行，打造发展提速、成效显著、特色鲜明、亮点突出的百色精准扶贫升级版。筹建左右江革命老区扶贫发展研究中心和百色扶贫攻坚展示馆。 copyright dedecms

　　第六章强化脱贫攻坚保障措施

　　以打赢脱贫攻坚战为目标，全面落实十项工作机制体制，以改善贫困村基础设施条件和基本公共服务为重点，夯实脱贫攻坚的基础保障、制度保障和组织保障。

　　基础保障。统一规划、集中投入、整体攻坚、综合开发，开展以水、电、路、信息网络等为主的基础设施建设行动。加强村屯道路建设，打通乡镇与村、村与村之间的断头路瓶颈路，对居住相对集中、基础条件较好的村屯道路进行硬化，提高村屯道路通达水平；加强水利基础设施建设，提高农田灌溉能力；实施农村饮水巩固提升工程，确保贫困人口饮水安全；加强贫困村屯电网建设改造，实施农村小水电扶贫工程、光伏扶贫工程，解决贫困户用电难问题；加强农村信息网络建设，推动光缆入村入屯入户，提高村屯信息网络覆盖率，促进农村电商发展；加大危房改造力度，推进改水、改厕、改灶、改圈，改善贫困群众居住环境条件。提高贫困村教育、卫生、科技、文化等基本公共服务水平，实现贫困村基本公共服务和社会保障全覆盖，切实为全面脱贫创造基础保障和良好条件。加强水库库区和移民安置区基础设施建设。深入推进兴边富民行动，改善边民生产生活条件。

　　制度保障。全面落实扶贫责任、权力、资金、项目“四到县”制度，强化党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，建立动态管理、绩效考核、财政投入、对口帮扶等制度。建立扶贫大数据平台，实行扶贫信息动态管理，为推进精准扶贫提供精准数据支撑。明确各级各部门脱贫攻坚的责任主体、责任内容和责任清单，强化和约束各级干部履行职责、落实责任，激励各级干部在扶贫攻坚一线大显身手、各尽所能。整合涉农资金集中使用，加大贫困村屯投入，建立财政投入稳增长机制。健全扶贫协作机制、定点扶贫机制和社会力量参与机制，争取、引导更多资源投入扶贫开发。建立脱贫摘帽激励机制，对提前脱贫的保持扶贫政策不变、扶贫投入不减。

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　　组织保障。建立健全各级脱贫攻坚工作机构，强化各级各部门扶贫开发工作职责，加强扶贫开发队伍建设，充实配强扶贫开发工作力量。加强基层党组织建设，重点抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设。配好配强驻村工作队、村第一书记、村一级扶贫专干和后援单位，充分调动贫困村群众主观能动性和创造性，发动全市各族干部群众、全社会力量共同投身脱贫攻坚战。 内容来自dedecms

 　专栏2：精准脱贫重大措施 copyright dedecms

　　“十大行动”和“十个到村到户”：1.实施特色产业富民行动，实现产业扶贫到村到户；2.实施扶贫移民搬迁行动，实现扶贫移民搬迁到村到户；3.实施电商扶贫行动，实现新型产业扶贫到村到户；4.实施农民工培训创业行动，实现就业扶贫到村到户；5.实施贫困户产权收益行动，实现资产性收益扶贫到村到户；6.实施基础设施建设行动，实现基础设施扶贫到村到户；7.实施科教文卫体计生扶贫行动，实现社会事业扶贫到村到户；8.实施金融扶贫行动，实现金融扶贫到村到户；9.实施社会扶贫和社会关爱行动，实现结对帮扶到村到户；10.实施特殊区域扶贫行动，实现特殊区域扶贫到村到户。

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　　十项工作机制体制：1.创新脱贫攻坚领导体制；2.创新脱贫攻坚责任机制；3.创新脱贫攻坚激励机制；4.创新脱贫攻坚资金投入机制；5.创新精准脱贫考核评价机制；6.创新扶贫资源资金整合机制；7.创新利益分配机制；8.创新党建扶贫工作机制；9.创新精准扶贫信息管理机制；10.创新脱贫攻坚宣传机制。 织梦好，好织梦

　　第三篇积极参与，全面融入，打造面向东盟开放门户城市

　　抓住国家开放战略新机遇，构建大通道，构筑新平台，建立新机制，完善新体制，实现互联互通、外向经济、人文交流、金融服务新突破，发挥廊道效应，提升集聚功能，增强辐射带动，打造面向东盟、内连大西南、紧密联系周边的重要开放门户城市。

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　　第七章积极融入“一带一路”建设

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　　面向东盟、联合西南、连接华南、联通越南，加快构建联接东盟、对接西南的国际大通道，建立开放合作新平台，加强人文交流合作，加快对外开放合作步伐，打造开放合作新高地。

　　第一节加快打造联接东盟国际大通道

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　　推进面向东盟国际大通道建设，加强与越南铁路、公路、重要口岸的对接，开辟跨境跨省多式联运交通走廊。推进百色－靖西－龙邦，连接越南高平、延伸到老挝、柬埔寨、泰国的南下大通道；推进百色—乐业—贵阳，连接重庆、西安的北上大通道，形成贯通南北的国际重要通道，努力使大通道建设上升为国家战略。积极推进富宁－那坡－东兴沿边高等级公路、沿边铁路建设，构建西南通边出海新通道。谋划建设兴义—隆林—西林—广南—那坡—平孟出边通道，构建西南走向东盟的出边辅助通道。加强左右江革命老区区域内各州（市）、县联动协作，加快构建“两环三纵四横”的区域交通主骨架，提高交通网络互联互通水平。改造升级右江航道，提升水路与粤港澳通达水平。加强航空机场设施建设，提高航空通达能力。大力推进战略通道建设，把百色打造成为南北相连（北联西安、南连中南半岛）、东西相通（东南连接广东、北部湾沿海，西南连接云南贵州）、通边达海、面向东盟的通道枢纽。着力推进战略通道中的瓶颈路、断头路等关键道路建设，加快实施乐业—百色、靖西—龙邦高速公路等项目，推进黄桶—百色、靖西—龙邦铁路项目和那坡—平孟高速公路等项目建设。

　　第二节构建开放合作新平台 内容来自dedecms

　　加强边境口岸和边民互市点建设，加快推动龙邦口岸升格为国际口岸和进境水果、牲畜指定口岸，推进平孟、岳圩口岸提级升格，筹划建设那坡弄平国家一类口岸、百色水运口岸，筹划设立百色海关，全面提升口岸开放功能、扩大互市容量，形成多点、多方位开放格局。加大对外开放合作力度，建设国际产能合作平台，加快建设中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区、百色（靖西）边境经济合作区、平孟综合物流园区，推进中国—柬埔寨合作产业园、中国—印尼“两国双园”百色（田东）产业园、保税物流中心建设，创建中国—东盟农产品自由贸易示范区、沿边开发开放创新示范区，着力在资源开发利用、国际优势产能合作、加工贸易、仓储物流等合作取得新突破，把百色打造成区域性国际交易市场、面向东盟加工贸易基地。积极参与孟中印缅经济走廊建设和大湄公河次区域合作。

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　　第三节加强人文交流合作 copyright dedecms

　　加强教育、卫生、科技、文化、体育、生态等人文领域合作，打造面向东盟的人文交流合作平台。以右江民族医学院、百色学院等高校、人才高地为平台，拓展与东盟国家文化体育、教育培训、科技人才、医疗保健等交流合作，互派教师、留学生培训学习。利用百色职业教育培训机构，开展国际劳务合作与技工培训。以中国—东盟现代农业展示交易会和国家杂交水稻工程技术研究中心东盟分中心为平台，加强与东盟各国在水稻、水果、蔬菜等种植技术的交流与合作。利用民族语言和同源民族便利，邀请东南亚壮侬岱泰等民族参与节庆活动。加强国际体育交流，举办中国—东盟球类、武术、户外登山、体育舞蹈、民间体育等邀请赛和交流活动。加强界河整治、生态廊道建设、濒危动植物保护等生态环境保护合作。与东盟国家城市缔结友好城市，深化青年、妇女、智库、社团、民间组织等友好合作，增进民心相通，奠定合作的民意基础。

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　　第八章拓展国内区域合作

　　利用百色沿边沿江区位优势和西南出海出边快速便捷通道，加强与以西南为重点的国内区域合作，为建设面向东盟的门户城市打下坚实的基础。推进构建以南北国际新通道为主轴的特色经济走廊，积极参与云桂高铁经济带建设，促进物流、人流向江海、口岸流动，助推我市开放经济新高地建设。

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　　加强西南合作。深入与云贵地区开展全方位合作，加快建立煤（水）电铝循环经济一体化、农产品供应链、精品旅游线路等长期稳定的跨省区合作关系，实现优势资源互补，加快建设百色—文山跨省经济合作园区和百色—黔西南跨省经济合作园区；共同推进滇桂黔喀斯特石漠化防治生态功能区建设，构建珠江流域绿色生态安全屏障。发挥好北上通道功能和作用，加强与重庆、成都、西安等大西南地区在现代制造业、商贸物流、信息技术等对接合作，融入北上丝绸之路经济带。 copyright dedecms

　　强化区内合作。积极参与北部湾经济区的开放开发，依托钦州石化基地，开展石油化工合作，推进钦州至百色原油输送管道建设；依托沿海港口物流基地，加强煤炭、矿产等物流配送合作；依托沿海电力基地，推进电力合作。共同推进左右江革命老区振兴发展，建立和完善左右江革命老区联席会议制度，加快推进特色产业、长寿养生国际旅游区、交通互联互通、生态安全屏障、优秀旅游线路、城镇化建设、民生资源共享等合作。 dedecms.com

　　扩大与华南中南沿海经济圈合作。创新合作机制，推进政府间、部门间、商会协会间、企业间合作的多样性，加强在投融资、人才交流、教育科技、劳务输出等领域合作。积极承接产业转移，着力承接劳动密集型、加工贸易型和战略性新兴产业。积极参与桂台、泛珠三角、长三角合作，借鉴沿海自由贸易试验区成功经验，促进中国—东盟农产品自由贸易示范区创建。

　　第九章加快发展开放型经济

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　　专栏3  开发开放重大工程

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　　出边通道：贵阳—乐业—百色—靖西—龙邦、兴义—隆林—西林—广南—那坡—平孟出边大通道；富宁—那坡—东兴沿边通道。 本文来自织梦

　　开发开放平台：百色沿边开发开放创新示范区，百色中国—东盟农产品自由贸易示范园区，百色保税物流中心，边境旅游试验区；百色边境经济合作区，中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区，中国—柬埔寨合作产业园，中国—印尼“两国双园”百色（田东）产业园；百色—文山跨省经济合作园区，百色—黔西南跨省经济合作园区。 内容来自dedecms

　　创新开放合作的体制机制，以扩大总量和提高质量为目标，大力发展外向型经济，不断提高全面开放合作的水平，实现对外贸易跨越发展。 织梦内容管理系统

　　第一节提高对外贸易水平 内容来自dedecms

　　坚持以提质增量为目标，推动外贸向优质优价、优进优出转变，做大对外贸易总量。稳定传统特色产品出口，扩大铝、锰、碳素、农机、建材、茶叶等优势产品出口，鼓励物流运输、跨境旅游、健康养生、集散分销等服务贸易出口，积极培育中医药、电子信息、机电等产品贸易增长点，全面提升出口贸易规模。鼓励先进技术、关键设备和零部件、矿产资源、农林产品等进口，增加一般消费品进口。巩固提高特色优势产品在东盟市场占有率，拓展提升欧美、日韩及港澳台等市场，开拓拉美、非洲、中东等新兴出口市场，积极发展与“一带一路”沿线国家和地区的贸易，逐步提高外贸占比。加强营销和售后服务网络建设，搭建对外贸易综合服务平台，培育水果、粮食等国际大宗商品交易市场。用足用活边境小额贸易和边民互市贸易等优惠政策，支持企业到边境投资发展边境贸易，促进边境贸易转型升级。设立对外贸易发展促进基金，加大对外贸易支持力度，培育一批外贸骨干龙头企业，提升对外贸易总量。 dedecms.com

　　第二节加快发展加工贸易 dedecms.com

　　实施加工贸易倍增计划，扩大加工贸易规模，提高加工贸易质量效益。结合东部产业转移，承接发展机械加工、电子信息、机电、新材料、轻工业等加工贸易；利用越南等东盟国家特色资源，大力发展矿产品、农林产品、中草药等加工贸易；发挥我市产业优势，重点发展铝、锰、铜、建材、家具等加工贸易。结合产业结构调整，促进贸易加工企业向边境经济园区、物流园区集聚发展，打造沿边加工贸易经济带。利用中国—东盟农产品交易展示会平台，推进中国—柬埔寨产业合作园建设，发展特色农产品加工贸易和现代农业科技技术合作。完善加工贸易支持政策，围绕重点行业引进和培育加工贸易龙头企业，增强带动能力。

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　　第三节加快“引进来”“走出去”步伐

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　　坚持“引进来”、“走出去”相结合，大力引进境外资金、先进技术和紧缺人才，鼓励各类所有制企业主动有序参与以东盟为重点的国际经济合作。扩大开放领域，放宽准入限制，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度。鼓励外资以参股、并购等方式参与境内企业兼并重组，以特许经营等模式参与公共产品和公共服务领域建设。争取国际无偿援助资金和优惠贷款，投向基础设施、教育文化、医疗卫生、生态环境等公共领域。强化项目策划包装，提高外资吸引力。鼓励国外科研机构设立研发中心、培训机构，支持外资企业以技术入股合作开发项目。完善引智公共服务体系，大力引进高精尖新技术和技术型人才、管理人才和紧缺人才。支持各类所有制企业参与以东盟为重点的对外投资、对外工程承包、农业合作、劳务合作等各种形式的经济技术合作。重点推进建材、有色金属、农机装备、建筑业等优势产业走出去，带动装备、技术和服务出口。建立政府对外投资服务中心，培育国际化中介服务机构，加强对“走出去”的指导和服务，推进对外投资合作便利化，不断提高企业国际化经营水平。

　　第十章完善开放合作的体制机制 内容来自dedecms

　　建立健全口岸联席会议制度，完善贸易和投资合作机制，推动通关便利化和跨境金融服务创新。着力提高贸易、投资、人员往来、运输便利化水平。创新口岸监管模式，在沿边重点口岸推进“单一窗口”建设，推行口岸管理相关部门信息互换和监管互认，实现“一站式”通关。创新投资合作机制，在边境城镇、经济合作区全面实行工商注册、企业注册资本认缴登记制、先照后证、年报公示制度，大力推行三证合一制度，提高企业投资便利化。加强与越南协商合作，推动允许两国边境居民持双方认可的有效证件在两国边境许可范围内自由通行，对常驻靖西市从事商贸活动的非边境地区居民实行与边境居民相同的出入境政策；为涉外重大项目项下人员、旅客提供出入境便利。推行跨境运输车辆、出入境自驾车（八座以下）牌证互认，提高货物流通、自驾游客出入便利化。加快建设沿边金融综合改革试验区，创新跨境金融业务，推动人民币跨境贸易结算，建立人民币与越盾双向流通机制，探索发展人民币双向贷款业务。建立健全沿边开发开放工作机制，组建百色沿边开发开放投资公司，提高沿边开发开放合作水平。

　　第四篇优化结构，提质增量，夯实全面建成小康社会的经济基础

　　坚持以发展为第一要务，以转变发展方式为主线，以提高发展质量和效益为中心，以加快产业转型升级为重点，推进供给侧结构性改革，做大做强传统优势产业，积极培育新兴产业，构建现代产业体系，确保经济保持强劲的发展势头，夯实全面建成小康社会的经济基础。 dedecms.com

　　第十一章加快工业转型升级 织梦内容管理系统

　　以优势资源为基础，以工业园区为载体，以能源为支撑，深入实施《中国制造2025》，强化优势资源就地加工、制造能力，巩固提升传统优势产业，引进发展高端制造业，培育发展新产业，推进工业技术与信息技术深度融合，促进产业集聚化、集约化、特色化发展。到2020年，全市工业总产值达2500亿元以上。

　　第一节加快发展制造业

　　坚持创新驱动、优化结构、提质增效的原则，以铝、锰、石化、建材等优势产业为重点，延长产业链，形成产业集群，大力推进铝二次创业，打造区域性铝制造业中心，为全市经济持续健康发展提供强劲动力。

　　生态铝产业。以百色生态型铝产业示范基地“煤（水）电铝网”循环经济一体化项目建设为突破口，推动铝产业转型升级，发展带动性强、规模效益突出的铝及相关产品，推进铝产业向精深尖加工及相关领域制造业转型升级，以轻质、高强、大规格、高洁净、高均匀、耐高温、耐腐蚀的产品为发展方向，发展航空、国防、轨道交通、高端铝型材等高性能铝合金及其深加工产品和工艺，延伸下游产业链，加快铝产业二次创业，打造千亿元生态铝产业集群，建成生态型铝产业示范基地和铝精深加工基地，打造区域性铝制造业中心。

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　　石化产业。以石油化工为主攻方向，加快推进炼油技改、重油加工、原油输送管道及附属工程等重大项目，发展新型轻烃资源深加工，促进探采炼化一体化发展，力争形成年加工原油1000万吨规模。以氯碱化工为源头，以消耗副产氯气为核心，扩大烧碱装置规模，发展与烧碱产能相匹配的下游产业及氯源化工产业，推进氯碱化工与石油化工、铝化学品产业板块实现横向耦合，发展有机硅、氟化工、吡啶系列氯化物等产业，把田东石化工业园区建成国家重质油加工基地和西南精细化工基地。 织梦内容管理系统

　　冶金产业。整合开发锰、铜、金、铁等矿产资源，培育一批集矿山开发、深加工、新产品开发于一体的企业集团，建设百色生态型冶金产业示范基地。重点打造锰矿—金属锰及制品—锰基合金—锰盐产业链，着力发展电解金属锰、氧化锰、锰合金等锰产品，积极发展精细锰化工产品；瞄准高档市场需求，发展锰工业循环经济，发展以无汞碱锰电池、三元材料及锰酸锂电池正极材料、锰锂电池、四氧化三锰、锰锌铁磁铁氧体等为主的高端材料；高起点发展电解二氧化锰、锰酸锂等产品，加快百矿集团生态锰项目建设，改扩建、重组一批企业，形成5家年销售额超过10亿元的优势企业及若干家超亿元企业。整合小型采矿企业，实现黄金产业集中高效利用。扩大钛白粉产能，促进废酸资源综合利用。 dedecms.com

　　建材产业。利用丰富的石灰石和废矿渣资源，改扩建水泥产能，开发商品混凝土和水泥制品，发展非粘土类空心制品、混凝土砌块、高档青水砖、彩色饰面砖和各种轻质板材、复合板材。鼓励利用以粉煤灰、煤矸石、石粉等工业废渣、江河淤泥、生活和建筑垃圾等为主要原料，生产新型墙体材料。发展石材工艺品、人造石、管材、涂料等。 copyright dedecms

　　机械制造业。以铝、锰、铜等产业为基础，大力发展金属制品业、通用设备、交通运输设备、电气设备、专用设备、器械器材等制造业。重点发展电子铝箔、食品包装铝箔、五金工具、防盗门、家用电器等金属制品，农用机械、矿山机械和安全设备、机床、泵阀、轴承等通用设备，汽车、摩托车、电动车等零配件，马达、电缆、电力输变电设备等电气器材，铝加工业的机械、控制等专用设备，医疗、体育等器械器材。大力推进制造业与信息技术深度融合，提升制造业自动化、智能化水平。积极承接发达国家和先进地区调整转出的制造业，形成相互配套、专业化分工协作的机械制造业新格局。 本文来自织梦

　　农林产品加工业。着力发展以优质粮为主的粮食及制品，以山茶油为主的食用油，以蔗糖为主的食糖及糖果等制品，以果蔬为主的糖果蜜饯、酱腌菜、冷食、饮料和发酵酒，以茶叶为主的饮料和美容产品，以珍珠豆为主的豆制品，以林下鸡为主的肉禽制品等特色农产品加工产业的发展。做强做优凌云、乐业、西林等县茶叶产业，抓好靖西、那坡、凌云、平果、隆林等县发展优质桑叶种植基地建设，扩大缫丝生产，发展丝绸深加工。依托林木资源优势，大力发展林纸板、木材加工业，重点推进漂白蔗渣浆、中高档家具、“糖浆纸”循环经济产业等一批工程项目。重组现有木材加工企业，推进木材加工业企业向林工贸方向发展。利用藤、竹、草等资源，发展民族手工业。依托百色中草药基地建设，配套发展生物制药、保健养生品等产业。加大果蔬冷链产品发展。

　　专栏4：百色六大重点产业发展目标 内容来自dedecms

　　1. 铝产业。到2020年实现铝工业总产值1100亿元。主导产品产能：氧化铝840万吨，电解铝260万吨，铝深加工310万吨；铝综合利用及配套产业：利用赤泥废渣生产水泥500万吨；提铁、提镓等；氟化盐10万吨。 本文来自织梦

　　2. 电煤产业。打造成超400亿元以上的产业，主导产品产能：发电量150亿千瓦时，售电量750亿千瓦时，原煤1000万吨（包括与外地合作）。

　　3. 冶金产业。打造成超300亿元以上的产业，主导产品产能：硅锰合金100万吨，电解金属锰50万吨，电解二氧化锰30万吨，粗铜10万吨，精铜5万吨。 本文来自织梦

　　4. 石化产业。打造成超500 亿元以上的产业，主导产品产能：原油加工1000 万吨（一期500 万吨），沥青100万吨、烧碱50 万吨、甲烷氯化物30 万吨、双氧水20万吨、其它含氯精细化学品30万吨，新型氟制冷剂30 万吨、有机硅20 万吨、含氟高分子材料10万吨，碳素200 万吨、金红石型钛白粉15 万吨。

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　　5. 农林产品加工业。打造成超120亿元以上的产业，主导产品产能：成品糖110万吨，机制纸（新闻纸）80万吨；茶叶1万吨、茶叶酒1万吨、保健酒（包括果酒、朗姆酒等）1万吨、果蔬加工10万吨。

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　　6. 碳酸钙产业。打造成超100亿元以上的产业。主导产品产能：超细重质碳酸钙100万吨，下游产品100万吨。 copyright dedecms

　　专栏5：百色煤（水）电铝循环经济一体化项目

　　1. 百矿集团新山铝产业示范园煤电铝一体化项目：年产铝水30万吨，配套自备电厂2×35万千瓦。 织梦内容管理系统

　　2. 中铝广西分公司煤电铝一体化项目：年产铝水40万吨，配套自备电厂3×35万千瓦。 内容来自dedecms

　　3. 广西登高集团煤电铝一体化项目：年产铝水20万吨。 dedecms.com

　　4. 德保高性能铝材一体化项目：年产铝水30万吨，配套自备电厂2×35万千瓦。 copyright dedecms

　　5. 广西苏源投资股份有限公司新山铝产业示范园煤电铝一体化项目：年产铝水20万吨，配套自备电厂2×15万千瓦。

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　　6. 百色—文山跨省经济合作园区水电铝一体化项目：年产铝水100万吨。 本文来自织梦

　　第二节培育发展新兴产业 织梦好，好织梦

　　抓住国家实施创新驱动和推动战略性新兴产业发展的机遇，充分发挥现有基础和比较优势，强化政策支持和规划引导，重点发展新材料、新医药、环保产业等新兴产业，打造新的经济增长点。

　　新材料产业。利用百色丰富的铝、锰、铜、锑等有色金属和碳酸钙资源，大力发展高纯、高强、高韧、耐高温的铝基新材料，以及无汞碱锰电池材料、新型造纸材料、纳米级碳酸钙等新材料。以重质碳酸钙、轻质碳酸钙和活性碳酸钙三大类产品为重点，发展造纸、塑料、橡胶、油墨等行业添加剂；以平果、德保两县为重点，建设碳酸钙产业发展示范园，培育龙头企业。积极推进形成新材料产业集群，努力把百色打造成广西新材料产业发展示范区。到2020年，新材料产业产值达100亿元以上。 内容来自dedecms

　　新医药产业。围绕道地特色中药材，建设中药材规范化种植养殖基地，重点实施“田七回家”工程。引进战略投资者，突破有效成份提取、分离与纯化技术，发展中药饮片、中成药、生物制品等产品，加快建设百东新区生物制药产业园。挖掘开发中药、民族药尤其是壮（瑶苗）的组方、验方，对民族特色中成药品进行二次开发，加快推出一批作用机理明确、技术含量高、疗效可靠的药物。拓展新医药衍生产业，发展田七、石斛、灵芝、金银花、刺梨、蛤蚧等为原料的药膳、药酒、药茶、保健品等药食两用产品，开发护肤类、洗发类、牙膏等化妆品、日用品、添加剂产品。在种植、制造、物流、医疗、健康管理的产业链上培育新业态。到2020年，新医药产业产值达10亿元以上。

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　　节能环保产业。以资源综合利用、节能产品和服务为重点，发展粉煤灰、固废回收、尾矿、稀有金属提取等综合利用产业，轻质复合保温板材、节能建筑门窗、高效照明灯等节能产品，聚合氯化铝、双氧水等环保产品，培育节能环保服务公司，培育发展环境污染第三方治理市场主体，推广合同能源管理。到2020年，综合利用节能环保产业产值达10亿元以上。 织梦好，好织梦

　　专栏6：民族（生物）医药产业重点项目 织梦好，好织梦

　　田七产业化工程、百东新区生物制药产业园、中国—东盟（广西百色）现代农业合作示范区生命科学与生物医药产业园、右江区新兴综合产业园中草药生物制药、靖西生态种植产业基地中药健康馆等。 本文来自织梦